Aika: Torstai 23.11.2017 klo 13:00-15:25 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, Kelloportinkatu 1 B, kokoushuone Roine Osallistujat: Infrapalvelujen työryhmä: Tietäväinen Milko rakennuttamisjohtaja Tampere, pj. pj 43-45 Piiparinen Pauli elinvoimajohtaja Ylöjärvi, vpj. pj 46-51 Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi 43-45 Korhonen Ismo kehitysjohtaja Vesilahti Korhonen Jouni yhdyskuntajohtaja Pirkkala Levonmaa Tiia yhdyskuntajohtaja Lempäälä Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan päällikkö Nokia Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Nurminen Päivi seutujohtaja TKS 43-44 Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere Auvinen Kari talousjohtaja Lempäälä Jäntti Aleksi apulaispormestari Tampere Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kolisoja Pauli professori/rakennustekniikka TTY Lindberg Janne tietohallintokoordinaattori Tampere Mattila Tero henkilöstön edustaja Tampere Mölsä Petri toimitusjohtaja Tampereen Tilakeskus liikelaitos Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Kutsutut: Klo 13:00 44 Seppälä Jyri johtaja SYKE Nurminen Marko konsultti Tietotakomo Ingelin Soili ylitarkastaja ELY-keskus 45 Pohjonen Juhani seutusihteeri TKS Jakelu: Helminen-Savonjousi Tiina, tiedottaja, Ylöjärvi 1/12
Käsiteltävät asiat: 43 KOKOUKSEN AVAUS 3 44 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN 4 45 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI 7 46 TALOUSARVIOTAVOITTEET VUODELLE 2018 8 47 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 9 48 HYVINVOINTIYMPÄRISTÖN (HYPA, INFRA) KEHITTÄMISOHJELMA 10 49 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT 12 50 SEURAAVAT KOKOUKSET 12 51 TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN 12 2/12
43 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 3/12
44 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiaan, sen toteutusohjelmaan ja kuntayhtymän talousarvioon 2017 on kirjattu tavoite päivittää kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteet. Hankkeen ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä. Ohjausryhmän keskeiset tehtävät ovat - ohjausryhmä johtaa projektia - tukee konsulttia projektin tavoitteiden saavuttamiseksi - vahvistaa työsuunnitelman ja aikataulun ja seuraa niiden toteutumista - seuraa kustannusarvion toteutumista - päättää mahdollisten projektimuutosten hyväksymisestä - hyväksyy väli- ja loppuraportit - edistää tulosten hyödyntämistä Riittävästä poikkihallinnollisuudesta ja konsultin työn tukemisesta vastaa infran 31.8. asettama teemaryhmä seututoimiston, kuntien, Ekokumppaneiden ja ELYn asiantuntijoista. Teemaryhmä voi kutsua kokouksiin tarvittaessa myös muita asiantuntijoita ja sidosryhmiä esimerkiksi Kuntaliitto, YM, TEM, MMM, SYKE, HSY jne. Työn otsikkona ja tavoitetasona on Hiilineutraali Tampereenseutu 2030. Se tarkoittaa, että kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään 80 % vuodesta 2007 vuoteen 2030 mennessä ja loput 20 % sidotaan hiilinieluihin muiden kompensaatiotoimenpiteiden ohella. Hiilinielutarkastelu toteutetaan seudun viherverkkotyön osana vuonna 2018. Ilmastotavoitteiden päivitys on käynnistetty siten, että teemasta on käyty lähetekeskustelu kuntajohtajakokouksessa 22.6. ja seutuhallituksessa 30.8. Tämän lisäksi on aloitettu käsittely seututyöryhmissä ja on päätetty hankkia asiantuntijaosaamista ilmastostrategian 2010 arvioinnin tehneeltä Tietotakomolta. Yhteistyösopimus on tehty konsultti Marko Nurmisen ja seututoimiston välille 23.10. Hankkeen hinta on 8 500 euroa (alv 0 %) ja työ kestää kevääseen 2018 asti. Työn keskeiset tehtäväkokonaisuudet ovat: - seudullisten ilmasto- ja energiatavoitteiden integroiminen Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiaan, seudun rakennesuunnitelmaan ja uuteen MAL-sopimukseen - sopeutumisen ja varautumisen huomioiminen kuntien riskinhallintasuunnitelmissa - kaupunkiseudun kasvihuonekaasusäästöpotentiaalin arvioiminen laskennallisesti vuoteen 2030 käyttäen lähtötietoina vuoden 2016 tehdyn arvioinnin tuloksia 4/12
- kaupunkiseudun maankäytön ja asumisen, liikennejärjestelmä-, infrapalvelujen ja hyvinvointityöryhmien nykyisten toimienpiteiden riittävyyden arvioiminen suhteessa tavoitteisiin ja mahdollisten lisätoimenpiteiden suunnittelu työryhmien kanssa - ilmasto- ja energiatavoitteiden toteutuksen talous- ja kustannusvaikuttavuusarviointi - työn integroiminen kuntien energiatehokkuussopimuksiin liittyvään prosessiin Työ antaa tukea myös päivittyviin kuntastrategioihin ilmastonäkökulmasta ja kuntapäätöksiin siitä, millaisia toimenpiteitä kunnissa tulisi tehdä, jotta mm. hiilineutraalisuustavoite toteutuisi. Tämä toteutetaan mm. lausuntomenettelyllä. Tämän kokouksen tavoitteena on kuulla Jyri Seppälän alustamana hiilineutraalisuusteemasta ja HINKU-foorumin toiminnasta, kuulla päivitystyön tilannekatsaus Marko Nurmiselta ja käydä lähetekeskustelua infratyöryhmälle kuuluvista tavoitteista. Liitteet: hankesopimus, aikataulu, sopeutumisen ja varautumisen kooste Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää - merkitä osaltaan tiedoksi hankesopimuksen - todeta, että hanke etenee suunnitelman mukaan - että tässä laskennallisessa ja työmäärällisessä puolivälissä konsultilla on oikeus laskuttaa sopimuksen mukaisesti puolet (4 350, alv 0 %) kokonaishinnasta työryhmäkokousten 14.12. (hypa, masto) jälkeen - että sopimuksesta poiketen loppuosa voidaan laskuttaa kahdessa osassa infrakokousten jälkeen: ensimmäinen osa 17.4. ja toinen osa 12.6. kun ohjausryhmä on hyväksynyt loppuraportin - käydä lähetekeskustelun infratyöryhmälle kuuluvista ilmastotavoitteista Kokousseloste 23.11. Jyri Seppälä totesi, että Tampereen kaupunkiseutu on Suomelle erittäin tärkeä talousalue ja esimerkin näyttäjä monessa asiassa myös ilmastoasioissa. Hän perusteli Hinku-foorumiin hakeutumista sillä, että sen kautta Tampereen kaupunkiseutu profiloituisi verkostossa ykkösalueeksi, mikä vahvistaisi paitsi omaa aluetta (imago, taloushyödyt), myös koko Suomi-kuvaa. Päättäjien ja elinkeinoelämän kiinnostus kasvaa Tampereen kaupunkiseutua kohtaa myös cleantech osaamisen viennin vauhdittajana. Työryhmä totesi, että työn tavoitteena on hiilineutraali seutu ja ilmastotavoitteet ovat ikään kuin taakanjakosopimus kuntien kesken kun kuntakohtaiset keinot tavoitteeseen pääsemiseksi vaih- 5/12
televat. Paitsi hiilineutraalisuusbrändiä, niin ko.verkostoa pidetään seutuyhteistyön vaikuttavuuden kannalta tärkeänä ja todettiin, että foorumiinkin kannattaa mennä-ei yksittäisenä kuntana vaan seutuna. Foorumin jäsenyyden hakemisesta päätetään erikseen seututavoitteiden hyväksymisen jälkeen. Marko Nurminen puolestaan totesi, että ilmastotavoitteiden rimaa tulee nostaa merkittävästi edellisestä strategiasta. Infrasektorin merkitys ilmastotyössä on tärkeää kun moni päästövähennyspäätös tehdään juuri siellä. Rakennusvalvontojen roolia on kehitettävä energiatehokkuusneuvonnassa esimerkiksi laajentamalla rakentajan neuvontapalvelu Rane seudulliseksi, sillä rakennusvalvonnan haasteita tässä työssä ovat mm. riittävästä osaaminen, aika ja resurssit. Seppälän ja Nurmisen esitykset löytyvät extranetistä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Teemaan palataan myös seuraavassa kokouksessa. 6/12
