Päätöksenteko ja yhteistyö työeläkejärjestelmää kehitettäessä Työeläkepäivä 20.10.2010 Outi Antila
Väite 1: Väitteitä työeläkeasioiden päätöksenteosta Suuret yksityiset jyräävät sekä pienet että keskisuuret samoin kuin julkisen järjestelmän laitokset Väite 2: Ministeriöllä ei ole omaa päätösvaltaa työeläkeasioissa eli lyö leiman kaksikannassa kirjoitettuun esitykseen ja vie eteenpäin Väite 3: Eduskunta ei ymmärrä mistä se päättää 2 2010-10-19 Outi Antila
Valmistelu Sopimus tai yhteisymmärrys Hallitus Aloite tai impulssi Eduskunta Seuranta Toimeenpano Ohjeistus ja koulutus ELÄKETURVAKESKUS 3 2010-10-19 Outi Antila
Lainsäädäntöön vaikuttavat Kolmikanta tekijät tilaajien ja samalla maksajatahojen näkemys poliittinen tahtotila Ministeriön resurssit henkilöt (määrä ja laatu) aikatekijä (budjettilait, eduskunnan aikataulut) valvonnalliset aspektit Yhteistyö alan kanssa (nelikanta) näkemykset käytännön toteutukseen etukäteen toimeenpano ja seuranta 4 2010-10-19 Outi Antila
Pitkä perinne Miksi kolmikanta Lisäksi hallitusohjelmassa sovittu Yhteisesti sovittuja asioita helppo viedä eteenpäin Kompromisseja erilaiset näkemykset saatetaan piilottaa perusteluihin Ministeriö vastaa lainsäädännön laadusta ja selkeydestä Poliittinen päätöksenteko ratkaisee asian etenemisen 5 2010-10-19 Outi Antila
Valmistelu Sopimus tai yhteisymmärrys Hallitus Aloite tai impulssi Eduskunta Seuranta Toimeenpano Ohjeistus ja koulutus ELÄKETURVAKESKUS 6 2010-10-19 Outi Antila
Kolmikannan kolmas kanta Hallituksen ja ministeriön näkemys muodostuu kulloisenkin hallituksen ohjelmasta ministeriön strategiasta ministeriön voimavaroista Tuo poliittisen ulottuvuuden asiaan 7 2010-10-19 Outi Antila
Valmisteluresursseihin vaikuttavat asiat (1) Henkilöresurssien määrä ministeriössä eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto valtion talouden tarkastuksesta STM:ssä suhteessa vähemmän lainsäädäntöhenkilöstöä eli 20 % laeista tuotetaan 10 %:lla henkilöstöstä VAO tuottaa 12 % laeista, VAO:n henkilöstö on 2 % lainsäädäntöhenkilöstöstä Työeläkealalta tuleva resurssi tilasto- ja tutkimustietoa osallistumista työryhmätyöhön 8 2010-10-19 Outi Antila
Resursseihin vaikuttavat asiat (2) Juristit vastaan muu maailma lainsäädäntötyössä suositeltava koulutustausta palkkataso/työmäärä ei houkuttele jatkamaan, mutta intoa ja paloa lainsäädäntötyöhön löytyy Muitakin tarvitaan eli matemaatikot, ekonomistit ja valtio- ja yhteiskuntatieteilijät VAO:n uudessa organisaatiossa pyritty ottamaan huomioon kaikenlainen asiantuntemus mutta juristeista edelleen vajetta 9 2010-10-19 Outi Antila
Valmistelu Sopimus tai yhteisymmärrys STM Hallitus Aloite tai impulssi Eduskunta Seuranta Toimeenpano Ohjeistus ja koulutus ELÄKETURVAKESKUS 10 2010-10-19 Outi Antila
Yhteistyö alan kanssa Hallintolainkäyttö jo edellyttää kuulemista työeläkelaitokset eivät ole sopijaosapuoli eivätkä päätöksentekijätaho Arvokasta käytännön kokemusta soveltamisesta ja elävästä elämästä Riittävän varhainen tieto ja valmistautuminen soveltamiseen tarpeen (tietojärjestelmät minimi 1 vuosi) tämä varmistaa osaltaan, että syntyvä kokonaisuus on toimiva Julkisen ja yksityisen sektorin erot huomioitava 11 2010-10-19 Outi Antila
Eri tahojen rooli päätöksenteossa Ministeriö, valtioneuvosto ja eduskunta valtioelinten suvereenista päätöksenteko-oikeudesta ei ole mitään epäilystä Keskeisten työmarkkinajärjestöt edustavat maksajatahoja ja näin ollen ovat neuvottelu- ja päätöksenteko-osapuolia luonteva sopijaosapuoli: työeläkehän on osa korvausta, jonka työntekijä saa luovuttaessaan työpanoksensa työnantajan käyttöön Työeläkelaitokset eivät ole sopijaosapuoli eivätkä päätöksentekijätaho tuovat valmisteluun toimeenpanijoille kertyneen kokemuksen varmistaa osaltaan, että syntyvä kokonaisuus on toimiva hoitaa toimeenpanon, ohjeistuksen ja seurannan 12 2010-10-19 Outi Antila
Valmistelu Sopimus tai yhteisymmärrys STM Hallitus Aloite tai impulssi Eduskunta Seuranta Toimeenpano Ohjeistus ja koulutus ELÄKETURVAKESKUS 13 2010-10-19 Outi Antila
STM:n näkemys yhteistyöstä ja päätöksenteosta Eläkelainsäädäntö on monitahoista ja laajalti vaikuttavaa Tärkeää on aito yhteistyö alan viranomaisten, kolmikannan ja toimijoiden välillä Sopimusyhteiskunta, joka tarkoittaa: kolmikanta (nelikanta) keskustelee ja esittää ministeriö valmistelee valtioneuvosto esittelee eduskunta päättää ala toteuttaa 14 2010-10-19 Outi Antila
Vastaukset väitteisiin Alan tulevaisuuden kannalta on tärkeää, että keskustelu toimii vertikaalisesti ja horisontaalisesti alan sisällä Ministeriön riittävät resurssit takaavat sen, että lainvalmistelu tapahtuu ministeriön johdolla Eduskunnassa ja sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tiedetään, mistä päätetään 15 2010-10-19 Outi Antila
Kiitos. ja hyviä yhteisiä päätöksiä sekä hyvää syksyn jatkoa!!! 16 2010-10-19 Outi Antila