Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/ Mäntyharjun kulttuurisali (Mäntyharjun lukiolla), Kompantie 22, Mäntyharju.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 1 Maakuntavaltuusto Kokousaika 20.11.2017 kello 10:00-12:15 Kokouspaikka Mäntyharjun kulttuurisali (Mäntyharjun lukiolla), Kompantie 22, Mäntyharju Asialista: Otsikko Sivu 28 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 29 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 30 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 7 31 Etelä-Savon maakuntaohjelman 2018 2021 hyväksyminen 8 32 Käyttösuunnitelman muutos 2017,Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 33 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2018-2020 34 Hallintosäännön täydennys EU:n rakennerahastojen hallinnoinnin osalta 24 35 Eron myöntaminen Anne-Helena Lahtiselle maakuntahallituksen varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 36 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri 28 37 Mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 30 38 Valtuutettujen esittämät aloitteet 31 39 Pöytäkirjan pitäminen nähtävänä 32 11 19 25

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 2 Maakuntavaltuusto Kokousaika 20.11.2017 kello 10:00-12:15 Kokouspaikka Mäntyharjun kulttuurisali (Mäntyharjun lukiolla), Kompantie 22, Mäntyharju Läsnäolleet: kunta varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä ENONKOSKI Purhonen Petri x Turunen Kari HEINÄVESI Happonen Aarno x Hokka Mervi Suhonen Maija x Vauhkonen Anna HIRVENSALMI Mynttinen Maritta x Liukkonen Heikki JOROINEN Ihalainen Kimmo Leväinen Virva x Kansanoja Maija-Riitta Jaakkola Antero x Toroi Jari x Immonen Janne JUVA Hänninen Elisa x Pesonen Timo Paunonen Reijo x Huisko Johanna Rautio Ari x Holm Tauno KANGASNIEMI Hokkanen Simo x Pietarinen Rauni Kuusjärvi Markku Vornanen Tuula x Nykänen Tapani x Tiusanen Hannu MIKKELI Ahonen Liisa x Ruotsalainen Pertti Barck Paavo x Hokkanen Marita Hämäläinen Laura x Pulliainen Liisa Kakriainen Markku Rouhiainen Risto Kauppinen Heli x Jussi-Pekka Nina Kauria Outi x Olkkonen Kirsi Kuikka Seija x Harmoinen Taina Kuitunen Soile x Vartiainen Jaana Lehkonen Raine Juhola Jatta x Marttinen Jussi x Heinänen Raimo Miettinen Olli x Aho Eero Nykänen Heikki Väänänen Jaakko x Pekonen Petri Pöyry Pekka x Pöntinen Minna x Hakala Kerttu Salo-Oksa Armi Maczulskij Toni Seppälä Arto x Tullinen Hannu Siitonen Mikko x Liikanen Veli Soininen Mali x Hölttä Elina Strengell Jarno x Korhonen Tapani Taavitsainen Satu x Tissari Jenni Valtola Oskari x Oksman Juhani Vuori Juha x Koivikko Jyrki MÄNTYHARJU Häkkänen Markku x Hujanen Seppo Hämäläinen Birgit Hartonen Ari x Pekkanen Leena x Mäenpää Eveliina

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 3 Maakuntavaltuusto kunta varsinainen jä sen lä nä varajäsen lä nä PERTUNMAA Liukkonen Jari x Räisänen Annukka PIEKSÄMÄKI Ilmoniemi Mira x Skyttä Heikki Kivimäki Antti Leskinen Jaana Leikas Tiia x Majamäki Mika Nyrhinen Anne-Mari x Klen Tapio Perälä Anne-Maarit x Romo Kati Rajapolvi Jari x Julkunen Raimo Rytkönen Pauli x Salo Alpo Sepponen Arto x Tenhunen Tuula PUUMALA Pasanen Unto x Korhonen Minna RANTASALMI Aho Riikka Sistonen Eero Kokkonen Auvo x Kärkkäinen Tuula SAVONLINNA Backman Anja x Stenberg Eija Hirvonen Teemu Sironen Olli x Koskela Jouni x Puustinen Hanne Lundenius Matti x Kosonen Seppo Mikkonen Anna-Kristiina x Laamanen Heli Mustonen Merja x Kosonen Lauri Okabe-Silvasti Chieko x Strandén Tiina Ora Ari x Turunen Pekka Puustinen Veikko x Turunen Kaj Sairanen Lea x Puputti Seija Torikka Kirsi x Tynkkynen Jonne Uimonen Anna-Liisa x Metsälä Sanna Valkonen Esa x Koponen Jussi Wuorinen Jarkko x Pennanen Erkki Österlund Olli x Mielikäinen Esko SULKAVA Auvinen Hannu x Partanen Lasse Nokelainen Sirpa x Partanen Ari Maakuntavaltuusto Muut: Wuorinen Jarkko maakuntahallituksen pj x Selenius Pekka maakuntahallituksen 1. vpj x Hirvonen Teemu maakuntahallituksen 2. vpj Kauhanen Matti maakuntahallituksen jäsen x Olkkonen Kirsi (1 maakuntahallituksen jäsen x Mäkinen Pentti maakuntajohtaja x Koskinen Riitta aluekehitysjohtaja x Makkula Hanna hallinto- ja kehittämisjohtaja x Vauhkonen Jarmo aluesuunnittelujohtaja x Leinonen Teppo viestintä- ja yhteiskuntasuhdepäällikkö x 1) Kirsi Olkkonen poistui kokouksesta kello 11.39 33 käsittelyn jälkeen.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 4 Maakuntavaltuusto Asiat 28-39 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Satu Taavitsainen Hanna Makkula Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Paavo Barck Ari Ora Pöytäkirjan nähtävänä pito Julkipanotodistus Maakuntavaltuuston kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimus oh jeet, pi de tään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa (Mikonkatu 5 Mikke li) 15.12.2017) klo 9.00-15.00. Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa Raili Repo arkistosihteeri

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 5 Maakuntavaltuusto 28 20.11.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 20.11.2017 28 Kuntien edustajainkokous on 14.8.2017 suorittanut maakuntavaltuuston jäsenten vaalin. Kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on perussopimuksen 20 :n mukaan lähetettävä vä hintään 14 päivää ennen kokousta maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen jäsenille sekä jäsen kuntien kunnanhallituksille. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouksessa käsiteltävistä asioista on annettava yleisesti tieto julkisten kuulutus ten il moitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla maakuntavaltuuston päättämällä tavalla sa massa ajas sa, kuin mitä maakuntavaltuuston kokouskutsun lähettämisestä on perussopi muk sessa määrät ty. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille ja jäsenkuntien kunnanhallituk sille 2.11.2017. Samassa yhteydessä kokouskutsu on annettu yleisesti tiedoksi asettamalla se nähtäville maakuntaliiton julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Perussopimuksen 19 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan maakuntavaltuuston työjärjes tyksen 12 :n mukaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Suorite tun nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa, onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Läsnä oleviksi katsotaan maakuntavaltuuston työjärjestyksen 13 :n mukaan val tuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen, eivätkä ole ilmoittaneet siitä pois tuvansa tai joi ta ei muuten ole todettu poissa oleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimen huudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. Maakuntavaltuuston jäsenluettelo on sivulla 2. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Suoritetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Markku Häkkänen toivotti maakuntavaltuuston tervetulleeksi Mäntyharjuun ja lausui kunnan tervehdyksen.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 6 Maakuntavaltuusto 29 20.11.2017 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 20.11.2017 29 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 32 :n mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkas taa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Työjärjestyksen 23 :n mukaan toimitettaessa enemmistövaali suljetuin lipuin, ko kouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaali toimi tuksessa, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Paavo Barck ja Ari Ora. Ääntenlaskijoiksi valittiin Jouni Koskela ja Esa Valkonen.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 7 Maakuntavaltuusto 30 20.11.2017 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 20.11.2017 30 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan asiat esitellään maakuntavaltuustolle esitys listan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Käsittelyn pohjana (pohjaehdotuksena) on maakuntahallituksen ehdotus taikka, milloin tarkas tuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on valmistellut asian, niiden ehdotus. Jos maakuntahallitus, tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin maakuntavaltuusto on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 8 Maakuntavaltuusto 31 20.11.2017 Etelä-Savon maakuntaohjelman 2018 2021 hyväksyminen Maakuntavaltuusto 20.11.2017 31 Työ- ja elinkeinoministeriö on 9.11.2016 päivätyllä ohjeella pyytänyt maakuntien liittoja valmiste-lemaan maakuntaohjelmat vuosille 2018-2021. Valmisteluprosessi aikataulutettiin siten, että liit-tojen valtuustot voivat hyväksyä maakuntaohjelmat vuoden 2017 viimeisessä kokouksessa. Uudet maakuntaohjelmat on Suomessa tänä vuonna valmisteltu rinnan maakuntauudistuksen kanssa, ja ohjelmat ulottuvat syntyvien itsehallinnollisten maakuntien ensimmäisiin toimintavuo-siin. Nyt yhteistyössä valmisteltu maakuntaohjelma toimii sellaisenaan tai päivitettynä tule-van maakuntalain tarkoittaman maakuntastrategian elinvoimaosiona. Se tuo muutosvaiheessa jatkuvuutta maakunnan aluekehitystyöhön. Maakuntaohjelman säädöspohja Maakuntaohjelmasta säädetään alueiden kehittämislaissa. Lain 25 :ssä todetaan maakuntaoh-jelmasta mm. seuraavaa: Maakunnan liitto laatii määräaikaisen maakuntaohjelman. Se sisältää maakunnan mahdollisuuksiin, tarpeisiin ja erityispiirteisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet, maakunnan kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja muut olennaiset toimenpiteet tavoit-teiden saavuttamiseksi ja suunnitelman ohjelman rahoittamiseksi sekä tarvittaessa määrittelyn kuntien yhteistyöalueista. Maakuntaohjelmaa laadittaessa otetaan huomioon maakuntasuunnitelma, valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet, hallinnonaloittaiset aluestrategiat ja maakuntaa koskevat muut tässä laissa tarkoitetut ohjelmat. Maakuntaohjelma valmistellaan yhteistyössä valtion viranomaisten, kuntien ja alueiden kehittämiseen osallistuvien yhteisöjen sekä muiden vastaavien tahojen kanssa. Maakuntaohjelma laaditaan kunnanvaltuustojen toimikausittain neljäksi vuodeksi. Maakunta-ohjelman hyväksyy maakunnan liiton ylin päättävä toimielin. Viranomaisten tulee ottaa toiminnassaan huomioon maakuntaohjelmat ja niiden toimeenpano-suunnitelmat, edistää niiden toteuttamista ja arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia aluekehityk-seen sekä huolehtia, ettei toimenpiteillä vaikeuteta niiden toteuttamista. Ohjelman laadinnassa sovelletaan lakia viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövai-kutusten arvioinnista (ns. Sova-laki, 200/2005). Lain mukaan viranomaisella on velvollisuus sel-vittää ja arvioida valmistelemiensa suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset, jos niiden toteuttamisella voi olla merkittäviä vaikutuksia mm. ihmiseen, luontoon ja sen monimuotoisuuteen, rakennettuun ympäristöön, maisemaan tai luonnonarvoihin. Sova-asetuksessa säädetään, että maakuntaohjelmasta tulee tehdä ympäristöarviointi. Etelä-Savon maakuntaohjelman 2018-2021 keskeinen sisältö Etelä-Savo laati oman maakuntastrategiansa vuonna 2016, ja on sen jatkoksi valmistellut vuoden 2017 aikana esityksen strategiaan perustuvasta maakuntaohjelmasta vuosille 2018-2021. Puhtaasti Paras! Etelä-Savo Saimaan maakunta 2030 -strategian kolme kärkeä, maakunnan luontaisiin vahvuuksiin perustuvat Metsä - Ruoka - Vesi ovat elementit, joihin perustuvaan kestävään yritystoimintaan ja erityisosaamiseen alueen kasvupotentiaali ra-kentuu jatkossa. Strategian kärkivalinnat konkretisoidaan toimenpiteiksi maakuntaohjelman viidessä sisältöteemassa: o Hyvinvoivat ihmiset ja ympäristö Etelä-Savo on sujuvan arjen ja laadukkaan ympäristön maakunta o Elinkeinoelämän kasvu ja kansainvälistyminen Etelä-Savo kasvaa kansainvälisyydestä ja digitaalisuudesta o Matkailu ja vapaa-aika Etelä-Savo kansainvälistää Saimaan matkailua o Kestävä biotalous Etelä-Savo synnyttää biotalouteen uutta liiketoimintaa ja innovatiivisia, kestäviä toimintamalleja

