YMPÄRISTÖLUPA; HARTELA OY 258/37.374/2003 MIL 233 Liite B8 Ympäristönsuojelutarkastaja: (P.Huovila) ASIA Hartela Oy on 2.4.2003 jättänyt ympäristölautakunnalle Ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupahakemuksen yhtiön Betonikuja 4:ssä toimivalle betoni- ja elementtitehtaalle. LUVAN HAKIJA Hartela Oy PL 623 20101 Turku Liike- ja yhteisötunnus: LY 0764622-6 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Laitoksen toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 8b)-kohdan mukaan. Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 8a)-kohdan perusteella. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Paraisten kaupungin ympäristölautakunnalle 2.4.2003, jolloin asia on tullut vireille. TOIMINNAN SIJAINTI, KAAVOITUSTILANNE JA YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Kiinteistö sijaitsee Paraisten kaupungissa Norrbynharjun teollisuusalueella korttelin 8 tontilla 3. Tehdasalue sijaitsee kaupungin vanhalla kaatopaikka-alueella. Lähin asutus sijaitsee alle 100 metrin etäisyydellä Norrbynrannan uudella asuinalueella. Asutuksen ja tehtaan välissä on kallioista mäntymetsää. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella tai sellaisen läheisyydessä. Liite B8. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Betonielementtitehdas on kiinteistöllä ollut jo vuodesta 1973 alkaen. Vuonna 1985 otettiin käyttöön uudet tehdasrakennukset. Hartela Oy:n toiminta Betonikuja 4:ssä muodostuu: a) elementtitehtaasta, joka valmistaa lähinnä betonisia julkisivuelementtejä, sekä b) kahdesta betoniasemasta, joista toisessa valmistetaan erikoisbetoneja elementtitehtaan tarpeisiin ja toisessa betoneja myös myyntiin.
Elementtitehdas valmistaa julkisivu-, parvekelaatta-, parvekesivuseinä- ja sokkelielementejä sekä jonkin verran kantavia pilari-, palkki-, väliseinä- ja laattaelementtejä. Vuodessa elementtejä valmistetaan noin 20.000 m 2. Betoniasemalla valmistettava vuotuinen betonimäärä on noin 6.500 m 3. Elementtien valmistusprosesseissa käytetään perusraaka-aineiden lisäksi pintahidastimia (helposti syttyviä, varoitusmerkki F) ja suolahappoa (syövyttävää, varoitusmerkki C). Elementtien pintojen lämmitykseen käytetään propaani-kaasua noin 4.000 l/a. Lämmitykseen käytetään kevyttä polttoöl jyä vuosittain noin 60.000 l. Tuotanto tapahtuu pääsääntöisesti arkipäivinä klo 7.00-16.00 välisenä aika na ympäri vuoden. Työntekijämäärä on noin 25 henkilöä. Ympäristölupaa haetaan toistaiseksi ja jo olemassa olevaan toimintaan. TOIMINNAN PÄÄSTÖT JA JÄTTEET. YMPÄRISTÖHAITTOJEN RAJOITTAMINEN Elementtitehtaan jätevedet, jotka muodostuvat saniteettivesistä (200m 3 /a) ja elementtien pesuvesistä (800 m 3 ), johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Elementtien pesuvesi selkeytetään selkeytysaltaisssa ennen viemäriin päästämistä. Betonimyllyjen ja -autojen betonisäiliöiden pesuvesiä joutuu maaperään arviolta 200m 3 /a. Päästöjä ilmaan ei toiminta hakemuksen mukaan aiheuta. Melua ja tärinää aiheuttavat tehtaalla asioivat betoniautot ja muu liikenne arkipäivisin klo 7.00-16.00 välisenä aikana. Viime vuosina on vuosittain noin 25 m 3 kovettunutta betoni- ja elementtijätettä käytetty meluvallin rakentamiseen tehtaan ja Norrbynrannan asutusalueen väliin. Betonimyllyjen ja -autojen betonisäiliöiden pesemisestä syntyvä liete johdetaan maakuoppaan joka tyhjennetään 1-2 kertaa vuodessa. Jäljelle jäänyt massa käytetään teiden pohjiin, tonttien täyttöihin ja vastaaviin kohteisiin. Poltettavaksi kelpaava muotteina käytetty vaneri (36 t/a) toimitetaan poltettavaksi ja sekalaiset jätteet (n. 55 t/a) kaupungin kaatopaikalle. Metallijäte (5 t/a) ja paperijäte toimitetaan kierrätettäväksi. Jäteöljyjä kertyy noin 250 l/a. Ne toimitetaan Hartela OY:n Turun varaston kautta Ekokemille. Yritys pyrkii vähentämään jätteiden määrää tehostamalla materiaalien käyttöä sekä lisäämällä käyttökertoja. Painekyllästetyn puun käytöstä pyritään luopumaan vuoteen 2004 mennessä. Hartela Oy on tehnyt asetuksen 59/1999 mukaisen ilmoituksen vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle vuonna 2002. Ilmoitus on käsitelty ja
päätös kemikaalien käsittelystä on annettu 20.01.2003. Mahdollisia kemikaalivuotoja minimoidaan varastoimalla vaaralliset kemikaalit pienissä astioissa. Helposti syttyvät pintahidastimet varastoidaan 20 l:n astioissa. Varastossa säilytetään kerrallaan noin 0,1 t pintahidastimia. Suolahappo varastoidaan erillisessä parakissa pihalla 30 l:n astioissa, varastossa on noin 0,15 t kerralla. Pihalla sijaitseva propaani-kaasusäiliön huoltamisesta huolehtii Teboil. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminta ei hakijan mukaan aiheuta haittaa ympäristölle. MUUT LUVAT Rakennuslupa Hartelan tehtaille on vuodelta 1984. Yritys on tehnyt asetuksen 59/1999 mukaisen ilmoituksen vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle vuonna 2002. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY TIEDOTTAMINEN Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella paikallislehdessä (Paraisten Kuulutukset) 10.04.2003 sekä kaupungin ilmoitustaululla 10.04-12.05.2003. Asiakirjat ovat olleet nähtävinä kaupungintalon info:ssa 10.04-12.05.2003 väisenä aikana. Lisäksi naapurikiinteistöjen omistajia/vuokralaisia on informoitu hankkeesta kirjeitse. LAUSUNNOT, MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus, joka koskee ajoittaista suotovesien pumppaamista tehdasalueelta Betonikujan viereiseen avo-ojaan ja avo-ojaa pitkin Valoniemen alueelle. Muistutuksen johdosta on pyydetty lausunnot Hartela Oy:ltä, Paraisten kaupungin vesihuoltolaitokselta sekä kaupungin kunnallisteknisistä töistä vastaavalta yksiköltä. Hartelan mukaan ajoittain korkealle nouseva pohjavesi haittaa kiviaineksen kuljetinhihnan toimintaa, jollei vettä pumpata pois. Ongelma esiintyy runsassateisina vuodenaikoina. Ilmeisesti kalliopinta tontin alla muodostaa ikään kuin maanalaisen järven, joka täyttyy ja tulvii sateisina aikoina. Vesihuoltolaitoksen johtokunta on kokouksessaan 20.8.2003 päättänyt, että Hartelan tontilta pois pumpattavat ylivuotovedet tulee liittää vuoden 2004 rakennettavaan pintavesiviemäriin. Pintavesiviemäri tulee rakentaa 31.8.2004 mennessä. Ennen kuin pintavesiviemäri on rakennettu, pumpattavat ylivuotovedet tulee tilapäisesti johtaa kaupungin jätevesiviemäriin.
