TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU INFRAPALVELUT MUISTIO 3/

Transkriptio

1 Aika: Keskiviikko klo 10:00-11:55 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat: Tietäväinen Milko toimitusjohtaja Tampereen Infra, pj. Latva Simo kaupungininsinööri Nokia, vpj. Heljo Seppo tekninen johtaja Ylöjärvi Hupanen Jaakko tekninen johtaja Lempäälä Levonmaa Tiia vs. tekninen johtaja Lempäälä Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala Pitkämäki Harri kunnanrakennusmestari Vesilahti Suominen Sakari johtaja Tampereen viranomaispalvelut Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kivistö Markku työsuojeluvaltuutettu Tampere Lindberg Janne tietohallintokoordinaatt. Tampere Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Salmi Pekka apulaispormestari Tampere Saarilahti Merja rakennuspäällikkö Kangasala yhdyskuntateknisten palvelujen (ykute) alatyöryhmän pj. Siuko Ulla tilapalvelupäällikkö Ylöjärvi tilapalvelujen (tipa) alatyöryhmän pj. Vainio Ulla-Kirsikka rakennustarkastaja Nokia seudun rakennusvalvontatyöryhmän (rava) pj. Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere seudun ilmastostrategian seurantaverkoston pj. Jakelu: Helminen-Savonjousi Tiina, tiedottaja, Ylöjärvi 1/13

2 Käsiteltävät asiat: 18 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 19 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 4 20 KOKOUSTEEMA: ILMASTO 5 21 SEUTUTYÖRYHMIEN JA KUNTAJOHTAJIEN PALAUTESEMINAARI VUODEN 2016 STRATEGISET TAVOITTEET, INFRAPALVELUT ALATYÖRYHMIEN ASIAT SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT EI OLLUT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 13 2/13

3 18 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Tiedoksi annettavista Toimenpiteiden eteneminen Ratikkatilanteen tiedottamistavat kehyskuntiin: Seudun liikennejärjestelmätyöryhmän kokoustiedotteet. Asiasta kiinnostuneet jäsenet ovat tervetulleita kuulemaan hankekatsausta liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukseen klo 10:15 myöhemmin ilmoitettavassa paikassa. COMBI-hanke Aloitusseminaari Ohjausryhmän 1. kokous Tuotteistaminen Laaditaan suunnitelma liikennealueiden tuotteistamisen jalkauttamiseksi. Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen muistion ja todeta, että toimenpiteet etenevät hyväksyttiin. 3/13

4 19 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - kuntien ja seututoimiston ajankohtaiset asiat - seutupoimintoja hallitusohjelmasta (liite) Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. Keskustelu merkittiin tiedoksi. 4/13

5 20 KOKOUSTEEMA: ILMASTO a. Ajankohtaiset ilmasto- ja ympäristöasiat Ympäristöjohtaja Kaisu Anttonen : Monimutkaiset vuorovaikutussuhteet haastavat hallintaa Ympäristövaikutusten hallinta käsittää monimutkaisia luonnonilmiöiden ja yhteiskunnallisten vuorovaikutussuhteita ja edellyttää usein pitkää aikaperspektiiviä. Ajankohtaisimmat ympäristötavoitteet koskettavat erityisesti ilmastonmuutoksen hillintää eli päästöpolitiikkaa ja ilmastonmuutokseen varautumista ja sopeutumista, riskienhallintaa mutta myös yhä enemmän luonnonvarojen käyttökysymyksiä kuten materiaalitehokkuutta, jätteettömyyttä ja kiertotaloutta. Luonnon monimuotoisuuden vaaliminen toteutuu parhaiten huolehtimalla viherverkosta ja ekosysteemipalvelujen edellytyksistä perinteisen lajien ja arvokkaiden luontoalueiden suojelun ohella. Keskeiset kansainväliset ja kansalliset tavoitteet Pariisin ilmastokokous syksyllä 2015 on ratkaiseva Euroopan unioninkin päästötavoitteiden kannalta, ainakaan lieventymistä päästörajoissa ei ole tulossa. Uusia keinoja ja tekniikoita etsitään päästöjen hillitsemiseksi etenkin energiantuotannossa ja liikenteessä. Uudessa hallitusohjelmassa uhkina ekologisessa kestävyydessä nähdään ilmastonmuutos, luonnonvarojen liikakäyttö ja ympäristön saastuminen. Vahvuuksina nähdään puhdas ympäristö ja korkea osaaminen erityisesti biotalouden ja cleantechin alueilla, jotka ovat myös talouden strategisia painotuksia ohjelmassa. Myös eri rahoitusinstrumentit korostavat aiemman energiatehokuuden tavoitteiston lisäksi resurssiviisautta ja kiertotaloutta sekä sektorirajat ylittävää yhteistyötä: ei päästöjä, ei jätettä, ei ylikulutusta. Sitran resurssiviisaiden kaupunkien verkosto nostaa kaupungit ja kaupunkiseudut resurssiviisaan kiertotalouden moottoreiksi, alustoiksi ja pilotoijiksi. Elinkeino- ja innovaatiopolitiikan keskiössä ovat älyratkaisujen ja digitalisaation ohella biotalouden ja kiertotalouden teemat: teollisten symbioosien avulla edistetään materiaali- ja energiatehokkuutta. Resurssiviisaus tavoitteeksi Resurssiviisaus pitäisi nostaa yhdeksi MAL3:n strategiseksi, läpäiseväksi teemaksi. Maankäytössä se merkitsee erityisesti ehyttä yhdyskuntarakennetta tukevia ratkaisuja ja kaupunkiseutujen palveluverkon toimivuutta, sujuvuutta ja siten materiaalien säästöä ja päästöjen hillintää. 5/13

6 Liikenteessä vähäpäästöisen joukkoliikenteen ja kävelyn ja pyöräilyn kulkutapajakauman nostaminen on erityisen tärkeää. Uudet yleistyvät tekniset ratkaisut kuten päästöttömät polttoaineet, kaluston elinkaaren aikaisten vaikutusten tunnistaminen ja hallinta aina valmistusprosessista kierrätykseen ja materiaalien säästöön edellyttävät prosessien hallintaa pitkänkin ajanjakson kuluessa. Asuntopolitiikassa rakentamisen resurssien hallinta ja energiatehokkuuden lisääminen sekä uusien energiaratkaisujen pilotointi on kuntien ja kaupunkien päätösvallassa, mutta myös ympäristöä säästävän arjen ratkaisut ja niiden mahdollistaminen maa-, kaavoitus- ja palvelupolitiikassa korostuvat. Myös perusinfran rakentamisessa resurssiviisaus on tärkeä tavoite ulottuen maa-ainesten hallinnasta alihankintaketjujen kalustopäästöjen hillitsemiseen. b. Ilmastostrategian toteutuminen 2014 Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen: Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia kuuluu kaupunkiseudun laajaan seudulliseen yhdyskuntasuunnittelun kokonaisuuteen. Ilmastovisiot on asetettu strategiassa maankäytölle, liikenteelle, rakentamiselle, energiatehokkuudelle, sähkönkulutukselle, hankinnoille, kulutukselle, jätteenkäsittelylle, energiantuotannolle ja elinkeinoelämälle. Kaupunkiseudun kunnat ovat hyväksyneet ilmastostrategian valtuustoissaan keväällä 2010 ja kunnat ovat siinä sitoutuneet toteuttamaan valitsemaansa edelläkävijä-kehityksen visiokokonaisuutta. Strategian toteutumisesta on raportoitu vuosittain ja nyt koottava strategian tavoitteiden seuranta tehdään vuodelta Ilmastostrategian tavoitteiden toteuttamisesta vastaavat kunnat sidosryhmineen. Infrapalvelujen sektori on laajasti vastuussa ilmastoasioista arjessaan. Keskeisimmät tavoitteet ilmastotyössä vuonna 2014 olivat rakennusten energiatehokkuuden parantaminen ja ilmastonmuutoksesta aiheutuvien riskien ennakointi ja varautuminen niihin. Koko raportin toteuma käsitellään kesän jälkeen kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Seuraavassa on todettu infrapalveluihin sisältyvien toimenpiteiden toteutuminen vuonna 2014: Tavoite: Otetaan energiatehokkaan uudis- ja korjausrakentamisen ja rakennusten käytön periaatteet ja elinkaaritaloudelliset toimintamallit käyttöön julkisissa kohteissa TAPRE Tampereen palvelurakennukset energiatehokkaiksi -hankkeen mukaisina. 6/13

7 Raportti: TAPRE-hankkeessa (Tampereen alueen palvelurakennukset energiatehokkaiksi)valmistuneiden kiinteistönpidon hyvien menetelmien pilotointi ja testaus jatkuivat kunnissa. Niiden avulla energiatehokkuutta toteutetaan rakennusten suunnittelussa, rakentamisessa, käytössä, kunnossapidossa ja huollossa. Hankkeen etenemistä seurataan vuosittain. Tavoite: Kerätään kunnissa tietoa ääritilanteista toimenpiteiden pohjaksi ja suunnitellaan seudullinen yhteistyö. Raportti: Suunnittelu on käynnissä. Seudullista työskentelyä on edeltänyt valtakunnallisen sopeutumisstrategian valmistuminen marraskuussa 2014 ja Pirkanmaan ilmastostrategiatyö Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä merkitsee ilmaston ja ympäristön ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja hyväksyy osaltaan edellä esitetyn ilmastostrategian toteutumisen raportoinnin hyväksyttiin. Kaisun esitys löytyy tämän kokouksen materiaaleista extranetistä. 7/13

8 21 SEUTUTYÖRYHMIEN JA KUNTAJOHTAJIEN PALAUTESEMINAARI Kuntajohtajakokous ja seudun asiantuntijatyöryhmät (pj, vpj, siht) kävivät seutuyhteistyön palaute- ja tavoitekeskustelun Ulkoa tuleviksi yhteistyön suuntaa määritteleviksi ajureiksi mainittiin seuraavat: - tuleva hallitusohjelma - sote-uudistus - aluehallinnon uudistustarpeet - kaupunki- ja kaupunkiseutupolitiikan mahdollinen uusi suunta - valtion ja kaupunkiseutujen sopimuspolitiikan jatko - kuntien tehtävien ja velvoitteiden mahdollinen puku/väljentäminen - valtion kuntapolitiikka ja kuntatalous - toisen asteen koulutuksen järjestämistä ja rahoitusta koskevat mahdolliset muutokset Tällöin yhdessä tekemisen keskiöön nähtiin nousevan - yhteisen näkemyksen muodostaminen tulevasta - seudun ja maakunnan yhteisen edunvalvonnan suhteessa lainsäätäjään - proaktiivisuuden uudistusten edessä Tampereen kaupunkiseudun seutuyhteistyön toimintamalli ja strategian päivittämistarpeen arviointi käynnistettänee syksyllä. Vuoden 2016 työryhmien yhteistyökohteiden toivotaan olevan konkreettisia, selkeää lisäarvoa kunnille tuottavia. Niiden tulee perustua erityisesti rakennesuunnitelman 2040 toteuttamiseen ja syksyllä työryhmät pääsevät osallistumaan myös uuden MAL-aiesopimuksen sisältökeskusteluun ja päätetyt toimenpiteet tullaan huomioimaan tulevan vuoden toiminnassa. Rakennesuunnitelman toteuttaminen on jaksotettu eri vuosikymmenille ja tärkeimmät ratkaisut toteuttamisen kannalta tehdään alkuvuosina, jolloin painotetaan täydennysrakentamista. Kokonaan uusien alueiden, keskusten ja liikenneväylien toteuttaminen painottuu lähemmäksi vuotta Palauteseminaarissa pidettiin hyvänä, että vuoden 2014 infrapalvelujen talousarviotavoitteet toteutuivat kokonaan ja kannustettiin asettamaan rohkeita tavoitteita. Tuotteistamista pidetään tärkeänä koko toiminnalle ja kehittämiselle kun sen avulla voidaan mm. vertailla toimintaa ja tehokkuutta. Sähköisistä palveluista halutaan vahvaa kehittämisaluetta ja T&K-filosofiaa kantavaksi teemaksi, jolloin on mahdollista saada myös muuta rahallista tukea kehittämiseen. Lisäksi esitettiin seuraavia teemoja: päiväkoti- ja kouluruokailun yhtenäiset laskentaperiaatteet ja tuotekuvaus kuntien koneiden ja kaluston käyttöasteen parantaminen yhteistyössä 8/13

9 leikkimielisiä kilpailuja kuntien kesken energiatehokkuudesta ja median kautta julkisuuteen Työryhmä keskustelee palautteesta ja huomioi sen vuoden 2016 tavoitteiden valmistelussa. Merkittiin palaute tiedoksi ja päätettiin palata siihen kehittämispäivässä. 9/13

10 22 VUODEN 2016 STRATEGISET TAVOITTEET, INFRAPALVELUT Kuntayhtymän talousarvion laadinta 2016 käynnistyi kuntajohtajakokouksen lähetekeskustelulla Työryhmiltä pyydettiin tähän liittyen muutamia keskeisiä toiminnallisia tavoitteita. Lähetekeskusteluvaiheessa keskitytään lähinnä strategisiin linjauksiin mutta konkreettisempaakin näkemystä on hyvä olla jo ajattelun tukena. Talousarvion käsittely jatkuu niin, että seutuhallitus käsittelee TA-raamin (+strategiset päälinjaukset) kokouksessaan ja lähettää TA-raamin kuntiin lausunnolle syyskuun loppuun mennessä. Työryhmät kokoavat toiminnalliset tavoitteensa elo-syyskuussa. Lopullinen talousarvio kootaan kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa loka-marraskuussa. Infrapalvelujen seutuyhteistyö tapahtuu infrapalvelujen päätyöryhmän ohjaamana alatyöryhmärakenteen (tilapalvelut, yhdyskuntatekniset palvelut, rakennusvalvonta) kautta. Tavoitteita on koottu työryhmistä ja tämän hetkinen versio vuoden 2016 toiminnallisiksi tavoitteiksi on seuraava: 1. Rakennesuunnitelman (+MAL) toteuttaminen (infra) Tuetaan rakennesuunnitelma2040n tavoitteiden toteutumista. Kootaan maankäytön ja liikenteen suunnittelun tuottamia investointitarpeita (investointiohjelma). Osallistutaan sähköisen paikkatiedon kokoamiseen. 2. Rakennusvalvonta (rava) Rava-työryhmä päätti kokouksessaan esittää edelleen rakennusvalvonnan vuoden 2016 toiminnallisiksi tavoitteiksi: Sähköisten palvelujen kehittäminen jatkuu (rakennusluvan hakeminen, arkistointi) ja siihen liittyen tutustutaan pääkaupunkiseudun sähköisen arkistoinnin hyviin käytäntöihin (touko) Kuntien rakennusjärjestysten rakenteellinen yhtenäistämisselvitystyö jatkuu (asiakirja-analyysi) Kuntien välinen lupataksojen vertailu jatkuu (yhtenäiset laskentaperiaatteet) Määritellään rakennusluvan käsittelyaikaan seudulliset seurantamittarit (parannetaan palvelun laatua) Kootaan rakennusvalvonnan tunnusluvuista seudullinen vertailuaineisto (10 suurimman kaupungin malli pohjalla) Järjestetään paikallinen rakentamisen seurantaseminaari ammattirakentajille (yhteistyössä maston kanssa huhti) 3. Tilapalvelut (tipa) Tipa-työryhmä päätti kokouksessaan esittää edelleen tilapalvelujen vuoden 2016 toiminnallisiksi tavoitteiksi: 10/13

11 Jatketaan Combi-korjausrakentamisen T&K-hanketta ja kytketään Tapre-hankkeen tulokset siihen Valmistellaan varhaiskasvatuksen tiloille yhteiset sisäisten vuokrien määräytymisperusteet Selvitetään palvelukiinteistöjen korjausvelan laskentaperiaatteet seudullisesti Järjestetään tutustumiskäynti esimerkilliseen elinkaarihankkeeseen palvelurakentamisessa Seurataan ja ennakoidaan sote-uudistuksen vaikutuksia kuntien omistamiin hyvinvointirakennuksiin investointien, korjauksen ja ylläpidon näkökulmasta 4. Yhdyskuntatekniset palvelut (ykute) Esityslistalta kokoukseen: Jalkautetaan seudullinen liikennealueiden ylläpidon ja hoidon tuoterakenne ja toimintamalli (sis. katujen kunnossapidon tuottavuuden parantamisen nk). Käynnistetään liikennealueiden kuntoinventointi (määrä+laatu, korjausvelka) yhteistyössä käpy-työryhmän kanssa. Jatketaan tuotteistamistyötä viheralueisiin ja liikuntapaikkoihin. 5. Ilmasto- ja energiatehokkuustyö (infra, verkosto) Päivitetään kuntien riskienhallintasuunnitelmat ilmastonmuutoksen sopeutumisen ja varautumisen näkökulmasta. Käynnistetään ilmastostrategian arviointi ja sen pohjalta valmistaudutaan ilmastostrategisten tavoitteiden päivittämiseen. 6. Vesihuoltoyhteistyö (infra) Edistetään yhteistyötä kuntien jätevesi- ja puhdasvesiratkaisuissa. Lisäksi työryhmistä on asetettu tavoite kehittää taloushallinnon järjestelmiä ja tietorekistereitä niin, että tuotteistuksen, sisäisten vuokrien määrittämisen ja liikennealueiden määrien ja laadun tietoaineistot voidaan koota ja saattaa vertailukelpoisiksi tuottavuuden ja tehokkuuden vertailua varten. Työryhmä päättää esittää osaltaan infrapalvelujen toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 Päätettiin jatkaa tavoitteiden valmistelua kehittämispäivässä. 11/13

12 23 ALATYÖRYHMIEN ASIAT (klo 11:30-11:40) YHDYSKUNTATEKNIIKKA (YKUTE) katsaus kokouksesta Tuotteistus TILAPALVELUT (TIPA) katsaus kokouksesta Sisäiset vuokrat - Combi-hanke RAKENNUSVALVONTA (RAVA) katsaus kokouksesta rakennusjärjestykset Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä kuulee alatyöryhmien kokousselosteet, linjaa tarvittaessa työskentelyä ja merkitsee katsaukset tiedoksi. Merkittiin katsaukset tiedoksi. 12/13

13 24 SEURAAVAT KOKOUKSET (klo 11:40-11:55) Seudullisten asiantuntijatyöryhmien (masto, lj, hypa, infra) yhteinen palaveri pidetään klo 11:30-13:30, teemoina rasun toteutus ja mal2 ja 3. Työryhmän kehittämispäivän ajankohdaksi on suunniteltu syyskuuta ja luottamushenkilöseminaarin lokakuuta. Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää että osallistutaan seututyöryhmien yhteiseen tilaisuuteen kehittämispäivän ajankohdan ja teeman luottamushenkilöseminaarin ohjelman sisällöistä Päätettiin osallistua tilaisuuteen kehittämispäivän ajankohdaksi klo 11:30 ja teemoiksi seutustrategian arviointi, oman työskentelyn itsearviointi, vuoden 2016 toiminnalliset tavoitteet ja mahdollisesti korjausvelkateema luottamushenkilöseminaarin sisällöiksi infrapalvelujen toteutuneista, käynnissä ja suunnitteilla olevista toimenpiteistä ajankohtaiset kuulumiset, mahdollisesti energiatehokkuuden näkökulmasta 25 MUUT ASIAT Ei ollut. 26 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:55. 13/13