Online-rahapelaaminen Ranskassa: yksityisten ja julkisten toimijoiden yhteistyö? 12.1.2 012 1
Rahapelaaminen Ranskassa - Pääasialliset toimijat La française des Jeux Valtionyhtiö (valtiolla 72% omistus) Perinteisesti lotto- ja urheiluveikkausmonopoli Pari mutuel urbain Yleishyödyllinen yhteisö, omistajina laukka- ja raviurheilun keskusliitot Perinteisesti hevospelien monopoli Yksityiset kasinot 196 kasinoa Ranskassa, suurimmat ryhmät Partouche (45 kasinoa) ja Barrière (33 kasinoa) Rahapeliautomaattien ja pöytäpelien monopoli
Rahapelaaminen Ranskassa - Online-pelaaminen ennen 2010 - PMU:n ja FDJ:n omine pelien pelaaminen netissä on ollut mahdollista jo pitkään (lotto, raaputusarvat, hevosvedonlyönti). - Taistelu ulkomaisia tarjoajia vastaan: 2005: Zeturf vs. PMU Vuoden 2006 Bwin-pidätykset FDJ:n valituksen myötä. Uusi laki 2007: ulkomaiset tarjoajat eivät saa mainostaa Ranskassa, korkeat sakot pelitarjoajille, rahavirtojen estot Vuonna 2009 FDJ avasi myös urheiluvedonlyöntisivuston kilpaillakseen ulkomaisten tarjoajien kanssa (mm. Betclic, Bwin).
Rahapelaaminen Ranskassa - EU ja Ranska - EU:n artikla 49: tavaroiden ja palveluiden vapaa tarjonta. -Rahapelien erityisasema: voidaan rajoittaa mikäli perustelut liittyvät kuluttajansuojeluun tai rikollisuuden ehkäisyyn. - 2007 Euroopan komissio määräsi Ranskaa avaamaan online-rahapelimarkkinoitaan. - Taustalla syytökset, että Ranskan monopolien perimmäinen syy on taloudellisen hyödyn kerääminen valtiolle.
Rahapelaaminen Ranskassa - Vuoden 2010 lakiuudistus - Laki 2010-476, 12.5.2010. Online-rahapelaamisen hallittu avaaminen kilpailulle - Lain tarkoituksena: Avata pelimarkkinoita julkisen kontrollin alaiselle kilpailulle linsenssein. Lisätä pelitarjontaa. Kanavoida laitonta pelaamista laillisten pelitarjoajien sivuille. Kuluttajansuojelu (ongelma- ja liiallisen pelaamisen ehkäisy)
Rahapelaaminen Ranskassa - Vuoden 2010 lakiuudistus (2) - Kolmen tyyppisiä lisenssejä: Online-urheiluveikkaus Online-hevosurheiluveikkaus Online-pokeri - Sen sijaan kiellettyjä ovat edelleen: Online-kasinot (muut pöytäpelit kuin pokeri) Online-rahapeliautomaatit Spread betting Lotot ja raaputusarvat muille kuin FDJ:lle - Muita kasinopelejä kuin pokeria ei saa tarjota, sillä lainsäätäjien mukaan ne ovat liian riippuvuutta aiheuttavia. Pokeri on laillista, koska se on osittain taitopeli.
Rahapelaaminen Ranskassa - Vuoden 2010 lakiuudistus (3) - Lisensoidut operaattorit sitoutuvat: Maksamaan 7,5 % veron urheilu- ja hevosurheiluvedonlyönnin panoksista ja 2 % veron pokerin panoksista. Sivuston täytyy olla.fr -päätteinen ja sen täytyy sijaita fyysisesti Ranskassa. Siltä täytyy myös löytyä varoituksia liiallisesta pelaamisesta.
Rahapelaaminen Ranskassa - Uudet pelitoimijat -Tällä hetkellä 26 autorisoitua operaattoria joilla 61 eri hyväksyttyä pelisivustoa (www.arjel.fr) - Mukana kansalliset operaattorit: Authorité de Regulation des Jeux en Ligne - Sekä uusia kansainvälisiä tarjoajia (mm.):
Online-pelaamisen rajoitukset ja valvonta - ARJEL (l Autorité de régulation des jeux en ligne), onlinepelaamista valvova viranomaistaho (2010) Jakaa lisenssejä operaattoreille (5-vuotisia) Määrittää operaattoreiden tekniset ja lailliset velvollisuudet Valvoo laillistettuja operaattoreita Epää tarvittaessa lisenssejä Osallistuu laittoman nettipelaamisen ehkäisyyn - Pelitarjoajien velvollisuudet: Käyttäjien rekisteröidyttävä, 18 v. ikäraja Pelitilirajoitukset FDJ:llä myös Playscan
Laiton online-rahapelaaminen? - Ei-autorisoiduille operaattoreille kovia sanktioita: mahdollisuus kolmen vuoden vankeuteen ja 90 000 sakkoihin (enemmän jos kyseessä on järjestäytynyt rikollisuus). Myös ei-autorisoidun sivun mainostaminen on rangaistavaa (minimisakko 20 000 ). - Lain mukaan laittomille pelisivuille pääsy voidaan estää ranskalaisista IP-osoitteista. - Laittomilla sivuilla pelaavien pelaajien rahansiirrot voidaan estää. - Myös autorisoitujen operaattoreiden toimia valvotaan: Full Tilt Pokerin tapaus.
Lakiuudistuksen seurauksia - Myönteistä palautetta etenkin Euroopan Unionilta: kuluttajien valinnanvapaus on kasvanut. Laittomalle online-pelaamiselle myös laillinen vaihtoehto. - Myös kritiikkiä: Pienemmät online-operaattorit valittaneet että järjestelmä suosii edelleen tunnetuimpia nimiä ja kansallisia operaattoreita. Fyysiset kasinot menettäneet asiakaskuntaa. Myös laillistetut operaattorit vaikeuksissa. Laillisuuden kustannukset eivät mahdollista laittomien sivustojen kanssa kilpailua. Alhaiset palautusprosentit (nyt 85 %), suppeampi pelitarjonta.
Online-pelaamisen suosio - Vuonna 2010 Internetissä oli pelannut 9 % ranskalaisista, joista 80 % oli miehiä. (INPES 2010, ennen laillistamista) - Alun suosio: online-pelaaminen kaksinkertaistui vuoteen 2009 verrattuna. - 2012 pelitilejä: Hevosvedonlyönti 316 000 Urheiluveikkaus 338 000 Pokeri: 772 000
Online-pelaamisen suosio (2) - Perinteiset operaattorit FDJ ja PMU edelleen suurimpina operaattoreina. - Urheiluveikkauksen menestys ollut kehnoa. - Hevosurheilu suosittua, PMU ylivoimainen operaattori. - Pokeri on ollut menestys: panokset tuplaantuneet 2009-2011. Lähde: Le Figaro 7/2/2012
Online-pelaaminen Euroopassa - Euroopan kolme online-pelaamisen mallia (senat.fr) Online-pelaamisen täysi kielto tai monopolijärjestelmä: Suomi, Ruotsi, Portugali, Slovenia ja Tsekki Online-pelaamisen osittainen vapauttaminen: Ranska, Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Itävalta, Kypros, Liettua, Puola, Romania, Saksa, Tanska ja Unkari Online-pelaamisen täysi tai melkein täysi vapauttaminen: Britannia, Italia, Latvia, Luxembourg, Malta, Slovakia, Viro
Lopuksi: Sopisiko Ranskan malli Suomeen? - 2010 lakiuudistuksen myötä Ranskan onlinerahapelimarkkinat on osittain avattu kansallisten monopolien ulkopuolisille pelitarjoajille. - Markkinoissa ei kuitenkaan ole tapahtunut suurta muutosta. FDJ ja PMU yhä tärkeimmät operaattorit. - Mitä Ranskan esimerkistä voidaan oppia? Tarvitseeko Suomessa pelätä rahapelimarkkinoiden avaamista ja muuttaisiko se lopulta paljoa? - Muutos on Ranskassa vasta tuore, eikä kaikkia seurauksia vielä tunneta. Tilannetta on kuitenkin syytä tarkkailla.
KIITOS! Le monde 29.9.2009