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 9 Maakuntavaltuusto 31 20.11.2017 o Älykäs erikoistuminen ja innovaatiot Etelä-Savo luo ketteriä innovaatioita strategisilla kärkialoilla Laadintaprosessi 2017 Uuden maakuntaohjelman valmistelu vuosille 2018-2021 käynnistettiin välittömästi strategiatyön jatkoksi tammikuussa 2017. Ohjelmavalmistelussa hyödynnettiin strategiaprosessin eri vaiheis-sa, sisältötyöpajoissa, nettikyselyissä ym. kumppanuuskontakteissa sidosryhmiltä koottua aineistoa ja näkemyksiä maakunnan kehittämisen painopisteistä. Prosessi eteni alkuvuoden aika-na siten, että liiton virasto työsti maakuntastrategian pohjalta alustavat esitykset tulevan neli-vuotiskauden kärkiteemoiksi, tavoitteiksi ja toimenpiteiksi. Kevään aikana ohjelman sisältöpai-notuksia esiteltiin ja palautetta kirjattiin viranomaistapaamisissa, kuntakierroksella sekä monissa teemakohtaisissa toimijatapaamisissa ja työpajoissa. Kesäkuussa pidetty maakuntaohjelman sisältötyöpaja kokosi eri alojen toimijoita yhteen keskustelemaan lähivuosien kehittämistarpeis-ta ja ohjelmapainotuksista. Etelä-Savon älykkään erikoistumisen strategia päivitettiin ohjelmavalmistelun rinnalla. Sen painotuksia esiteltiin yrityksille ja tki-toimijoille järjestetyissä työpajoissa. Maakuntaohjelman ympäristövaikutusten arvioinnin asiantuntijatahona toimi eri viranomaisten edustajista koostuva Etelä-Savon sova-yhteistyöryhmä. Ryhmä käsitteli maakuntaohjelman ympäristövaikutusten arviointisuunnitelman tammikuussa sekä maakuntaohjelman ympäris-töselostuksen luonnoksen elokuussa. Maakuntaohjelma valmisteltiin vuorovaikutteisessa, kaikille osapuolille avoimessa ja osallista-vassa prosessissa. Eri yhteyksissä laadintaan osallistui kaikkiaan noin 500 eteläsavolaista toimijaa. Maakuntahallitus käsitteli ohjelman 1. luonnoksen syyskuussa, minkä jälkeen ohjelmaluonnos lähetettiin sidosryhmille kommentoitavaksi ja asetettiin nähtäville. Ohjelmavalmistelun käynnistymisestä, ohjelmaluonnoksen nähtävillä olosta sekä mahdollisuudesta palautteen antamiseen tiedotettiin sova-lain mukaisesti. Ohjelmaluonnoksesta annettiin yhteensä 43 lausuntoa. Ohjelman yhteys joulukuussa 2016 hyväksyttyyn Puhtaasti paras - Etelä-Savo 2030 -maakuntastrategiaan tunnistettiin lausunnoissa hyvin. Saatu palaute oli valtaosaltaan myönteistä eikä lausunnoissa esitetty ohjelman rakennetta tai valmisteluprosessia kyseenalaistavia näkemyksiä. Ohjelmasisältöjä koskevassa palauttees-sa oli enimmiltään kyse toimenpidepainotusten hienosäädöstä tai esityksistä, jotka ovat luonteeltaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan (topsu) sisällytettäviä asioita. Maakun-taohjelmaan sisältyvää toimenpidevalikoimaa pidettiin oikeaan osuneena, riittävän monipuolise-na ja toteuttamiskelpoisena. Lausunnot sisälsivät kuitenkin myös muutos- tai täydennysesityksiä sekä ohjelmasisältöihin että toimenpanoon liittyviä kysymyksiä. Liiton virasto kokosi niistä koosteen ja laati vastineet tehtyihin esityksiin ja kysymyksiin. Maakuntahallitus käsitteli saadun palautteen lokakuun kokouksessa ja päätti esittää palautteen pohjalta viimeistellyn Etelä-Savon maakuntaohjelman 2018-2021 valtuuston hyväksyttäväksi 20.11.2017. Lisätietoja: ohjelmapäällikkö Jyrki Kuva, puh. 040-757 6698, jyrki.kuva@esavo.fi Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy Etelä-Savon maakuntaohjelman 2018-2021 liitteen mukaisena. Heli Kauppinen esitti Tiia Leikkaan kannattamana, että maakuntaohjelman sivulle 31 kohtaan "Luonnonvarojen käyttö" markkinahakkuiden tavoite muutetaan muotoon: Säilytetään nykytasolla. Nykyinen sanamuoto on "määrä kasvaa". Puheenjohtaja totesi, että on tehty maakuntahallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 10 Maakuntavaltuusto 31 20.11.2017 ja suoritetaan äänestys. Maakuntahallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Heli Kauppisen kannatettua esitystä äänestävät EI. Äänestys suoritettiin nimenhuutona. Äänestyksessä annettiin 57 JAA ääntä ja 6 EI äänt, tyhjiä ääniä ei annettu (yhteesä 63 ääntä). Äänestyskesen tulos liitteenä. Puheenjohtaja totesin, että maakuntahallituksen esitys on voittanut. Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Etelä-Savon maakuntaohjelma 2018-2021 (esitys valtuustolle) Liite 2 Äänestyksen tulos

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 11 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Käyttösuunnitelman muutos 2017,Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 89/00.01.02.00/2016 Maakuntahallitus 20.06.2016 84 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 8.9.2016 klo 9.30 Pieksämäki, Latomo, kokoushuone Holvi 1, Kauppakatu 1. 8.9.2016 klo 13.00 Mikkeli 12.9.2016 klo 12.30 Savonlinna Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maamme hallitus linjasi 5.4.2016 maakunnille siirrettävät tehtävät ja maakunnan tehtävät kaikkineen tehtäväsiirtojen jälkeen. Valtiovarainministeriön (VM)ja sosiaali- ja terveysministeriön lähettämässä 26.5.2016 päivätyssä kirjeessä todetaan, että maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelusta on perusteltua sopia uudistusten aikataulu huomioiden kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Samalla annettiin ensimmäisen kerran maakuntien liitoille virallinen mandaatti toimia maakuntauudistuksen koordinoijina. Jo syksyllä 2016 on tarkoitus resurssoida maakuntauudistuksen valmistelua Etelä-Savossa. Maakuntahallitus kokouksessaan 16.5.2016 päätti perustaa ohjaus- ja johtoryhmät uudistukselle ja pyysi niihin eri toimijoita nimeämään edustajansa. 20.6.2016 pidettävässä hallituksen kokouksessa on tarkoitus vahvistaa ryhmien kokoonpano. Ensimmäiset kokoukset on tarkoitus pitää elokuussa 2016. Alakohtaiset valmistelutyöryhmät päätetään syksyn 2016 aikana. Maakuntauudistuksen valmisteluun on varauduttu maakuntaliiton vuoden 2017 budjetissa varaamalla siihen 100 000 euroa omalle kustannuspaikalleen. Tästä on tarkoitus rahoittaa mahdollisen uudistuksen vetäjän henkilöstökustannukset ja muita aiheutuvia kustannuksia. Kilpailukykysopimuksen mukaisesti kuntien ja kuntayhtymien henkilöstön lomanmääräytymisvuosien 2016 2017, 2017 2018 ja 2018 2019 lomarahoja leikataan nykyisestä tasosta 30 prosentilla ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Etelä-Savon maakuntaliitossa leikkaus tarkoittaa noin 29 000 euronmuutosta henkilöstömenoissa. Taloussuunnitelmassa lähdetään liikkeelle siitä linjauksesta, että maakuntien liittojen toiminta lakkaa 31.12.2018. Tämä tarkoittaa sitä, että kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Etelä-Savon maakuntaliitolla on kertynyttä ylijäämää noin 605 000. Maakuntaliitto on budjetoinut vuodelle 2016 kuntien jäsenmaksuosuuksiin 2 451 200. Vuodelle 2017 valmistelussa esitys on alentaa niitä 3 % eli 73 500. Tarkoitus on, että maakuntaliiton kertyneet

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 12 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 ylijäämät noin 605 000 käytetään jäsenkuntien hyväksi mm. alennettuina jäsenmaksuina. Loppuvarat jaetaan aikanaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Taloussuunnitelmassa ei maakuntaliitolle osoiteta kustannuksia suunnitelmakauden viimeiselle vuodelle eli 2019. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2017 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kolmen prosentin alennus. Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 24.10.2016 128 Perussopimuksen 29 :n mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen toiminnan kehittämiseksi. Syyskuussa 2016 pidetyltä seutukuntakierrokselta saadun palautteen mukaan talousarvioehdotuksen 2017 valmistelua jatketaan siten, että jäsenkuntien maksuosuudet alenevat 3 %:lla ja että talousarvio on 200 000 euroa alijäämäinen, koska alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Suunnitelmavuonna 2018 toimittaisiin samalla tavalla. Vuodelle 2019 ei ole budjetoitu lukuja, koska talous- ja toimintasuunnitelma on laadittu olettamalla, että maakuntauudistuksen toimeenpano toteutuu suunnitellussa aikataulussa. Maakuntaliitot lakkaavat ja uudet maakunnat aloittavat toimintansa vuoden 2019 alussa. Vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa toimintatuotot ovat 83 500 euroa pienemmät kuin vuoden 2016 talousarviossa. Jäsenkuntien maksuosuuksien alennus pienentää toimintatuottoja 73 500 euroa. Toimintamenot vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa ovat 116 500 euroa suuremmat kuin vuoden 2016 talousarviossa. Tämä selittyy sillä, että hankkeiden nettomenot ovat kasvaneet 99 700 euroa. Hankkeiden nettomenojen kasvu johtuu mm. maakuntauudistuksen valmistelun aiheuttamista kustannuksista, joiden nettovaikutus vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa on noin 100 000 euroa. Suunnitelmavuonna 2018 on myös varauduttava siihen, että maakuntauudistuksen valmistelusta aiheutuu lisäkustannuksia. EU-rakennerahasto-ohjelman hallinnointiin käytettävä teknisen avun määrän pienenemisestä kuluvalla hankekaudella 2014-2020 aiheutuu vuosittain merkittävät nettomenot. Vuonna 2017 EAKR-teknisen tuen hankkeen nettomenot ovat 120 500 euroa. Talousarvioehdotuksessa on huomioitu EAKR-teknisen tuen hankkeen lisäksi seuravat hankkeet: Tulevaisuusloikka, Suomi 100 - juhlavuosi (3 hanketta), Maakuntauudistuksen valmistelu, D.O. Saimaa laatumerkki ja Ennakointiverkko. Kilpailukykysopimuksen mukaiset kunta-alan sopimukset allekirjoitettiin 5.9.2016. Kunta-alan sopimukset ovat voimassa 1.2.2017-31.1.2018. Palkkoja ei koroteta sopimuskaudella. Muuttuneet sopimusmääräykset liittyvät pääosin lomarahan vähentämiseen lomanmääräytymisvuosien 2016-2017, 2017-2018 ja 2018-2019 osalta, työajan pidentämiseen sekä työaikapankin hyödyntämiseen. Lomaraha maksetaan 30 %:lla alennettuna 1.2.2017-30.9.2019. Säännöllinen työaika pitenee keskimäärin 24 tuntia vuodessa ansiotasoa muuttamatta.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 13 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Kilpailukykysopimus alentaa kunnallisten työnantajien työvoimakustannuksia. Kilpailukykysopimuksen ja kunnallisen eläkejärjestelmän uudistuksen myötä kunnallisten työnantajien sosiaaliturvamaksut alenevat. Maakuntaliiton vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa lomarahan leikkaamisen ja työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen alenemisen vaikutus on yhteensä 49 000 euroa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2019 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ennakoitu alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että jäsenkuntien peruspääomaosuuksille ei makseta korkoa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 14 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että kokouksessa esitetyt tavoitteet ja stilistiset korjauset voidaan tehdä asiakirjaan. Maakuntavaltuusto 12.12.2016 19 Maakuntaliiton virasto on tehnyt stilistisiä korjauksia hallituksessa käsiteltyyn talous- ja toimintasuunnitelmaluonnokseen. Päivitetty luonnos on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä olevan maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2017-2019. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ennakoitu alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Lisäksi maakuntavaltuusto hyväksyy, että jäsenkuntien peruspääomaosuuksille ei makseta korkoa. Esitys hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksesta poistuivat asian käsittelyn aikana Outi Kauria klo 11.45, Ari Rautio klo 11.54, Aate Laukkanen klo 11.56, Jaakko Hänninen klo 11.56, Matti Rossi klo 11.56 ja Jyrki Koivikko klo 11.58. Maakuntahallitus 20.03.2017 31 Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton talousarvion, tulee maakuntahallituksen antaa sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma. Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuo den aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Tulo- ja menolajien välisistä siirroista tulosyksikön sisällä päättää maakuntajohtaja. Olennaiset muutokset (yli 20%) on kirjattava päätöksenä päätöspöytäkirjaan. Maakuntahallitus käsittelee talousarvion bruttoperusteisena ja hyväksyy käyttösuunnitelmassa myös hankkeiden tulo- ja menoarviot sekä henkilöresurssit. Käyttösuunnitelmassa hankkeet on otettu huomioon käyttösuunnitelman laadintahetken toteutuman mukaisesti sekä voimassa olevat päätökset huomioon ottaen. Uutena

