PORNAISTEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 15/2006 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 4.9.2006 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu 393 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 393 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 179 * 394 Lausunto Koskitien asemakaavavalituksesta 180 399 Yhteisöjen seuranta 181 401 Rakennusvalvonnan taksojen yleiset perusteet 182 405 Lausunto Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman laatimisen työohjelmasta ja aikataulusta 183 30 408 Aila Salovaaran ja Pornaisten kunnan välillä laaditun kauppakirjan hyväksyminen 184 31 409 Pornaisten kunnan palvelustrategia 185 410 Pornaisten kunnan hallintosäännön muuttaminen julkisuuslain johdosta 186 * 413 Keskustan valtuustoryhmän osayleiskaavojen tehokkuutta koskeva valtuustoaloite 187 32 * 188 33 * 189 34 * 190 35 * 415 Poikkeamishakemusta koskeva lausunto/ Eskelin Juha 419 Poikkeamishakemusta koskeva lausunto/ Skogberg Markus 424 Suunnittelutarveratkaisuhakemusta ja poikkeamishakemusta koskeva lausunto/ Kalkkinen Petri 428 Suunnittelutarveratkaisuhakemusta ja poikkeamishakemusta koskeva lausunto/ Tähtinen Pirkko ja Kari 191 36 433 Kartanorinteen asemakaava-alueen maankäyttösopimus 192 434 Ilmoitusasiat 193 436 Suunnitelma toimenpiteistä talouden tasapainottamiseksi 194 438 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 4.9.2006 klo 18.00 21.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15/2006 puheenjohtaja Sivu 393 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Peltoniemi Jouni Yrtti Seppo Vähähyyppä Juhani Marttila Seija Upola Ulla-Maija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja aluearkkitehti, asiantuntijana :n 186 aikana klo 18.00-18.35 LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 179 194 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 7.9.2006. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Virkki ja Sari Janhunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 7.9.2006 Allekirjoitukset Juha Virkki Sari Janhunen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 8.9.2006 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 179 4.9.2006 394 LAUSUNTO KOSKITIEN ASEMAKAAVAVALITUKSESTA Khall 179 Yhdeksäntoista Pornaisten kunnan jäsentä on tehnyt valituksen Helsingin hallinto-oikeudelle Pornaisten kunnanvaltuuston 29.06.2006 50 :n kohdalla tekemästä Koskitien asemakaavaa koskevasta päätöksestä. Valituksen jättäneet vaativat em. pykälän kumoamista ja asian palauttamista kunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Perusteluna ovat seuraavat väitteet: - vuorovaikutteisen suunnittelun ja vaikutusten arvioinnin vaatimukset eivät täyty - asemakaavalla heikennetään ihmisten elinympäristöä sekä - asemakaavan ja valmisteilla olevan osayleiskaavan välillä on useita ristiriitaisuuksia. Valittajien joukossa on kunnanvaltuuston jäsen Pertti Runolinna. joka valtuustossa jätti pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Helsingin hallinto-oikeus on 7.8.2006 päivätyllä kirjeellä (06819/06/4103) pyytänyt kunnanhallitusta hankkimaan valituksesta 1) kunnanvaltuuston lausunnon 2) liittämään asiakirjoihin - osallistumis- ja arviointisuunnitelman - lopullisen värillisen kaavakartan - kaavamerkinnät ja määräykset - kaavaselostuksen lopullisessa muodossaan - kaavaan liittyvän mitoituslaskelman tilojen rakennusoikeudesta - mahdolliset luonto- ja ympäristöselvitykset sekä liikennejärjestelyistä tehdyt selvitykset, muuta kaavan vaikutuksista tehdyt selvitykset - ympäristökeskuksen tms. kaavaehdotuksesta antaman lausunnon - kaikki muut päätöksen perusteena olleet asiakirjat. Asiakirjat on palautettava hallinto-oikeudelle viimeistään 06.10.2006. Pornaisten kunnan hallintosäännön 25 :n 16 kohdan mukaan kunnanhallitus ratkaisee asian, joka koskee selityksen antamista valtuuston päätöksistä tehtyihin valituksiin, jos selityksessä esitetään valituksen tai valitusten hylkäämistä. Muussa tapauksessa selityksen antamisesta päättää valtuusto../..
Kunnanhallitus 179 4.9.2006 395 Khall 179./.. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että kaikki valituksen allekirjoittajat ovat Pornaisten kunnan jäseniä, joten valitus on tutkittava edellyttäen, että myös muut valituksen tutkimisen edellytykset ovat olemassa. Pertti Runolinna jätti päätökseen eriävän mielipiteen. KuntaL 61.1 mahdollistaa eriävän mielipiteen jättämisen päätökseen osallistuneelle vain, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan. Koska Runolinna ei äänestänyt päätöstä vastaan eikä tehnyt vastaehdotusta, ei hän voi tehokkaasti vetäytyä päätöstä koskevasta vastuusta. Näin ollen hän vastaa omalta osaltaan päätöksestä, jonka valituksessa hän on mukana. Kaavan vireille tulosta, luonnosvaiheesta ja ehdotusvaiheesta on tiedotettu lehtikuulutuksella, kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla; lisäksi kaava-alueeseen rajautuville maanomistajille sekä laajemmin Koskitien varren asukkaille lähetettiin tieto kirjeellä. Luonnosvaiheessa jätettiin kaavasta useita kirjallisia mielipiteitä. Kaavan ehdotusvaiheessa kuntaan jätettiin vain yksi muistutus. Kaikkiin mielipiteisiin ja yhteen muistutukseen on vastattu kirjallisesti ja toimitettu vastaukset kirjeellä kaikille mielipiteiden ja muistutuksen jättäneille, joiden osoitetiedot ovat kunnan rekisterissä. Valittajien mielestä vastineet ovat olleet pääsääntöisesti asukkaita aliarvostavia ja heidän näkemyksiään vähätteleviä. Kunnanhallituksen mielestä kysymys on ilmeisesti siitä, ettei läheskään kaikkia valittajien toivomuksia ole voitu ottaa huomioon. Osallisten on vaikea ymmärtää, että kaavaprosessin lopputulos on usean eri selvityksen ja laajan vuorovaikutuksen yhteissumma. Valittajien mukaan lähiasukkaat ovat esittäneet useampia kirjallisia huomautuksia kaavaan sisältyvän kauppaliikkeen vaihtoehtoiseksi sijainniksi. Koskitien asemakaava-alueen maanomistajat, eli Osuuskauppa Osla Handelslag ja Tuomo Halla eivät omista maata valittajien esittämillä alueilla, joten esitetyt vaihtoehdot eivät maanomistusolosuhteista johtuen ole toteuttamiskelpoisia. Myös liikennejärjestelyt esitetyille alueille on vaikea toteuttaa../..
