Laki liikenteen palveluista Merkittävimmät muutokset joukkoliikenneluvan haltijoille (versio 28.11.2017) Lähteet: Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto ja Trafi syksyn 2017 sidosryhmätilaisuuksien esitysmateriaalit
Lait, asetukset, määräykset Laki Liikenteen palveluista 320 / 2107 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170320 Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista 643/2017 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170643 asetuksen perustelumuistio http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionid=0900908f8055704a Liikenteen turvallisuusviraston Trafin määräykset liittyen liikennepalvelulakiin Määräysluonnokset lähetetty lausunnolle 28.11.2017 https://www.trafi.fi/tietoa_trafista/ajankohtaista/5771/lausuntopyynto_liikente en_palveluista_annettuun_lakiin_liittyvista_maaraysluonnoksista 28.11.2017 2
Yleistä lain täytäntöönpanosta Laki astuu voimaan 1.7.2018 Tietopykälien osalta voimaan jo 1.1.2018 Laki ei tuo muutoksia liikenteen järjestämistapamalleihin Julkisesti rahoitettuun liikenteeseen sovelletaan aiempaan tapaan eri substanssilakeja Ns. PSA-liikenne Palvelusopimusasetus, liikennepalvelulaki ja hankintalainsäädäntö Toimivaltaisina viranomaisina säilyvät kunnalliset ja seudulliset viranomaiset sekä ELYt ( maakuntauudistuksen myötä ELYjen tehtävät siirtymässä maakunnille) Markkinaehtoinen liikenne Liikenneluvan haltijat saavat vapaasti harjoittaa, ellei PSA-liikenteelle ole annettu yksinoikeutta kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa 28.11.2017 3
Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Joukkoliikenneluvan nimi vaihtuu henkilöliikenneluvaksi Tilausliikenteen viiden hengen minimimatkustajamääräsääntely poistuu Henkilöliikennelupa voimassaoloaika pitenee viidestä vuodesta 10 vuoteen Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi alkaa myöntämään uusia lupia 1.7.2018 alkaen, nykyisten lupien voimassaoloaika muuttuu lupaa uusittaessa (kts. seuraava dia) Henkilöliikenneluvalla saa harjoittaa taksiliikennettä kunhan siitä ilmoittaa Trafille Tällöin noudatettava taksien vaatimuksia (mm. kalusto, kuljettajan pätevyys, hinnan ilmoittaminen) Liikenteestä vastaavan henkilön pakollinen koulutus poistuu, mutta vaatimus tutkinnosta säilyy Kotimaan reittiliikenneluvista luovutaan säännöllisen reittiliikenteen harjoittamiseen ei tarvitse hakea erillistä lupaa viranomaisilta kuljetuspalvelun tarjoajan on ilmoitettava säännöllisesti tarjottavan palvelun aloittamisesta, lopettamisesta ja olennaisista muutoksista Liikennevirastolle viimeistään 60 päivää ennen suunnitelman toteuttamista ellei tiedot ole saatavilla jonkun toisen palvelun kautta avoimessa rajapinnassa 28.11.2017 4
Keskeisiä muutoksia joukkoliikenneluvan haltijoille Liikennepalvelulaissa tarkoitetaan henkilöliikenneluvalla joukkoliikenteen yhteisölupaa ja siten 1.7.2018 alkaen myönnetään vain yhteisölupia 1.7.2018 ajoneuvossa tarvittavat luvat: Kotimaassa: Ennen 1.7.2018 myönnetty kotimaan joukkoliikenneluvan ELY:n oikeaksi todistettu jäljennös (OTJ) tai 1.7.2018 jälkeen Trafin myöntämän henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Ulkomailla: Ennen 1.7.2018 ELY:n myöntämä yhteisöluvan OTJ tai 1.7.2018 jälkeen Trafin myöntämä henkilöliikenneluvan OTJ (yhteisölupa) Reittiliikenneluvat ja kutsujoukkoliikenneluvat lakkaavat Reittiliikennelupien perusteella tehdyissä lippuyhteistyösopimuksissa toimitaan sopimusten kirjausten mukaisesti, ne eivät umpeudu automaattisesti PSA mukaisia yksinoikeussopimuksia voi edelleen asettaa hallintopäätöksellä, tästä tulossa lisäohjeistusta ministeriöltä 28.11.2017 5
Keskeisiä eroja taksiliikenneluvan ja henkilöliikenneluvan välillä Henkilöliikenneluvalla liikennettä tulee harjoittaa bussilla (minimikoko 1+9 matkustajaa) Taksiliikenneluvalla liikennettä saa harjoittaa mm. henkilöautolla, kuorma-autolla ja pakettiautolla, mutta ei bussilla Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset ovat tiukemmat mm. vakavaraisuusvaatimus ja ammatillinen pätevyys Taksiliikennelupa (tai ilmoitus tavara- ja henkilöliikenneluvan haltijalta) ja sitä kautta saatava oikeus taksivalon (kupu) käyttöön oikeuttaa käyttämään taksitolppia ja taksikaistoja Taksiliikenneluvalla liikennöidessä tarvitaan taksinkuljettajan ajolupa, jonka edellytyksenä on mm. kyky avustaa matkustajia ja rikostaustatarkistukset 28.11.2017 6
Taksilla ja bussilla harjoitetun tilausliikenteiden vaatimukset tiivistetysti 1.7.2018 alkaen Taksiliikenne Taksiliikennelupa tai ilmoitus liikenteen harjoittamisesta tavara- tai henkilöliikenneluvalla Saa harjoittaa: kuorma-autolla, pakettiautolla, henkilöautolla, raskaalla tai kevyellä nelipyörällä ja kolmipyörällä Ei saa harjoittaa bussilla Saa käyttää taksivalaisinta Taksivalaisinta käytettäessä saa käyttää taksitolppia, taksikaistoja ja muita takseille varattuja alueita Kuljettajalla taksinkuljettajan ajolupa Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan Tilausliikenne bussilla Henkilöliikennelupa Saa harjoittaa vain bussilla (min. 1+9 paikkaa) Voimassa ajopiirturi ym. bussiliikennettä koskevat vaatimukset Saa ottaa matkustajia kyytiin muualta kuin takseille varatuista paikoista Kuljettajalla linjaautokuljettajan ammattipätevyys Palvelu kuvattava olennaisten tietojen rajapintaan 28.11.2017 7
Henkilöliikennettä tarjoavan sekä välitys- ja yhdistämispalvelua tarjoavan velvollisuus 1.7.2018 alkaen Joukkoliikenteessä poistuu laatulupausvaatimus, mutta tulee uusi sitä vastaava velvoite Sähköisessä palvelussa kuten kotisivu, Facebook tms. tulee kertoa asiakkaalle vähintään seuraavalla sivulla kerrotut tiedot Kyseessä on vähimmäisvaatimus ja enemmänkin tietoja saa kertoa Vaadittuja tietoja ei tarvitse erikseen merkitä tms. kotisivuilla Riittää, että tiedot on ilmoitettu yhdessä sähköisessä palvelussa (muissa palveluissa linkki tms. tähän palveluun) Mikäli yrittäjällä ei ole sähköistä palvelua ei sitä tarvitse tämän takia perustaa Tällöin samat tiedot tulee olla muuten kirjallisesti saatavilla esim. tulostettuna paperille. Myös esim. välityskeskus voi kertoa tiedot yrittäjän puolesta 28.11.2017 8
Tiedonantovelvollisuus, Sähköisessä palvelussa tai muuten kirjallisesti kerrottavat tiedot (III-osa, 1 luku, 1 ) 1) tieto siitä, tarjotaanko kuljetuspalvelua luvan nojalla vai onko kuljetuspalvelu vapautettu luvanvaraisuudesta; 2) pääasiallinen toiminta-alue, tarjottavat palvelut mukaan lukien palveluajat, sekä niiden muutokset ja peruutukset; 3) hinnat tai niiden määräytymisen perusteet; 4) käytössä olevat maksutavat; 5) toimintarajoitteisten matkustajien käytettävissä olevat palvelut ja heidän avustamisensa, kaluston esteettömyys sekä varusteet, jotka helpottavat matkustajan kulkuneuvoon pääsyä ja vuorovaikutusta kuljettajan kanssa; 6) ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi ja menettely virhetilanteessa Trafi tarkentaa vaatimuksia määräyksellä, tarkoituksena saada tiedot vastaaviksi Olennaisten tietojen asetuksen kanssa. Trafi lähettänyt määräysluonnoksen lausunnolle 28.11.2017. 28.11.2017 9
Olennaiset tiedot
Liikkumispalvelua koskevat olennaiset tiedot (III, 2 luku, 1 ) 1.1.2018 alkaen Liikennemuodosta riippumatta henkilöliikenteen liikkumispalveluiden tarjoajan on huolehdittava siitä, että liikkumispalvelua koskevat olennaiset ajantasaiset tiedot ovat saatavissa tietojärjestelmään luodun yhteyden kautta koneluettavassa ja helposti muokattavassa vakiotietomuodossa vapaasti käytettäväksi (avoin rajapinta). Olennaiset tiedot sisältävät ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot. Tiedot on tarjottava oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Olennaisten tiedon rajapinnan ja rajapinnan käyttämiseksi tarvittavan muun tietoaineiston verkko-osoite tai -osoitteet sekä näiden päivitykset on ilmoitettava Liikennevirastolle ennen toiminnan aloittamista tai päivityksen osalta heti kun uusi osoite on tiedossa. Liikenneviraston on tarjottava tekninen palvelu, jolla olennaisten tietojen toimittaminen voidaan vaihtoehtoisesti toteuttaa Valtioneuvosto on antanut asetuksen olennaisista tiedoista 28.11.2017 11
Henkilöiden kuljetuspalvelut 1 (3) olennaisten tietojen asetus HUOM! Jokaisen liikennöitsijän tulee avata rajapintansa, vaikka ajaisi pelkästään kilpailutettuja ajoja tai tilausliikennettä. Tällöin avoimessa rajapinnassa ei kerrota aikataulutietoja, mutta voidaan kertoa esim. mahdollisuudesta tilausliikenteeseen. Tietojen avaamisvelvollisuus koskee siis kaikkia yrittäjiä, myös niitä, jotka harjoittavat vain tilausajo- tai muuta kutsuun perustuvaa henkilökuljetuspalvelua Liikennevirasto järjestää välineet, joiden avulla erityisesti pienet toimijat voivat digitoida olennaisia tietoja ja julkaista ne NAPpalvelussa (tuottaa tiedot avoimeen rajapintaan) Testiversio julkaistu 23.11.2017 (linkki alla) Liikenneviraston palvelu tulee tuotantokäyttöön joulukuussa 2017 Lisätietoja: https://www.liikennevirasto.fi/liikennejarjestelma/henkiloliikenne/liikennepalvelulak i/nap 28.11.2017 12
Henkilöiden kuljetuspalvelut 2(3) olennaisten tietojen asetus 1) palveluntarjoajan nimi, mahdollinen y-tunnus ja yhteystiedot, joiden avulla palvelun käyttäjä voi tarvittaessa saada yhteyden palveluntarjoajan edustajaan; 2) tiedot alueista, joilla palvelua pääsääntöisesti ja mahdollisesti toissijaisesti tarjotaan; 3) tiedot käytettävistä maksutavoista liikennevälineessä; 4) tiedot siitä, ovatko käytössä olevat liikennevälineet tai osa niistä esteettömiä, matalalattiaisia tai onko niissä pyörätuolipaikkoja tai opaskoirapaikkoja; 5) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen tiedot reiteistä paikkatietoina, kulkulinjauksen mukaan annettuina jos mahdollista ja reittitiedon voimassaoloaika; 6) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen sijainnit ja arvioidut aikataulut, tarvittaessa lähtö- ja saapumisajat eriteltyinä; 7) säännöllisen aikataulunmukaisen liikenteen palvelun aikataulun voimassaoloaika ja ajopäiväkalenteri; 8) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollisten palveluntarjoajan ennalta määrittelemien pysäkkien, asemien, terminaalien ja muiden pysähtymispaikkojen yksilöivät tunnukset ja sijainnit paikkatietoina; 9) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä tiedot päivistä ja kellonajoista, jolloin palvelua pääsääntöisesti tarjotaan ja jolloin se on saatavissa tilauksesta; 28.11.2017 13
Henkilöiden kuljetuspalvelut 3(3) olennaisten tietojen asetus 10) tieto varausmahdollisuudesta tai velvollisuudesta, jos sellainen liittyy palveluun sekä linkki mahdolliseen varauspalveluun; 11) mahdolliset staattiset hintatiedot tai tiedot hinnan määräytymisen perusteista tai muu vertailtavuuden mahdollistava hintatieto esimerkiksi kalleimman kilometrihinnan mukaisesti, sekä tiedot mahdollisista käytössä olevista alennusperusteista; 12) mahdolliset dynaamiset hintatiedot ja tieto mahdollisesta vapaasta kapasiteetista, tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavilla; 13) tiedot matkatavaran kuljettamiseen liittyvistä mahdollisista rajoituksista ja hinnoista; 14) mahdolliset lisäpalvelut, jotka palveluntarjoaja haluaa ilmoittaa rajapinnassa, kuten tiedot lastenistuimista tai eläinten kuljetuksesta ja niiden hinnoista sekä pysäkkikuulutusten olemassa olosta; 15) säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdolliset tiedot liikennevälineiden reaaliaikaisesta liikkumisesta reitillään tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 16) muussa kuin säännöllisen aikataulun mukaisessa liikenteessä mahdollinen tieto saatavilla olevien liikennevälineiden sijainnista kartalla tai linkki palveluun, josta tiedot ovat saatavissa; 17) mahdolliset arviot merkittävistä myöhästymisistä tai peruutuksista sekä esteettömyyteen vaikuttavista kalustomuutoksista heti kun ne ovat palveluntarjoajan tiedossa ja kohtuudella toimitettavissa; 18) mahdollinen linkki kotisivuille tai muuhun sähköiseen palveluun 28.11.2017 14
Trafin määräykset - liikennepalvelulaki Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi on lähettänyt 28.11.2017 lausunnolle liikenteen palveluista annetun lain (320/2017) ja ajoneuvolain (1090/2002) nojalla annettavista määräysluonnokset: Liikenteen turvallisuusvirasto pyytää lausumaan 1.7.2018 voimaan tulevaksi tarkoitetuista määräysluonnoksista: Taksinkuljettajan kokeen vaatimukset (TRAFI/196242/03.04.03.00/2017), perustelumuistioluonnos Henkilöliikennepalveluista matkustajille ilmoitettavat tiedot ja taksiliikennepalvelun kokonaishinta (TRAFI/196233/03.04.03.00/2017), perustelumuistioluonnos Autojen ja niiden perävaunujen tekniset vaatimukset (TRAFI/196251/03.04.03.00/2017), perustelumuistioluonnos Määräysten on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2018 samanaikaisesti liikenteen palveluista annetun lain kanssa. Trafi pyytää lausuntoja määräysluonnoksista viimeistään perjantaina 5.1.2018 Lausuntopyyntö: https://www.trafi.fi/tietoa_trafista/ajankohtaista/5771/lausuntopyynto_liikenteen_ palveluista_annettuun_lakiin_liittyvista_maaraysluonnoksista 28.11.2017 15
Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Seuraavalla kahdella sivulla on Liikenne- ja viestintäministeriön laatimat infograafit liikennepalvelulain lupavaatimuksista ja palvelutarjoajien velvoitteista 28.11.2017 16
Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö
Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö
Laki liikenteen palveluista (Liikennekaari) Lisätietoja: Linja-autoliiton extranet-sivut Liikenne- ja viestintäministeriö https://www.lvm.fi/liikennekaari Liikennevirasto https://www.liikennevirasto.fi/liikennejarjestelma/henkiloliikenne/lii kennepalvelulaki Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi https://www.trafi.fi/tieliikenne/ammattiliikenne/liikenneluvat_trafiin 28.11.2017 19