EU:n Rautatiepaketit I ja II

Transkriptio

1 EU:n Rautatiepaketit I ja II Rautatiepaketti I Rautatiepaketti II Täytäntöönpano Suomessa rautatielailla keväällä 2003 Valmistelu kesken, voimaan Suomessa (?) Täsmentää rautatieyritysten toimilupasääntelyä sekä luo ratakapasiteetin jakoperiaatteet Määrittää ratamaksujen perimisedellytykset, ei maksujen tasoa Sisältää ETA-alueen kvtavaraliikenteen avaamisen Ehdotus Euroopan rautatieviraston perustamisesta, virastolle ei omaa päätösvaltaa Yhteiset eurooppalaiset perusteet turvallisuussääntelylle Yhteentoimivuusvaatimusten ulottaminen kaikille radoille Sisältää ETA-alueen kansallisen tavaraliikenteen avaamisen (kabotaasi) VR

2 TAVOITE: yhtenäinen Euroopan rautatiealue Markkinoiden avaaminen Yhteentoimivuus Yhteiset turvallisuusnäkökohdat Oikeudellinen perusta Yhteentoimivuusdirektiivi Turvallisuusdirektiivi Täytäntöönpano ja tekninen työ Valkoinen kirja: EU:n yhteentoimivuus- ja turvallisuusrakenteet VR

3 Paketin sisältö komission tiedonanto Kohti yhtenäistä eurooppalaista rautatiealuetta turvallisuusdirektiiviehdotus ERAn perustamista koskeva asetusehdotus säännökset kansallisen tavaraliikenteen kilpailun vapauttamisesta (direktiivin 91/440 muuttaminen) säännökset yhteentoimivuusvaatimusten ulottamisesta kaikille radoille (direktiivien 96/48 ja 2001/16 muutt.) suositus EU:n liittymisestä OTIFiin VR

4 Keskeiset ehdotukset yhteentoimivuusvaatimukset kaikille radoille yhteiset turvallisuussäännökset ja -kriteerit, kansallisen onnettomuustutkintaviranomaisen perustaminen Euroopan rautatieviraston (ERA) perustaminen pohjustaa henkilöliikenteen vapauttamista kotimaan tavaraliikenteen avaaminen kilpailulle VR

5 Turvallisuusdirektiivi tavoitteena liikenneturvallisten markkinoiden avaaminen modernisoimalla ja yhdenmukaistamalla rautateiden turvallisuussäännökset ja -kriteerit poistamalla esteitä vapaan markkinoille pääsyn tieltä tiedonsaannin ja avoimuuden lisääminen parantamalla rautatiesäännöstön avoimuutta onnettomuuksien ja poikkeamien tutkintajärjestelmän luominen => eri toimijoiden vastuiden määrittely, kansallisen turvallisuusvalvontaviranomaisen perustaminen, yhteiset turvallisuustavoitteet ja -menetelmät, turvallisuustodistus, raportointi, tiedonvaihto VR

6 Rautatievirastoa (ERA) koskeva asetus tavoite: virasto tukisi yhtenäisiä turvallisuus- ja yhteentoimivuusrakenteita antaisi suosituksia ja lausuntoja (ei päätöksentekovaltaa) ohjaisi yhteisten turvallisuusindikaattorien laatimista ja turvallisuuden valvontaa turvallisuuskysymysten tekninen neuvonta alan asiantuntijat osallistuisivat viraston työhön työmarkkinaosapuolten ja kuluttajien kuuleminen viraston koko: n. 100 henkeä sijoituspaikka vielä avoin VR

7 Päätöksentekomenettely Jäsenvaltiot ja komissio: komitea päättävät teknisistä eritelmistä (TSI), yhteisistä turvallisuustatavoitteista (CST) ja yhteisistä turvallisuusmetodeista (CSM) täytäntöönpano Ilmoitetut laitokset, kansalliset turvallisuussääntelyviranomaiset, tutkintaelimet kehittää ja esittää TSItä, CST:tä ja CSM:iä Euroopan rautatievirasto AEIF asiantuntijat työryhmät työmarkkinaosapuolet käyttäjien järjestöt VR

8 Tavaraliikenteen vapauttaminen taustalla tavaraliikenteen markkinaosuuden väheneminen ja maantieliikenteen ruuhkautuminen tavoitteena avata v.2006 mennessä kansallinen rahtiliikenne kilpailulle (täydellinen vapauttaminen), ml. kabotaasi kaikilla EU:ssa toimivilla rautatieyrityksillä olisi oikeus päästä kansallisen ja kansainvälisen tavaraliikenteen ja yhdistettyjen kuljetusten markkinoille VR