Kunnanhallitus 179 4.9.2006 396 Khall 179./.. Pornaisten kunnan kaava-asioita hoitaa käytännön tasolla aluearkkitehti Ulla-Maija Upola, joka on kaava-asioihin hyvin perehtynyt ylemmän korkeakoulututkinnon suorittanut kaavoitukseen syventynyt arkkitehti. Hän on selvittänyt huomautukset ja hakenut niihin tyydyttäviä ratkaisuja. Upolalla on MRL 10 :n tarkoittama MRA 3 :ssä säädetty kaavan laatijan pätevyys. Hänellä on myös kelpoisuus toimia MRL 20.2 :n tarkoittamana yli 6000 asukkaan kunnan kaavoittajana. Kunta on halunnut hyödyntää kaava-asiassa parasta kunnasta löytyvää asiantuntemusta. Kunnan johto ja kunnanhallitus ovat ottaneet Upolan selvitysten perusteella kaava-asiaan kantaa. Valittajat myöntävät saaneensa joitakin vuorovaikutteisia tuloksia kaavaalueen pientalorakentamisen määräyksiin. Asukkaat ja Upola ovat 11.5.2006 suorittaneet alueella kaavakävelyn, jossa on paikan päällä tutustuttu ongelmakohtiin. Kaavaehdotuksen ollessa nähtävillä valituksen tehneistä ainoastaan yksi asuntokunta on ollut yhteydessä kaavoittajaan tai jättänyt muistutuksen. Valituksen kohdassa I väitetään suunnitellun rakennuksen ja polttoaineiden jakeluaseman sekä 111 auton pysäköintialueen välittömästi pientaloasutuksen yhteyteen tuottavan häiriö- ja haittatekijöitä, joilla alueen elin- ja toimintaympäristö olennaisesti heikkenee. Valittajien mielestä pysäköintialue olisi tullut sijoittaa liikerakennusten Kirkkotien puolelle, koska rakennukset olisivat toimineet melunsuojana pientalojen suuntaan. Vaihtoehtoisia sijoitusratkaisuja ovat kaavoittajat tutkineet yhdessä kauppaliikkeen edustajien kanssa ja valittu ratkaisu kunnioittaa herkkää maisemakuvaa (Mustijoki ja avoin viljelysmaisema) ja Kirkkotien raittia. Ratkaisu on lisäksi liikenteellisesti toimiva. Liikerakennuksen ja olevan asutuksen välissä on Koskitie- niminen katu. Koskitiehen rajautuvat asuinpientalojen rakennuspaikat avautuvat etelään vastakkaiseen suuntaan kuin suunniteltu liikerakennus; lisäksi Koskitien varteen sijoittuvat rakennuspaikoilla autotallit tai katokset ja asuinrakennukset jäävät näiden taakse. Pientaloalueella korttelissa 36 sijaitsevan omakotitalon ja suunnitellun kauppaliikkeen lyhin etäisyys on noin 45 metriä. Käytännössä nykyisten rakennusten ja suunnitellun kauppaliikkeen etäisyys on huomattavasti suurempi. Suunniteltu liikerakennus ei aiheuta olevalle asutukselle suuria haitta- ja häiriötekijöitä. Jakeluaseman mahdolliset ympäristöhaitat ratkaistaan ympäristölupamenettelyssä. Pysäköintialueen sijoittaminen liikerakennusten./..
Kunnanhallitus 179 4.9.2006 397 Khall 179./.. Kirkkotien puolelle ei suojaa olevia omakotitaloja yhtään suunniteltua sijoitusta paremmin. Asukkaiden esittämä sijoitusratkaisu toisi myös kauppaliikkeen huoltopihan ja -ajon Koskitien varteen. Valituksen kohdassa II todetaan, että osayleiskaavan selostuksen 10.2.2004 sivulla 21 on esitetty vähittäiskaupan kehittämistarvetta. Uudenmaan maakuntakaavatyön yhteydessä tehdyn ostovoima-analyysin mukaan vuodelle 2010 arvioidaan Pornaisten tarvitsevan lisää vähittäiskaupan myymälä-alaa 1167 my-m2. Uudenmaan väestökasvuennusteen perusteella voidaan arvioida että vuoteen 2025 mennessä tarvittavan lisää 3500 km2 kerrosalaa. Kunnanhallitus toteaa, että osayleiskaava, johon valittajat viittaavat, on vasta luonnosasteella ja se voi vielä monelta osin muuttua (luonnos on laadittu vuonna 2004 ja se odottaa vireillä olevien pohjoisten ja eteläisten kylien osayleiskaavojen mitoitusratkaisua). Laadittu asemakaava on kuitenkin perusratkaisultaan osayleiskaavaluonnoksen mukainen. Kunnan voimakkaasta kasvusta johtuvat olosuhteet ovat osayleiskaavaluonnoksen laatimisen jälkeen muuttuneet. Näin ollen siihen ei voi tehokkaasti vedota. Samaa voidaan sanoa ostovoima-analyysista, jolla ei ole oikeusvaikutuksia. Pornaisten kirkonkylässä on tällä hetkellä vain kaksi melko vaatimatonta elintarvikeliikettä. Kuntalaisten ostovoimasta suurin osa menee naapurikuntiin, koska palveluja ei omassa kunnassa ole läheskään riittävästi. Uusien myymälöiden rakentamista puoltaa myös se, että Pornainen on eräs Suomen voimakkaimmin kasvava kunta. Viime vuonna väestö lisääntyi 4,2 %. Kunnan tehtävänä ei ole rajoittaa kauppaliikkeiden välistä kilpailua. Valituksessa kerrotaan, että K-kauppa aikoo rakentaa kirkonkylälle paloaseman naapuriin ajanmukaiset tilat, jolloin pohjoisen keskustaajaman ja sen kauppapiirin palvelut paranevat. Valittajien mielestä samalle alueelle hakeutumassa oleva Osla ei myymälällään tuo lisäarvoa kauppapalveluille. Mikäli kunta pakottaa Oslan rakentamaan myymälänsä johonkin valittajien esittämistä epäedullisista kauppapaikoista, rajoittaa se kilpailua ja yksityistä omistusoikeutta. Valituksesta saa sen käsityksen, että valittajat haluavat estää Oslaa rakentamasta tulevalle K-kaupalle kilpailevaa myymälää../..
Kunnanhallitus 179 4.9.2006 398 Khall 179./.. Valittajien epäily, että alueelle aiotaan kuitenkin rakentaa vähittäiskaupan suurmyymälä, on tuulesta temmattu, koska kaavamääräys kieltää MRL 114 :n tarkoittaman suurmyymälän rakentamisen. Valituksen kohdassa III vedotaan monelta osin yleiskaavaluonnokseen. Koska kysymyksessä on luonnos, ei siihen voi tehokkaasti vedota. Menemättä sen enempää yksityiskohtiin, kunnanhallitus toteaa, että kuntaan tarvitaan huomattavasti lisää liike- ja muuhun elinkeinotoimintaan soveltuvia alueita. Tämä ilmenee hyvin kunnanvaltuuston tänä keväänä hyväksymästä elinkeinostrategiasta. Valituksen kohdassa IV vaaditaan uuden liittymän rakentamista Kirkkotielle. Kyseinen tie on valtion hallinnoima maantie. Kunnalle on annettu ymmärtää, ettei uutta liittymää ole mahdollista saada. Liittymää koskeva Uudenmaan tiepiirin lausunto toimitetaan hallinto-oikeudelle tämän lausunnon liitteenä. Kaavasuunnittelun aikana on laadittu alueelle liikenneselvitys (17.5.2006/ liite) yhteistyössä Tiehallinnon kanssa. Selvityksen avulla on ollut mahdollista varata asemakaavaan riittävä alue sekä toimivan että turvallisen liikenne- ja risteysalueen rakentamiseksi. Selvitys sisältää alueen liikenne-ennusteet sekä Uudenmaan tiepiirin edellyttämät liittymä- ja kevytliikennejärjestelyjen tarkastelut yleissuunnitelmatarkkuudella. Selvityksen kautta syntyi kaksi vaihtoehtoista liittymäratkaisua: kiertoliittymä ja kevyesti porrastettu liittymä. Kiertoliittymä on vaihtoehdoista turvallisempi; lisäksi se muodostaa taajamalle liikenteellisen porttiaiheen ja hidastaa ajonopeuksia. Kunnanhallitus toteaa, että asemakaava on laadittu ja kaavoitusmenettely hoidettu tarkoin maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Kun näin on, esittää kunnanhallitus, että valitus hylätään kaikilta osin aiheettomana ja lakiin perustumattomana. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 180 4.9.2006 399 YHTEISÖJEN SEURANTA Khall 180 Pornaisten kunta on mukana monissa yhteisöissä. Niiden esityslistat, pöytäkirjat sekä muu vastaava materiaali tulevat yleensä kuntaan. Kunnanhallitukselle materiaali merkitään yleensä tiedoksi. Hallituksen kokouksessa on tiedoksi merkittävää materiaalia niin runsaasti, että sen tarkempi läpikäyminen on lähes mahdotonta. Kunnan yhteisöihin nimeämät edustajat toimivat nykyisin yhteisöjen päätöksenteossa oman harkintansa mukaan. KuntaL 23.2 :n mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Pornaisten kunnassa olisi perusteltua, että kuntaa yhteisöissä edustaville henkilöille annetaan tarvittaessa tarkempia ohjeita. Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus päättää yhteisöjen seurannasta seuraavasti: Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojeluyhdistys, sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen Vesiosuuskunnat, rakennuspäällikkö Jukka Pietilä Porvoon kauppaoppilaitos, sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen Mäntsälä-Pornainen kulttuurimatkailu, hallintojohtaja Seija Marttila Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy, rakennuspäällikkö Jukka Pietilä Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymä, perusturvajohtaja Arja Tolttila Uudenmaan erityispalvelut, perusturvajohtaja Arja Tolttila Uudenmaan liitto, kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä Keski-Uudenmaan ammattikoulutusyhtymä, sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen./..
Kunnanhallitus 180 4.9.2006 400 Khall 180./.. HUS, perusturvajohtaja Arja Tolttila Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, hallintojohtaja Seija Marttila Sosiaalitaito, kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä Yhteisöjen toimintaa seuraamaan määrättyjen henkilöiden tulee seurata yhteisön esityslistoja, päätöksiä ja muuta toimintaa sekä tarvittaessa tehdä kunnanhallitukselle esityksiä yhteisöihin nimetyille luottamushenkilöille annettaviksi ohjeiksi. Heidän tulee myös tarvittaessa keskustella ko. luottamushenkilöiden kanssa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä. puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 181 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 15.6.2006 401 RAKENNUSVALVONNAN TAKSOJEN YLEISET PERUSTEET 352/42/2006 RYSY 68 Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosäännön mukaan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää toimialaansa koskevien maksujen ja taksojen sekä palvelujen ja tuotteiden hinnoittelun yksittäiskohtaisista perusteista yhteistoiminta-alueen valtuustojen päättämien yhteisten perusteiden mukaisesti sekä päättää siitä, mikä viranomainen määrää maksun yksittäistapauksissa. Kaikilla neljällä kunnalla on nyt voimassa kuntakohtaiset rakennusvalvontataksat, jotka kuitenkin tulee saattaa yhteisen organisaation myötä yhdenmukaisiksi siten, että kunnille laaditaan yksi yhteinen rakennusvalvonnan taksa. Rakennusvalvonta on harvoja kunnan lakisääteisiin tehtäviin kuuluvia toimia, jossa on mahdollisuus kattaa merkittävästikin menoja lupamaksuilla. Rakennusvalvonnan ei täten tarvitse rasittaa muita kuntalaisia ja kunnan muutenkin tiukkaa taloutta, vaan rakennusluvan hakijat vastaavat lupamaksuilla rakennusvalvonnan menoista. Rakennusvalvonnan lupamaksut ovat kattaneet sen menoista meidän kunnissamme noin 30 40 %. Valtakunnallisesti lupamaksujen kattavuus vaihtelee 20 %:sta aina 120 %:iin. Tämä tarkoittaa sitä, että joissakin kunnissa rakennusvalvonta tuottaa kunnalle tuloja toimintamenojaan enemmän. Koska rakennusvalvonnan tehtäviin kuuluu myös yleistä rakentamisen viranomaisneuvontaa, ei tulot Kuntaliiton suosituksen mukaan kuitenkaan saisi kattaa kokonaan menoja ainakaan pidemmällä aikajaksolla. Yhteisen taksan periaatteena on kattaa toimintamenoja nykyistä (noin 30 %) enemmän. Tavoitteena olisi pidemmällä aikavälillä noin 70 % menokattavuus. Kertarakentajan (omakotitalo) ohjaaminen ja neuvonta vie suhteessa kaikkein eniten aikaa ja toisaalta tällainen rakennushanke ei koskaan kaadu rakennuslupamaksuun. Täten kaikkien kuntien osalla on syytä nostaa jossakin määrin asuin- tai sitä vaativamman rakennushankeen rakennuslupamaksua../..
Kunnanhallitus 181 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 15.6.2006 402 RYSY 68./.. Vastaavasti taas ns. täydennysrakentaminen, kuten piharakennus tai rakennelma voisi olla jopa nykyistä taksoitusta edullisemmat. Vertailussa on huomioitu myös muiden kuntien maksuja. Esimerkkeihin on lisätty Mäntsälän taksat. Taksoja on tarkoitus myös yksinkertaistaa. Käytännössä esim. erilliset vastaavan työnjohtajan ja aloituskokouksen maksut sisällytetään luvan perusmaksuun. Taksat pyritään rakentamaan siten, että ne olisivat mahdollisimman tasapuoliset ja oikeudenmukaiset. Rakentamista ohjatakseen ne eivät saa olla kohtuuttomat, jolloin ne omalla tavallaan edesauttaisivat luvatonta rakentamista. Tästä esimerkkinä jätevesijärjestelmän hyväksyminen (toimenpidelupa). Tämä maksu on pyritty pitämään mahdollisimman alhaisena (100 ), jotta se omalta osaltaan ei ainakaan olisi kynnys jätevesijärjestelmän parantamiseen tai uudelleen rakentamiseen, jolla taas tuetaan terveellistä asuinympäristöä. Monissa vertailukunnissa maksu on Mäntsälän 170 :sta ylöspäin. Luvaton rakentaminen on tasapuolisen kohtelun periaatteen vuoksi vastaavasti taksoitettu normaalia suuremmin lupamaksuin. Lisäksi luvattomasti totutetusta hankkeesta tulee aina olla maininta lupapäätöksessä ja loppukatselmuspöytäkirjassa. Samoin MRL 175 :n mukaiset vähäiset poikkeamiset asemakaavasta tai muista määräyksistä on uudessa taksassa laitettu maksulliseksi. Poikkeaminen ei näin ollen ole suotavaa tai ainakaan itsestäänselvyys. Perustellusta syystä se kuitenkin voidaan myöntää, mutta siitä myös veloitetaan (50 /poikkeama). Tämä osaltaan tasapuolistaa määräysten mukaan rakentavien kohtelua. Varsinaiset poikkeusluvat ja suunnittelutarveratkaisut on syytä saattaa paremmin vastaamaan niistä koituvaa työmäärää ja valtakunnallista tasoa. Tämä myös tasapuolistaa kuntamaksuosuuksia, sillä poikkeamislupia ei niissä ole huomioitu. Niiden määrä kuitenkin vaihtelee merkittävästi kunnittain, ja maksu omalta osaltaan tasaa mahdollista vääristymää. Esim. vuonna 2005 määrät olivat kunnittain 3, 10, 1 ja 32 päätöstä. Maksuksi on esitetty saamaa kuin Uudenmaan ympäristökeskuksen poikkeamispäätösmaksu, eli 340. Kielteinen päätös olisi kuitenkin vain 100 ja kielteisestä päätösehdotuksesta tiedotetaan hakijaa, jotta hänellä on niin halutessaan mahdollisuus vetää hakemus takaisin../..
Kunnanhallitus 181 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 15.6.2006 403 RYSY 68./.. Seuraavassa muutamia esimerkkejä nykyisistä kuntakohtaisista rakennuslupamaksuista, Mäntsälän vastaavasta maksusta ja esityksen mukaisesta maksusta: Esim: Omakotitalo, kerrosala 200 m2: Pukkila: 220 (perusm.) + 30 (vast.tj.) + 70 (sij.merk) + 35 (aloituskok.) + 27 (kirja) = 382 Myrskylä: 240 (perusm.) + 30 (vast.tj) + 80 (sij.merk) + 35 (aloituskok.) + 27 (kirja) = 412 Askola: 250 (perusm.) + 30 (vast.tij) + 100 (sij.merk) + 40 (aloituskok.) + 27 (kirja) = 447 Pornainen: 430 (perusm.) + 35 (aloituskok.) + 65 (sij.merk) + 27 (kirja) = 557 Mäntsälä: 680 (perusm.) + 200 (sij.merk.) + 170 (jätevesisuunn.) = 1050 Esitys: 600 (perusm.) + 100 (sij.merk) = 700 Piharakennus, 30 m2: Pukkila: 75,50 (perusm.) + 10 (vast.tj) + 50 (sij.merk) = 135,50 Myrskylä: 87,00 (perusm.) + 10 (vast.tj) + 50 (sij.merk) = 147 Askola: 80 (perusm.) + 10 (vast.tj) + 60 (sij.merk) = 150 Pornainen: 104 (perusm.) + 65 (sij.merk) = 169 Mäntsälä: 115 (perusm) + 100 (sij.merk) = 215 Esitys: 85 (perusm.) + 35 (sij.kats.=haja-asutusalue) tai 100 (kaava-alue) = 120 /185 Poikkeuslupa/suunnittelutarveratkaisu: Pukkila: 150 (kielteinen 50 ) Myrskylä: 200 (str. kielteinen 200, pl. 50 ) Askola: 150 (kielteinen 50 ), suunnittelutarveratkaisua ei ole hinnoiteltu Pornainen: 100 (ei erikseen kielt, vaan sama 100 ) Mäntsälä: 340 (kielt. 170 ) Valtakunnallinen vaihteluväli 34-500 Esitys: 340 (kielt. 100 ) Päätösesitys (osastopäällikkö Päivi Kauppinen-Ketoja): Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kuntien valtuustoille, että ne hyväksyisivät kuntien yhteisen rakennusvalvonnan taksojen pohjaksi edellä olevat linjaukset perusteluineen. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Askolan kunnanhallitus, Myrskylän kunnanhallitus, Pornaisten kunnanhallitus, Pukkilan kunnanhallitus Lisätietoja: osastopäällikkö Päivi Kauppinen-Ketoja, puh. (019) 5291 270 tai email: paivi.kauppinen-ketoja@askola.fi
Kunnanhallitus 181 4.9.2006 404 Khall 181 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy rakennus- ja ympäristölautakunnan ehdotuksen kuntien yhteisen rakennusvalvonnan taksojen pohjaksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 182 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 79 3.8.2006 405 LAUSUNTO KYMIJOEN-SUOMENLAHDEN VESIENHOITOALUEEN VESIENHOITO- SUUNNITELMAN LAATIMISEN TYÖOHJELMASTA JA AIKATAULUSTA 357/53/2006 RYSY 79 Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt kunnilta lausuntoa Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman laatimisen työohjelmasta ja aikataulusta. Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.9.2006 mennessä. Taustaa Laki vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004) astui voimaan 31.12.2004. Lailla pannaan toimeen EY:n direktiivi vesipolitiikan puitteista (2000/60/EY). Laki ja direktiivi muodostavat vesienhoidon suunnittelujärjestelmän, jonka yleisenä tavoitteena on suojella, parantaa ja ennallistaa vesiä, niin, ettei pinta- ja pohjavesien tila heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä. Vesienhoidon suunnittelu tapahtuu vesienhoitoalueilla, jotka on määritelty vesistöaluejakoon perustuen valtioneuvoston asetuksella vesienhoitoalueista (1303/2004). Vesienhoitoalueille laaditaan vesienhoitosuunnitelmat, missä esitetään vesienhoidon yleislinjaukset ja määritellään tavoitteet ja toimenpiteet vesienhoitoalueella seuraavan kuuden vuoden aikana tehtävälle vesienhoitotyölle. Uudenmaan ympäristökeskuksen toimialue kuuluu pääosin Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueeseen, joka koostuu suurelta osin Uudenmaan, Kaakkois-Suomen, Hämeen, Keski-Suomen, Etelä-Savon ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksien toimialueista. Nähtävillä olo, kuulutus ja lausunnot Kuulutus työohjelmasta ja aikataulusta on nähtävillä 22.6. 22.12.2006 mm. kuntien ilmoitustauluilla ja ympäristöhallinnon verkkopalvelussa. Kuulutuksen kautta toivotaan palautteita työohjelmaan ja aikatauluun erityisesti alueen asukkailta ja järjestöiltä. Kuulemisen lisäksi eri viranomaiselta ja sidosryhmiltä pyydetään lausuntoja../..