45 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI Tampereen kaupunkiseudun strategia sisältää otsikon Hyvinvoiva yhteisö -alla toimenpiteitä vuosille 2017-2020. Yksi toimenpide kuuluu: Lisätään kuntien vapaa-aikapalvelujen - liikunta, vesistöt ja reitistöt, kulttuuri, kansalaisopisto ja kirjasto - seudullista käyttöä ja yhteiskehittämistä. Seutusatamat-kehittämisohjelma valmistui kesällä 2017 ja konsulttina toimi Arto Lammintaus. Taustalla on vuoden 2015 saman tekijän yleispiirteisempi tarkastelu Vene vie. Kehittämisohjelman toimenpiteitä käynnistämään ja jatkamaan on päätetty kilpailuttaa hanke, missä etsitään satamapalvelujen kehittämisen toimintamallia kaupunkiseudulle. Hankkeen ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä. Infrapalvelujen kokouksessa 21.9. valmisteltiin hankintaa. Tarjousmenettely on avoin, eli tarjouspyyntö on julkaistu kaupunkiseudun nettisivuilla 6.11. ja linkki on toimitettu seuraaville konsulteille: FCG, Arto Lammintaus, Ramboll, KPMG, Inspira, Deloitte, Sito, Trafix, WSPgroup, Pöyry ja BDO. Lammintaus on ilmoittanut, ettei hän jätä tarjousta, sillä hän on siirtynyt Tampereen kaupungin yritysasiamieheksi. Työlle on annettu hintakatto 17 000 euroa (alv 0 %) kuntayhtymän budjetista ja hankintakriteerit kohdistuvat laatuun puoliksi projektipäällikön ammattitaidon ja työsuunnitelman kesken. Tarjoukset on pyydetty 20.11. mennessä kaupunkiseudun kirjaamoon. Työn tulee olla valmis 30.3.2018. Tarjoajille järjestettiin info-/keskustelutilaisuus 13.11. ja paikalle saapuivat FCG, Ramboll sekä Tampereen satamatoimiston edustajia. Esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset ovat liitteenä. Seutujohtaja tekee lopullisen hankepäätöksen. Työryhmä saa kokouksessa tiedoksi tulleet tarjoukset. Tarjousten arvoimiseksi ja konsultin työn tukemiseksi on tarpeen perustaa pienryhmä. Päätösehdotus Liitteet: tarjouspyyntö, arviointiperusteet, kysymykset Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää - merkitä osaltaan tiedoksi saapuneet tarjoukset - nimetä pientyöryhmään kutsuttavaksi Ritva Asula-Myllysen lisäksi Simo Karttusen Treen satamatoimistosta, Arto Lammintauksen Tampereelta - nimetä infratyöryhmän edustajan/edustajat pienryhmään - oikeuttaa pienryhmää tekemään seutujohtajalle esityksen valinnasta Päätös Päätettiin, että Ritva Asula-Myllynen ja Jouni Korhonen laativat molemmat arviointipisteytyksen ja niiden pohjalta tehty ehdotus käsitellään sähköpostitse työryhmänä. 7/12
46 TALOUSARVIOTAVOITTEET VUODELLE 2018 Seutusihteeri Pohjonen 20.10.2017 Kuntajohtajakokous 3.11.: Toiminnan lähtökohta vuodelle 2018 Kaupunkiseudun kuntien yhteistyö perustuu Tulevaisuuden kaupunkiseutu -seutustrategiaan, joka on jäsenkuntien valtuustojen linjaus yhteistyön tavoitteista ja pohja toimenpiteille. Keväällä 2017 hyväksytyssä strategiassa on määritelty kolme pääviestiä: 1) Lisää kilpailukykyä, 2) Kasvulle kestävä rakenne ja 3) Vireä yhteisö. Strategia antaa askelmerkit seuraavalle kymmenvuotiskaudelle seutuyhteistyössä. Jäsenkunnat hyväksyivät strategialle 4-vuotisen toimenpideohjelman vuosille 2017-2020. Toteutettavat toimenpiteet konkretisoituvat vuosittain kuntayhtymän talousarviossa. Vuoden 2018 toiminta on suunniteltu uudistetun strategian mukaisesti. Toiminnalliset tavoitteet esitetään edellä mainittujen strategisten pääviestien mukaisesti ryhmiteltynä. Strategialuonnoksen lisäksi MAL3-sopimuksen ja rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen ovat ohjanneet tavoitteiden asettamista. Kuntayhtymän talousarvio 2018 on liitteenä ja se käsitellään seutuhallituksessa 29.11. ja yhtymäkokouksessa 21.12. Alustava hankerahan käyttösuunnitelma kuntayhtymän budjetista on sivulla 18. Liite: kuntayhtymän talousarvioluonnos 2018 Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää - käydä keskustelun ehdotuksesta toiminnallisiksi tavoitteiksi 2018 infrapalvelujen näkökulmasta - esittää niitä omalta osaltaan edelleen päätettäväksi - käydä lähetekeskustelun 2018 tavoitteiden toteuttamista edellyttävistä työryhmäkokoonpanoista - vuodelta 2017 jatkuvien talousarviotavoitteiden loppuun saattamista edellyttävistä työryhmäkokoonpanoista Päätös Työryhmä päätti, että teema Raja-alueiden suunnittelu ja toteutus tehdään hyviä käytäntöjä jakamalla, ei luomalla seudullisia uusia kustannustenjakoperiaatteita tai sopimusmalleja. Jatkavat ja uudet tavoitteet päätettiin toteuttaa keväällä jo keskustellun periaatteen mukaisesti eli tilapalvelujen, yhdyskuntatekniikan ja rakennusvalvonnan asiantuntijatyöryhmien seutuyhteistyönä. 8/12
47 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Muistio 21.9. liitteenä. Kokoustiedote on toimitettu työryhmälle kuntakäsittelyjä varten. Talousarviotavoitteet 2017: Talousarviotavoite 2017 Kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden päivitys käynnistetään Satamatoiminnot kehittyvät vesistöjen virkistyskäytön ja vesiliikenteen tarpeisiin Sähköinen palvelutarjonta lisääntyy ja viranomaispalvelu sujuvoituu rakennusvalvonnassa Vireyttä vapaa-ajasta -yhteistyö käynnistyy kuntien välillä ja 2017 painopisteenä on liikunnan edistäminen (sisältää mm. ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistaminen) Kunnat kehittävät kiinteistöomaisuuden hallintaa, mm. sisäisiä vuokraperusteita ja korjausvelan laskentaa, seudullisessa yhteistyössä Tavoitteen eteneminen Päivitys on käynnissä. Tilannekatsaus tässä kokouksessa 44. Seutusatamat-hanke on päättynyt ja jatkohanke seudullisesta toimijamallista on kilpailutettu. Tarjousten käsittely ja päätösehdotus hankinnasta tässä kokouksessa 46. Rakennusvalvonnan työryhmä on kokoustanut viimeksi 21.4. Muistio on extranetissä. Työryhmien asettamisesta käydään lähetekeskustelu tässä kokouksessa. Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistamishanke on käynnissä. Ohjausryhmä on kokoontunut 3 kertaa ja sidosryhmille pidettiin keskustelutilaisuus 26.10. Seuraava ohjausryhmän kokous on 29.11. Työn materiaalit löytyvät extranetistä. Tilapalvelujen työryhmä on kokoustanut viimeksi 19.6. Muistio on extranetissä. Työryhmien asettamisesta käydään lähetekeskustelu tässä kokouksessa. Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen muistion Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Työryhmäkannanotto käsiteltiin 46. 9/12
48 HYVINVOINTIYMPÄRISTÖN (HYPA, INFRA) KEHITTÄMISOHJELMA Kehittämispäälliköt Satu Kankkonen ja Ritva Asula-Myllynen 27.9.2017 Kuntajohtajakokous 3.11.: Kehittämisohjelman tausta Kunnat ovat hyväksyneet uuden seutustrategian ja sen toteutusohjelman keväällä 2017. Lisäksi seutuhallitus on päättänyt uudesta työryhmärakenteesta. Uusi hyvinvointipalvelujen ryhmä huolehtii jatkossa seutusivistyksen toimialan, vapaa-aikapalvelujen, yhdyspintatyön ja terveyden edistämisen kehittämisestä seututasolla. HYPA-työryhmän tehtävä on vastata seutustrategian Hyvinvoiva yhteisö -teeman edistämisestä, jotka ovat älykäsja helppo asiointi, hyvinvoivat kuntalaiset ja osallistava toimintaympäristö. Työryhmän työvälineenä toimii em. teemoja konkretisoiva kehittämisohjelma. Kaupunkiseudun INFRA-työryhmän tehtäväksi on määritelty osaltaan vastata seutustrategian Kasvulle kestävä rakenne -teemasta ja sen osaalueena toimivasta yhdyskuntarakenteesta. INFRA-työryhmä huolehtii lisäksi omalta osaltaan Hyvinvoiva yhteisö - hyvinvoivat kuntalaiset tavoitteista. Myös INFRA-työryhmän työvälineenä toimii seutustrategiaa konkretisoiva kehittämisohjelma. Molemmat työryhmä huolehtivat omalta osaltaan vuoropuhelusta MAL-työryhmien kanssa. Kehittämisohjelman laadinta Tulevaisuuden kunta ja kuntalaisten hyvinvointi edellyttävät aikaisempaa monialaisempaa yhteistyötä. Tästä johtuen HYPA- ja INFRA-työryhmien kehittämisohjelma on valmisteltu yhteiseen pohjaan kahden erillisen ohjelman sijaan. Kehittämisohjelman poikkileikkaava ajatus on kunnan hyvinvointiympäristön fyysisten rakenteiden ja -palvelusisältöjen seudullinen kehitystyö. Hyvinvointiympäristön- ohjelmaa on valmisteltu seututyöryhmien yhteisessä työpajassa. Työpajan tulokset jäsennettiin seuraaviin poikkihallinnollisiin teemoihin: 1. kasvu- ja oppimisympäristöt 2. osallistava toimintakulttuuri ja palveluympäristöt 3. hyvinvoinnin seudulliset toimintamallit 4. vapaa-ajan palvelut ja arkiympäristöt Kehittämisehdotukset on yhdistelty siten, että ne muodostivat toimintakauden uudet yhteiskehittämisen kohteet. HYPA- ja INFRA-työryhmät 10/12
ovat käsitelleet luonnosta. Kehittämistoimenpiteet tarkennetaan vuosittain seutuyksikön talousarvioon. Infratyöryhmä käsitteli ohjelmaluonnosta 21.9. ja evästi jatkovalmistelua. Kuntajohtajakokous hyväksyi osaltaan hyvinvointiympäristön kehittämisohjelmaehdotuksen 3.11. ja asia käsitellään seutuhallituksessa 29.11. Liite: hyvinvointiympäristön kehittämisohjelma, ehdotus Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää käsitellä ja hyväksyä osaltaan hyvinvointiympäristön kehittämisohjelman 2017-2020. Kokousseloste 23.11. Päätös Muutamia kommentteja teemoista: - Vuoden 2018 talousarviotavoitteena on tehdä konsulttiselvitys kuntien infrapalvelujen järjestämisen nykytilasta ja yhteistyömahdollisuuksista. Tästä keskusteltiin kehittämispäivässä 21.9., sillä soteuudistus muuttaa kuntien perustehtäviä ja teknisen toimen suhteellinen painoarvo tulee nousemaan. Tätä kautta tulee tarvetta tarkastella, löytyykö kaupunkiseudulla uusia yhteistyön paikkoja, jotka hyödyttäisivät kaikkia kuntia ja veronmaksajia ja löytyykö tarvetta uusille yhteisille toimintatavoille myös resurssinäkökulmasta. Asiaa on tarkasteltu viimeksi vuonna 2008. - Kone- ja kalustohankintojen yhteistyö tulee sisällyttää em. selvitykseen, sillä on tarve selvittää mm. urakkarajoja yli kuntarajan (esim. talvihoidossa). - Korjausvelan laskentamallien käyttöönottoa pidettiin tärkeänä, sillä se tuottaa päätöksentekoon tarvittavaa tietoa. - Vesihuoltoyhteistyöteemasta todettiin, että se on hyvä pitää tässä 4-vuotisessa kehittämisohjelmassa, sillä puhtaan veden riittävyys saattaa nousta esiin kasvavalla kaupunkiseudulla. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/12
49 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT Kunnat seutuyksikkö TTY Tampereen Tilakeskus Tampereen Infra Päätös Keskustelu merkittiin tiedoksi. 50 SEURAAVAT KOKOUKSET Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 23.11.2017 Työryhmä päättää hyväksyä vuoden 2018 kokousajat: ti 23.1. klo 13-15 Roine ti 20.2. klo 13-15 Valimo to 15.3. klo 12:30-14:30 Tammerkoski ti 17.4. klo 13-15 Tammerkoski to 3.5. klo 9-11 Roine oma kokous, lounas 11-12 Tampella ja hypainfra kehittämispäivä kl0 12-16 Tammerkoski ti 12.6. klo 13-15 Valimo Päätös Hyväksyttiin alkuvuoden kokousajat. 51 TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:25. 12/12