Lohjan kaupunki työllistämistoimet Markku Virme Karstuntie 4 kehittämis- ja elinkeinotoimen suunnittelija 08100 Lohja Lohjan kaupunki/kehittämis- ja elinkeinotoimi Puh +358 44 369 1028
2013 Yleistilanne KOLMANNEN SEKTORIN TOIMIJAT Kaupungin kustannukset 218 500 Apuomena ry Luotain-hanke Kovak Oy Lohjan monitoimikeskus ry Lohjan-seudun työttömät ry Parhaat Vuodet ry LOHJAN KAUPUNKI Menot 2 861 298 Tulot 403 831 Netto 2 457 467 218 500 2 457 467 MUUT TOIMIJAT Kaupungin kustannukset 482 665 Novago 450 000 Luksia 32 665 TE toimisto Kansaneläkelaitos 482 665
PERUSTURVA Eläkeselvitystyö Kuntouttava työtoiminta Mahis Työllistämisen kuntalisä Työvoiman palvelukeskus Terveyspalvelut Kuntoutuksen as,yhteistyöryhmä Työmarkkinatuen kuntarah.osuus (2013 1 559 502 ) LUKE HANKKEET Luotain NOVAGO GoRekry 2013 Kaupungin kustannukset NETTO 2 177 496 HENKILÖSTÖPALVELUT Velvoitetyöllistetyt NETTO 88 800 SIVISTYSTOIMI Hiiden Opisto Kulttuuritoimi Museotoimi Koululaisten iltapäivätoiminta Nuorisopalvelut Varhaiskasvatus Työpajat NETTO 191 171
2013 Ei mitattuja kustannuksia Tekninen toimi Hallinto Kunnallistekniikka Tilapalvelut Vesihuolto Ruoka- ja siivouspalvelut Ei suoria kuluja Oppisopimus, työharjoittelu aiheuttaa silti hallinto- ja ohjauskuluja, joita ei arvioitu Erityyppisissä ohjausta vaativissa tehtävissä ollut 47 henkilöä Ympäristötoimi Kiinteistö- ja kartastopalvelut Ympäristötoimen hallintopalvelut Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Ei suoria kuluja Oppisopimus, työharjoittelu aiheuttaa silti hallinto- ja ohjauskuluja, joita ei arvioitu Erityyppisissä ohjausta vaativissa tehtävissä ollut n.10 henkilöä
2013 Kustannuksille vastinetta Työllistettyjä Euroa (nto) PERUSTURVATOIMI 303 (+169*) 615 434** Työmarkkinatuen kuntarah.osuus (525)*** 1 559 502 SIVISTYSTOIMI 140 191171 HENKILÖSTÖHALLINTO 122 88 800 Velvoitetyöllistetyt **** TEKNINEN TOIMI 47 ------ YMPÄRISTÖTOIMI 10 ------ * YTY ja GoRekry hankkeet ** sis. YTY ja GoRekry hankkeiden kulut *** Eivät työllistettyjä sakkomaksuna työllistämiskulu **** Ovat mukana myös toimialojen luvuissa
2013 Kolmas sektori/ Muut toimijat Työllistettyjä Maksuosuus 2013 Kaupunki Kolmas sektori Apuomena ry palkkatuen kuntalisä 26 000 Kohonta hanke 49 - LUKE Luotain-hanke alkoi 2014 - - LUKE YTY-hanke päättyi 2013 34 9 164 Lohjan monitoimikeskus ry palkkatuen kuntalisä 32 4 500 Lohjan-seudun työttömät ry 13 4 500 Parhaat Vuodet ry 25 - Muut toimijat Kovak Oy (Lovak) 79 84 800 Novago/GoRekry 135 24 237 Luksia Ratas-hanke 19 32 665
2013 Havainnot Lohjan työllistämistoimissa Talous Lohja ei ole mukana työllistämisen kuntakokeilussa, mutta Lohjalla ollut TYP kokeilu vuodesta 2006 Työllistämistoimien kokonaisuuden hallinta vaikuttaa puuttuvan Kaupungin työllistämiseen käytetyistä kokonaissummista ei ollut yhteenvetoa, summat vaikeita jaotella Työllistämiseen käytetystä kokonaissummasta (ml. Muut toimijat, kolmas sektori) ei ollut yhteenvetoa Kun kaupungilla ei ole selkeää kokonaisohjausta avustuksilleen, on rahoille saatavaa vastinetta vaikea hahmottaa Kokonaispanos/tuotos tietoa toiminnan onnistumisesta ja saaduista laskennallisista hyödyistä ei voitu tehdä
2013 Havainnot Lohjan työllistämistoimissa Yhteistyö Yleisesti toivottiin tehokkaampaa yhteistyötä ja koordinaatiota Eri tahoilla katsottiin tehtävän (ja tehtiinkin) työtä paljon ja ansiokkaasti Erilaisia yhteistyöryhmiä on perustettu mm. kolmannen sektorin kanssa Ryhmistä ei välttämättä ollut tietoa kuin osallistujilla ja ryhmien tavoitteet saattoivat olla hämäriä heillekin Koordinaatiota vaikeutti yhdistyspuolella tietty kilpailu rahoista, hankkeista ja osaamisesta TE-toimiston ja kaupungin välisessä yhteistyössä on puutteita TE-toimiston rakenneuudistuksen jälkeen Lohjan TE-toimiston aktivointitoimenpideaste on Uudenmaan alhaisimpia
2013 Havainnot Lohjan työllistämistoimissa Lainsäädäntö Talous Uusi lainsäädäntö 1.1.2015 tuo uusia haasteita, mutta toivottavasti myös mahdollisuuksia kehittää kaupungin keinoja työllistämisessä Taloudellisesti merkittävä muutos on kuntien lisääntyvä vastuu työmarkkinatukikustannuksista eli työmarkkinatuen rahoitusuudistus 2015 Lakiesityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia siten, että kunnat maksavat työttömyysaikaisesta työmarkkinatuesta: 50 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden perusteella vähintään 300 päivää 70 % niiden henkilöiden osalta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea työttömyyden perusteella vähintään 1000 päivää
2013 Havainnot Lohjan työllistämistoimissa Lainsäädäntö Talous Vuonna 2015 työmarkkinatuen saajia arvioidaan olevan koko maassa yhteensä noin 196 000, joista työttömyysajan perusteella: 300 499 päivää 21 000 500 999 päivää 26 000 vähintään 1 000 päivää 38 000 Lohjalla kesäkuu 2014 luvut olivat 300 499 päivää 157 500 999 päivää 244 vähintään 1 000 päivää 242 Miten tehokkaasti Lohja pystyy ratkomaan uudistuksen tuomat haasteet vaikuttaa keskeisesti työllistämisen kustannuksiin
2013 Havainnot Lohjan työllistämistoimissa Lainsäädäntö Toiminta Toiminnallisesti tärkeä muutos on velvoite valtakunnallisesti luoda TE-hallinnon, kuntien ja Kelan yhdessä muodostamat työvoiman palvelukeskukset (TYP) TYP:ien lukumäärään vaikuttaa sekä asiakasmäärä, että TYP:ssä mukana olevien organisaatioiden mahdollisuudet siirtää henkilöstöä työskentelemään TYP:ssä. TYP:n koon tulee olla riittävä. TE-toimisto käynnistää neuvottelut toimialueensa kuntien ja Kelan kanssa TYP-verkostosta Lohjan pitää olla aktiivinen neuvotteluissa. Kun lukumäärä ja alueet on päätetty on niiden muuttaminen lähes mahdotonta. Kaksi toimintoa ovat tärkeitä TYP:ssä Johtoryhmä : Lohjalta ehdolle ammattitaitoinen jäsen (ei edustus- tai opiskelupaikka) Johtaja : TYP:ssä mukana olevat kunnat nimeävät johtajan Lohjalta ehdolle ammattijohtaja, jolla ymmärrystä aiheesta ja varsinkin johtamistaitoa
2013 Havaintoja eräistä kunnista Vaikuttaa, että tehokkaimmin toimivat kunnat ovat eri ratkaisuin keskittäneet työllistämistoimiensa ohjauksen. Tällaista ratkaisumallia tuntuivat kannattavan myös henkilöt Työ-ja Elinkeinoministeriössä, Kuntaliitossa ja Lohjan TE-toimistossa Erityisen laajaa selvitystä ei alkuperäisestä ajankohdasta (kesä) ja aikataulusta johtuen tehty. Tutustuttiin kuitenkin ratkaisuihin joko keskustelemalla ja/tai aineistoon tutustumalla seuraavissa kunnissa Espoo : Kolmannen sektorin hyvä organisointi, kaupungin palvelukeskus Kemi : Kolmannen sektorin organisointi säätiölle, kaupungin johdolla laaja ohjausryhmä Tampere : Joensuu : Lappeenranta: Vahva Työllisyydenhoidon palveluyksikkö Palveluprosessin suunnittelu ja sen etenemisen seuranta. Malli on lähinnä toiminnan kuvaus, ei sisällä mullistavaa Rakentaa uutta mallia. Kenties Lohjan kannalta hyödyllisin yhteistyökohde
2013 Havaintoja eräistä kunnista Tarkastelukunnissa ja Kuntakokeilussa pyritään tehokkaampaan ohjaukseen Ohjauksen tehostamisella on saatu korjattua työllisyystilannetta, rakennettu asiakkaan kannalta mielekkäitä etenemispolkuja ja ratkaisuja, sekä saatu samoilla resursseilla parempaa palvelua Lohjalla toiminta hajautettua Tarvetta vahvempaan yhteistyöhön eri toimijoiden (TE-toimisto, Kela, Kolmas sektori) välille koordinoidusti on paljon Kolmannen sektorin toimintaa pyritään tehostamaan ja ohjaamaan erityyppisillä ratkaisuilla
Yhteenveto Lohjan työllistämistoiminnan selvittäminen osoittautunut paljon arvioitua haastavammaksi Työllistämisasioiden hajanaisuus on yllättänyt kaikki osallistujat Lohja on toiminut työllistämisasioissa aktiivisesti, toimenpiteet ovat olleet oikeansuuntaisia ja rahat eivät ole menneet hukkaan Ongelmat tuntuvat olevan koko sektorin resurssien koordinaatiossa, jonka avulla voitaisiin toimintaa paremmin kohdentaa ja mitata saatuja hyötyjä Kaupungin johdon on oltava aktiivinen ja toimittava nopeasti tulevien TYP ratkaisujen osalta. Tämä vaatii yhteistyötä kaikkien naapurikuntien kanssa Kaupungin olisi jatkossa syytä harkita vahvempaa roolia työllistämisen hoidossa. Kaupunki ja sen asukkaat ovat kuitenkin suurimmat maksajat