Kunnanhallitus 182 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 79 3.8.2006 406 RYSY 79./.. Lausunnoissa toivotaan erityisesti näkemyksiä seuraaviin kohtiin: onko suunnitteluprosessi selkeä? onko tässä työohjelmassa riittävästi tietoa siitä, mihin uudella vesienhoidon suunnittelulla pyritään? ovatko tässä työohjelmassa esitetyt osallistumismenettelyt asianmukaisia ja riittävän kattavia? miten osallistumista voitaisiin kehittää? ovatko asiakirjat helposti saatavilla? Tämän lausuntokierroksen lisäksi vesienhoitosuunnitelman valmistelussa tulee olemaan vielä kaksi nähtävillä oloa ja lausuntomahdollisuutta. Vuonna 2007 kuuleminen on vesienhoitoa koskevista keskeisistä kysymyksistä ja vuonna 2008 vesienhoitosuunnitelmaluonnoksesta. Työohjelma ja aikataulu Kymijoen-Suomenlahden alueellista työohjelmaa on valmisteltu Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Toimialueille on myös perustettu yhteistyöryhmät, joihin on koottu mahdollisimman kattavasti alueen eri intressitahojen edustusta. Yhteistyöryhmällä on ollut mahdollista kommentoida ja vaikuttaa työohjelman ja aikataulun tekoon. Yhteistyöryhmä käsittelee sekä ehdotusta vesienhoitosuunnitelmaksi että sitä varten laadittuja selvityksiä ja ohjelmia ja ottaa niihin kantaa. Työohjelmassa selitetään, mistä vesienhoidossa ja vesiensuojelussa on kysymys, kuinka niitä suunnitellaan ja millaisella aikataululla edetään. Tavoitteenahan vesienhoitosuunnitelmalla on säilyttää vesien hyvä tila sekä parantaa sitä siellä, missä se on päässyt heikentymään. Vesienhoidon suunnittelu etenee vaiheittain. Aikataulussa esitetään työn eteneminen ja kuulemiset ja vesienhoitosuunnitelman tulee olla valmis vuonna 2009. Työohjelma ja aikataulu on esitetty esityslistan oheismateriaalina. Päätösesitys (ympäristönsuojelusihteeri): Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kunnanhallituksille vesienhoitosuunnitelman työohjelmasta ja aikataulusta lausuntonaan seuraavan:./..
Kunnanhallitus 182 4.9.2006 Rakennus- ja ympäristölautakunta 79 3.8.2006 407 RYSY 79./.. Työohjelma antaa tiiviissä paketissa melko selkeän kuvan siitä, mihin pyritään. Vesien tilan säilyttäminen ja parantaminen ovatkin tärkeitä päämääriä. Toisaalta tavoitteet ovat korkealla ja niiden saavuttaminen tuntuukin käytännössä aika mahdottomalta. Vesienhoitosuunnitelma on kuitenkin välttämätön askel oikeaan suuntaan. Ohjelmasta ei vielä selviä, kuinka yksityiskohtaisesti vesistötietoja aiotaan koota ja millaiseen muotoon. Tärkeää tulee olemaan, että kootut tiedot saadaan helposti käytettäviksi ja että etenkin kuntien viranomaisilla on näihin vapaa pääsy. Tietoja tulee voida hyödyntää lupamenettelyissä, jos kerran sitä tullaan lainsäädännön keinoin myös vaatimaan. Kuulemistilaisuuksia ja siten vaikuttamismahdollisuuksia on riittävästi. Runsas tiedotus mediassa on suotavaa, jotta myös kansalaisia innostettaisiin palautteen antamiseen. Internet on hyvä väline tiedon levittämiseen ja verkkosivut olivat asialliset. Koska kaikki eivät kuitenkaan käytä internettiä, voisi työohjelmia antaa kuntiin pieniä määriä jaettavaksi ja näin parantaa asiakirjojen saatavuutta. Lautakunnalla ei ole muuta huomautettavaa vesienhoidon työohjelmasta ja aikataulusta. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja asiasta antaa asian valmistelija vs. ympäristönsuojelusihteeri Mari Pihlaja-Kuhna, puh. 0400-500244, email: mari.pihlajakuhna@askola.fi. Khall 182 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Uudenmaan ympäristökeskukselle Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän lausunnon. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 183 4.9.2006 408 AILA SALOVAARAN JA PORNAISTEN KUNNAN VÄLILLÄ LAADITUN KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN Khall 183, liite 30 Aila Salovaaran ja Pornaisten kunnan välillä on allekirjoitettu 15.8.2006 liitteen mukainen kauppakirja, jolla Pornaisten kunta luovuttaa Aila Salovaaralle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä omistamastaan Alakoulu RN:o 3:152 nimisestä tilasta (611-403-003-0152) 609 neliömetrin suuruisen määräalan korvauksetta. Aila Salovaara myy ja luovuttaa Pornaisten kunnalle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä omistamastaan Jyrkänpelto RN:o 3:70 nimisestä tilasta (611-403-003-0070) n. 4747 m 2 :n suuruisen määräalan korvauksetta ja n. 261 m 2 :n suuruisen asemakaavan UU-alueeksi merkityn alueen 1305 :n kauppahinnasta (5 /m 2 ). Lisäksi Aila Salovaara luovuttaa Pornaisten kunnalle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä omistamastaan Jyrkänpelto RN:o 3:70 nimisestä tilasta (611-403-0003-0070) n. 1300 m 2 :n ja 332 m 2 :n suuruiset katualueet. Luovutus tapahtuu korvauksetta siltä osin kuin luovutettavan alueen pinta-ala ei ylitä 10 prosenttia hänen kysymyksessä olevalla asemakaava-alueella omistamastaan maasta tai on suurempi sitä rakennusoikeuden määrää, jonka saa rakentaa hänelle jäävälle maalle tällä asemakaava-alueella. Muilta osin n. 304 m 2 :n katualueen osalta suoritetaan 5 :n korvaus neliömetriltä, yhteensä 1.520. Kauppakirjajäljennös on esityslistan liitteenä nro 30. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Aila Salovaaran ja Pornaisten kunnan välillä 15.8.2006 allekirjoitetun kauppakirjan liitteen nro 30 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 184 4.9.2006 409 PORNAISTEN KUNNAN PALVELUSTRATEGIA Khall 184, liite 31 Johtoryhmä on valmistellut Pornaisten kunnan palvelustrategialuonnoksen. Palvelustrategialuonnos on liitteenä nro 31. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää Pornaisten kunnan palvelustrategian valtuuston hyväksyttäväksi liitteen nro 31 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 185 4.9.2006 410 PORNAISTEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN JULKISUUSLAIN JOHDOSTA Khall 185 Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annettua lakia ja kuntalain 50 :ää on muutettu. Kunnallishallintoa koskevat lähinnä säännökset asiakirjan antamista koskevan päätösvallan siirtoa ja asiakirjoista perittäviä maksuja. Kunnan on tarkistettava maksuja koskevat määräykset ja muut päätökset julkisuuslain vaatimusten mukaisiksi viimeistään 1.10.2006 mennessä. Julkisuuslain muutos merkitsee, että valtuusto voi kunnan hallintosäännöllä tai muulla johtosäännöllä antaa kunnan toimielimelle oikeuden siirtää päättämässään laajuudessa asiakirjan antamista koskevaa ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Toimielimelle voidaan siis antaa oikeus määrätä, missä asiakirjoissa ja ketkä viranhaltijat saavat käyttää asiakirjan ja tiedon antamista koskevaa päätösvaltaa. Myös viranhaltijat ovat omaan päätösvaltaansa kuuluvissa asioissa julkisuuslain tarkoittamia viranomaisia ja voivat päätösvaltansa kuuluvissa asioissa päättää asiakirjojen tiedon antamisesta ilman delegointimääräyksiä. Julkisuuslain 34 :n mukaan tiedon saanti asiakirjoista on maksutonta, kun asiakirjasta annetaan tietoja suullisesti, asiakirja annetaan viranomaisen luona luettavakasi tai jäljennettäväksi, sähköisesti talletettu asiakirja lähetetään sähköpostitse ja kun asiakirjan antaminen kuuluu viranomaisen neuvonta-, kuulemis- ja tiedotusvelvollisuuden piiriin. Poikkeuksellista tiedonhakua vaativissa tietopyynnöissä voidaan periä tiedon esille hakemisesta aiheutuneita kustannuksia vastaava maksu, jollei kysymys ole neuvonta-, kuulemis- eikä tiedotusvelvollisuudesta. Kopiosta ja tulosteista voidaan periä maksu, joka vastaa tiedon antamisesta viranomaiselle aiheutuvien kustannusten määrää. Valtuuston on hallintosäännössä annettava tarpeelliset määräykset asiakirjoista perittävistä maksuista. Maksuissa noudatetaan kunnassa kustannusvastaavuuden periaatetta. Maksut ja lunastukset voivat olla tätä pienempiä. Kuntienmaksut määrätään ja peritään siten kuin kuntalain nojalla päätetään. Maksut eivät saa vaarantaa julkisuusperiaatteen toteutumista. Kuntaliitto on antanut ohjeet hallintosääntöihin tehtävistä muutoksista../..
Kunnanhallitus 185 4.9.2006 411 Khall 185./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1) Pornaisten kunnan hallintosäännön nykyinen 22 kumotaan ja muutetaan kuulumaan seuraavasti: 22 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 2) Hallintosääntöön lisätään uusi 22 a, joka kuuluu seuraavasti: 22a Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. 3) Hallintosääntöön lisätään uusi 22b, joka kuuluu seuraavasti: 22b Salassa pidettävään asiakirjaan tehtävät merkinnät Salassa pidettävään asiakirjaan, joka annetaan asianosaiselle ja joka on pidettävä salassa toisen tai yleisen edun vuoksi, on tehtävä merkintä sen salassa pitämisestä. Merkinnästä tulee käydä ilmi, miltä osin asiakirja on salassa pidettävä ja mihin salassapito perustuu../..
Kunnanhallitus 185 4.9.2006 412 Khall 185./.. 4) Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.10.2006 alkaen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 186 4.9.2006 413 Kunnanhallitus 170 14.8.2006 376 KESKUSTAN VALTUUSTORYHMÄN OSAYLEISKAAVOJEN TEHOKKUUTTA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE Khall 170 Kunnanvaltuuston kokouksessa 29.06.2006 Pornaisten Keskustan valtuustoryhmä jätti kunnanvaltuuston puheenjohtajalle valtuustoaloitteen, jossa se esittää, että valmistelussa olevien osayleiskaavojen tehokkuutta pitää nostaa alkuvuonna esillä olleelle tasolle. Samalla tulee huolehtia siitä, että edellisten osayleiskaavojen rakentamatta jääneet rakennusoikeudet säilyvät muuttumattomina. Valtuustoaloitteen ovat allekirjoittaneet Esko, Peltola, Raimo Knuuttila, Terhi Niinikoski, Erkki Salento, Markku Hyttinen, Janne Niemikorpi, Jyrki Liljemark, Jouni Peltoniemi, Juha Virkki, Jaana Putus, Tuula Tanner ja Pirkko Kurki. Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Yleiskaavan laatimismenettelystä on säädetty maankäyttö- ja rakennuslain 8 luvussa. Kunnanvaltuusto ei voi ennen kaavan hyväksymispäätöstä sitovasti päättää kaavan sisällöstä. Kunnanvaltuusto voinee kuitenkin periaatepäätöksenä ilmoittaa käsityksensä kaavan sisällöstä jo ennen kaavan hyväksymistä. Päätös ei ole ketään sitova. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaisi valmisteilla olevien osayleiskaavojen laadintaan periaatepäätöksen tasoisen ohjeen, jonka mukaan valmistelussa olevien osayleiskaavojen tehokkuus tulisi nostaa alkuvuonna esillä olleelle tasolle. Samalla tulee huolehtia siitä, että edellisten osayleiskaavojen rakentamatta jääneet rakennusoikeudet säilyvät muuttumattomina. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että asiaan palataan seuraavassa kokouksessa.
Kunnanhallitus 186 4.9.2006 414 Khall 186 Aluearkkitehti Ulla-Maija Upola esittelee osayleiskaava-asiaa kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaisi valmisteilla olevien osayleiskaavojen laadintaan periaatepäätöksen tasoisen ohjeen, jonka mukaan valmistelussa olevien osayleiskaavojen tehokkuus tulisi nostaa alkuvuonna esillä olleelle tasolle. Samalla tulee huolehtia siitä, että edellisten osayleiskaavojen rakentamatta jääneet rakennusoikeudet säilyvät muuttumattomina. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 187 4.9.2006 415 SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA POIKKEAMISHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO /ESKELIN JUHA Liite 32 1. Lupaviranomainen 2. Hakija 3. Rakennuspaikka 4. Rakentaminen tai muu toimenpide Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunta Uudenmaan ympäristökeskus Täydellinen nimi Juha Tapani Eskelin Jakeluosoite Vellamontie 9 A Postinumero Postitoimipaikka Puhelin virka-aikana 04200 KERAVA 040 772 3055 Kaupunki/ Kunta Pornainen Kaupunginosa Kortteli Rakennuspaikka/tontti Kylä Tila/RN:o Koko tila Määräala ko. tilasta Laukkoski 11:34 Rakennuspaikan osoite Rakennuspaikan pinta-ala m 2 Ruokjärventie 411 2 540 m2 Rakentamisen tai toimenpiteen kohde Omakotitalo Rivitalo Kerrostalo Teollisuus- tai varastorakennus Liikerakennus Lomarakennus Talousrakennus, sauna Vähittäiskaupan suuryksikkö Muu, mikä Rakennushanke Rakennuksen rakentaminen (MRL 125.1 ) Muu korjaus- ja muutostyö (MRL 125.3 ) Korjaus- ja muutostyö joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen (MRL 125.2 ) Toimenpide Rakennelma (MRA 62.1 1 kohta) Yleisörakennelma (MRA 62.1 2 kohta) Liikuteltava laite (MRA 62.1 3 kohta) Erillislaite (MRA 62.1 4 kohta) Vesirajalaite (MRA 62.1 5 kohta) Säilytys- ja varastointialue (MRA 62.1 6 kohta) Muu Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttaminen (MRL 125.4 ) Julkisivutoimenpide (MRA 62.1 7 kohta) Mainostoimenpide (MRA 62.1 8 kohta) Aitaaminen (MRA 62.1 9 kohta) Kaupunkikuvajärjestely (MRA 62.1 10 kohta) Huoneistojärjestely (MRA 62.1 11 kohta) Uusi rakennus tai lisärakennus eriteltynä rakennuksittain Rakennuksen kerrosala Kerrosluku kpl Asuntojen lkm 2 m vapaa-ajan asunto 85 1 1 5. Hakemuksen liitteet Tähän mennessä käytetty rakennusoikeus m 2 Olemassa olevien asuntojen lkm Anotun rakennustoimenpiteen yhteydessä puretaan 50-35 m2 Ympäristökartta 1 kpl Selvitys kuulemisesta 4 kpl Asemapiirros 5 kpl Valtakirja kpl Selvitys omistus-/ 1 kpl Piirustuksia kpl hallintaoikeudesta valokuvia vanhasta 5 kpl rakennuksesta
Kunnanhallitus 187 4.9.2006 416 Suunnittelutarveratkaisuhakemus Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee MRL 16 :n tarkoittamalla suunnittelutarvealueella, joten rakentamiselle on haettu erillistä MRL 137 :n mukaista suunnittelutarveratkaisua. 6. Hakijan esittämät ympäristövaikutukset Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle: Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle: Maisemalliset vaikutukset: Vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen: Vaikutukset virkistystarpeisiin: Rakentamisen vaikutusten merkittävyys: Haitalliset ympäristö- ja muut vaikutukset: Poikkeamishakemus Edellä esitettyä rakentamista tai muuta toimenpidettä varten on haettu 7. Säädökset MRL 171 1 mom:n MRL 171 3 mom:n nojalla on haettu poikkeusta seuraavista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista: MRL 14 MRL 53 1 mom. MRL 72 2 mom. MRL 33 2 mom. MRL 58 1 mom. MRL 81 1 mom. MRL 33 3 mom. MRL 58 2 mom. MRL 81 2 mom. MRL 43 1 mom. MRL 58 3 mom. MRL 81 3 mom. MRL 43 2 mom. MRL 58 4 mom. MRL 43 3 mom. MRL 72 1 mom. 8. Mistä aiotaan poiketa Maakuntakaavasta Yleiskaavasta Asemakaavasta Sitovasta tonttijaosta Asemakaavan laatimista ja muuttamista varten määrätystä rakennuskiellosta Kiellosta rakentaa rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa Rakennuspaikkaa koskevista vaatimuksista Muista määräyksistä, mistä Yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten määrätystä rakennuskiellosta Miten MRL:ssa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista aiotaan poiketa?
Kunnanhallitus 187 4.9.2006 417 9. Erityiset syyt ja hakemuksen perustelut sekä arvio poikkeamista edellyttävän hankkeen keskeisistä vaikutuksista 10. Lisätietoja (mm. tieyhteydet, vesihuolto) 11. Hakemuksen liitteet Olemassa olevan loma-asunnon korjaaminen perustusten osalta mahdotonta. Tästä syystä olisi järkevämpää rakentaa uusi. Rakennustyön yhteydessä uusitaan jätevesien käsittelyjärjestelmä. Kiinteistöllä ei omaa kaivoa. Pesuvedet otetaan järvestä. Jätevedet käsitellään kunnan rakennusohjeiden mukaan. Ympäristökartta kpl Alueellisen ympäristökeskuksen lausunto Asemapiirros kpl Maakunnan liiton lausunto Selvitys omistus-/hallintaoikeudesta kpl Naapurikunnan lausunto Selvitys kuulemisesta kpl Valtakirja kpl Piirustuksia kpl Kunnanjohtajan päätösehdotus: Suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto Suunniteltu rakentaminen Ei aiheuta Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ei aiheuta Aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä. On sopivaa Ei ole sopivaa maisemalliselta kannalta. Ei vaikeuta Vaikeuttaa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ei johda Johtaa vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen. Ei aiheuta Aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kunnanhallitus Puoltaa Ei puolla Puoltaa seuraavin ehdoin suunnittelutarveratkaisun hyväksymistä. Perustelut: Aluearkkitehdin lausunto on liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet:
Kunnanhallitus 187 4.9.2006 418 Poikkeamishakemusta koskeva lausunto Poikkeaminen Ei aiheuta Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ei vaikeuta Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Ei vaikeuta Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeus Ei johda Johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Poikkeus Ei aiheuta Aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Erityiset syyt poikkeamiselle On esitetty Ei ole esitetty Kunnanhallitus Puoltaa Ei puolla Puoltaa seuraavin ehdoin poikkeamisen hyväksymistä. - vanha vapaa-ajan asunto puretaan Perustelut: - hanke on korvaavaa rakentamista Aluearkkitehdin lausunto on liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet: MRL 171 3 mom. MRL 72 1 ja 2 mom. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskevaksi lausunnoksi. Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskevaksi lausunnoksi seuraavin muutoksin: Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen poikkeamishakemusta koskevaksi lausunnoksi. Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen poikkeamishakemusta koskevaksi lausunnoksi seuraavin muutoksin: Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. 040 558 2561.
Kunnanhallitus 188 4.9.2006 419 SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA POIKKEAMISHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO /SKOGBERG MARKUS Liite 33 1. Lupaviranomainen 2. Hakija 3. Rakennuspaikka 4. Rakentaminen tai muu toimenpide 5. Hakemuksen liitteet Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunta Uudenmaan ympäristökeskus Täydellinen nimi Markus Karl Tomas Skogberg Jakeluosoite Pajutie 6 Postinumero Postitoimipaikka Puhelin virka-aikana 07940 LOVIISA 05 2102500 Kaupunki/ Kunta Pornainen Kaupunginosa Kortteli Rakennuspaikka/tontti Kylä Tila/RN:o Koko tila Määräala ko. tilasta Laukkoski 13:98 Rakennuspaikan osoite Rakennuspaikan pinta-ala m 2 Itärannantie 67, 07150 Laukkoski 3435 m2 Rakentamisen tai toimenpiteen kohde Omakotitalo Rivitalo Kerrostalo Teollisuus- tai varastorakennus Liikerakennus Lomarakennus Talousrakennus, sauna Vähittäiskaupan suuryksikkö Muu, mikä Rakennushanke Rakennuksen rakentaminen (MRL 125.1 ) Muu korjaus- ja muutostyö (MRL 125.3 ) Korjaus- ja muutostyö joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen (MRL 125.2 ) Toimenpide Rakennelma (MRA 62.1 1 kohta) Yleisörakennelma (MRA 62.1 2 kohta) Liikuteltava laite (MRA 62.1 3 kohta) Erillislaite (MRA 62.1 4 kohta) Vesirajalaite (MRA 62.1 5 kohta) Säilytys- ja varastointialue (MRA 62.1 6 kohta) Muu Uusi rakennus tai lisärakennus eriteltynä rakennuksittain Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttaminen (MRL 125.4 ) Julkisivutoimenpide (MRA 62.1 7 kohta) Mainostoimenpide (MRA 62.1 8 kohta) Aitaaminen (MRA 62.1 9 kohta) Kaupunkikuvajärjestely (MRA 62.1 10 kohta) Huoneistojärjestely (MRA 62.1 11 kohta) Rakennuksen kerrosala Kerrosluku kpl Asuntojen lkm 2 m Lomarakennus 149,5 1½ 1 Autotalli-katos 32,0 1 - Tähän mennessä käytetty rakennusoikeus m 2 Olemassa olevien asuntojen lkm Anotun rakennustoimenpiteen yhteydessä puretaan - - tilan 13:60 huonokuntoinen vapaa-ajan asunto Ympäristökartta 5 kpl Selvitys kuulemisesta 3 kpl Asemapiirros 5 kpl Valtakirja kpl Selvitys omistus-/ 1 kpl Piirustuksia kpl hallintaoikeudesta kpl
Kunnanhallitus 188 4.9.2006 420 Suunnittelutarveratkaisuhakemus Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee MRL 16 :n tarkoittamalla suunnittelutarvealueella, joten rakentamiselle on haettu erillistä MRL 137 :n mukaista suunnittelutarveratkaisua. 6. Hakijan esittämät ympäristövaikutukset Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle: Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle: Maisemalliset vaikutukset: Vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen: Vaikutukset virkistystarpeisiin: Rakentamisen vaikutusten merkittävyys: Haitalliset ympäristö- ja muut vaikutukset: Poikkeamishakemus Edellä esitettyä rakentamista tai muuta toimenpidettä varten on haettu 7. Säädökset MRL 171 1 mom:n MRL 171 3 mom:n nojalla on haettu poikkeusta seuraavista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista: MRL 14 MRL 53 1 mom. MRL 72 2 mom. MRL 33 2 mom. MRL 58 1 mom. MRL 81 1 mom. MRL 33 3 mom. MRL 58 2 mom. MRL 81 2 mom. MRL 43 1 mom. MRL 58 3 mom. MRL 81 3 mom. MRL 43 2 mom. MRL 58 4 mom. MRL 43 3 mom. MRL 72 1 mom. 8. Mistä aiotaan poiketa Maakuntakaavasta Yleiskaavasta Asemakaavasta Sitovasta tonttijaosta Asemakaavan laatimista ja muuttamista varten määrätystä rakennuskiellosta Kiellosta rakentaa rantavyöhykkeelle ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa Rakennuspaikkaa koskevista vaatimuksista Muista määräyksistä, mistä Yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten määrätystä rakennuskiellosta Miten MRL:ssa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista aiotaan poiketa?
Kunnanhallitus 188 4.9.2006 421 9. Erityiset syyt ja hakemuksen perustelut sekä arvio poikkeamista edellyttävän hankkeen keskeisistä vaikutuksista 10. Lisätietoja (mm. tieyhteydet, vesihuolto) 11. Hakemuksen liitteet Vanha rakennus tontilla 13:60 ei enää ole siinä kunnossa, että sitä kannattaa muuttaa vastaamaan tämän päivän vesi- ja viemäröintiasetuksia. Joten vanha rakennus puretaan ja korvataan uudella rakennuksella tontilla 13:98. Vesi- ja viemäröintijärjestelmä. Liitymme Etelä-Pornaisten vesiosuuskuntaan as. n:o 291. Ympäristökartta kpl Alueellisen ympäristökeskuksen lausunto Asemapiirros kpl Maakunnan liiton lausunto Selvitys omistus-/hallintaoikeudesta kpl Naapurikunnan lausunto Selvitys kuulemisesta kpl Valtakirja kpl Piirustuksia kpl Kunnanjohtajan päätösehdotus: Suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto Suunniteltu rakentaminen Ei aiheuta Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ei aiheuta Aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä. On sopivaa Ei ole sopivaa maisemalliselta kannalta. Ei vaikeuta Vaikeuttaa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ei johda Johtaa vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen. Ei aiheuta Aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kunnanhallitus Puoltaa Ei puolla Puoltaa seuraavin ehdoin suunnittelutarveratkaisun hyväksymistä. Perustelut: Aluearkkitehdin lausunto on liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet:
Kunnanhallitus 188 4.9.2006 422 Poikkeamishakemusta koskeva lausunto Poikkeaminen Ei aiheuta Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ei vaikeuta Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Ei vaikeuta Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeus Ei johda Johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Poikkeus Ei aiheuta Aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Erityiset syyt poikkeamiselle On esitetty Ei ole esitetty Kunnanhallitus Puoltaa Ei puolla Puoltaa seuraavin ehdoin poikkeamisen hyväksymistä. - tilat 13:98 ja 13:60 on maanmittaustoimituksella yhdistettävä yhdeksi rakennuspaikaksi - tilalla 13:60 sijaitseva huonokuntoinen lomarakennus on purettava - rakennusten yhteenlaskettu kerrosala ei saa rakennuspaikalla (13:98+13:60) ylittää 250 k-m2:ä Perustelut: Tilojen yhdistämisen ja vanhan lomarakennuksen purkamisen myötä rakennushanke voidaan katsoa korvaavaksi rakentamiseksi. Rakentamisen määrää ranta-alueella ohjataan kunnan rakennusjärjestyksessä; tavoitteena on ympäristöön sopeutuminen. Aluearkkitehdin lausunto on liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet: - MRL 72 1 ja 2 mom. - MRL 171 3 mom. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskevaksi lausunnoksi. Kunnanhallitus hyväksyy päätösehdotuksen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskevaksi lausunnoksi seuraavin muutoksin: