Helsingin seudun yhteistyökokous 5.11.2009 kaupunginsihteeri Tanja Sippola-Alho

Helsingin seudun yhteistyökokous 5.11.2009 kaupunginsihteeri Tanja Sippola-Alho

MAL-vision ja strategisten linjausten taustaa 2005: MAL-neuvottelukunnan ja jaoston perustaminen, seudun MAL- kärkihankelistaus 2006-2007: Kansainvälinen ideakilpailu Greater Helsinki Vision 2050 2007 nk.paras-lain mukainen kaupunkiseutusuunnitelma. MALosiossa 9 toimenpidettä, joista lähes kaikki toteutuneet 2

MAL-vision ja strategisten linjausten taustaa 2008: Jatkotyö Näkökulmia seutuvisioon ideakilpailun tulosten pohjalta 2009: MAL-neuvottelukunnan visio- ja strategiatyöskentely 3

4

Jatkotyö nosti esiin yhdeksän teemakokonaisuutta, ideaparvea Kaupunkirakenne Liikenne ja liikkuvuus Energia ja materiaalitehokkuus seudulla Työn ja tuotannon uudet paikat ja muodot Luonnon ja rakennetun ympäristön suhde Toimintojen sekoittuminen kaupunkirakenteessa Elämäntapojen erilaistuminen Seudun eri alueiden roolit Metropolin hallinta ja strateginen suunnittelu 5

MAL-neuvottelukunnan työskentely Elokuu 2008 kansainvälinen visioseminaari Tammikuu 2009 ehdotus MAL-visioksi 2050 Elokuu 2009 MAL-strategiaseminaari kytkennät muihin strategisiin prosesseihin eli HLJ 2011 ja maakuntakaavaan 5.11.2009 Helsingin seudun visio ja MAL-strategiset linjaukset HSYK:ssä toteuttavat Helsingin seudun visiota 6

Helsingin seudun visio Helsingin seutu on kehittyvä tieteen, taiteen, luovuuden ja oppimiskyvyn sekä hyvien palvelujen voimaan perustuva maailmanluokan liiketoiminta- ja innovaatiokeskus, jonka menestys koituu asukkaiden hyvinvoinnin ja koko Suomen hyväksi. Metropolialuetta kehitetään yhtenäisesti toimivana alueena, jossa on luonnonläheinen ympäristö ja hyvä asua, oppia, työskennellä sekä yrittää. Seudun eheä yhdyskuntarakenne on hyviin joukkoliikenneyhteyksiin perustuva, toiminnoiltaan monipuolinen, ekotehokas ja vähähiilinen. Tiiviin ydinalueen ympärillä on omailmeisten keskusten verkosto. 7

Strateginen linjaus I Seudun menestymisen elinehto on kansainvälinen verkottuminen, jonka toteutumisen esteet raivataan. Seudusta muodostetaan monikulttuurinen metropoli, jossa on toimiva paikallistalous. 8

Toimenpiteet 1 Huolehditaan metropolialueen kytkeytymisestä kansainvälisiin ja globaaleihin verkostoihin. 2 Harjoitetaan aktiivista yhteistyötä eri toimijoiden ja muun Suomen kanssa, sillä se on kansainvälisen kilpailukyvyn edellytys. 3 Laajennetaan pääkaupunkiseudun Menestyvä Metropoli kilpailukykystrategia kattamaan koko Helsingin seutu ja määritellään kuntien roolit sen toteuttamisessa. Huolehditaan samalla siitä, että muun Suomen ja metropolialueen vastakkain asettelusta päästään. 4 Laajennetaan MAL-työtä siten, että saadaan mukaan kansainvälinen yritystoiminta, poliitikot, rakentajat ja rakennuttajat ym. 9

Toimenpiteet 5 Kehitetään seudulle oma brändi. 6 Otetaan seudun kehittämisessä huomioon paikallistalouden kasvava merkitys kansantaloudessa. 7 Otetaan suunnittelun lähtökohdaksi laadukas elinympäristö, joka tukee onnellista elämää. Tällöin onnellinen elämä voi perustua entistä enemmän hyvinvoinnin laadullisiin tekijöihin bkt-mittareiden rinnalla. 8 Vältetään maahanmuuttoon mahdollisesti liittyvän huonoosaisuuden keskittyminen turvaamalla kohtuuhintaisten asuntojen saatavuus eri puolilla aluetta. 10

Strateginen linjaus II Maankäytön ratkaisuilla vähennetään liikkumisen tarvetta ja lisätään energiatehokkuutta. Kaavoituksella luodaan edellytykset uusiutuvia energianlähteitä hyödyntäville yhdyskunnille sekä varaudutaan energiahuollon järjestämiseen tulevaisuudessa mahdollisesti nykyisestä poikkeavin tavoin. Lisäksi varaudutaan muuttuvan ilmaston aiheuttamiin haittoihin, kuten kasvaviin äkillisiin sademääriin ja lisääntyneeseen tulvariskiin. 11

