KAJAANIN KAUPUNGIN KESKUSHALLINNON JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.11.2013 96 1 Soveltamisala Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa toimivan keskushallinnon toimintaan sovelletaan tämän johtosäännön määräyksiä, ellei toisin ole säädetty tai muussa säännössä määrätty. 2 Toiminta-ajatus Keskushallinto toteuttaa valittua tulevaisuudenkuvaa tarjoamalla kaupunkilaisille kehittyneitä ja monipuolisia hallintopalveluita. Lisäksi keskushallinto tukee tiedolla ja osaamisella luottamushenkilöitä, ylintä johtoa ja koko organisaatiota. 3 Keskushallinnon organisaatio ja johtaminen Keskushallinto muodostaa yhden tulosyksikön ja toimii esikuntatyyppisenä asiantuntijaorganisaationa koostuen tarvittavista alatulosyksiköistä ja tiimeistä, joista hallintojohtaja päättää. Tulosyksikköä johtaa hallintojohtaja. 1
Hallintojohtaja johtaa ja kehittää keskushallinnon toimintaa toiminta-ajatuksen mukaisesti niin, että hyväksytyt tulostavoitteet saavutetaan. 4 Keskushallinnon tehtävät Keskushallinto 1. vastaa kaupungin tietotekniikka- ja tietohallintopalveluiden ostosta ja koordinoinnista sekä toimialojen avustamisesta tietojärjestelmien hankinnassa ja käytössä, 2. tukee toimialoja hyvän asiakaspalvelun, tulostietoisen toiminnan ja yhteistyön toteutuksessa sekä ylläpitämisessä käytössä olevan johtamisjärjestelmän ja siihen liittyvän henkilöstöstrategian avulla, 3. vastaa kaupungin henkilöstöhallintopalveluista ja niiden ostosta sekä henkilöstöasioiden koordinoinnista sekä toimialojen avustamisesta henkilöstöasioissa, 4. hoitaa keskushallinnon valmistelu-, sihteeri- ja täytäntöönpanotehtävät sekä tuottaa hallinnollisia, lainopillisia, arkisto-, kirjaamo- ja tiedotuspalveluita, 5. tuottaa painatus-, toimitus- ja puhelinvaihdepalveluita, 6. huolehtii siitä, että kaupungin johdolla, päätöksentekijöillä ja muulla hallinnolla on käytettävissään päätöksenteon pohjaksi tiedot toimintaympäristön muutoksista ja niitä vastaavat suun- 2
nitelmat kaupungin kehittämisstrategian ja -työn toteuttamiseksi, 7. hoitaa kaupungin talouden suunnittelun, seurannan, analysoinnin ja kehittämisen sekä huolehtii kaupungin maksuliikenteestä, 8. huolehtii siitä, että kaupunkikonserniin kuuluvat yhteisöt toimivat kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti ja että konserniyhteisöjen raportointi on järjestetty, 9. huolehtii kaupungin työllisyydenhoidon tehtävistä, 10. vastaa kaupungin vastaanottokeskuksen ja maahanmuuttajapalveluiden toiminnasta, 11. vastaa pysäköinninvalvonnasta, 12. vastaa katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien sekä hylättyjen ajoneuvojen siirtämiseen, varastointiin, romuajoneuvojen hävittämiseen ja siirroista perittäviin korvauksiin liittyvistä tehtävistä, 13. vastaa maataloushallinnon järjestämisestä siten, että maaseutuhallinnon tehtävät tulevat hoidetuiksi Euroopan unionin ja kansallisen lainsäädännön kannalta asianmukaisella tavalla. Kaupunki liittyy valitsemaansa yhteistoiminta-alueeseen kirjallisella kuntien välisellä sopimuksella. 14. vastaa kaupunginhallituksen toimialaan kuuluvista muista asiantuntijatehtävistä, 3
15. vastaa toimialaansa kuuluvien palvelusopimusten seurannasta ja kehittämisestä, 16. vastaa Kainuun hankintarenkaan Kajaanin kaupungille kuuluvien tehtävien hoitamisesta sekä kaupungin hankintojen ja ostopalvelujen koordinoinnista, kilpailuttamisesta ja kehittämisestä yhteistyössä toimialojen kanssa ja 17. päättää joukkoliikenteen ostoista, luvista ja kehittämisestä. 5 Viranhaltijoiden yleinen ratkaisuvalta ja vastuu Keskushallinnon viranhaltijat ratkaisevat alatulosyksikkönsä asiat. Jos syntyy epäselvyyttä, kuka asian ratkaisee, hallintojohtaja määrää ratkaisijan tai ottaa asian itse ratkaistavakseen. Viranhaltijat vastaavat heille kehittämiskeskusteluissa sovittujen tavoitteiden toteutumisesta. 6 Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta Hallintojohtajan ratkaisuvaltaan kuuluu 1. määrätä joku johtoryhmän jäsenistä sijaisekseen ollessaan lomalla tai tilapäisesti estyneenä sekä määrätä alatulosyksiköiden esimiesten sijaiset heidän ollessaan lomalla tai tilapäisesti estyneenä, 2. päättää hankinnoista kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 4
3. tehdä koko tulosyksikköä koskevat sopimukset ja sitoumukset ja 4. päättää joukkoliikenteen ostoista ja luvista. Talousjohtaja päättää 1. pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta, 2. kaupungin rahavarojen tallettamisesta ja sijoittamisesta sekä 3. kaupungin myöntämien lainojen ja antamien takausten ylivakuutena olevien vakuuksien palauttamisesta. Kaupunginlakimies 1. päättää verotusmenettelylain mukaisen osittaisen tai täyden vapautuksen myöntämisestä kunnallisveron ja kiinteistöveron suorittamisesta, mikäli kaupunginhallitus on pitänyt päätösvallan kaupungilla Verohallinnon sijaan, 2. toimii kunnallisena pysäköinninvalvojana sekä 3. on oikeutettu tekemään Valtiokonttorille perinnönluovutushakemuksen perillisittä kuolleen henkilön jälkeen. Alatulosyksiköiden esimiesten ratkaisuvaltaan kuuluu 1. päättää hankinnoista hallintojohtajan määräämissä rajoissa sekä 2. tehdä alatulosyksikköään koskevat sopimukset ja sitoumukset. 5
7 Henkilöstön valinta Hallintojohtajan, henkilöstöpäällikön, kansliapäällikön, kaupunginlakimiehen, talousjohtajan ja työsuojelupäällikön valitsee kaupunginhallitus. Muut viranhaltijat, virkojen väliaikaiset hoitajat, viransijaiset sekä toistaiseksi voimassa olevaan ja määräaikaiseen työsopimussuhteeseen otettavat työntekijät valitsee hallintojohtaja. Maahanmuuttajapalvelujen ja vastaanottokeskuksen viranhaltijat ja työsopimussuhteiset valitsee maahanmuuttajayksikön johtaja. 8 Henkilöstön sijoittaminen Tulosyksikön henkilöstön sijoittamisesta eri alatulosyksiköihin päättää hallintojohtaja kuultuaan alatulosyksikön esimiestä, asianomaista henkilöä ja asianomaista henkilöstöjärjestöä. 9 Tulostoimenkuvat Hallintojohtajan tulostoimenkuvan vahvistaa kaupunginjohtaja. Keskushallinnon alatulosyksiköiden esimiesten tulostoimenkuvat vahvistaa hallintojohtaja. Alatulosyksiköiden henkilöstön tulostoimenkuvat vahvistaa alatulosyksikön esimies. 6
Tulostoimenkuvassa määritellään kaupungin johtamisjärjestelmän mukaisesti ainakin henkilöstön - avaintulokset ja tulostavoitteet - avaintehtävät ja aikataulut - mittarit - arviointitapa, -ajankohta ja raportointi - henkilökohtaisen osaamisen kehittämisen tavoitteet, suunnitelma ja arviointi Tulostoimenkuvan valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan tai työntekijän kanssa. Tulostoimenkuva tarkistetaan kehityskeskustelun yhteydessä vuosittain tai muulloinkin henkilö- tai tehtävämuutosten yhteydessä. 10 Päätösten allekirjoittaminen Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksen tekijä. Hän allekirjoittaa myös päätöksen perusteella tehtävät sopimukset. 11 Keskushallinnon johtoryhmä Hallintojohtajan kutsumat keskushallinnon viranhaltijat tai työntekijät sekä henkilöstön edustaja muodostavat keskushallinnon johtoryhmän. Johtoryhmä työskentelee tulosyksikön strategisista tavoitteista johdettujen avaintulosten ja tulostavoitteiden saavuttamiseksi yhdessä henkilöstön kanssa. 7
Johtoryhmä kokoontuu hallintojohtajan kutsusta, joka voi kutsua kokoukseen asiantuntijoita joko tarvittaessa tai pysyvästi. Johtoryhmän jäsenet vastaavat sisäisestä tiedottamisesta. 12 Tietojen saantioikeus Keskushallinnolla on oikeus saada muilta toimialoilta tietoja ja selvityksiä. Tarkemmat ohjeet soveltamisesta antaa tarvittaessa kaupunginhallitus. 13 Voimaantulo Tämä sääntö tulee voimaan 1.1.2014. 8