MÄNTSÄLÄN KUNTA Hallintosääntö 1.2.2013 lukien kv 21.1.2013 4
Sisällysluettelo HALLINTOSÄÄNTÖ... 2 1 LUKU... 2 YLEISET MÄÄRÄYKSET... 2 1 Hallintosäännön soveltaminen, kunnan johtosäännöt ja toimintasäännöt... 2 2 LUKU... 2 KUNNAN HALLINTO-ORGANISAATIO... 2 2 Kunnan luottamushenkilöorganisaation rakenne... 2 3 Kuntakonsernin strateginen johto... 3 4 Kunnan operatiivinen johto... 3 5 Yhteistoiminta... 3 3 LUKU... 3 KOKOUSMENETTELY... 3 6 Luvun määräysten soveltaminen... 3 7 Kokousaika ja -paikka... 4 8 Kokouksen koollekutsuminen... 4 9 Jatkokokous... 4 10 Varajäsenen kutsuminen... 4 11 Kokouksen pitäminen... 4 12 Kokouksen johtaminen... 4 13 Tilapäinen puheenjohtaja... 4 14 Läsnäolo toimielinten kokouksissa... 4 15 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä... 5 16 Esittely... 5 17 Esteellisyyden toteaminen... 5 18 Äänestys ja vaalit... 5 19 Toimielimen pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen... 5 20 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus... 6 21 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 6 4 LUKU... 7 KUNNAN STRATEGIA- JA TALOUSOHJAUS... 7 22 Strategiaohjaus... 7 23 Talousarvio... 7 24 Päätösvalta talouteen liittyvissä asioissa... 7 5 LUKU... 8 TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA... 8 25 Määräysten soveltaminen... 8 26 a Virkojen perustaminen, nimikemuutokset ja kelpoisuusehdot... 8 26 b Toimien perustaminen, nimikemuutokset ja kelpoisuusehdot... 8 27 Tehtäväkuvaukset... 8 28 Henkilöstövalinnat, koeaika, palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen... 8 29 Viranhaltijan/työsuhteisen siirtäminen toiseen virka-/työsuhteeseen... 9 30 Sivutoimilupa ja ilmoitus... 9 31 Kirjallinen varoitus... 10 32 Virka- ja työvapaan myöntäminen... 10 33 Viranhaltijoiden muu päätösvalta henkilöstöasioissa... 10 34 Päätösvallan siirtäminen... 10 6 LUKU... 11 ERINÄISET MÄÄRÄYKSET... 11 35 Kunnan asukkaiden aloitteet... 11 36 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 11
37 Tiedottaminen... 11 7 LUKU... 11 KUNNANHALLITUKSEN TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA... 11 38 Kokoonpano... 11 39 Kunnanhallituksen tehtävät... 12 40 Kunnanhallituksen päätösvalta... 12 41 Esittely kunnanhallituksessa... 12 42 Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösvalta... 13 8 LUKU... 13 LAUTAKUNNAT... 13 43 Perusturvalautakunta... 13 44 Sivistyslautakunta... 13 45 Tekninen lautakunta... 13 46 Maankäyttölautakunta... 14 9 LUKU... 14 TOIMIELINTEN YLEISET TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA SEKÄ SEN EDELLEEN DELEGOINTIAUTAKUNNAT... 14 47 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien yleiset tehtävät... 14 48 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokunnan päätösvalta... 15 49 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien päätösvallan delegointi... 15 10 LUKU... 15 KUNNANJOHTAJA... 15 50 Kunnanjohtajan tehtävät... 15 51 Kunnanjohtajan päätösvalta... 16 11 LUKU... 16 TOIMIALAJOHTAJAT, TULOSALUEIDEN VASTUUHENKILÖT JA YKSIKÖIDEN ESIMIEHET 16 52 Toimialajohtajien yleiset tehtävät... 16 53 Toimialajohtajien päätösvalta... 16 54 Tulosalueiden vastuuhenkilöiden ja yksiköiden esimiesten tehtävät... 17 12 LUKU... 17 ERINÄISET MÄÄRÄYKSET... 17 55 Voimaantulo... 17
HALLINTOSÄÄNTÖ Noudatetaan 1.2.2013 lukien. 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen, kunnan johtosäännöt ja toimintasäännöt Hallintosäännössä määrätään kunnan eri toimielinten tehtävistä ja toimivallasta, kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä sekä kunnan hallinnosta. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla säännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: 2 LUKU tarkastussääntö kunnanvaltuuston työjärjestys arkistosääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö kunnanhallituksen ja lautakuntien toimintasääntö Mäntsälän Veden johtosääntö Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimus. KUNNAN HALLINTO-ORGANISAATIO 2 Kunnan luottamushenkilöorganisaation rakenne Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lautakunnat, niiden jaostot ja johtokunnat. Toimielin (jäsenmäärä) Kunnanvaltuusto (43) Tarkastuslautakunta (5) Keskusvaalilautakunta (5) Vaalilautakunnat (kussakin 5) Vaalitoimikunta (3) Kunnanhallitus (9) Maankäyttölautakunta (9) Perusturvalautakunta (12, joista 3 Pornaisten kunnasta) Sivistyslautakunta (11, joista 1 Pornaisista ja 1 Pukkilasta) Tekninen lautakunta (9) Mäntsälän Veden johtokunta (5) 2