TARKASTUKSET Ympäristönsuojelutoimisto suoritti tarkastuksen kiinteistöllä 10.12.2002. Ympäristönsuojelupäällikkö ja vesihuoltolaitoksen sekä kunnallisteknillsen yksikön edustajat suorittivat tarkastuksen toukokuussa 2003. Tarkastuksessa neuvoteltiin Hartela Oy:n edustajan kanssa kiinteistön pintaveden käsittelystä ja johtamisesta. Ehdotus: (Ympäristönsuojelupäällikkö) Ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Hartela Oy:n betoniasemalle ja betonielementtitehtaalle osoitteessa Betonikuja 4, hakemuksen mukaisesti seuraavilla lupaehdoilla täydennettynä: 1. Toiminnasta aiheutuvan melun leviämisen vähentämiseksi Norrbynharjun toteutuvalle asuntoalueelle, Hartela Oy:n tulee tehdä suunnitelma ja aikataulu rakenteilla olevan melusuojavallin toteuttamiseksi. Suunnitelma ja aikataulu tulee esittää ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi viimeistään vuoden 2004 aikana. 2. Hartela Oy: tontin, betonisen kiviainesten vastaanottosuppilon alustilaan tulevat ylivuotovedet on jatkossa, jollei ylivuotovesiongelmaa voida muulla tavalla estää, johdettava kaupungin vuonna 2004 alueelle rakennettavaan pintavesiviemäriin. Siihen asti saadaan, pumpattavat ylivuotovedet tilapäisesti, vesihuoltolaitoksen johtokunnan päätöksen mukaan, johtaa kaupungin jätevesiviemäriin. Hartela Oy:n tulee välittömästi tämän päätöksen saatua lain voiman, sopia asian järjestelyistä kaupungin kunnallisteknillisen yksikön kanssa. Kaupungin yhteyshenkilönä toimii yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa. 3. Kaupungin kemikaali- ja pelastusviranomaisten 20.01.2003 annetun päätöksen mukaiset toimenpiteet tulee toteuttaa aikataulun mukaisesti. 4. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan, että toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Tämän ympäristölupapäätöksen mukaisesti toimittaessa voidaan luetellut seuraukset Hartela Oy:n Norrbynharjun tehtaalla välttää.
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Ympäristönsuojelulaki 43, betoni- ja elementtitehtaan välittömässä läheisyydessä toteutetaan kaavan mukainen asuntoalue. 2. Ympäristönsuojelulaki, 5 3. Turvallisuusnäkökohdat, Asetus (59/199) vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista, 6 4. Ei ole erityistä ympäristönsuojelullista syytä myöntää määräaikaista lupaa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 1-8, 21-23, 28, 31, 35-38,41-43, 45, 52-54, 62, 96-97, 100-101 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 30 Laki eräistä naapuruuussuhteista 17-18 YMPÄRISTÖLUVASTA PERITTÄVÄ MAKSU Paraisten kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen ympäristöluvan käsittelymaksu kiinteälle betoniasemalle tai betonituotetahtaalle on 2859,20. Koska asian käsittelyn vaatima työpanos on ollut tavallista vähäisempi, vähennetään taksan 10.1 :n mukaisesti käsittelymaksusta 50 %. Lopullinen käsittelymaksu on siten 1429,60. Maksu sisältää myös ympäristölupahakemuksen kuuluttamisesta aiheutuneet ilmoituskulut. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös saa lain voiman valitusajan (30 vrk) mentyä umpeen. Lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa ja toiminnan ympäristövaikutuksissa tapahtuu olennainen muutos, laitoksen on haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan Hallinto-oikeuteen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös: Hartela Oy Jäljennös päätöksestä: Lounais-Suomen ympäristökeskus Rabbe Bäcklund, naapurikiinteistön omistaja, muistutuksen tekijä Ilmoitus päätöksestä: Paraisten kaupungin ilmoitustaulu Paraisten Kuulutukset - Pargas Kungörelser Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.