Laajakaista kaikille -hankkeen toteuttaminen Keuruulla KH 10.10.2011 232 Valtioneuvosto käynnisti vuoden 2008 lopulla Laajakaista kaikille -hankkeen. Valtakunnallisen hankkeen tavoitteena on, että vähintään 100 me ga bitin laa ja kais ta on lä hes kaik kien ulot tu villa koko maassa viimeis tään vuo den 2015 lopulla. Etäisyys vaki naisista asun noista sekä yri tysten ja julkis hallinnon vakinaisista toi mipaikoista saa olla kor kein taa kah den kilo metrin etäisyydellä 100 megabitin se kuntino peuksi sen yhtey den mahdollistavasta valokuitu verkosta. Teleyritykset rakentavat taajamiin nopeat yhteydet ilman julkista tukea, mutta julkista tukea tarvitaan valokuitu verkon rakentamiseen haja-asutusalueille, mikäli kattavuus aiotaan nostaa 95 pro sent tiin. Hankkeen käytännön suunnittelu ja toteutus ovat maakuntien liittojen ja kuntien vastuulla. Laki laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (22.12.209/1186) 6 :n mukaisesti maakunnan liiton tehtävänä on julistaa hankkeeseen liittyvä valtion tuki julkisesti haettavaksi. Keski-Suomen liitto on valmistelemassa val tion tuen julkista ha ku me net te lyä (kil pai lutus ta) ainakin niiden kuuden keski suoma lai sen kun nan osal ta, joi ta ei ole ai em min kil pai lu tettu, ja joilla on Vies tintä vi raston teke mä mark ki na-ana lyysi voimassa vuoden 2011 lop puun. Kunta arvioi saatujen tarjousten perusteella omat osallistumismahdollisuutensa haja-asutusalueen laajakaistarakentamisesta ja tekee toteutukseen liittyvät sitovat päätökset myöhemmin. Kilpailutus itsessään ei vielä sido kuntaa verkon toteutukseen. Kuntia on pyydetty ilmoittamaan halukkuudestaan osallistua kilpailutukseen 7.10.2011 mennessä. Keski-Suomen liiton kehittämispäällikkö Tapio Saarinen Keski-Suomen lii tosta esit teli laajakaistahankkeen tilannetta kau pun ginhallitukselle en nen var si naista ko kousta maa nantai na 3.10.2011 klo 17.30-18.40. Oheisaineistona jaetaan Saarisen esitysmateriaali. Aikataulusyistä kaupunginjohtaja on ilmoittanut alustavasti VH-päätöksellään Kes ki-suomen liitolle, että Keuruun kaupunki aikoo osallistua kil pai lu tuk seen, mutta asia vaatii vielä kaupunginhallituk sen vahvis tuk sen. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Keuruun kaupunki lähtee mukaan Keski-Suomen liiton järjestämään Laajakaista kaikille -hankkeen kil-
KH 20.02.2012 55 pai lu tuk seen. Hyväksyttiin. Keski-Suomen liitto on kilpailuttanut Laajakaista kaikille -hankkeen seu raa vien kun tien osalta: Hankasalmi, Keuruu, Konnevesi, Laukaa, Lu hanka, Pe täjä ve si ja Äänekoski. Määräaikaan mennessä Lau kaan ja Ää ne kos ken osalta tarjoukset (tukihakemukset) saatiin TeliaSonera Oyj:l tä ja Verk ko-osuuskunta Kuuskaistalta. Muiden kuntien (Hanka sal mi, Keuruu, Konnevesi, Laukaa, Luhanka ja Petäjävesi) osalta saa tiin yksi tar jous (tukihakemus)/kunta, joissa kaikissa tarjoajana (haki ja na) on Verk ko-osuuskunta Kuuskaista. Keski-Suomen maakuntahallitus on 14.12.2011 valinnut Hankasalmen, Keuruun, Konneveden, Luhangan ja Petäjäveden haja-asutusalueiden laajakaistayhteyksien toteuttajaksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan. Maakuntahallitus esittää kunnille, että kukin kunta tekee ensi tilassa päätöksen hankkeeseen osallistumisesta, omasta rahoitusosuudes taan hankkeelle ja käynnistää neuvottelut valittujen operaattoreiden kanssa verkon toteuttamisesta. Myönteinen päätös on edellytys sille, että operaattori voi hakea valtion tukea. Kunta voi tukea myöntäes sään asettaa ehtoja esimerkiksi projektin seurannalle, kunnan myön tämän tuen takaisinperinnälle yms. Tällöin kunta tekee erillisen sopi muksen kunnan myöntämästä tuesta hankkeen toteuttajan kanssa. Kunnalla on oikeus olla myöntämättä tukea maakuntaliiton valitse malle hankkeen toteuttajalle, mikäli kunta katsoo esimerkiksi haetun tuen olevan liian suuri. Hanke-ehdotuksen tekijällä ei kuitenkaan ole missään olosuhteissa oikeutta saada erillistä korvausta tekemästään hanke-ehdotuksesta tai julkisen tuen hakemisesta aiheutuneista kustannuksista. Maakuntahallitus toteaa, että kunnan päätöksen jälkeen hankkeen toteuttaja tekee tukihakemuksen Viestintävirastol le. Hakijan tulee huomioida, että valtiontukiviranomaiset (Viestintävi ras to, ELY) voivat myöntää hankkeille tukea vain valtuutuksen sa puitteissa. Hankkeelle myönnettävät tuet (valtion, kunnan ja muu mahdollinen julkinen tuki) maksetaan toteutuneita kustan nuksia vastaan eli tukipäätökset ovat aina enimmäispäätöksiä. Mikäli verkon rakentamisen toteutuneet kustannukset ovat al haisemmat, maksettava tuki on vastaa vasti pie nempi.
