ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA LIITE 2 Savonniemenkatu 3B1 57100 Savonlinna Puh.(015) 532 203, Fax.(015) 532 098 arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUUS-HUKKALAN RANTA-ASEMAKAAVA Rantasalmen kunta Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Rantasalmen kunnan Kuus-Hukkalan matkailualueelle on tarkoitus laatia ranta-asemakaava. Suunnittelualueen rajaus selviää oheisesta kuvasta.
2 Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa 20.1.2012 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Rantasalmen kunnan Kolkontaipaleen kylässä. Suunnittelualue sijoittuu Savonlinna- Juva valtatien 14 tuntumaan Kolkonjärven rannalle. Matkaa Rantasalmen Aseman alueelle on n. 5 km ja kirkonkylään n. 12 km ja Juvan kirkolle n. 20 km. Rantaviivaa suunnittelualueella on n. 2,2 km. Alueen pinta-ala on n. 67,5 ha. Kolkonjärvellä on pituutta n. 15 km ja leveimmillään 2 km. Ranta-asemakaava koskee osaa kiinteistö Kolkontaipale 23:14 ja kiinteistön 23:13. Suunnittelun lähtökohta ja tavoite Tarve ranta-asemakaavan laatimiseen on syntynyt tarpeesta monipuolistaa matkailualueen palveluita. Alueen keskellä on vastaanotto/ravintolarakennus n. 400 k-m². Tanssilava n. 100 k-m². Niiden läheisyydessä on 3 kpl saunoja yht. n. 150 k-m². Lisäksi keskusalueella on caravan -alue ja sen huoltorakennus. Tulevaisuudessa caravan -toiminta supistuu. Keskusalueen itäpuolella on Villa - Hukka joka on lomakylän suurin loma-asuntoyksikkö n. 520 k-m². Tulevaisuudessa rakentaminen painottuu vastaavanlaisiin loma-asuntoihin ja mahdollisesti paritaloihin. Keskusalueen eteläpuolella on 7 kpl majoitusaittoja yht. n. 90 k-m² ja 6 kpl Pikku - Hukka -mökkejä yht. n. 160 k-m². RM-1 on vanha maatilan pihapiiri, jossa on asuinrakennus, aitta, navettatiloja ja safaritalo yht. n. 1400 k-m². Alueen itäosassa on 3 kpl vanhoja loma-asuntoja yht. n. 165 k-m². Koko alueen rakennettu kerrosala on n. 2850 m². Uusina palveluina alueelle tulee mm. ravintolapalvelujen monipuolistaminen ja laajentaminen sekä muiden palvelujen lisääminen. Suurempien loma-asuntojen rakentaminen, kuten Villa Hukka. Pääosa rakennuskannasta ei sijoitu rantaan. Luontonäkökohdat otetaan suunnittelussa erityishuomion kohteeksi. Uudisrakennusalueet tulevat sopeutumaan olemassa olevaan rakennuskantaan.
3 Yhteiskäyttöisten alueiden säilyminen turvataan. Rantarakennuspaikoilla loma-asuntojen etäisyys rannasta on 50-70 m. Olemassa olevaa rantapuustoa säilytettään näkösuojana ja suoritetaan tarvittaessa lisäistutuksia, jolla minimoidaan vaikutukset järvimaisemaan. Uusia suuria rantatonttien loma-asuntoja on suunnitelmassa 6 kpl. Olemassa oleva rantaan rajoittuva rakentaminen on keskuskorttelissa 4 RM, jossa on palvelurakennukset, caravan -alue, saunat ym., Villa-Hukka lomaasunto ja vanhat korttelin 11 loma-asunnot. Yhteensä rantaa em. kortteli/tonttialueilla on n. 750 m. Kuuden uuden rantaan rajoittuvilla loma-asuntotonteilla rantaviivaa tulee olemaan n. 650 m. Laskennallista rantaviivaa kaava-alueella on n. 2200 m. Huomioiden suojapuuston säilyttäminen/istutus uusilla rantarakennuspaikoilla ja olemassa oleva rantaan rajoittuva rakentaminen niin vaikutuksilla ja muutoksilla tulee olemaan vähäinen merkitys järvimaisemaan. Kaavalla vahvistetaan olemassa oleva tilanne ja suunnitellaan lisärakentamista matkailukeskuksen kehittämiseksi. Suunnitelmissa on rakentaa loma-asuntojen lisäksi mm. huoneistohotelli. Alue liitetään kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Kuus-Hukkala on määritetty Rantasalmen kunnan osalta yhdeksi kolmesta kunnan merkittävimmistä matkailun kehittämisalueista. Voimassa olevan osayleiskaavan rakennusoikeus on käytetty. Rantaosayleiskaavan muutoksen jälkeen laaditaan ranta-asemakaava. Alue tukee Rantasalmen kunnan alueella mm. työllisyyttä ja elinkeinorakennetta sekä väestökehitystä luodessaan uusia työpaikkoja. Suunnittelun yleisenä tavoitteena on alueen monipuolinen ympärivuotinen toiminta. Kaavaratkaisussa pyritään hyvään muunneltavuuteen ja joustavuuteen kiinnittäen erityistä huomioita laadukkaan ympäristön luomiseen sekä luonnon ja maiseman huomioonottamiseen. Suunnittelussa otetaan huomioon maakunnalliset ja Rantasalmen kunnan suunnitelmat sekä maankäyttö ja rakennuslain sisältövaatimukset.
4 Aluetta koskevat aiemmat selvitykset ja suunnitelmat Maakuntakaava Rantasalmi kuuluu Etelä-Savon maakuntaliiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö vahvisti Etelä-Savon maakuntakaavan 4.10.2010. Maakuntakaava pitää huomioida laadittaessa ranta-asemakaavaa. Maakuntakaavassa osoitetaan valtakunnalliset ja seudulliset kehittämistarpeet. Suunnittelualueella ei ole aluevarauksia eikä kehittämisvyöhykemerkintöjä
5 maakuntakaavassa. Maakuntakaavan ohjeellinen retkeilyreitti kulkee suunnittelualueen läpi. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavan kehittämisperiaatemerkintöjen välimaastoon. Alueella on voimassa Rantasalmen kunnanvaltuuston 16.2.2004 hyväksymä Sisäjärvien osayleiskaava, jossa on M, RA ja RM merkintöjä. Voimassa oleva rantaosayleiskaava Kuus-Hukkalan osalta osayleiskaavaan on laadittu muutos, joka on kunnan käsittelyssä alkuvuodesta 2012.
Osayleiskaavan muutosehdotus 31.8.2011 6
7 Rantayleiskaavaa tarkistetaan asemakaavatyön yhteydessä omassa rantayleiskaavaprosessissa. Jotta maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maakuntakaavan ohjausvaikutus toimisi, on Rantasalmen kunnan laadittava tai ositettava maankäyttö- ja raken-
8 nuslain 28 ja 39 :n (maakunta- ja yleiskaavan sisältövaatimukset) mukaisesti kylä- tai matkailupalvelujen rakennetta etenkin niiltä osin, joissa ei ole maakuntakaavassa merkintöjä. Osayleiskaavatyössä on tutkittu kylä- ja matkailupalvelujen rakennetta siltä osin kun se liittyy Kuus-Hukkalan osayleiskaavatyöhön. Rantasalmen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.3.2010 ja se on astunut voimaan 1.8.2010. Alueesta on laadittu 23.6.2010 päivätty luontoselvitys. Tarkoituksena oli kartoittaa luonnonympäristön erityispiirteet sekä mahdolliset luonnonarvoiltaan merkittävät kohteet suunnittelualueella. Selvitystä varten koottiin alueen luonnonympäristöä koskevat lähtötiedot ja tehtiin maastokäynti. Johtopäätöksenä oli, että alueen merkittävin luonto- ja maisemakohde on Virolanniemen kärki. Kohteen arvot perustuvat ensisijaisesti maisemaan. Maisema- ja virkistyskäyttöarvojen säilyttäminen edellyttää niemen säästämistä lisärakentamiselta. Lisäksi suunnittelualueella on yksi pienialainen kasvillisuudeltaan edustava kostean lehdon alku. Paikan säilyminen tulee ranta-asemakaavassa turvata luo -merkinnällä. Rakentamiselta säästettäväksi suositeltavat alueet Suunnittelualueella ei ole suojelualueita eikä luonnonsuojelulain (29 ) suojeltavia luontotyyppejä. Alueelta ei tunneta luontodirektiivin liitteen IV lajien tai uhanalaisten kasvilajien esiintymiä. Näitä ei myöskään löytynyt maastoinventoinnissa. Kokonaisuudessaan suunnittelualueen luontoarvot ovat vaatimattomat. Alueen metsät ovat tavanomaisin menetelmin käsiteltyjä kasvatusmetsiä, joiden merkitys
9 luonnon monimuotoisuuden kannalta on vähäinen. Alueelta puuttuvat puustorakenteeltaan luonnontilaisen kaltaiset metsät. Lahopuustoa on useilla metsäkuvioilla, mutta lahopuuston määrä on enimmilläänkin vähäinen. Rantasalmen kunnan toimeksiannosta on laadittu 29.11.2011 päivätty Kuus-Hukkalan kaava-alueen vesihuoltosuunnitelma. Kunnan kanta on, että toteutus tapahtuu em. suunnitelman mukaisesti. Vesihuollon yleissuunnitelma Rantasalmen kunnan matkailustrategian mukaan Rantasalmi on elinvoimainen ja hyvässä yhteistyössä naapurien kanssa toimiva maaseutukunta, jossa huolehditaan ympäristöstä ja toimitaan kestävän kehityksen mukaan. Rantasalmen vahvuuksia on mm. monipuoliset matkailu- ja vapaa-ajanpalvelut.
10 Rantasalmen kuntastrategiaan kuuluu mm. kehittyvät elinkeinot, jonka mittarina pidetään uusia työpaikkoja ja verotuloja. Kuus-Hukkalan matkailukeskus oli vuonna 2010 Rantasalmen suurin majoittaja. Majoitus- ja ravintolatoiminnan lisäksi Kuus-Hukkala on kasvavassa määrin investoinut ohjelmapalveluihin. Ohjelmapalvelut poikkeavat täysin alueen muusta ohjelmapalvelutarjonnasta. Kuus-Hukkala on määritetty Rantasalmen kunnan osalta yhdeksi kolmesta kunnan merkittävimmistä matkailun kehittämisalueista. Karttana käytetään maanmittauslaitoksen 10.11.2010 hyväksymää 1:2000 pohjakarttaa. Suunnittelualueen omistaa: Markku Huopalainen Osalliset Osallisia ovat lähialueen maanomistajat - ja haltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee; lähinaapuruston maanomistajat, asukkaat ja kesäasukkaat asukkaat Rantasalmen kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), ympäristövastuualue Etelä-Savon maakuntaliitto Etelä-Savon pelastuslaitos Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), liikenne ja infrastruktuuri vastuualue - Suur-Savon Sähkö oy - Savonlinnan Maakuntamuseo - Museovirasto - Kolkonjärven osakaskunta (681-876-18-1) ja Kuus-Hukkalan osakaskunta (681-412-876-19) Tiedottaminen Kaavaa koskevat kuulutukset julkaistaan paikallisessa sanomalehdessä (Rantasalmen Lehti) sekä Teknisen toimiston ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla www.rantasalmi.fi Suunnittelualueeseen rajoittuvien kiinteistön omistajia ja asukkaita sekä viranomaisia informoidaan kirjeillä tärkeimmistä suunnitteluvaiheista. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen
11 Kaavatyön alkuvaiheessa on pidetty 8.11.2011 viranomaisneuvottelu Rantasalmen kunnan ja Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja maakuntaliiton kanssa. Viranomaisten kanssa keskustellaan tavoitteista Osallistumis- ja arviointisuunnitel-man mukaisesti. Kaavoituksen aikana ilmenneitä näkökohtia pyritään huomioimaan kaavoituksessa mahdollisuuksien mukaan. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi kunnan ilmoitustaululle ja siitä ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan Rantasalmen Lehdessä. Viranomaisille, lähinaapuruston maanomistajille ja -haltijoille sekä ulkopaikkakuntalaisille ilmoitetaan kirjeitse. Kaavaluonnos voi olla nähtävänä samanaikaisesti Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Edellä mainituille kaikille osallisille lähetetään kirjeitse kopio kaavaluonnoksesta. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä kirjallisesti kaavan nähtävilläolo ajan aikana kaavoittajalle. Luonnoksesta käydään tarvittaessa neuvotteluja viranomaisten kanssa. Kaavaehdotus asetetaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville kunnan ilmoitustaululle 30 vrk ajaksi ja www.rantasalmi.fi -sivuille. Osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus ja viranomaisilla lausunto kirjallisesti kaavan nähtävillä olo ajan aikana kaavoittajalle. Tässä vaiheessa käydään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotuksen hyväksyy Rantasalmen kunnanvaltuusto. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Selvitettävät vaikutukset Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu kaavoittajan toimesta. Arviointi perustuu lisäksi osallisten mielipiteisiin, viranomaislausuntoihin, selvityksiin, kaavoittajan ja mahdollisten muiden tarvittavien tahojen asiantuntemukseen pohjautuen. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen. Arviointikohde: Ekologiset vaikutukset Näkökohta: Vaikutus maisemaan Vaikutus maa- ja kallioperään Vaikutus kasvillisuuteen ja eläimistöön sekä luonnon monimuotoisuuteen. Vaikutus pohjavesiin Vaikutus vesien tilaan
12 Taloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutus yhdyskuntatalouteen Vaikutus liikenneverkkoon, liikennemääriin, liikenteen toimivuuteen sekä liikenneturvallisuuteen. Liikenteen ympäristövaikutukset - liikennemelu Sosiaaliset vaikutukset Kulttuuriset vaikutukset Ihmisten elinolot ja ympäristö Vaikutukset palvelujen saatavuuteen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset rakennuksiin ja rakenteisiin sekä yhdyskuntateknisen huollon verkostoihin Vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön ja kiinteisiin muinaisjäännöksiin Yhtenä tärkeimmistä arviointikohteista on vaikutus järvimaisemaan. Rakentamisen sopeutuminen varmistetaan rantavyöhykkeellä yksityiskohtaisilla maisemanhoitoa koskevilla kaavamääräyksillä. Rakennukset sijoitetaan maaston ja maiseman kannalta vähemmän arkoihin paikkoihin luonto ja maasto huomioiden. Luonto- ja maisema-arvoja sisältävät kohteet rajataan rakentamisen ulkopuolelle. Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet. Alustava aikataulu - työn käynnistysvaihe; viranomaisneuvottelut ym. syys-marraskuu 2009 (MRA 63 ) - perustietojen kokoaminen; aluetta koskevan aineiston kokoaminen ja luontoselvityksen I- vaihe tammi- toukokuu 2011 - ranta-asemakaavaluonnoksen laadinta ja ympäristövaikutusten alustava selvittäminen, aloitus- ja viranomaispalaveri 8.11.2011. osallistumis- ja arviointisuunnitelma tammikuu 2012 (MRA 63 ) - yleisinformaatiotyön aloittamiseksi (MRL 63 ) OAS:n toimittaminen viranomaisille kommentointia varten tammikuu 2012 kuulutus suunnittelun alkamisesta ja OAS:n nähtävillä olosta (MRL 62 ja ja 63 ) kunnallisten ilmoitusten tapaan Rantasalmi Lehti tammikuu 2012. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta kaavoittajalle kahden viikon kuluessa kuulutuksen asettamisesta OAS:sta ja sen riittävyydestä
13 alustava luonnos tammikuu 2012 luonnosvaiheen kuuleminen samanaikaisesti OAS:n nähtävillä olon aikana; Luonnoksen ja valmisteluaineiston asettaminen nähtäville kommentointia varten (MRA 30 ) ja lausunnot tärkeimmiltä viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta helmimaaliskuu 2012 kaavaluonnoksen tarkistaminen saadun palautteen pohjalta ja tarvittaessa viranomaispalaveri, maalis-huhtikuu 1012 luonnoksen valmistaminen kaavaehdotukseksi ranta-asemakaavaehdotus; kunnanhallituksen käsittely, kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ), mahdolliset muistutukset ja lausunnot - viranomaisneuvottelu, tarvittaessa (MRA 26 ) ranta-asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen. Kaavaehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (MRA 32 ) kaavan hyväksyminen; kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittely (MRA 52 ) tiedottaminen kunnanvaltuuston päätöksestä - mahdollinen valitusprosessi; Kuopion Hallinto-oikeuteen ja Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Kaavan laatija Keijo Tolppa Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3B1, 57100 Savonlinna arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Puh. 015-532 203 0400-139 077 Fax. 015-532 098 Kunnan edustajat Ympäristöpäällikkö Harri Korhonen Poikkitie 2 58901 Rantasalmi p. 040 7335670
14 harri.korhonen@rantasalmi.fi Aluearkkitehti Kaj Pirinen p. 0400 138267 kaj.pirinen@juva.fi Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetylle kaavan laatijalle. Savonlinnassa 20.1.2012 Keijo Tolppa ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA