Maahanmuuttajan työpolkuhanke Väliraportti 1.1.2005-31.12.2005

Maahanmuuttajan työpolkuhanke Väliraportti 1.1.2005-31.12.2005

Projektin tavoitteet hankepäätöksessä Määrälliset tavoitteet Projektin tavoitteena on edesauttaa maahanmuuttajien työllistymistä. Tämä tapahtuu maahanmuuttajien ammatillisten valmiuksien lisäämisen, yksilöllisen ohjauksen ja jatkopolkujen sekä työpaikoille annettavan monikulttuurisuuskoulutuksen avulla. Tavoitteena on, että vuosittain hankkeeseen osallistuvasta 36 maahanmuuttajasta työllistyy, löytää koulutusväylän tai muun aktiivisen ratkaisun työttömyyden sijaan 50 % eli 18 henkilöä. Projektin jälkeen työllistyy vuosittain avoimille työmarkkinoille 22 % (8), aloittaa koulutuksen 26 % (9) ja 2 % (1) siirtyy yrittäjäksi. Laadulliset tavoitteet Hankkeen laadullisena tavoitteena on maahanmuuttajien syrjäytymisen ehkäisy sekä työpaikkojen rekrytointikulttuurien muuttaminen pysyvästi suvaitsevaan suuntaan. Tärkeimpänä laadullisena tavoitteena on yksilöllisten työllistymisvalmiuksien kehittyminen: hankkeeseen osallistuvat lisäävät sellaisia toimintatapoja, joilla saavutetaan kestäviä ja pysyviä, omaehtoisia koulutus- ja työelämäratkaisuja. Niiden avulla maahanmuuttaja pystyy toimimaan suomalaisessa yhteiskunnassa ja muuttuvissa tilanteissa. Tavoitteena on myös maahanmuuttajiin kohdistuvien ennakkoasenteiden vähentäminen rekrytointitilanteissa ja työelämässä. Toteutuma Hankkeessa aloitti raportointiajanjaksona yhteensä 47 opiskelijaa, joista naisia 28. Opiskelijat tulivat projektiin Startti työelämään koulutuksen kautta. Koulutuksia alkoi raportointikauden aikana 4. Opiskelijoiden keski-ikä on 39 vuotta. Opiskelijoista 42 on Kuopiosta ja 5 Siilinjärveltä. Projektissa järjestettävän koulutuksen ja muun toiminnan henkilötyöpäivien määrä Suunnitelma 2005 Toteuma 2005 Koulutus, opiskelijatpv 4370 2620 Tukityöllistäminen (htpv) 4560 1533 TMT-harjoittelu 1680 1995 Työelämävalmennus Työkokeilu 225 htpv yhteensä 10610 6373 Työsuhde- ja koulutustulokset Työsuhteet Työsuhteita oli raportointijakson aikana yhteensä 29. Huomioitavaa on, että enemmistö työsuhteista syntyi yksityiselle sektorille. Toinen huomioitava asia on se, että yli puolet työsuhteista syntyi ilman tukea. Ilman tukea syntyneistä työsuhteista 11 oli määräaikaisia ja 5 toistaiseksi solmittuja. 2

Tukityösuhteet: Työllistämistuki kunnalle yht. 6 työsuhdetta Työllistämistuki yksityiselle yht. 7 työsuhdetta Tukityöt yhteensä: 13 työsuhdetta Ilman tukea olleet työsuhteet: Työpaikoista yksityisen sektorin paikkoja yht. 12 Työpaikoista kuntasektorin paikkoja yht. 3 Työpaikoista valtion paikkoja yht. 1 Työllistynyt ilman tukea yhteensä: 16 työsuhdetta. Koulutukset raportointijakson aikana Työvoimapoliittisiin koulutuksiin osallistumisia yht. 23 Pitkäkestoisiin koulutuksiin osallistumisia yht. 3 Oppisopimuskoulutuksia yht. 1 Koulutukset yhteensä: 27 Työkokeilu yhteensä 5 Harjoittelu Työelämävalmennus (TEV) yht. 33 Tilanne hankkeen päätyttyä Raportointikautena hankkeen on päättänyt yhteensä 47 henkilöä. Näistä 35 henkilöä siirtyi ns. aktiiviseen toimintaan. Prosentteina ilmaistuna luku on 74, 5 %. henkilömäärä %-osuus Ammatillinen koulutus 7 14,9 % Oppisopimuskoulutus 1 2,1 % Työvoimapoliittinen koulutus/tutkinto 2 4,3 % ESR-rahoitteinen jatkokoulutus 6 12,8 % Työsuhde toistaiseksi 5 10,6 % Määräaikainen työsuhde 6 12,8 % Tukityöllistettynä 7 14,9 % 3

Työharjoittelussa 1 2,1 % Sairauslomalla 1 2,1 % Muutto 3 6,4 % Työtön 8 17,0 % Yhteensä: 47 100 % Yhteenveto tuloksista Hankkeen määrälliset tavoitteet liittyen työllistymiseen on saavutettu raportointikauden aikana. Projektin päättäneiden tilanne työllistymisen osalta on se, että 23, 4 % (tavoite 22 %) on työllistynyt avoimille työmarkkinoille ilman tukea. Tällä hetkellä näyttää siltä, että työsuhteita syntyy, mutta yli puolet niistä on edelleen määräaikaisia. Tämä asia kuvaa työmarkkinoita yleisemminkin. Koulutustulosten osalta tilanne on se, että 34, 1 % opiskelijoista (tavoite 26 %) on aloittanut koulutuksen. Projektin toteutunut rahoitus Ak. Toteuttajan projektikirjanpitoon tulevat kustannukset Suunniteltu Toteutunut 2005 31.12.2005 Hallinto 364 402 274 599 Ohjausprosessi Hankkeen aikana on kehitetty maahanmuuttaja-opiskelijoiden ohjausta. Hankkeessa on toiminut yksi yksilöohjaaja, joka on kaikkien opiskelijoiden ohjauksessa mukana. Lisäksi hankkeessa on 3 ohjaajaa, joille on nimetty omat ohjattavat jokaisesta ryhmästä 4 opiskelijaa per alkava ryhmä. Vuoden 2005 aikana hankkeessa jatkettiin monikulttuurisen ohjauksen kehittämistä. Kokemuksemme mukaan vuonna 2005 mukaan tulleiden opiskelijoiden kielitaito on heikentynyt. Ajoittain on ollut vaikeuksia löytää kielitaitotason 2 omaavia motivoituneita hakijoita hankkeeseen. Tästä johtuen ohjaaminen suomen kielellä on ollut ajoittain lähes mahdotonta. Lisäksi havaitsimme, että ohjattavien terveydelliset rajoitteet, taloudelliset seikat (ns. tuloloukut) sekä elämäntilanteeseen liittyvät seikat muodostivat lisähaasteita ohjaukselle. Helmikuun alusta lähtien hanke oli myös mukana Kimppa 3 -projektin toiminnassa siten, että hanke maksoi vastuuohjaajan palkan. Kimppa projektin tarkoituksena on järjestää maahanmuuttajille, erityisesti miehille, aktiivista toimintaa ja työtä nopeasti maahantulon jälkeen. Kimppa projektin ohjaajat tekivät yhteistyötä maahanmuuttajien työllistymiseen ja ohjaamiseen liittyen hankkeen henkilökunnan kanssa. 4

Työnantajakäynnit Työnantajakäyntien tarkoituksena on ollut harjoittelu- ja työpaikkojen etsiminen sekä eri aloihin tutustuminen. Vierailujen tarkoituksena on ollut myös hankkeesta tiedottaminen. Raportointijakson aikana on käyty yhteensä 56: ssa eri paikassa. Osassa on käyty luonnollisesti useampaan kertaan esimerkiksi siinä tapauksessa, että opiskelija on ollut harjoittelussa työpaikalla. Seminaarit Vuoden 2005 aikana järjestettiin yhteistyössä Kuopion Kauppakamarin Kampi-hankkeen kanssa Pohjois-Savo ja työvoiman riittävyys tulevaisuudessa seminaari, jonka tavoitteena oli tuoda esille väestön ikääntymiseen ja huoltosuhteen muuttumiseen, sekä maahanmuuttajiin että ulkomaalaisen työvoiman palkkaamiseen liittyviä asioita. Seminaarissa oli myös yritysten edustajia puhumassa monikulttuurisesta työyhteisöstä ja maahanmuuttajan/ulkomaalaisen palkkaamisesta. Tapahtumaan ilmoittautui 105 osallistujaa ja osallistujalistan perusteella paikalla oli 81 henkilöä. Monikulttuurisuuskoulutus Keväällä 2005 järjestettiin asiantuntijakouluttajien avulla toinen monikulttuurisuuskoulutus (36h), jota markkinoitiin tahoille, joilla on maahanmuuttajia asiakkaina. Tavoitteena koulutuksessa oli kehittää kohtaamistaitoja (vuorovaikutustaitoja), edistää ymmärrystä monikulttuurisuuteen liittyen sekä kehittää maahanmuuttajien vastaanottamisvalmiuksia esim. perehdyttämiseen liittyen opiskeluissa ja työpaikoilla. Koulutukseen valittiin 21 opiskelijaa, joista lopulta mukaan pääsi 15 opiskelijaa. Monikulttuurisuuskoulutukseen osallistui viranomaisia, opetusalan henkilökuntaa, kolmannen sektorin edustajia sekä yksi yrityksen edustaja. Vuoden 2005 suunniteltiin työyhteisökoulutus, jota markkinoitiin yhteistyöyrityksille, Kuopion kaupungin eri hallintokunnille, Siilinjärven kuntaan sekä Savon koulutuskuntayhtymän eri oppilaitoksille. Suurempaa kiinnostusta edellä mainituilla tahoilla ei ainakaan vielä ollut koulutusta kohtaan. Toteutuneita koulutuksia olivat Fazer Amican ravintolapäälliköille tarjottu koulutus (8h) sekä hoitoalan ihmisille tarjottu koulutus (8h). Fazer Amican koulutukseen osallistui yhteensä 9 ravintolapäällikköä ja koulutus toteutettiin sekä Joensuussa että Kuopiossa. Hoitoalan koulutukseen osallistui 20 hoito- ja opetusalan ammattilaista. Ryhmä koostui henkilöistä, jotka ohjaavat työssään ulkomaalaisia opiskelijoita, jotka tulevat työharjoitteluun. Molemmat koulutusryhmät olivat kiinnostuneita aiheesta ja yhteistyö vuonna 2006 todennäköisesti vielä jatkuu. Verkostoyhteistyö Hankeen toimijat ovat osallistuneet aktiivisesti kaupungissa toimivan maahanmuuttajaverkoston kokouksiin. Hankkeen henkilönkunta on myös osallistunut Kuopion kaupungin ja seutukunnan maahanmuuttajien palveluja koskevaan selvitystyöhön. Työryhmän tavoitteena on ollut miettiä palveluiden puutteita ja sitä, kuinka asioita voisi yhteistyössä kehittää. Asiakaskysymyksissä yhteistyötä on tehty erityisesti työhallinnon sekä sosiaali- ja terveystoimen edustajien kanssa. Nämä palaverit ovat olleet ohjaustyön kannalta ensiarvoisen tärkeitä. Hankkeen toimijat tekivät yhteistyössä Kuopion kaupungin tiedostusyksikön kanssa Tervetuloa Kuopioon oppaan, joka on suunniteltu Kuopioon muuttavan maahanmuuttajan tueksi. Opas 5

käännettiin englannin sekä venäjän kielelle. Opasta jaetaan maistraatissa, pakolaisyksikössä, työvoimatoimistossa sekä poliisiasemalla. Opas on saanut erittäin hyvän vastaanoton. Siilinjärven kunta oli myös kiinnostunut oman oppaan työstämisestä ja alustavia neuvotteluita aloitettiin loppu vuodesta 2005. Hanke koordinoi ja oli mukana toteuttamassa kesäkuussa 2005 yhdessä verkostoon kuuluvien tahojen kanssa Mahdollisuuksien tori/kansainvälinen Kuopio -tapahtumaa. Tilaisuuden tarkoituksena oli esitellä kuopiolaisia kansainvälisiä toimijoita ja tahoja, jotka työskentelevät maahanmuuttajien kanssa sekä järjestää monikulttuurista ohjelmaa Kuopion torille. Toritapahtuman lisäksi järjestettiin myös Työnkulmalla iltatapahtuma, jossa oli monikulttuurisia musiikkiesityksiä. Tapahtuma oli onnistunut ja siihen osallistui useita satoja ihmisiä. Palautteen perusteella tapahtuma oli onnistunut ja se saa jatkoa vuonna 2006. Tulevaisuudessa huomioitavia asioita Maahanmuuttajien osaamisen ja työllistymisen tukeminen ovat valtakunnan tasolla ajankohtaisia asioita. Suomessa vakinaisesti asuvien ulkomaalaisten määrä on kasvanut tilastojen valossa vuosi vuodelta. Vuonna 2004 Suomeen muutti 20 300 henkilöä, mikä on itsenäisyytemme aikana suurin määrä. Samaan aikaan maahanmuuttajien työttömyysaste on pysynyt viimeiset kolme vuotta 28 %: ssa. Tämä luku on käytännössä vieläkin suurempi, koska suuri osa maahanmuuttajista on tuetussa työssä, määräaikaisissa työsuhteissa tai erilaisissa koulutuksissa sekä projekteissa. Asian tärkeyttä korostaa se, että työministeriön vuonna 2004 asettama työryhmä jätti vuonna 2005 esityksensä hallituksen maahanmuuttopoliittiseksi ohjelmaksi. Lisäksi tulevan rakennerahastokauden (2007-2013) yhtenä painopistealueena on työperäinen maahanmuutto. Suomen nykyisestä työvoimasta poistuu myös eläkkeelle v. 2012 mennessä n. 650 000 palkansaajaa ja samalla spekuloidaan mahdollisella työvoimapulalla. Yhtenä mahdollisena ratkaisukeinona on esitetty myös maahanmuuton lisäämistä. Pohjois-Savon ennustuksissa, puhuttaessa työvoimapulasta, on mainittu vuosi 2015. Itä-Suomen läänin ja Kuopion seutukunnan edustajat ovat havainneet asian ja parhaillaan suunnitellaan uusia maahanmuuttajahankkeita. Hankkeen perustoiminnat ovat vakiintuneet ja toiminta jatkuu vuoden 2006 loppuun. Viimeisenä vuonna kehitettäviä asioita ovat ainakin: Monikulttuurisen ohjauksen kehittäminen Monikulttuurisuuskoulutuksen tuotteistaminen Maahanmuuttajien osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen kehittäminen esimerkiksi osaamiskartoitusten kautta Kuopion seutukunnan maahanmuuttajatyön kehittämiseen liittyvä verkostotyöskentely Kuopiossa 31.1.2006 Juha Parkkisenniemi hankepäällikkö, Maahanmuuttajan työpolku hanke 6