Maakuntahallitus toteaa, että tuen saajan on sitouduttava lais sa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) määriteltyihin julkisen tuen takaisinperintäehtoi hin. Myös kunta voi asettaa kunnan myöntämän tuen ehdok si tuen palauttami sen, jos muuta julkista tukea joudutaan pa lauttamaan. Maakuntahallitus toteaa, että Keski-Suomen liitto välittää tie don saaduista hakemuksista liikenne- ja viestintäministeriöl le sekä Viestintävirastolle ja esittää samalla vaatimuksen, et tä nä mä käyn nistävät kiireellisesti valmistelun li sära hoituk sen saa mi seksi Keski-Suomen laajakaistahankkei siin. Hankkeen toteuttavat Verkko-osuuskunta Kuuskaistan perus tamat kuntakohtaiset yhtiöt. Hanke voidaan toteuttaa kohdistettuna joko pelkästään ha ja-asutusalueelle (hankealue) tai myös ns. kaupalliselle (tuki kel vot to mal le) alueelle. Molemmissa vaihtoehtoehdoissa Keu ruun mak sama oma rahoitusosuus on enintään 1.665.682. Jos han ke to teu tetaan pel kästään haja-asutusalueelle, Keu ruun kau pun gilta edellytetään omarahoitusosuuden lisäksi ta kausta noin 1,4 milj. :n lainalle. Mi käli han ke toteute taan si ten, että sii hen si säl tyy myös ns. kau palli nen alue, kaupungin ta kaus olisi noin 5,3 milj.. Molemmis sa vaih to eh doissa takaus oli si mää räai kainen ja kes täisi verkon ra ken ta misvai heen ajan (enintään 3 vuotta). Keuruun kaupungin takausvastuu olisi 50 %, toi sena takaajana olisi Finnvera tai joku muu taho, jon ka ta kaus vastuu oli si kau pun gin vas tuun suu rui nen. Ta kauk sen vas ta va kuu deksi ta kaajat saisivat yritys kiinni tykset pe rus tet ta vaan verk ko yh ti öön. Kau pungin saa ma kiinni tys ei toden näköi sesti olisi parhaalla etuoikeu della. Ta kaus provi siota Keu ruun kau punki saisi 3,8 % vuo dessa ta kauk sen pää oman mää rästä. Kaupungin myöntämä rahoitusosuus maksetaan noin 2 vuo den aikana tasasuuruisina kuukausierinä. Rahoitusosuus kirja taan investointimenoksi ja taseen muihin pitkävaikutteisiin me noihin. Nykyisen poistosuunnitelman mukaan summa kirjataan kuluksi poistoina 5 vuoden aikana, jolloin tulosvaiku tus on -333.136 vuodessa. Oheisaineistona Keski-Suomen maakuntahallituksen päätös ja yhteen veto hank keen rahoituksesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että:
1) Keuruun kaupunki hyväksyy Verkko-osuuskunta Kuuskais tan tarjouksen laajakaistalain mukaisen tukikelpoisen hankealueen laajakaistaverkon rakentamiseksi Keuruun kaupungin alueelle. 2) Keuruun kaupunki sitoutuu enintään 1.665.682 :n suurui seen kunnan rahoitusosuuteen. 3) Keuruun kaupunki edellyttää, että samalla toteutetaan laajakaistaverkon rakentaminen myös kaupalliselle alueelle. 4) Keuruun kaupunki tekee tässä vaiheessa periaatepäätöksen noin 5,3 milj. :n suuruisesta rakennusaikaisesta takauksesta perus tet tavan verk ko yh tiön ot ta mal le lai nalle. Varsinainen ta kaus pää tös tehdään erik seen sii nä vai heessa, kun rahoittaja, lainan määrä ja muut eh dot ovat sel villä. Ta kauk sen edel lytyk se nä on, et tä Finnveran tai jonkun muun takaajan ta kaus vastuu on 50 %. Takaussitou mus voidaan allekirjoittaa, kun varsi nainen takauspäätös on saanut lainvoiman. 5) Tode taan, että EU:n ko mis sion ta kaustie doksi annon (EUVL 2008/C 155/92) arvioin ti kri teerien perus teella kaupungin myön tämä ta kaus ei sisällä val tion tu kea. 6) Valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään hankkeeseen liittyvät sopimukset ja muut sitoumukset sekä tarvittavat käy tän nön järjestelyt. Hyväksyttiin. VALT 02.04.2012 7 Oheisaineisto: Keski-Suomen maakuntahallituksen päätös ja yhteenveto hankkeen rahoituksesta. Käsittely kokouksessa: Keskustelun aikana Leena Laurila esitti Maija Kajosmäen kannat tamana asian jät tä mis tä pöy däl le li säselvitystä varten. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, joka on hallintosäännön (=valtuuston työjärjestyksen) kohdan 3.6.11 tarkoittama pöydällepanoehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, puheenjohtaja rajoitti seuraavat puheenvuorot koskemaan vain tätä ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että Laurilan tekemästä ehdotuksesta on ää-
nestettävä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannatta vat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannatta vat Lauri lan ehdotusta asian jättämisestä pöydälle, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksikymmentäkahdeksan (28) JAA-ääntä, kolme (3) EI-ääntä, neljä (4) oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan äänin 28-3-4. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Valtuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen. (liite a, äänestyspöytäkirja) Merkittiin, että valtuutettu Sari Saarinen poistui esteellisenä (intressijäävi) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Otteen oikeaksi todistaa: