Turvallisuusjohtamisjärjestelmien arvioinnin kehitys EU-lainsäädännössä Tarkastaja Antti Kesälahti 24.1.2018 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Esityksen kulku 1. Sääntelykehys 2. Hakemuksen arviointiprosessi 3. Turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointikriteerien päivitys 4. Arviointikriteerien rakenne 5. Inhimilliset ja organisatoriset tekijät sekä turvallisuuskulttuuri arviointikriteereissä 6. Turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointi Liikenteen turvallisuusvirasto
Sääntelykehys 1/2 Rautateiden turvallisuusdirektiivi (EU) 2016/798 Asetus Euroopan unionin rautatievirastosta (EU) 2016/796 Komission täytäntöönpanoasetus (EU).../... käytännön järjestelyistä yhtenäisten turvallisuustodistusten antamiseksi Komission täytäntöönpanoasetus (EU).../... maksuista ja hinnoista Komission delegoitu säädös (EU).../... yhteisestä turvallisuusmenetelmästä turvallisuusjohtamisjärjestelmän vaatimuksille Komission täytäntöönpanoasetus (EU).../... valituslautakunnan säännöistä ja menettelyistä 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Sääntelykehys 2/2 Turvallisuusluvan arviointiprosessi Komission suositus Vaatimustenmukaisuus YTM Arviointiprosessi (Liite I) Arviointikriteerit (Liite II) Turvallisuustodistuksen arviointiprosessi (Liite II) Täytäntöönpanoasetus Turvallisuustodistuksen sisältö (Liite III) Turvallisuustodistuksen sisältö (Liite III) Turvallisuusjohtamisjärjestelmävaatimukset (Liitteet I ja II) Turvallisuusjohtamisjärjestelmä YTM 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Hakemuksen arviointiprosessi Esiselvitys Hakemuksen vastaanotto OSS Yhteinen Palvelupiste (turvallisuustodistus) Alustava kartoitus Yksityiskohtainen arviointi Päätös 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointikriteerien päivitys Lähtökohdat ja tavoitteet: Eri jäsenmaiden menettelyiden harmonisointi Kriteerien selkeyttäminen Päällekkäisyyksien vähentäminen Päivitys ei aiheuta tarpeita muutoshakemuksiin toimijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmien suhteen Keskeiset muutokset: Arviointiperusteiden rakenne mukailee ISO-standardien esitystapaa Inhimilliset ja organisatoriset tekijät Turvallisuuskulttuuri 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Arviointikriteerien rakenne 1. Organisaation toimintaympäristö 3. Suunnittelu Riskienhallinta Turvallisuustavoitteet- ja Suunnittelu suunnittelu 7. Toiminnan kehittäminen Onnettomuuksista ja vaaratilanteista oppiminen Toiminnan kehittäminen Jatkuva parantaminen 2. Johtaminen Johtaminen ja sitoutuminen Turvallisuuspolitiikka Johtaminen Tehtävät, vastuut Henkilöstön ja muiden osapuolten kuuleminen 6. Suorituskyvyn arviointi Omavalvonta Sisäiset tarkastukset Suorituskyvyn arviointi Johdon katselmus 5. Toiminta Toimintojen suunnittelu ja hallinta Omaisuudenhallinta Toiminta Palveluntuottajat Muutosten hallinta Hätätilanteiden hallinta 4. Tuki Tuki Resurssit, pätevyydet, tietoisuus, tiedotus ja viestintä, dokumentointi (TJJ-dokumentaatio, dokumentaation hallinta) Turvallisuuskulttuuri Inhimilliset tekijät 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Inhimilliset ja organisatoriset tekijät 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Inhimilliset ja organisatoriset tekijät arviointikriteereissä Tulee tukea kaikkea toimintaa ja tekijöitä tulee tarkastella suunnitteluvaiheesta lähtien (4. Tuki) 4.6. Inhimillisten ja organisatoristen tekijöiden integrointi 4.6.1. Organisaation on osoitettava, että sillä on systemaattinen lähestymistapa inhimillisten ja organisatoristen tekijöiden integroimiseksi turvallisuusjohtamisjärjestelmään. Lähestymistavassa on (a) huomioitava strategian laatiminen ja inhimillisten ja organisatoristen tekijöiden alan asiantuntemuksen ja tunnustettujen menetelmien käyttö; (b) puututtava riskeihin, jotka liittyvät laitteiden suunnitteluun ja käyttöön, tehtäviin, työolosuhteisiin ja organisatorisiin järjestelyihin, ottaen huomioon niin inhimilliset kyvyt kuin rajoitukset sekä tekijät, jotka vaikuttavat ihmisen suorituskykyyn. 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Turvallisuuskulttuuri 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Turvallisuuskulttuuri arviointikriteereissä Turvallisuuskulttuuri on vahvasti yhteydessä johtamiseen (2. Johtaminen) 2.1.1. Ylimmän johdon on osoitettava johtajuutta ja sitoutumista turvallisuusjohtamisjärjestelmän kehittämiseen, täytäntöönpanoon, ylläpitoon ja jatkuvaan parantamiseen ( ) (j) edistämällä myönteistä turvallisuuskulttuuria. Turvallisuuskulttuuria tulee pyrkiä parantamaan jatkuvasti (7. Toiminnan kehittäminen) 7.2.3. Organisaation on laadittava turvallisuuskulttuurinsa jatkuvaa parantamista varten strategia, joka perustuu asiantuntemuksen ja tunnustettujen menetelmien käyttöön sellaisten käyttäytymiseen liittyvien ongelmien tunnistamiseksi, jotka vaikuttavat turvallisuusjohtamisjärjestelmän eri osa-alueisiin, ja sellaisten toimenpiteiden käyttöön ottamiseksi, joilla puututaan kyseisiin ongelmiin. 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointi Arviointiprosessi sinällään ei muutu Arviointi suhteutetaan toimijan luonteen ja laadun mukaan Inhimillisiä tekijöitä on varmasti pohdittu organisaatioissa jo nykyisellään Järjestelmällinen lähestymistapa vaaditaan jatkossa 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Siirtymä päivitettyihin säädöksiin Säädösten julkaisu Q1/2018 Säädösten voimaantulo 16.6.2019 Vanhat asetukset (1158/2010 ja 1169/2010) kumotaan 16.6.2025 alkaen Ennen 16.6.2019 myönnettyjen lupien ja todistusten valvontaan sovelletaan vanhojen asetuksien mukaisia arviointikriteerejä 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Tulossa Erilaisia turvallisuuskulttuuriin liittyviä hankkeita (ERA, Trafi) Ohjeistusta Turvallisuusjohtamisjärjestelmäkriteereihin Lupien ja todistusten hakuun Inhimillisiin ja organisatorisiin tekijöihin Turvallisuuskulttuuriin Uusi Turvallisuusjohtamisjärjestelmäkehä Koulutusta toimijoille 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Kiitos mielenkiinnosta! Lisätietoja Antti Kesälahti antti.kesalahti@trafi.fi +358 29 534 5014 ERA:n HF-esitteet: http://www.era.europa.eu/document- Register/Pages/Publications-HF-Leaflets.aspx 2.2.2018 Liikenteen turvallisuusvirasto 15