Kunnanhallituksen, lautakuntien ja Mäntsälän Veden johtokunnan jäsenet ja varajäsenet valitsee kunnanvaltuusto. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenet ja varajäsenet valitsee kunnanhallitus. Kunnan johtamisorganisaatio jakautuu strategiseen ja operatiiviseen tasoon. 3 Kuntakonsernin strateginen johto Mäntsälän kuntakonsernin muodostavat kunta, Mäntsälän Vesi ja tytäryhtiönä Mäntsälän Sähkö Oy, Mäntsälän Vuokra-asunnot Oy, Mäntsälän Yrityskehitys Oy ja Mäntsälän Jäähalli Oy. Kuntakonsernin strategisesta johtamisesta vastaavat kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus. Strategiaa toteuttavat toimialallaan maankäyttölautakunta, perusturvalautakunta, sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta. 4 Kunnan operatiivinen johto Kunnan operatiivista toimintaa johtaa kunnanjohtaja. Operatiivista toimintaa varten kunnan organisaatio jakautuu toimialoihin, jotka ovat: 1. Hallintopalvelut 2. Perusturvapalvelut 3. Sivistyspalvelut 4. Tekniset palvelut. Toimialoja johtavat toimialajohtajina hallintojohtaja, perusturvajohtaja, sivistysjohtaja ja tekninen johtaja. Toimialat jakautuvat tulosalueisiin ja tulosyksiköihin. Kunnan maaseutuhallinnon yksikössä työskentelevät viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisena yhteistoiminta-alueen kuntien alueella. Kunnassa toimii johtoryhmä, johon jäsenet nimeää kunnanjohtaja. Johtoryhmä työskentelee kunnan strategian mukaisten tavoitteiden saavuttamiseksi yhteistyössä kunnan henkilöstön kanssa. Toimialoilla toimii toimialajohtajan nimeämä johtoryhmä. 5 Yhteistoiminta Kunnanjohtaja kutsuu koolle henkilöstökokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttää. Toimialajohtaja kutsuu koolle toimialan henkilöstökokouksen, kun työn yleinen kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttää. Yhteistoimintaa täsmennetään YT-lakia täydentävässä Mäntsälän kunnan yhteistoimintaohjeistuksessa. 3 LUKU KOKOUSMENETTELY 6 Luvun määräysten soveltaminen 3
Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Tämän luvun säännösten lisäksi toimielinten kokouksissa noudatetaan kuntalain ja hallintolain säännöksiä kunnan hallinto- ja päätöksentekomenettelyssä noudatettavista menettelytavoista sekä hallinnon yleisiä periaatteita. 7 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään 4 päivää ennen kokousta jäsenille, kunnanjohtajalle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanhallituksen toimielimeen nimeämälle edustajalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 9 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. 10 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on ilmoitettava siitä ao. toimielimen sihteerille. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. 11 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. 12 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Annettuaan varoituksen puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 13 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 14 Läsnäolo toimielinten kokouksissa 4
Kunnan eri toimielinten kokouksissa, lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa, on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, kunnanvaltuuston kokouksessa kunnanhallituksen jäsenellä lautakuntien kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla sekä kunnanhallituksen valitsemilla edustajilla lukuun ottamatta yksilöasioita Toimielin voi itse myöntää läsnäolo- ja/tai puheoikeuden kokouksiinsa myös muille kuin edellä mainituille henkilöille. 15 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin, lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa, keskuudestaan edustajansa tai varaedustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanjohtaja. 16 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä, lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa, josta säädetään erikseen tarkastussäännössä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotuksena on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Poistetun asian otsikko ja pykälänumero jätetään. Kunnanhallituksen ja lautakuntien esittelijöistä määrätään tässä hallintosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty, jollei asianomaisen toimielimen kohdalla ole toisin määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 17 Esteellisyyden toteaminen Esteellisen henkilön on itse ilmoitettava esteellisyydestään. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 18 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. Päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. Päätöstä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoittanut ei ole vastuussa päätöksestä. Esittelijä on vastuussa hänen esittelystään tehdystä päätöksestä, jollei hän ole ilmoittanut eriävää mielipidettä. 19 Toimielimen pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. 5
Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1. järjestäytymistietoina: toimielimen nimi, kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka, läsnä- ja poissaolleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2. asian käsittelytietoina: asiaotsikko, selostus asiasta, päätösehdotus, esteellisyys, tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu, äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos, vaalit, vaalitapa ja vaalien tulos, päätöksen toteaminen sekä eriävä mielipide. 3. laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, puheenjohtajan allekirjoitus, pöytäkirjanpitäjän varmennus, merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisu-vaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä, sekä maininta, että oikaisuvaatimus voidaan tehdä myös sähköisesti. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 20 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Mustijoen perusturvaa koskevien asioiden otto-oikeudesta määrätään yhteistoimintasopimuksessa. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 21 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta kunnanhallitukselle tekemistään päätöksistään lukuun ottamatta seuraavia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan: vuosilomien vahvistaminen säästö- ja muistamisvapaiden myöntäminen sellaisen virkavapauden/työloman myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijal- 6
la/työntekijällä on lainsäädännön taikka virka- tai työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus virka- tai työmatkamääräyksen antaminen tarvittavaan lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon määrääminen lyhytaikaisiin enintään kolmen kuukauden pituisiin palvelussuhteisiin palkkaaminen. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä ottooikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi 4 LUKU KUNNAN STRATEGIA- JA TALOUSOHJAUS 22 Strategiaohjaus Kunnan strategiasta päättää kunnanvaltuusto. Strategia päivitetään kunkin valtuustokauden ensimmäisenä vuonna ja strategiaa tarkistetaan valtuustokauden aikana tarvittaessa. Valtuustoryhmät voivat tehdä toimikaudeksi strategian toteuttamista tukevan valtuustosopimuksen. 23 Talousarvio Kuntastrategiaa toteutetaan vuosittain päätettävän talousarvion kautta. Talousarviossa valtuusto päättää tulosalueiden määrärahat sekä strategiaa toteuttavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarviota kehitetään prosessimaisen ja asiakaslähtöisen toimintatavan mukaiseksi. Lautakunta tekee esityksen alaistaan toimintaa koskevasta talousarviosta kunnanhallitukselle. Yleishallinnon osalta talousarvioesityksestä päättää kunnanhallitus. Kunnanvaltuusto päättää kunnan talousarvion kunnanhallituksen esityksestä tulosalueita sitoviksi. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät alaistaan toimintaa koskevat käyttösuunnitelmat. 24 Päätösvalta talouteen liittyvissä asioissa Kunnanvaltuusto päättää kuntastrategiasta ja sen toteuttamisohjelmista, talousarviosta ja sen muutoksista, poistosuunnitelman periaatteista, lainan ottamista sekä antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista, takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta, antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista, maksujen yleisistä perusteista, kiinteän omaisuuden myynnin ja ostamisen periaatteista, osakeyhtiöiden perustamisesta, osakkeiden ostamista ja myymistä koskevien perusteiden määrittelemisestä ja kunnan määräämisvallassa olevia yhteisöjä koskevista konserniohjeista. Kunnanhallitus päättää - yleishallinnon talousarvioesityksestä ja käyttösuunnitelmasta, 7
- poistosuunnitelman hyödykekohtaisista muutoksista, - irtaimen omaisuuden myynnin periaatteista, - yleishallinnon alaisen toiminnan perusteella perittävistä maksuista, - muista rahoitukseen liittyvistä asioista, - riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä - kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Lautakunta päättää - alaistaan toimintaa koskevasta talousarvioesityksestä, - käyttösuunnitelmista, - alaisensa toiminnan perusteella perittävistä maksuista ja - talousarvioon sisältyvistä hankinnoista, jotka ylittävät toimialajohtajan hankintavaltuudet. 5 LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 25 Määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (11.4.2003/304) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä hallintosäännössä muuta määrätty. 26 a Virkojen perustaminen, nimikemuutokset ja kelpoisuusehdot Kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta, lakkauttamisesta ja kunnanhallitus nimikemuutoksesta ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi lukuun ottamatta valtuuston täytettäväksi määrättyjä virkoja. Kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan, hallintojohtajan, perusturvajohtajan, sivistysjohtajan ja teknisen johtajan virkojen kelpoisuusehdoista niiden tultua avoimiksi. Muiden virkojen kelpoisuusehdoista päättää virkaan ottava viranomainen ottaen kuitenkin huomioon lainsäädännön vaatimukset. Kelpoisuusehdoista pidetään erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 26 b Toimien perustaminen, nimikemuutokset ja kelpoisuusehdot Toimien perustamisesta, lakkauttamisesta ja nimikemuutoksesta päättää kunnanhallitus ja lautakunta talousarvioon vahvistettujen määrärahojen puitteissa. Toimien kelpoisuusehdoista päättää toimen täyttävä viranomainen. 27 Tehtäväkuvaukset Tehtäväkuvauksessa määritellään henkilön keskeiset tehtävät ja tavoitteet. Tehtäväkuvaus tarkistetaan kehityskeskustelussa sekä tehtävä- ja henkilöstömuutosten yhteydessä. 28 Henkilöstövalinnat, koeaika, palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen 8
Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon kunnanvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Kunnanvaltuusto valitsee kunnanjohtajan, hallintojohtajan, perusturvajohtajan, sivistysjohtajan ja teknisen johtajan. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään yhdeksi vuodeksi päättää kuitenkin kunnanhallitus. Kunnanhallitus valitsee henkilöstöpäällikön, kunnankamreerin, kaavoitusjohtajan, maaseutupäällikön, tietohallintopäällikön ja asuntotoimen päällikön. Lautakunta valitsee alaistensa tulosalueiden päälliköt lukuun ottamatta kunnanhallituksen valittavaksi määrättyjä tulosalueiden päälliköitä ja teknisten palveluiden hallintosihteeriä. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään yhdeksi vuodeksi päättää kuitenkin kunnanjohtaja tai toimialajohtaja. Toimialajohtaja valitsee toimialansa yksiköiden esimiehet lukuun ottamatta seuraavia: kunnanhallituksen valittavaksi määrätyt yksiköiden esimiehet rakennustarkastaja, jonka valitsee maankäyttölautakunta yleiskaavainsinööri/-arkkitehti, jonka valitsee maankäyttölautakunta asemakaavainsinööri/-arkkitehti, jonka valitsee maankäyttölautakunta virkarehtorit (peruskoulut, lukio, kansalaisopisto), jotka valitsee sivistyslautakunta kirjastonjohtaja, jonka valitsee sivistyslautakunta Muilta osin alaisensa henkilöstön valitsee tulosalueen vastuuhenkilö. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelusuhteeseen. Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Valtuuston valitsemien viranhaltijoiden osalta eron myöntämisestä ja lomauttamisesta päättää kunnanhallitus. Henkilöstö otetaan Mäntsälän kunnan palvelukseen. Se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan/työntekijän, päättää valintatilanteessa valittavan palkkauksesta kunnanhallituksen yleisohjeiden mukaisesti. Kunnanhallitus päättää kunnanvaltuuston täyttämän viran palkkauksesta. Lautakuntien toimintasäännöissä annetaan tarvittaessa henkilöstövalintoja selkeyttäviä täsmennyksiä. 29 Viranhaltijan/työsuhteisen siirtäminen toiseen virka-/työsuhteeseen Toimialan sisällä viranhaltijan/työsuhteisen siirtämisestä päättää toimialajohtaja ja oman tulosalueensa sisällä tulosalueen vastuuhenkilö. Toimialalta toiselle tapahtuvasta siirtämisestä päättää kunnanjohtaja. Valtuuston ja kunnanhallituksen valitsemien viranhaltijoiden osalta siirtämisestä päättää virkasuhteeseen ottanut viranomainen. 30 Sivutoimilupa ja ilmoitus Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanhallitus ja lautakunta. 9
Sivutoimi-ilmoitus tehdään virkaan/työsuhteeseen ottavalle viranomaiselle. Jos ao. viranomainen on luottamustoimielin, tehdään ilmoitus asiaomaiselle toimialajohtajalle. Tämä voi kieltää sivutoimen pitämisen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 3 momentissa mainituilla perusteilla siksi, kunnes oikeudesta pitää sivutointa on päätetty viranhaltijan hakemuksesta luottamustoimielimessä. 31 Kirjallinen varoitus Viranhaltijalle/työntekijälle voidaan antaa kirjallinen varoitus, jos hän toiminut vastoin virkavelvollisuuksiaan tai työsopimuksestaan johtuvia velvoitteitaan taikka laiminlyönyt niitä. Kirjallisen varoituksen antamisesta päättää alaisensa henkilöstön osalta toimialajohtaja. Ennen kuin kirjallisen varoituksen antamisesta päätetään, viranhaltijalle/työntekijälle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta. 32 Virka- ja työvapaan myöntäminen Kunnanhallitus myöntää kunnanvaltuuston tai kunnanhallituksen valitsemille viranhaltijoille yli yhden vuoden kestävän harkinnanvaraisen virkavapauden Muiden virka- ja työvapaiden myöntämisessä noudatetaan 33 :n määräyksiä. Sijaisen määrää tarvittaessa virka-/työvapauden myöntänyt viranomainen. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. 33 Viranhaltijoiden muu päätösvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, toimialajohtaja sekä tulosalueen vastuuhenkilö ja yksikön esimies ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: päättävät alaisensa henkilöstön työjärjestelyistä, vuosilomista, koulutuksista ja virka- /työmatkamääräyksistä myöntävät sellaisen virkavapauden/työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla/työntekijällä on ehdoton oikeus myöntävät kuntaa pitkään palvelleen henkilöstön muistamisvapaan hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden/työloman enintään yhden vuoden ajaksi hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapaan/työloman ajalta maksettavan palkan määrä päättävät sijaisen määräämisestä tai avoimen viran hoitajan ottamisesta sekä näiden palkkauksesta kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti määräävät tarvittaessa alaisensa lisä-, yli-, ilta-, yö-, lauantai- tai sunnuntaityöhön ja varallaoloon päättävät oman auton käyttöoikeuden myöntämisestä päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 34 Päätösvallan siirtäminen 10
Kunnanjohtajan, toimialajohtaja sekä tulosalueiden ja työyksiköiden vastuuhenkilöiden tulee palvelujen joustavuuden ja nopeuden turvaamiseksi, tavoitteiden saavuttamiseksi ja hyvän hallintotavan noudattamiseksi siirtää tarpeen mukaan omaa päätösvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Päätösvallan siirrosta pidetään erillistä luetteloa. 6 LUKU ERINÄISET MÄÄRÄYKSET 35 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla Aloitteiden käsittelystä ja niiden johdosta päätetyistä toimenpiteistä tiedotetaan aloitteen tekijälle. 36 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset ja muut asiakirjat sekä kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja tai hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Kunnan puolesta tehtävät kiinteistön tai määräalan myyntiä, ostamista tai vuokraamista koskevat asiakirjat voi allekirjoittaa myös kaavoitusjohtaja tai hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Lautakunnan tai muun toimielimen päättämät sopimukset ja annetut sitoumukset allekirjoittaa toimialajohtaja tai hänen sijaisensa taikka lautakunnan erikseen päättämä viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen valtuuttama henkilö yksinkin todistaa oikeaksi. Päätökset ja sopimukset, jotka viranhaltija tekee hänelle siirretyn päätösvallan perusteella, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 37 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista. Toimialojen viestinnästä vastaa kunkin toimialan toimialajohtaja. Toimialojen sisällä viestintävastuu voidaan delegoida tehtäväkohtaisesti tai muuten käytännön kannalta mahdollisimman toimivalla tavalla. 7 LUKU KUNNANHALLITUKSEN TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA 38 Kokoonpano Kunnanhallituksessa on 9 jäsentä ja jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen toimikausi on neljä vuotta. 11
Valtuusto valitsee jäseniksi valituista kunnanhallituksen toimikaudeksi puheenjohtajan ja ensimmäisen sekä toisen varapuheenjohtajan. 39 Kunnanhallituksen tehtävät Kunnanhallitus vastaa kunnan johtamisesta ja kehittämisestä kunnanvaltuuston hyväksymien tavoitteiden, suunnitelmien ja päätösten mukaisesti. Kunnanhallitus johtaa ja valvoo kunnan ja kuntakonsernin toimintoja, vastaa strategian valmistelusta, toiminnan tuloksellisuudesta, kunnan talouden ohjauksesta ja organisaation kehittämisestä, riskien hallinnasta ja omistajaohjauksesta sekä valvoo kunnan yleistä etua. Omistajaohjaukseen sovelletaan kunnanvaltuuston erikseen hyväksymän konserniohjeen määräyksiä. Sen lisäksi kunnanhallitus vastaa alueiden käytön suunnittelusta ja ohjaa kunnan maapolitiikkaa ja kaavoitusta, seutuyhteistyötä, asuntopolitiikkaa, elinkeinopolitiikkaa sekä henkilöstöpolitiikkaa. Kunnanhallituksen tehtävänä on lisäksi esittää valtuustolle viimeistään maaliskuussa luettelo edellisen kalenterivuoden loppuun mennessä tehdyistä valtuustossa päätettävistä kunnan jäsenten aloitteista antaa selitys valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus on yhtä mieltä valtuuston päätöksen kanssa nimetä edustajat kunnanhallituksen toimialaan kuuluvien yhteisöjen hallintoelimiin. 40 Kunnanhallituksen päätösvalta Sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, kunnanhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat yleishallinnon toimintasääntöä ja toiminnan järjestämistä siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole määritelty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle kiinteän omaisuuden myymistä ja ostamista pois lukien omakoti- ja paritalotontit sekä asemakaavan mukaiset yleiset alueet talousarviossa myönnettyjen määrärahojen puitteissa yleiskaavan ja muiden kuin vaikutukseltaan vähäisten asemakaavojen ja niiden muutosten laatimista asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksymistä muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien kaavojen osalta talousarviossa myönnettyjen määrärahojen puitteissa kaavoituskatsauksen hyväksymistä maa- ja vesialueiden vuokralle luovuttamista ja ottamista, kun vuosivuokra ylittää 5.000 euroa maankäyttö- ja rakennuslain 99 ja 100 :ien mukaisten lunastusten ja lunastuslain 58 :n ennakkohaltuunottoluvan hakemista maankäyttösopimuksista päättämistä kunnanvaltuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti kunnan rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden luonnospiirustusten ja hankesuunnitelmien hyväksymistä tilahankkeiden toteuttamisohjeen 1.7.2005 mukaisesti omaisuuden vakuuttamisperusteita virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta, jollei asiasta muualla toisin määrätä. 41 Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksen kokouksessa asiat ratkaistaan esittelystä. Kunnanhallituksen kokouksissa esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa estynyt tai esteellinen asian esittelystä huolehtii kunnanjohtajan sijaiseksi määrätty viranhaltija. 12
42 Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösvalta Kunnanhallituksen puheenjohtajan päättää kunnanjohtajan vuosilomista, virkamatkoista ja enintään yhden kuukauden pituisista virkavapauksista. 8 LUKU LAUTAKUNNAT 43 Perusturvalautakunta Mäntsälän ja Pornaisten kunnat muodostavat kunta- ja palvelurakenneuudistuksen puitelain edellyttämän yhteistoiminta-alueen siten, että palvelujen järjestämisvastuu on Mäntsälän kunnalla. Kuntien yhteinen toimielin on Mäntsälän perusturvalautakunta. Perusturvalautakunnan tehtävänä on voimassa olevien lakien ja asetusten mukaisesti järjestää yhteistoiminta-alueen asukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelut sekä Mäntsälän väestölle päiväkodeissa toteutettava perusopetuslain mukainen esiopetus. Perusturvalautakunnan tehtävät on tarkemmin määritelty lautakunnan toimintasäännössä. Mäntsälän kunnanvaltuusto valitsee perusturvalautakunnan jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat eri kunnista. Pornaisten kuntaa edustavat jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä valitaan Pornaisten kunnanvaltuuston esityksen mukaisesti. Perusturvalautakunnassa on kaksitoista varsinaista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä yhdeksän on Mäntsälän ja kolme Pornaisten kunnan edustajaa. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Pornaisten kunnan kunnanhallituksen puheenjohtajalla on perusturvalautakunnan kokouksessa puhe- ja läsnäolo-oikeus Perusturvalautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan perusturvajohtajan esittelystä. Perusturvajohtajan ollessa estyneenä vastaa esittelystä hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. 44 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan tehtävänä on huolehtia kunnan perusopetuksesta, kouluissa toteutettavasta perusopetuslain mukaisesta esiopetuksesta, toisen asteen koulutuksesta, aikuiskoulutuksesta, kirjasto- ja tietohuoltopalveluista sekä mediakasvatuksesta, musiikkikoulutuksesta, liikuntatoimesta, nuorisotoimesta, koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta ja kulttuuritoimesta. Sivistyslautakunnan tehtävät on tarkemmin määritelty sivistyslautakunnan toimintasäännössä. Sivistyslautakuntaan kuuluu 9 varsinaista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Pornaisten kunnanvaltuusto valitsee näiden lisäksi yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen, jolla on oikeus osallistua lautakunnan kokouksiin käsiteltäessä kuntien yhteisiä koulutusasioita. Pukkilan kunnanvaltuusto valitsee näiden lisäksi yhden jäsenen, jolla on oikeus osallistua lautakunnan kokouksiin käsiteltäessä kansalaisopistoa koskevia asioita. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sivistyslautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan sivistysjohtajan esittelystä. Sivistysjohtajan ollessa estynyt vastaa esittelystä hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. 45 Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan tehtävänä on huolehtia kunnan toimitilojen, kuntatekniikan, liikuntapaikkojen sekä puistojen ja yleisten alueiden rakentamisesta ja ylläpidosta sekä avoimesta joukkoliikentees- 13
tä. Toimitilojen ylläpito käsittää kiinteistönhoidon, puhtaanapitopalvelut ja ruokapalvelut. Kuntatekniikkaan kuuluu ylläpidon lisäksi kunnan maa-ainesalueet, maan ja lumen kaatopaikat sekä kunnan vastuulla olevat jätehuoltotehtävät. Teknisen lautakunnan tehtävät on tarkemmin määritelty teknisen lautakunnan toimintasäännössä. Tekninen lautakunta hoitaa tielautakunnalle kuuluvat tehtävät. Yksityisteitä koskevat asiat ratkaistaan teknisen lautakunnan toimitusjaostossa. Tekniseen lautakuntaan kuuluu 9 varsinaista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Tekninen lautakunta valitsee toimitusjaostoon jäsenistään ja varajäsenistään viisi varsinaista jäsentä ja näille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen lautakunnan toimikautta vastaavaksi ajaksi. Lautakunta nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Teknisen lautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan teknisen johtajan esittelystä. Teknisen johtajan ollessa estynyt vastaa esittelystä hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. 46 Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunnan tehtävänä on maankäytön suunnitteluun liittyvien sekä kartasto- ja kiinteistöteknisten ja maapoliittisten asioiden valmistelu. Maankäyttölautakunnan tehtävät on tarkemmin määritelty maankäyttölautakunnan toimintasäännössä. Maankäyttölautakunta toimii kunnan rakennusvalvontaviranomaisena sekä vastaa muista maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista kunnalle kuuluvista viranomaistehtävistä. Maankäyttölautakuntaan kuuluu 9 varsinaista jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Maankäyttölautakunnan kokouksessa asiat ratkaistaan kaavoitusjohtajan esittelystä. Kaavoitusjohtajan ollessa estynyt, vastaa esittelystä hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. 9 LUKU TOIMIELINTEN YLEISET TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA SEKÄ SEN EDELLEEN DELEGOINTIAUTAKUNNAT 47 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien yleiset tehtävät Kunnanhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan tehtävänä on toimialallaan: vastata voimavarojen kohdentamisesta ja tavoitteiden asettamisesta siten, että toimintaan liittyvät strategiset kokonaistavoitteet saavutetaan vastata niiden asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta, jotka lain, asetuksen, erityisen säännön tai tämän hallintosäännön mukaan kuuluvat kunnanhallitukselle, lautakunnalle, johtokunnalle taikka kunnalle näiden toimielinten toimialalla seurata toimialansa yleistä kehitystä sekä tehdä sitä koskevat aloitteet ja esitykset kunnanhallitukselle vastata toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, asettaa tavoitteita ja seurata toiminnan tuloksia sekä ohjata ja valvoa suunnittelua ja toteutusta valvoa valtionosuuksien, -lainojen ja -avustusten hakemista vastata toimialansa tiedotustoiminnasta. 14
48 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokunnan päätösvalta Kunnanhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan tehtävänä on toimialallaan: päättää toimintaansa koskevassa toimintasäännössä tavoitteiden toteutumisen kannalta toimintansa tarkoituksenmukaisesta organisoinnista ja toimivaltajaosta, päättää toimintaansa koskevista asioista, joita ei erityislainsäädännön vuoksi tai muutoin ole mahdollista siirtää viranhaltijan päätettäväksi päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä päättää vuosittain käyttösuunnitelmassaan valtuuston hyväksymät tai hallituksen sille kohdistamat määrärahat tulosyksiköittäin päättää palvelujen luovuttamista koskevista periaatteista sekä niistä perittävien korvausten perusteista. vahvistaa toimialallaan taksat ja maksut päättää irtaimen omaisuuden ostamisesta ja myymisestä päättää yli 100.000 euron kertahankinnoista ellei tässä säännössä ole muualla toisin määrätty (52 ). Talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa määrätään tarvittaessa tarkemmat vuosittaiset hankintojen päätöksentekorajat. päättää avustusten ja palkintojen jakoperusteista ja jakamisesta määrää itselleen ja jaostolleen pöytäkirjanpitäjän ja hänelle sijaisen päättää luottamushenkilöiden koulutuksesta päättää tarvittaessa kunnanhallituksen/lautakunnan/johtokunnan alaisuudessa toimivien laitosten ja yksikköjen toimintaa koskevat ohjeet päättää vahingonkorvauksen maksamisesta tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi ja kun vahingon määrä ylittää 5.000 euroa päättää toimintaansa koskevista tarveselvityksistä, hanke- ja muista suunnitelmista, hankinnoista sekä ostopalvelu- ja muista sopimuksista valtuuston määräämissä rajoissa nimetä edustajat toimialaansa kuuluvien yhteisöjen hallintoelimiin. 49 Kunnanhallituksen, lautakuntien ja johtokuntien päätösvallan delegointi Kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat voivat palvelujen joustavuuden ja nopeuden turvaamiseksi, tavoitteiden saavuttamiseksi ja hyvän hallintotavan noudattamiseksi siirtää tässä säännössä määriteltyä päätösvaltaansa ja tehtäviään edelleen alaisilleen viranhaltijoille, ellei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä. Viranhaltijalla tulee olla tehtävän edellyttämä kelpoisuus. Päätösvallan siirrosta pidetään erillistä luetteloa. 10 LUKU KUNNANJOHTAJA 50 Kunnanjohtajan tehtävät Kunnanjohtajan yleisinä tehtävinä ovat (sen lisäksi, mitä on säädetty sekä tässä ja muussa säännössä määrätty): johtaa, valvoa ja kehittää kunnan hallintoa ja taloutta, johtaa kunnan strategiatyön valmistelua ja täytäntöönpanoa, vastata konserniohjauksen ja konsernivalvonnan järjestämisestä erillisen ohjeen mukaisesti vastata kunnan edunvalvonnasta mm. kuntayhteistyöasioissa sekä valtionhallintoon ja elinkeinoelämään liittyvissä asioissa vastata kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, 15
johtaa kunnan johtoryhmää vastata kunnan edustuksen järjestämisestä 51 Kunnanjohtajan päätösvalta päättää toimialojen välisestä työnjaosta päättää toimialojen välisestä työvoiman käytöstä päättää osittaisesta tai täydellistä vapauttamisesta kunnallisveron suorittamisessa antaa lausunnot verovalitusasioissa sekä muutoksen hakemista verotusta koskevissa päätöksissä päättää kunnan tiedotus-, neuvottelu-, koulutus- ja edustustilaisuuksien järjestämisestä päättää kunnan huomionosoituksista, kannatusilmoitusten antamisesta ja lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin kunnanhallituksen päättämissä rajoissa päättää virka- ja työehtosopimusten mukaisen tehtäväkohtaisen palkan harkinnanvaraisesta tarkistamisesta ja harkinnanvaraisesta henkilökohtaisesta lisästä päättää hanke- ja muista suunnitelmista sekä ostopalvelu - ja muista sopimuksista valtuuston määräämissä rajoissa päättää enintään 200.000 euron hankinnoista. Kunnanjohtaja voi palveluiden joustavuuden ja nopeuden turvaamiseksi, tavoitteiden saavuttamiseksi ja hyvän hallintotavan noudattamiseksi siirtää tässä hallintosäännössä määriteltyä päätösvaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Päätösvallan siirrosta pidetään erillistä luetteloa. 11 LUKU TOIMIALAJOHTAJAT, TULOSALUEIDEN VASTUUHENKILÖT JA YKSIKÖIDEN ESIMIEHET 52 Toimialajohtajien yleiset tehtävät Toimialajohtajan tehtävänä on toimialan toiminnan, talouden ja henkilöstön johtaminen sen perustehtävän mukaisesti ja määritellyn tehtäväalan puitteissa. Toimialajohtaja: vastaa toimialansa operatiivisesta johtamisesta, vastaa toimialansa toimintaprosessien ja organisaation kehittämisestä vastaa toimialansa kumppanuus- ja sidosryhmäyhteistyöstä suorittaa muut kunnanjohtajan tai lautakunnan määräämät, toimialaan kuuluvat tehtävät. 53 Toimialajohtajien päätösvalta päättää niistä toimialalle kuuluvista asioista, joita ei kunnanhallituksen tai lautakunnan toimintasäännöllä tai muutoin ole määrätty muun viranhaltijan päätettäväksi päättää toimialansa sisäisestä työnjaosta päättää toimialansa sisäisestä työvoiman käytöstä ratkaisee esimiehenä suoria alaisiaan koskevat henkilöstöasiat päättää luontaisetupuhelinetujen ja laajakaistayhteyksien myöntämisestä päättää enintään 100.000 euron hankinnoista. Toimialajohtaja voi palveluiden joustavuuden ja nopeuden turvaamiseksi, tavoitteiden saavuttamiseksi ja hyvän hallintotavan noudattamiseksi siirtää tässä hallintosäännössä määriteltyä päätösval- 16
taansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Päätösvallan siirrosta pidetään erillistä luetteloa. 54 Tulosalueiden vastuuhenkilöiden ja yksiköiden esimiesten tehtävät Tulosalueen vastuuhenkilön ja yksiköiden esimiesten tehtävänä on tulosalueen ja yksikön toiminnan, talouden ja henkilöstön johtaminen sen perustehtävän mukaisesti ja määritellyn tehtäväalan puitteissa. 12 LUKU ERINÄISET MÄÄRÄYKSET 55 Voimaantulo Tämä sääntö tulee voimaan 1.2.2013. 17