KIRJALLINEN KYSYMYS 309/2010 vp Yritysten omistajanvaihdosten helpottaminen omistajaperheenjäsenten kesken Eduskunnan puhemiehelle Yritysten omistajanvaihdokset lisääntyvät lähivuosina koko maassa yrittäjien jäädessä eläkkeelle. Osa yrityksistä kokee luonnollisen lopettamisen, mutta osa yrityksistä lopettaa jatkajan puuttuessa. Palveluyrityksissä lisäksi haasteena on arvonmääritys, mikä on vaikeampaa kuin teollisuusyrityksissä. Jatkajan löytyminen ja arvonmääritys ovat omistajanvaihdosten suurimpia hidasteita. Perhe on yrittäjyyden voimavara. Perheyrittäjyyden vahvistaminen omistajanvaihdoksen kautta edesauttaa yritysvarallisuuden pysymistä Suomessa. Suomen kansantalouden kannalta onkin perusteltua tukea suomalaisten perheyrittäjyyttä. Suomalaisista yrityksistä noin kahdeksankymmentä prosenttia on perheyrityksiä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus on tehnyt yritysten omistajanvaihdosten helpottamiseksi omistajaperheenjäsenten kesken? Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 2010 Sanna Perkiö /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Sanna Perkiön /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 309/2010 vp: Mitä hallitus on tehnyt yritysten omistajanvaihdosten helpottamiseksi omistajaperheenjäsenten kesken? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Hallitus on pyrkinyt hallitusohjelmansa mukaisesti parantamaan perheyritysten toimintaedellytyksiä. Tähän on kuulunut myös perheyritysten sukupolvenvaihdosten erityisongelmien selvittäminen. Helpotuksia perheen sisäisiin sukupolvenvaihdoksiin on toteutettu mm. perintöja lahjaverolain muutoksella. Vuonna 2008 perintö- ja lahjaveroasteikkoja muutettiin yleisesti siten, että veroprosentteja on alennettu kolmella prosenttiyksiköllä kaikissa portaissa (perintö- ja lahjaverolain 14 ja 19 a :n muutos 30.12.2008/1079). Muutos koskee vain I veroluokkaan eli lähisukulaisiin kuuluvia henkilöitä. I ja II veroluokille on säädetty eri asteikot. Lakia sovelletaan, kun verovelvollisuus on alkanut 1 päivänä tammikuuta 2009 tai sen jälkeen. Suuriin ikäluokkiin kuuluvien yrittäjien eläköityminen alkaneella vuosikymmenellä muodostaa merkittävän haasteen. Ongelmia tulee vastaan erityisesti siinä, miten voidaan ehkäistä tarpeettomia yritysten lopettamisia sen johdosta, että yritykseen ei löydy perheen sisältä mutta ei myöskään ulkopuolista jatkajaa. Perheen sisällä tapahtuvia yritysten sukupolvenvaihdoksia helpotettiin merkittävästi edellisellä vaalikaudella toteutetulla perintö- ja lahjaveron huojennuksella. Ulkopuolisten omistajavaihdosten helpottamiseksi ei ole ollut tarjolla vastaavia taloudellisia kannustimia. Työ- ja elinkeinohallinto on pitkään tarjonnut alueellisen organisaationsa kautta asiantuntijaapua yritysten sukupolven- ja omistajanvaihdoskysymyksissä. Tarjolla on luonnollisesti myös yksityisen sektorin asiantuntija-apua esimerkiksi yritysten kauppapaikkojen järjestämisen muodossa. Näiden kaikkien palveluiden edelleen kehittämiseksi on vastikään valmistunut työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta laadittu kattava arviointi omistajanvaihdosten julkisten ja yksityisten neuvontapalveluiden tilanteesta eri puolilla maata. Tämä raportti "Omistajanvaihdospalvelujen valtakunnallinen evaluointi" sisältää myös toimenpide-ehdotuksia palvelujärjestelmän toimivuuden ja vaikuttavuuden kehittämiseksi. Yhteiskunnan tarjoama merkittävin taloudellinen tuki yritysten sukupolvenvaihdosten helpottamiseen on edellä sanotun mukaisesti ollut perintö- ja lahjaverotuksen huojennus. Tämän lisäksi sukupolvenvaihdoksiin samoin kuin ulkopuolisiin omistajanvaihdoksiin on saatavilla rahoitusta mm. Finnveran kautta. Finnvera on rahoittanut vuosittain noin 1 300 yritysjärjestelyä. Finnveralla on käytössä monipuoliset rahoitustuotteet omistajanvaihdosten rahoittamiseksi. Finnveran strategian yhtenä painopistealueena tulee lähivuosinakin olemaan sukupolvenvaihdosten ja yritysjärjestelyjen rahoittaminen yritystoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Yrittäjäkunnan ikääntymisestä seuraavien yritysten omistajanvaihdosten helpottamiseksi on syytä hakea edelleen uusia vaikuttavia toimia. Hallituksen työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelmassa selvitetään parhaillaan, millä tavoin voitaisiin edistää erityisesti perheen ulko- 2