Toimenpiteet 1 Kehitetään yhdyskuntarakennetta entistä tiiviimmäksi ja eheämmäksi hyödyntäen seudun omailmeisten keskusten verkostoa. Suunnataan uudisrakentaminen hyvien joukkoliikenneyhteyksien tuntumaan. Ohjataan aiempaa määrätietoisemmin myös toimipaikkojen ja palveluiden (ml. vapaaajanpalvelut) sijoittumista joukkoliikenteen solmukohtiin. 2 Parannetaan aktiivisella maapolitiikalla ja kaavoituksella riittävää, kohtuuhintaista ja monipuolista asuntotarjontaa keskuksissa, niiden välittömässä läheisyydessä ja solmukohdissa. 3 Tutkitaan mahdollisuudet perustaa uusia raideliikenteeseen tukeutuvia yhdyskuntia seudullisesti järkeviin paikkoihin. 12

Toimenpiteet 4 Huomioidaan hajautetun pienenergiantuotannon edellyttämät maankäyttöratkaisut. Varaudutaan tulevaisuuden energiantuotannon, esimerkiksi merilämmön, tuulivoiman sekä jätteiden ja jätevesien nykyistä laajemman hyödyntämisen edellyttämiin tilatarpeisiin. Hyödynnetään kaavoituksen mahdollisuudet ohjata rakentamista energiataloudellisesti suotuisasti. 5 Turvataan taajamien sisä- ja ulkopuolella riittävän laajat ja yhtenäiset viheralueet. Näillä on merkitystä hiilen sitomisessa, tiivistyvän yhdyskuntarakenteen viihtyisyyden ja terveellisyyden kannalta sekä osaltaan varautumisessa tulevaisuudessa mahdollisesti ilmastomuutoksen myötä lisääntyviin äkillisiin sademääriin ja siitä aiheutuviin tulvariskeihin. 13

Toimenpiteet 6 Otetaan kaikessa rakentamisessa ja maankäytössä huomioon ilmaston muutoksen tuomat haasteet. Kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään pyrkimyksenä hiilineutraali yhdyskuntarakenne. Huolehditaan ilmaston muutokseen liittyvien riskien minimoinnista. 7 Luodaan aidosti motivoiva taloudellinen kannustinjärjestelmä energia- ja materiaalitehokkuuden lisäämiseen sekä uudis- että korjausrakentamisessa. Seurataan seudun energiatasetta. Valtion korkotukilainat suunnataan materiaali- ja energiatehokkaisiin kohteisiin. Lisätään Helsingin seudun kuntien ja valtion välisen aiesopimuksen seurantaan uusien asuntojen energialuokituksen tilastointi kunnittain. 14

Urban Zone paikallisvyöhykkeet pääkaupunkiseudulta Lähde: Mika Ristimäki, SYKE, Hanna Kalenoja TTY / Urban 5.11.2009 Zone projekti 8.10.-09. Tanja Sippola-Alho Innovatiivinen kaupunkitutkimusohjelma

jalankulkuvyöhyke monipuolinen jalankulun reunavyöhyke intensiivinen joukkoliikennevyöhyke joukkoliikennevyöhyke alakeskuksen jalankulkuvyöhyke autovyöhyke jalankulkuvyöhyke jalankulun reunavyöhyke hyvä joukkoliikennevyöhyke tyydyttävä joukkoliikennevyöhyke välttävä joukkoliikennevyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue jalankulkuvyöhyke jalankulun reunavyöhyke tyydyttävä joukkoliikennevyöhyke välttävä joukkoliikennevyöhyke heikko joukkoliikennevyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue jalankulkuvyöhyke jalankulun reunavyöhyke tyydyttävä joukkoliikennevyöhyke heikko joukkoliikennevyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue jalankulkuvyöhyke jalankulun reunavyöhyke välttävä joukkoliikennevyöhyke, lyhyt kävelyetäisyys heikko joukkoliikennevyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue jalankulkuvyöhyke jalankulun reunavyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue jalankulkuvyöhyke heikko joukkoliikennevyöhyke autovyöhyke taajaman ulkopuolinen alue Pääkaupunkiseutu Kehyskunnat, joissa intensiivinen raideyhteys Kehyskunnat, joissa ei intensiivistä raideyhtyettä Uudenmaan keskisuuret kaupungit, joissa ei intensiivistä raideyhteyttä Uudenmaan keskisuuret kaupungit Uudenmaan reunaalueiden pienet kaupungit Uudenmaan reunaalueiden taajamat 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 1 472 1 522 1 947 2 252 2 172 3 015 2 477 3 621 2 311 3 321 3 696 4 147 4 016 3 790 4 227 4 352 3 929 4 690 4 683 5 057 2 145 2 693 2 969 3 907 3 272 4 478 2 599 3 490 3 130 2 726 4 391 3 608 2 931 2 993 4 058 3 586 3 209 4 278 4 367 4 545 Henkilöliikenteen aiheuttamat hiilidioksidipäästöt Urban Zone vyöhykkeillä Uudenmaan eri kuntaluokissa. grammaa/hlö/arkivrk. Lähde: Mika Ristimäki, SYKE, Hanna Kalenoja TTY /8.10.-09. Urban Zone projekti, Lähtöaineisto SYKE/YKR, YTVhlöliikennetutkimus,

Strateginen linjaus III Liikenteen päästöjä vähennetään suosimalla (raide) joukkoliikennettä ja kävely- ja pyöräilyliikennettä sekä huolehtimalla siitä, että liikenteen tarvitsema energia on hiilineutraalia tai vähähiilisesti tuotettua. 17

Toimenpiteet 1 Kehitetään helppokäyttöinen järjestelmä henkilökohtaisen kulutuksen ja siitä syntyvän hiilijalanjäljen seurantaan. 2 Jatketaan selvityksiä liikennemaksujen käyttömahdollisuuksista. 3 Kehitetään toimivia matkaketjuja ja yhtenäistä lippujärjestelmää koko seudulla. Laajennetaan yhtenäinen joukkoliikenneviranomainen kattamaan koko seutu. 4 Parannetaan maanteiden kävely- ja pyöräilyliikenteen verkostoja. Edistetään pyöräilykulttuuria monipuolisella keinovalikoimalla. 5 Vähennetään yksityisautoilun haittoja erilaisin toimenpitein: kimppakyytikaistat, yhteiskäyttöautoilun edistäminen, parkkimaksuihin sidotut kannusteet vähäpäästöisille autoille. 18

Strateginen linjaus IV Ohjataan hajarakentamista tehokkaalla tavalla. 19

Toimenpiteet 1 Tehostetaan hajarakentamisen ohjausta valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti joko maankuntakaavan ohjausvaikutuksia lisäämällä tai Helsingin seutua koskevalla, omalla lainsäädännöllä. 2 Määritellään kunnan tai kuntien strategisissa yleiskaavoissa hajarakentamisen määrä osa-alueittain ja kehitetään kyläosayleiskaavoitusta mm. mitoituksen ja sen soveltamisen suhteen. Lisätään osayleiskaavoihin toteutuksen vaiheistusmääräykset ja yleiskaavoihin niiden vanhentumisajankohta. 3 Muutetaan kiinteistöverotuksen periaatteet yhdyskuntarakenteen huomioon ottavaksi. 20

Toimenpiteet 4 Kehitetään taloudellisia kannustimia ja parannetaan taajamien joukkoliikenteen palvelutasoa siten, että joukkoliikenteen valitseminen on edullisinta ja helppokäyttöisintä. 5 Kohdennetaan kuntien palvelujen kustannusvastaavuutta paremmin käyttäjän asuinpaikan mukaan, esim. koulukyydit "käyttäjä maksaa" -periaatteella. 6 Hajarakentamisen hillitsemisellä turvataan maa- ja metsätalouselinkeinojen toimintaedellytykset muun muassa lähiruuan tuotannon varmistamiseksi myös metropolialueella. 21

Strateginen linjaus V Kehitetään maankäytön, asumisen ja liikenteen seutuhallintoa siten, että se nykyrakenteita paremmin vastaa kustannustehokkuuden, edustavuuden sekä hallinnon avoimuuden ja selkeyden vaatimuksiin, joita tarvitaan kilpailtaessa muiden Euroopan metropolien kanssa. 22

Toimenpiteet 1 Kehitetään koordinointia maankäytön ja liikenteen suunnittelussa sekä yhteisiä toimia maapolitiikan edistämiseksi. 2 Vähennetään haitallista verokilpailua ja sitoudutaan yhteistyöhön tarkastellen metropolialueen etua laajasti ja pitkällä aikavälillä. 3 Solmitaan seudun kuntien ja valtion kesken aiesopimus asuntotuotannosta, sen maapoliittisista ja kunnallisteknisistä rakentamisedellytyksistä sekä liikennejärjestelmähankkeiden ajoituksesta. 23

Toimenpiteet 4 Tehostetaan kaksisuuntaista vuorovaikutusta eri tavoin seudullisten ja kunnallisten toimijoiden sekä alueen elinkeinoelämän ja kansalaisten välillä. Kokeillaan uusia vuorovaikutuksen menetelmiä, kuten avoimia ja suorana lähetettäviä kuulemistilaisuuksia. 24

Miten tästä jatketaan Tärkeintä nyt: saattaa kaikissa kunnissa laajasti tiedoksi ao. periaatteet pohtia omakohtaisesti miten ne koskevat kutakin kuntaa ja seudun suunnittelua MAL-neuvottelukunta jatkaa työtä, jolla vastuutetaan ja ajoitetaan eri kohtia niin, että visioon päästään viimeistään 2050 mennessä. osallistuu HLJ 2011 ja maakuntakaavatyöhön 25

Kiitos! 26