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 15 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 käyttösuunnitelmassa on huomioitu yksi hanke: Hyvinvointia kulttuurista (1.1.2017-31.12.2018), jonka omarahoitusosuus vuonna 2017 on 20 500 euroa. Lisäksi Laajakaistan asiantuntijapalveluihin on kohdennettu 6000 euroa. Vuoden 2017 talouteen vaikuttaa maakuntauuudistuksen valmistelu. Maakuntauudistuksen esivalmisteluun (1.8.2016-30.6.2017) on haettu avustusta Valtiovarainministeriön asiaan liittyvästä hausta 80 000 maaliskuussa 2017. Väliaikaishallinnon rahoituksesta ja siihen liittyvästä valtion rahoituksesta ei ole vielä yksityiskohtaista tietoa maaliskuussa 2017. Maakuntauudistus on huomioitu käyttösuunnitelmassa tällä hetkellä valtiolta tulevana tulona vain 20 000 eurolla. Rahoitustilanteen selvittyä tehdään mahdollisesti käyttösuunnitelman päivitys, joka tuodaan hallituksen käsittelyyn.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 16 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Maakuntajohtaja Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman alla esitetyn mukaisena: Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 23.10.2017 149 Vuosittain annettavilla talousarvion täytäntöönpanomääräyksillä maakuntahallitus täydentää ja tarkentaa hallintosäännön määräyksiä toimivaltakysymyksissä (subdelegointi) ja ottaa huomioon talousarvion laadinnan jälkeen tapahtuneet toiminnalliset muutokset ja taloudellisen tilanteen.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 17 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Maakuntahallituksen 20.3.2017 32 hyväksymän Talousarvion täytäntöönpanomääräyksen mukaan Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuoden aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Maakuntahallitus on hyväksynyt 20.3.2017 31 käyttösuunnitelmalla Maakuntahallinnon valmisteluun 100 000 euron menot ja 20 000 euron tulot. Käyttösuunnitelmaa laadittaessa oletuksena oli, että väliaikaishallinto aloittaa toimintansa 1.7.2017 jolloin valmistelun tehtävät siirtyvät väliaikaishallinnolle. Aloituksen lykkäännyttyä maakuntaliitto jatkaa uudistuksen esivalmistelua tämän hetkisen tiedon mukaan 31.5.2018 saakka. Maakuntauudistuksen esivalmistelusta aiheutuu maakuntaliitolle 1.7.-31.12.2017 budjetoimattomia kustannuksia mm. henkilöstökustannuksista ja asiantuntijapalvelujen ostoista. Valtiovarainministeriöltä saadaan valtionavustusta yleisen maakuntauudistuksen valmistelun ja ICT-valmistelun kustannuksiin. Tähän mennessä avustusta on saatu yhteensä 319 954 euroa. Käyttösuunnitelman muutoksella esitettyjen uusien kustannuspaikkojen, 433 Maakuntauudistus yleisvalmistelu II ja Maakuntauudistus ICT-valmistelu, nettokustannus maakuntaliitolle on 8 000 euroa. Kustannukset katetaan Luottamushenkilöhallinnon yhteistoimintaosuuksista. Em. perusteluin on tarpeen muuttaa vuoden 2017 käyttösuunnitelmaa alla esitetyn mukaisesti. Maakuntajohtaja:

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 18 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 19 12.12.2016 Maakuntahallitus 31 20.03.2017 Maakuntahallitus 149 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 32 20.11.2017 Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2017 käyttösuunnitelman muutoksen yllä esitetyn mukaisesti. Lisäksi hallitus päättää, että ei ole tarvetta tehdä talousarvion muutosesitystä maakuntavaltuustolle, mutta käyttösuunnitelmaan tehtävät muutokset viedään tiedoksi maakuntavaltuustolle. Päätösesitys hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 20.11.2017 32 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto merkitsee maakuntahallituksen tekemän käyttösuunnitelman muutoksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Kirsi Olkkonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 19 Maakuntahallitus 102 19.06.2017 Maakuntahallitus 119 04.09.2017 Maakuntahallitus 150 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 33 20.11.2017 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2018-2020 100/00.01.02.00/2017 Maakuntahallitus 19.06.2017 102 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2018 2020 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 22.8.2017 klo 9:00-11:30 Mikkelin seutu/mäntyharjussa 23.8.2017 klo 8:30-11:00 Savonlinnan seutu/savonlinnassa 24.8.2017 klo 9:00-11:30 Pieksämäen seutu/juvalla Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Maakuntaliiton taloussuunnitteluun vaikuttaa keskeisesti maakuntauudistus ja taloussuunnitelmassa lähdetään liikkeelle siitä linjauksesta, että maakuntien liittojen toiminta lakkaa 31.12.2018. Vuoden 2019 alusta liittojen toimina siirtyy liikkeenluovutuksella uudelle perustettavalle maakunnalle. Vuosi 2018 on siis viimeinen toimintavuosi. Näin ollen taloussuunnitelmassa ei maakuntaliitolle osoiteta kustannuksia suunnitelmakauden viimeisille vuosille eli 2019 ja 2020. Nyt laadittavan taloussuunnitelman perustana on maakuntavaltuuston 12.12.2016 hyväksymä liiton talous- ja toimintasuunnitelma kaudelle 2017 2019. Tämän päätöksen mukaan vuoden 2018 talousarvio on vuoden 2017 kaltainen. Maakuntauudistuksen valmisteluun rahoitusta saadaan valtiolta, nyt valmisteella oleva vuoden 2018 talousarvio ei sisällä suoraan osoitettuja resursseja maakuntauudistuksen valmisteluun. Maakuntaliitolla oli vuoden 2017 talousarviota laadittaessaa ylijäämäiä 605 000. Vuodelle 2017 laadittiin 200 000 alijäämäinen budjetti. Samassa yhteydessä valtuusto linjasi myös vuoden 2018 osalta sen, että ko. vuodelle laaditaan 200 000 alijäämäinen budjetti. Tämän jälkeen liitolla on ylijäämää 205 000 ja noin 19 500 edestä osakkeita. Näiden ylijäämien käytöstä maakuntahallitus laatii esityksen valtuustolle. Koska vuosi 2018 on liiton viimeinen toimintavuosi, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Vuoden 2019 lopuussa kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2018 siten, että kuntien jäsenmaksuosuudet säilyvät vuoden 2017 tasolla.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 20 Maakuntahallitus 102 19.06.2017 Maakuntahallitus 119 04.09.2017 Maakuntahallitus 150 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 33 20.11.2017 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 04.09.2017 119 Maakuntahallitus linjasi kesäkuun kokouksessaan maakuntaliiton talouden suuntaviivat vuodelle 2018. Kesäkuisen päätöksen taustalla oli maakuntauudistuksen alkuperäinen aikataulu, jonka mukaan vuosi 2018 olisi ollut nykymuotoisen maakuntaliiton viimeinen toimintavuosi. Tämän tiedon pohjalta oli myös laadittu liiton talousarvion linjaukset. Talousarviolinjaukset lähtivät valtuuston joulukuussa 2016 hyväksymästä talous- ja toimintasuunnitelman 2017 2019 raamista, jossa vuoden 2018 talousarvio on vuoden 2017 kaltainen. Tämä tarkoitti sitä, että maakuntaliiton kulut ovat vuoden 2017 tasolla ja niiden kattamiseen liittyvät kuntien maksuosuudet säilyvät entisellään, koska liitolle kertyneitä ylijäämiä käytettäisiin 200 000. Maan hallituksen 5.7.2017 tekemän päätöksen mukaan maakuntauudistuksen valmistelua jatkettiin vuodella ja näin ollen uusi maakuntahallinto aloittaa 1.1.2020. Tällä päätöksellä nykymuotoisten maakuntaliittojen toiminta jatkuu vuoden pidempään aina vuoden 2019 loppuun saakka. Tämä muuttaa oleellisesti maakuntaliiton talousarvion laadinnan pohjan, jonka maakuntahallitus kesäkuun kokouksessa linjasi. Kesäkuussa sovittiin myös jäsenkuntien kanssa käytävän seutukierroksen aikataulu elokuun lopulle. Seutukierros jouduttiin kuitenkin siirtämään, koska maakuntahallituksen on linjattava talouden suuntaviivat uudelleen uuden aikataulun mukaisiksi. Seutukierroksen uudet ajankohdat ovat seuraavat: - 7.9.2017 kello 13 15: Pieksämäen seutu/ Juvan kunnantalolla - 12.9.2017 kello 9-11: Mikkelin seutu/mäntyharjun kunnantalolla - 3.10.2017 kello 12 14: Savonlinnan seutu/savonlinnan kaupungintalolla Uuden tilanteen mukaisen talousarvioesityksen pohjana on vertailu maakuntahallituksen kesäkuun talouslinjaukseen. Oleellinen muutos on maakuntaliitolle kertyneiden ylijäämien käyttö. Ylijäämiä on vuoden 2018 alussa käytössä arviolta noin 400 000 (mikäli vuosi 2017 toteutuu budjetoidun mukaisesti) ja noin 19 000 euron edestä osakkeita. Toiminnan jatkuessa vuoden sijaan kaksi vuotta, ei kertyneitä ylijäämiä voida käyttää aiemmin suunniteltua 200 000 vuonna 2018, koska tällöin liiton maksuvalmius kutistuisi kestämättömäksi. Uuden talouslinjauksen lähtökohtana on pienentää kulurakennetta kesäkuun päätöksen pohjana olleista laskelmista 50 000. Summa on otettu pois liiton asiantuntijapalveluiden ostoista, yhteistoimintaosuuksista ja kalustosta. Ylijäämiä käytettäisiin 100 000 vuonna 2018 (ja 2019). Vastaavasti kuntien maksuosuutta nostettaisiin 50 000 eli 2 % vuoden 2017 tasosta. Kuntien maksuosuutta laskettiin vuodelle 2017 noin 73 000 eli 3 %. Tämä tehtiin 2016 syksyllä tilanteessa, jossa varauduttiin siihen, että 2018 on viimeinen maakuntaliiton toimintavuosi. Nyt esitettävällä 2 % nostolla päädyttäisiin 1 % alemmalle tasolle kun vuonna 2016. Oheinen taulukko konkretisoi asiaa. Talosuusuunnitelmassa vuosi 2019 esitettäisiin vuoden 2018 kanssa samansuuruisena ja

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 21 Maakuntahallitus 102 19.06.2017 Maakuntahallitus 119 04.09.2017 Maakuntahallitus 150 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 33 20.11.2017 suunnitelmakauden viimeiselle vuodelle 2020 ei esitetä kustannuksia. Koska vuodet 2018 ja 2019 ovat liiton viimeisiä toimintavuosia, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Vuoden 2020 lopussa kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2018 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksia nostetaan 2 prosentilla vuoden 2017 tasosta. Päätösesitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 23.10.2017 150 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2018-2020 on valmisteltu maakuntahallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenmaksuosuudet muodostavat suurimman osan maakuntaliiton tuloista. Vuodelle 2018 on esitetään kahden prosentin korotusta kuntein maksuosuuksiin. Kokonaisuudessaan korotus on noin 47 000 euroa. Taustalla on vuodelle 2017 tehty kolmen prosentin jäsenmaksuosuuksien lasku, joka liittyi maakuntauudistuksen aiempaan aikatauluun. Tuolloin varauduttiin siihen, että vuosi 2018 olisi ollut nykymuotoisen maakuntaliiton viimeinen toimintavuosi. Maakuntauudistuksen uuden aikataulun mukaan maakuntaliiton toiminta jatkuu vielä vuoden 2019. Tämä vaikuttaa oleellisesti maakuntaliiton talouden suunnitteluun ja maksuvalmiuden säilyttämiseen. Hanketoiminnan tuottoja vuodelle 2018 on arvioitu 537 700 euroa. Maakuntauudistuksen valmistelu tulee kuitenkin vaikuttamaan hankerahoitukseen merkittävästi. Valtio rahoittaa uudistusta niin, että rahoitus osoitetaan maakuntaliitolle. Etelä-Savon maakuntaliitto käsittelee rahoitusta hankkeena ja siitä maksetaan myös muiden uuteen maakuntaan liittyvien toimijoiden kustannuksia. Toimijat laskuttavat maakuntauudistuksen hanketta maakuntaliiton hankekäytäntöjen mukaisesti. Valtionrahoituksen määrä vuodelle 2018 ei vielä lokakuussa ole selvillä. Rahoitusta haetaan useilla eri hankehauilla, jotka ajoittuvat loppuvuoteen 2017 ja alkuvuoteen 2018. Valtionrahoituksen jaksotuksista johtuen täsmennetään talousarviota käyttösuunnitelman laatimisen yhteydessä.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 22 Maakuntahallitus 102 19.06.2017 Maakuntahallitus 119 04.09.2017 Maakuntahallitus 150 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 33 20.11.2017 Koska vuodet 2018 ja 2019 ovat liiton viimeisiä toimintavuosia, seurataan talousarvion toteumaa erityisen tarkasti ja asiasta raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tiiviisti. Tarvittaessa tehdään muutoksia käyttösuunnitelmaan tai talousarvioon. Maakuntaliiton taloudesta raportoidaan tästä eteenpäin jokaisessa maakuntavaltuuston kokouksessa. Maakuntauudistuksen valmisteluun liittyvät päätökset voivat edellyttää maakuntavaltuuston kokoontumista aiempaa useammin esim. kaksi kertaa keväällä 2018. Maakuntajohtaja Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2018-2020 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää valtuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Päätösesitys hyväksyttin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 23 Maakuntahallitus 102 19.06.2017 Maakuntahallitus 119 04.09.2017 Maakuntahallitus 150 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 33 20.11.2017 Maakuntavaltuusto 20.11.2017 33 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteenä olevan maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman 2018-2020. Lisäksi valtuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma 2018-2020

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 24 Maakuntahallitus 151 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 34 20.11.2017 Hallintosäännön täydennys EU:n rakennerahastojen hallinnoinnin osalta Maakuntahallitus 23.10.2017 151 Valtiovarainministeriön controllertoiminto (VM) toimii EU:n rakennerahastovarojen tarkastusviranomaisena Suomen rakennerahasto-ohjelmissa. VM tekee parhaillaan järjestelmätarkastuksia kaikissa EU:n rakennerahastorahoitusta myöntävissä toimielimissä. Maakunnan liitot ja ELY-keskukset ovat näitä rahoitusta myöntäviä toimielimiä alueellaan. Etelä-Savon maakuntaliitossa VM:n järjestelmätarkastus oli 8.3.2017. Tarkastusraportissaan VM edellyttää Etelä-Savon maakuntaliitoa tekemään muutoksia EU:n rakennerahastohankkeitten esittelijyyksiin maakuntahallituksessa. Tämän taustalla on rakennerahastoihin liittyvä tehtävien eriyttämisen vaade, jossa rahoituksen myöntäminen, maksaminen ja rahoituksen mahdollinen takaisinperintä on eriytetty eri prosesseihin ja eri viranhaltijoille. Näin prosessit Etelä-Savon maakuntaliitossa toimivatkin, mutta tämä käytäntö ei ole ollut käytössä maakuntahallituksen esittelyssä. Maakuntajohtajalla kuntayhtymän johtajana kun on yleinen esittelyoikeus kaikkiin maakuntahallituksen asioihin. Nyt tätä prosessien ja viranhaltijoiden eriyttämiskäytäntöä edellytetään maakuntaliitolta myös hallituksen osalta viitaten siihen, että rakennerahastovaroja välittävällä toimielimellä on velvollisuus toimia rakennerahastosäännösten mukaisesti. Maakuntaliiton hallintosäännön 50 määritellään maakuntahallituksen esittelijyydet. Hallintosääntöä täsmennetään rakennerahastojen hallinnollisten tehtävien osalta. Maakuntajohtaja esittelee edelleen hankkeitten rahoituspäätökset maakuntahallituksessa (ei muutosta nykyiseen). Hallinto- ja kehittämisjohtaja toimisi esittelijänä maksatuspäätösten mahdollisissa oikaisuvaatimuksissa sekä hankkeitten tarkastusraporteissa. Aluesuunnittelujohtaja toimisi esittelijänä ns. jatkotoimissa eli rahoituksen mahdollisissa takaisinperinnöissä. Lisätietoja: hallinto- ja kehittämisjohtaja Hanna Makkula, 0400 618 489, hanna.makkula@esavo.fi. Maakuntajohtaja Maakuntahallitus esittää valtuustolle, että se täsmentää maakuntaliiton liitteenä olevan hallintosäännön 50 siten, että Hallinto- ja kehittämisjohtaja toimii esittelijänä hankkeitten maksatuspäätösten oikaisuvaatimuksissa sekä tarkastusraporteissa. Aluesuunnittelujohtaja toimii esittelijänä hankkeitten ns. jatkotoimissa eli rahoituksen takaisinperinnöissä. Päätösesitys hyväksyttiin. Markku Kakriainen poistui asian käsittelyn aikana kello 12:22. Maakuntavaltuusto 20.11.2017 34 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto täsmentää maakuntaliiton liitteenä olevan hallintosäännön 50 siten, että Hallinto- ja kehittämisjohtaja toimii esittelijänä hankkeitten maksatuspäätösten oikaisuvaatimuksissa sekä tarkastusraporteissa. Aluesuunnittelujohtaja toimii esittelijänä hankkeitten ns. jatkotoimissa eli rahoituksen takaisinperinnöissä. Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 Etelä-Savon maakuntaliiton hallintosääntö

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 25 Maakuntahallitus 133 04.09.2017 Maakuntavaltuusto 19 25.09.2017 Maakuntahallitus 165 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 35 20.11.2017 Eron myöntaminen Anne-Helena Lahtiselle maakuntahallituksen varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Maakuntahallitus 04.09.2017 133 Maakuntaliiton perussopimuksen 23 :n mukaan maakuntavaltuusto valitsee maakuntaliiton hallitukseen toimikauttaan vastaavaksi ajaksi kolmetoista (13) jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Kuntalain 76 :n mukaan vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka 71 :n 1 momentin mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole 72 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö (valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä) eikä samaankuntayhtymään palveluksessa oleva henkilö. Vaalikelpoinen muun kuin 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen jäseneksi ei ole myöskään henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Kuntalain 58 :n 3 momentin mukaan kuntayhtymän muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen (yhtymäkokous tai muu ylin päättävä toimielin) toimielinten kokoonpano on sovittava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kunnallisvaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Tasa-arvolain 4 :n 1 ja 2 mom. mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee olla sekä miehiä että naisia kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Laskelma poliittisten ryhmien kunnallisvaaleissa 2017 saamista äänimääristä ja vertausluvuista on ohessa oheismateriaalina. Laskelman mukaan maakuntahallituksen poliittinen paikkajako on seuraava: Kesk 5, SDP 4, KOK 2, PS 1 ja VIHR 1. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se valitsee maakuntahallitukseen toimikauttaan vastaavaksi ajaksi 13 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Päätösesitys hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 25.09.2017 19 Tasa-arvolain 4 :n 1 ja 2 mom. mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee olla sekä miehiä että naisia kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Laskelma poliittisten ryhmien kunnallisvaaleissa 2017 saamista äänimääristä ja vertausluvuista on ohessa oheismateriaalina. Laskelman mukaan maakuntahallituksen poliittinen paikkajako on seuraava: Kesk 5, SDP 4, KOK 2, PS 1 ja VIHR 1.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 26 Maakuntahallitus 133 04.09.2017 Maakuntavaltuusto 19 25.09.2017 Maakuntahallitus 165 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 35 20.11.2017 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto valitsee maakuntahallitukseen toimikauttaan vastaavaksi ajaksi 13 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Maakuntahallitukseen valittiin seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Jäsen Keskusta Kirsi Olkkonen, Mikkeli Elisa Hänninen, Juva Matti Kauhanen, Pieksämäki Hannu Auvinen, Sulkava Jarkko Wuorinen, Savonlinna SDP Kari Ojala, Mikkeli Ulla Leskinen, Mikkeli Teemu Hirvonen, Savonlinna Tuula Kärkkäinen, Rantasalmi Kokoomus Pekka Selenius, Mikkeli Lea Sairanen, Savonlinna Perussuomalaiset Tanja Hartonen-Pulkka, Mäntyharju Vihreät Veli Liikanen, Mikkeli Varajäsen Pekka Pöyry, Mikkeli Tapani Nykänen, Kangasniemi Heikki Liukkonen, Hirvensalmi Kati Laukkanen, Enonkoski Kirsi Torikka, Savonlinna Pirkko Rahikainen, Mikkeli Hanne Vainio, Mikkeli Teemu Tiainen, Savonlinna Erkki Huupponen, Pieksämäki Markku Häkkänen, Mäntyharju Jaana Leskinen, Pieksämäki Anne-Helena Lahtinen, Mikkeli Tiia Leikas, Pieksämäki Maakuntahallitus 23.10.2017 165 Anne-Helena Lahtinen on pyytänyt eroa maakuntahallituksen varajäsenyydestä henkilökohtaisten syiden vuoksi. Maakuntajohtaja Maakuntahallitus esittää valtuustolle, että se myöntää eron Anne-Helena Lahtiselle maakuntahallituksen varajäsenyydestä ja valitsee uuden varajäsenen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätösesitys hyväksyttin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 27 Maakuntahallitus 133 04.09.2017 Maakuntavaltuusto 19 25.09.2017 Maakuntahallitus 165 23.10.2017 Maakuntavaltuusto 35 20.11.2017 Maakuntavaltuusto 20.11.2017 35 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto myöntää eron Anne-Helena Lahtiselle maakuntahallituksen varajäsenyydestä ja valitsee uuden varajäsenen hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Maakuntavaltuusto myönsi eron maakuntahallituksen varajäsenyydestä Anne-Helena Lahtiselle ja valitsi hänen tilalle maakuntahallituksen varajäseneksi Outi Virtasen (PS), Pertumalta.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 3/2017 28 Tarkastuslautakunta 17 19.04.2017 Tarkastuslautakunta 35 01.11.2017 Maakuntavaltuusto 36 20.11.2017 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri Tarkastuslautakunta 19.04.2017 17 Kuntalain (410/2015) 84 :n mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan tarkastuslautakunnalle, joka saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Ilmoitukset julkaistaan yleisessä tietoverkossa ja säännöstä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Kuntalain 84 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitomisessa. Velvollisuus ilmottaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on lain mukaan tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Tarkastuslautakunnan tehtäviin (kuntalaki 121 ) kuuluu valvoa säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Etelä-Savon maakuntaliiton sidonnaisuusrekisteri tullaan lisäämään liiton nettisivuille viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden sidonnaisuudet -linkin taakse. Sidonnaisuusilmoitusten ja -rekisterin laadinnassa noudatetaan Kuntaliiton ohjeistusta. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee sidonnaisuusrekisterin valmistelutilanteen tiedoksi. Sidonnaisuusrekisterin valmistelutilanne merkittiin tiedoksi. Tarkastuslautakunta valtuuttaa hallintosihteeri Tiina Hämäläisen valmistelemaan ja toteuttamaan käytännön toimet sidonnaisuusilmoitusten keräämiseksi ja sidonnaisuusrekisterin muodostamiseksi ja ylläpitämiseksi kunnes uusi tarkastuslautakunta aloittaa työnsä. Tämä päätös astuu voimaan mikäli päivitetty hallintosääntö hyväksytään. Tarkastuslautakunta 01.11.2017 35 Maakuntavaltuuusto on 29.5.2017 kokouksessa hyväksynyt hallintosäännön. Kuntalain 147 :n siirtymäsäännöksen mukaan sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevaa lain 84 sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Maakuntavaltuusto on 25.9.2017 valinnut valtuuston puheenjohtajat, tarkastuslautakunnan puheenjohtajat sekä hallituksen jäsenet. Sidonnaisuusrekisteriä on valmisteltu ja sidonnaisuusilmoitukset pyydetty sidonnaisuusilmoitusten piiriin kuuluvilta henkilöiltä. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: