YHTEINEN KUNNALLISTEKNINEN TYÖMAA -HALLINTOKUNTARAJAT YLITTÄVÄ KAIVUUPROSESSI Tuloksellisuuden tekijät teknisellä sektorilla 17.05.2013
Yleisten töiden lautakunta Kaupungininsinööri HALLINTO-OSASTO PALVELUOSASTO KATU- JA PUISTO- OSASTO ARKKITEHTUURI- OSASTO HKR-RAKENNUTTAJA Kansliapalvelut Pysäköinninvalvonta Ohjelmointitoimisto Arkkitehtuuritoimisto Kustannustoimisto Viestintäpalvelut Alueidenkäyttö Investointitoimisto Suunnittelutoimisto Rakennuttamistoimisto 1 Talouspalvelut Asiakaspalvelu Ylläpitotoimisto Tekninen toimisto Rakennuttamistoimisto 2 Henkilöstöpalvelut Yleissuunnittelutoimisto Talotekninen toimisto
Taustaa Toimintaa ohjaava sopimus Prosessikuvaus Louhi ja Haitaton Innovatiiviset palvelutuotannon mittarit Hallintokuntarajat ylittävä Tupa Prosessin johtaminen
Kaduilla tehtävät työt ovat rakennusviraston töitä?
Esimerkki Mannerheiminaukion johtokartasta
Kaupunginjohtajan päätöksellä (Khs 34, 29.3.2006) parempaa koordinointia katualueella tehtävissä kaivutöissä Helsingin kaupungin talousarviossa 2007 sitova toiminnallinen tavoite haittojen vähentämiseksi Infraa rakennuttavat virastot ja laitokset saman pöydän ääreen: -työmaiden läpimenoaikoja lyhennettävä -työmaista aiheutuvia haittoja vähennettävä
Ongelmien kartoitusvaihe Hankkeita ei aina saada sovitettua yhteen, vaikka niistä on pyritty sopimaan ennakkoon Toteutusvaiheessa ongelmia, kun kunkin itsenäisesti laatimat suunnitelmat poikkeavat toisistaan Työmaasta ja sen järjestelyistä ei ole kokonaisvastuuta kenelläkään Kukin aikatauluttaa itse oman työsuorituksensa
Osapuolet: YHTEINEN KUNNALLISTEKNINEN TYÖMAA Helsingin kaupungin rakennusvirasto Helsingin Energia Helen Sähköverkko Oy Helsingin Vesi Helsingin kaupungin liikennelaitos STARA HSY vesi HSL, HKL- liikelaitos Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluvirasto TILAAJIEN VÄLINEN SOPIMUS 29.5.2008 Teleoperaattorit (2013)
Kj, Khs, Kvsto Ryj Kaj H K R H K L K S V K v H e l e n H S Y YHTEINEN KUNNALLISTEKNINEN TYÖMAA - SOPIMUS O p e r a a t t o r i t
Tilaajien ja urakoitsijoiden väliset sopimussuhteet YKTsopimus Päätilaaja Tilaaja Sivuurakoitsija Sivuurakoitsija Kolmannet tilaajatahot Tilaaja Sivuurakoitsija Rakennutt aja Tilaaja Rakennuttaja Rakennuttaja Päätoteuttaja Sivuurakoitsija Sivuurakoitsija
Hyvä yhteistoiminta johtaa kokonaislaadun paranemiseen, kaivuhaittojen vähenemiseen, toteutusajan lyhenemiseen ja kokonaiskustannuksiltaan taloudellisempiin ratkaisuihin
Sopimustarkastelussa 2010 esiin nousseita käytännön havaintoja Sopimus ja käytäntö ei kohtaa Miten jaetaan hankkeissa syntyviä yhteisiä kustannuksia? Missä vaiheessa päätetään ratkaisuista? Kuka päättää? Miten toimitaan konfliktitilanteessa? Kuinka varmistetaan tilaajien yhteinen tahtotila?
KUSTANNUKSET Rakenneosajako Sovittu 2011 Yhteiset suunnitteluttamiseen ja rakennuttamiseen liittyvät kustannukset Suunnitelmien yhteensovittaminen Rakennuttaminen ja päävalvojan tehtävät
YKT- prosessin eteneminen ja kytkennät rakentamisen nykyisiin toimintoihin Ohjelmointi ja hankesuunnittelu Suunnittelun valmistelu Suunnittelun ohjaus Rakentamisen valmistelu Rakentamisen ohjaus PrKa401 PrKa402 PrKa404 PrKa403 PrKa405
Yhteinen prosessi syntyy yhdessä tekemällä Muutoksen vakiinnuttaminen edellyttää toimintatapojen tarkistamista myös organisaatioiden sisällä
INNOVAATIOT HAITATON LOUHI
HAITAT MITÄ NE ON? HAITAN MÄÄRITTELY HAITAN KÄRSIJÄN MÄÄRITTELY KAUPUNGIN NÄKÖKULMA
HÄIRIKÖIVÄT TYÖMAAT? HAITATON ASIAKASRYHMIEN MERKITTÄVYYDET Dynaamiset asiakasryhmät Staattiset asiakasryhmät haittojen arviointi torjuntaohjeistus mahdollistaa mittaamisen
ONTUVA OHJELMOINTI? LOUHI Hankkeet paikkatiedossa Mahdollistaa mittaamisen
Innovatiiviset palvelutuotannon mittarit PAINOARVOT ohjelmointi aikataulu haittapisteet kustannusohjaus lisä- ja muutostyöt
MITTAUSSUUNNITELMA / MITTARIKORTTI: HAITTAPISTEET Mitattava asia Mittaa Yhteinen Kunnallistekninen Työmaa (YKT) -hankkeen haittojen hallinnan onnistumista. SOVELTAMIS-ALUE Mittayksikkö kokonaishaittapiste Mittarin käyttötarkoitus On osa Helsingin YKT tuottavuus-/prosessimittaristoa. Tämän mittarin tavoitteena on parantaa hankkeen toteuttamisesta kolmansille osapuolille aiheutettujen työmaan aikaisten haittojen hallintaa. Mitä tietoja kerätään? Poikkeamatietoja verrattuna Haitaton -ohjelmalla tehdyn tarkastelun pohjalta laadittuun haittojen hallintasuunnitelmaan. Hallintasuunnitelma tehdään suunnittelun loppuvaiheessa, mutta sitä voidaan tapauskohtaisesti täsmentää rakentamisen valmisteluvaiheessa. TIETOJEN KERUU Mistä, miten ja mihin tiedot kerätään? Milloin ja kuinka usein tiedot kerätään? Työmaakokouksissa tehdyt arvioinnit viedään projektinaikaiseen hankekohtaiseen arviointilomakkeeseen. Haittojen arviointi on jokaisen työmaakokouksen asialistalla. Kuka syöttää tiedot? Projektin vetovastuussa oleva päätilaajan edustaja. Miten tietojen luotettavuus varmistetaan? Hyväksytyt pöytäkirjamerkinnät poikkeamahavainnoista.evan ehdotus:"projektipankkiin" perustetaan seurantalomake/tila, josta Hetaan voidaan lukea vaikka on-line tietoa kertymästä. TIETOJEN YHDISTÄMINEN JA RAPORTOINTI Miten tietoja yhdistetään? Millainen on tietojen esitystapa? Kenelle, miten usein ja milloin tiedot jaetaan? Kuka kerää, yhdistelee ja raportoi tiedot? Mittarin tulos yhdistetään Hgin yhteinen työmaa -tuottavuus-/prosessimittaristoon. Tavoitematriisi + pylväsdiagrammi, jonka järjestelmä x automaattisesti tuottaa sinne syötettyjen lukuarvojen perusteella. Tietojen tulee olla tarvittaessa koska tahansa kaikkien prosessissa mukana olevien tilaajien tarkasteltavissa. Organisaatioiden johdolle ja kaupungin johtajistolle raportoidaan talousarvioennusteiden rytmissä + tilinpäätösvaiheessa. Rakennusvirasto raportoi johtajistolle osana YKT -raportointia. Kukin toimija raportoi oman organisaationsa johdolle. Järjestelmä tuottaa määrämuotoisia raportteja. VASTUUT Kuka analysoi, tekee johtopäätökset ja käynnistää muutokset? Hankkeessa mukana olevat omalta osaltaan. Yhteisistä toimenpiteistä päätetään YKT -seurantaryhmässä, joka toimii myös tämän hankeen johtoryhmänä. Kuka asettaa tavoitteet ja millä perusteella? Tavoitteet asettaa koko kaupungin osalta johtajisto ja mukana olevien organisaatioiden johto omalle organisaatiolleen.
Mittaushaasteita Yhteisten, prosessin kannalta merkittävien mittareiden löytäminen Keskenään keskustelemattomat järjestelmät Kaupunkiyhteisen tietokannan löytäminen kerättävää dataa varten/raportointi mekanismin luominen
Hallintokuntarajat ylittävä Tupa Vuoden 2012 tavoitteet Vuoden 2013 tavoitteet Prosessi kuvattu Haitaton tarkastelut Prosessi jalkautettu Prosessin mittarit Mittarit luonnosvaiheessa tuotantokäytössä Kaikilla kaupungin organisaatioon kuuluvilla toimijoilla sama tavoite Kaikki osapuolet mukana työssä, myös ulkopuoliset
Kj, Khs, Kvsto Ryj Kaj H K R H K L K S V K v H e l e n H S Y YHTEINEN KUNNALLISTEKNINEN TYÖMAA - SOPIMUS M u u t
Kiitos mielenkiinnosta, jos aihe kiinnostaa ja haluat lisätietoja ota yhteyttä. eva-lisa.karlsson@hel.fi