Ministerin vastaus KK 309/2010 vp Sanna Perkiö /kok puolisen jatkajan löytämistä yrittäjän lähestyessä eläkeikää. Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 2010 Elinkeinoministeri Mauri Pekkarinen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 309/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Sanna Perkiö /saml: Vad har regeringen gjort för att underlätta ägarbyte i företag mellan familjemedlemmarna i ägarfamiljen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Regeringen har i enlighet med regeringsprogrammet försökt förbättra verksamhetsbetingelserna för familjeföretag. Till detta har även hört utredning av de särskilda problem som är förknippade med familjeföretagens generationsväxlingar. Interna generationsväxlingar inom familjen har underlättats genom bl.a. en ändring av lagen om skatt på arv och gåva. År 2008 ändrades arvs- och gåvoskatteskalorna allmänt genom en sänkning av skattesatserna med tre procentenheter på alla nivåer (14 och 19 a i lagen om skatt på arv och gåva, ändring 30.12.2008/1079). Ändringen gäller endast skatteklass I, dvs. personer som är nära släkt. För skatteklasserna I och II har föreskrivits olika skalor. Lagen tillämpas då skatteskyldigheten har inträtt den 1 januari 2009 eller därefter. Att företagare som hör till de stora årskullarna kommer att pensionera sig under detta årtionde innebär en avsevärd utmaning. Problemet är speciellt hur man ska kunna förhindra onödiga nedläggningar av företag på grund av att det varken inom familjen eller utanför den hittas någon som tar över. Företagens generationsväxlingar inom familjen underlättades betydligt med hjälp av den lindring av arvs- och gåvoskatten som genomfördes under föregående valperiod. Motsvarande ekonomiska incitament har inte stått tillbuds för att underlätta ägarbyten med utomstående. Arbets- och näringsförvaltningen har länge via sin regionala organisation erbjudit experthjälp i frågor som gäller företagens generationsväxlingar och ägarbyten. Även den privata sektorns experthjälp står naturligtvis till förfogande, t.ex. när det gäller att ordna handelsplatser för företagen. I syfte att vidareutveckla alla dessa tjänster har på uppdrag av arbets- och näringsministeriet nyligen färdigställts en heltäckande utvärdering av läget på olika håll i landet när det gäller offentliga och privata rådgivningstjänster för ägarbyten. Denna rapport "Omistajanvaihdospalvelujen valtakunnallinen evaluointi" innehåller också åtgärdsförslag för utveckling av servicesystemets funktionalitet och verkningsfullhet. Det viktigaste ekonomiska stödet som samhället erbjuder för att underlätta generationsväxlingar inom företag är liksom ovan nämns lindringen av arvs- och gåvoskatten. Dessutom är det möjligt att för generationsväxlingar och för ägarbyten med utomstående få finansiering bl.a. via Finnvera. Finnvera har årligen finansierat ca 1 300 företagsarrangemang. Finnvera har mångsidiga finansieringsprodukter för finansiering av ägarbyten. Ett insatsområde i Finnveras strategi kommer under de närmaste åren att vara finansiering av generationsväxlingar och företagsarrangemang för att trygga företagsverksamhetens kontinuitet. För att underlätta de ägarbyten inom företag som följer av att företagarkåren åldras finns det skäl att ytterligare söka efter nya effektiva åtgärder. Inom regeringens politikprogram för arbete, företagande och arbetsliv utreds som bäst på vilket sätt man ska kunna främja speciellt det att det 4
Ministerns svar KK 309/2010 vp Sanna Perkiö /kok hittas en utomstående som kan fortsätta verksamheten när företagaren närmar sig pensionsåldern. Helsingfors den 11 maj 2010 Näringsminister Mauri Pekkarinen 5