Kaupunginhallitus 101 27.02.2017 Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viran hoitaminen 1.6.2017 lukien 966/01.01.01.00/2016 KH 101 Valmistelija/lisätiedot: Henkilöstöjohtaja Päivi Savilampi, puh. 040 577 9235 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite kokoukseen osallistuville yhteenveto hakijoista Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on 26.9.2016 hyväksynyt Lappeenrannan kaupunkikonsernin uuden organisaatiorakenteen 1.6.2017 lukien. Kaupungin elinvoimaisuuden vahvistamiksi ja vetovoiman lisäämiseksi perustetaan uusi elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimiala sekä tämän alaisuudessa toimivat kaupunkikehityslautakunta ja lupalautakunta. Myös toimialan viranhaltijaorganisaatio muuttuu 1.6.2017 lukien. Nykyinen teknisen johtaja virka muutetaan elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viraksi. Kaupunginhallitus on 10.10.2016 julistanut elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viran yleisesti haettavaksi. Viran aukijulistamisen yhteydessä on todettu, että valittu henkilö toimii aluksi teknisenä johtajana siihen saakka, kunnes uusi organisaatio aloittaa 1.6.2017 lukien. Viran hakuilmoituksen mukaan toimialajohtaja vastaa uuden toimialan osaamisalueiden organisoinnista, kehittämisestä sekä toimialan toiminnasta, taloudesta ja henkilöstöstä. Viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Viran menestyksekäs hoitaminen edellyttää kehittämis- ja elinkeinomyönteistä asennetta, vahvaa johtamiskokemusta sekä toimialan tehtävien ja talouden hyvää tuntemusta. Tehtävässä tarvitaan myös yhteistyö- ja muutostilanteiden hallintakykyä sekä sidosryhmäosaamista. Viran hakuaika päättyi 11.11..2016. Määräaikaan mennessä virkaa haki 21 henkilöä. Hakemusasiakirjat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä konsernihallinnossa (Juha Willberg, 4. kerros). Yhteenveto hakijoista seuraa kokoukseen osallistuvien esityslistan liitteenä. Valintaa varten kaupunginhallitus nimesi 14.11.2016 haastatteluryhmän, johon kuuluivat kaupunginhallituksen
puheenjohtaja Risto Kakkola, kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Jani Mäkelä, kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Ari Torniainen, kaupunginhallituksen jäsen Jyri Hänninen, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Heikki Järvenpää, kaupunginhallituksen jäsen Marjatta Moilanen, kaupunginjohtaja Kimmo Jarva, kaupunginsihteeri Juha Willberg ja II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu. Haastatteluryhmän työhön ovat osallistuneet estyneenä olleen jäsenen tilalla varajäsenet, joita ovat olleet Joonas Grönlund (Hänninen), Ilpo Heltimoinen (Mäkelä) ja Tapio Arola (Torniainen). Haastatteluryhmä tutustui kaikkiin hakemuksiin ja päätyi haastattelemaan hakijoista Aki Keskisen, Markus Lankisen, Pasi Leimin, Olli-Pekka Mäkirintalan, Johanna Väyrysen, Vesa-Jukka Vornasen ja Topiantti Äikäksen. Haastattelut pidettiin 8.12.2017 ja 15.12.2017, minkä lisäksi haastatteluryhmä teetti Keskisellä ja Äikäksellä toimialajohtajan tehtäväalueeseen liittyvän kirjallisen tehtävän 12.1.2017. Haastatteluryhmä päätti kokouksessaan 23.1.2017 teettää vielä johtajatason soveltuvuusarvioinnin Keskiselle, Leimille ja Äikäkselle. Haastatteluryhmä sai arvioinnin tulokset käyttöönsä 9.2.2017. Soveltuvuusarviointien tulokset ovat lain mukaan salassa pidettäviä. Ne ovat kuitenkin päätöksentekoon osallistuvien luottamushenkilöiden luettavissa etukäteen kaupunginhallituksen esityslistan julkaisusta lähtien konsernihallinnossa (Juha Willberg, kaupungintalo 4. kerros). Haastatteluryhmä piti loppukokouksen 15.2.2017. Tässä kokouksessa työryhmän enemmistö kannatti ratkaisua, jossa elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virkaa ei tässä vaiheessa täytetä pysyvästi, vaan tehtävät hoidetaan sisäisin järjestelyin 31.12.2018 saakka. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 2 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uusi maakuntahallinto käynnistyy 1.1.2019 lukien. Uudistus merkitsee historiallisen suurta muutosta julkisella sektorilla. On yhä osin epäselvää, mitkä palvelut siirtyvät maakuntiin ja mitkä jäävät edelleen kuntien hoidettaviksi. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan valintaprosessin aikana on käynyt ilmi, että edellä kerrottu työnjako selviää lopullisesti vasta vuoden 2018 aikana.
Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virkaan saatiin sinänsä hyviä hakijoita. Edellä kerrotuista syistä toimialajohtajan virka on kuitenkin tarkoituksenmukaista täyttää pysyvästi vasta 1.1.2019 lukien, jolloin käynnistyy uusi maakuntahallinto. Asiassa on näin ollen olemassa perusteltu syy jättää virka tässä vaiheessa täyttämättä. Asiaan on tarkoituksenmukaista palata maakuntahallinnon käynnistymisen yhteydessä vuoden 2018 lopulla, mihin saakka toimialajohtajan tehtävät voidaan hoitaa tilapäisjärjestelyin. Kaupungininsinööri Pasi Leimi on määrätty hoitamaan teknisen johtajan virkaa siihen saakka, kun virka pysyvästi täytetään. Tätä määräystä voidaan jatkaa 31.5.2017 saakka. Päätöksen asiassa tekee tekninen lautakunta. Uusi organisaatio aloittaa 1.6.2017 lukien, jolloin teknisen johtajan virka muuttuu elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viraksi. Toimialajohtajan tehtävät ehdotetaan järjestettäväksi niin, että kaupungininsinööri Pasi Leimi määrätään suostumuksellaan hoitamaan toimialajohtajan tehtävää ajalla 1.6.2017-31.12.2018. Tänä aikana Pasi Leimi on vapautettuna omasta virastaan. Kaupungininsinöörin tehtäviä määrätään edellä kerrottuna aikana hoitamaan suunnittelupäällikkö Timo Kalevirta. Tuotantopäällikkö Pentti Multaharju ottaa vastaavaksi ajaksi vastuulleen Kadut ja ympäristö -vastuualueen kunnossapidon tulosalueen ja hankesuunnittelija Mikko Tamminen kunnallisteknisen rakentamisen tulosalueen. Timo Kalevirta, Pentti Multaharju ja Mikko Tamminen vapautetaan omista tehtävistään 1.6.2017-31.12.2018 väliseksi ajaksi. Kaikki tehtäväjärjestelyissä mukavana olevat henkilöt ovat antaneet suostumuksensa järjestelyyn. Asianomaisten kirjalliset suostumukset ovat nähtävänä kokousasiakirjoissa. Timo Kalevirran, Pentti Multaharjun ja Mikko Tammisen tehtäväkohtaiset palkat tarkistetaan vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan tehtävä on uusi. Tehtävän palkkaus määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) mukaan.
KVTES:n palkkausta koskevan II luvun 17 :n mukaan asianomainen viranomainen voi harkintansa mukaan vapaasti päättää työnantajaa edustavien viranhaltijoiden palkasta. KVTES:n sopimusmääräys tarkoittaa sitä, että työnantajan edustajalle voidaan KVTES:n eri palkkaelementtien sijasta maksaa kokonaispalkka. Sovitun euromääräisen kokonaispalkan lisäksi ei makseta mitään muita KVTES:n mukaisia palkkioita tai lisiä. Työnantajan edustajaksi katsotaan KVTES:n mukaan muun muassa kunnan ylin johto eli viranhaltijat, jotka vastaavat kunnan merkittävän osan johtamisesta ja kehittämisestä. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan tehtävä on KVTES:n II luvun 17 :ssä tarkoitettu tehtävä, jolle voidaan määrätä kokonaispalkka. (KJ) Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka jätetään 31.12.2018 saakka pysyvästi täyttämättä. 1.6.2017-31.12.2018 välisenä aikana toimialajohtajan tehtävää määrätään suostumuksellaan hoitamaan kaupungininsinööri Pasi Leimi. Pasi Leimin palkka määräaikaisessa tehtävässä on 8 300 euroa (KVTES:n II luvun 17 :n mukainen työnantajan edustajan palkka). Toimiala oikeutetaan tekemään määräaikaiseen järjestelyyn liittyvät muut henkilöjärjestelyt. Kh Asiasta käydyn keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Anneli Kiljunen esitti Harri Iljinin kannattamana, että prosessia ei keskeytetä vaan valmistelua jatketaan. Asia palautetaan haastatteluryhmälle valmistelua varten ja haastatteluryhmä tuo esityksen elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajasta kaupunginhallitukseen, joka tekee esityksen kaupunginvaltuustolle. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Anneli Kiljusen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Anneli Kiljusen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kahdeksen (8) kaupunginhallituksen jäsentä (Mäkelä, Härkönen, Moilanen, Holopainen, Hänninen, Puolakka, Arola, Partanen) äänestivät JAA ja kolme (3) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Kiljunen, Kakkola) EI.
Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.