Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 1 / 38 Kokoustiedot Aika 13.10.2014 maanantai klo 13:00-14:20 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Asemakuja 2 C 4. krs. Saapuvilla olleet jäsenet Ari Konttas, puheenjohtaja Tiina Ahlfors Tiina Elo Christina Gestrin Saara Hyrkkö Arja Juvonen Pia Kauma Hannele Kerola Laura Kiijärvi Mia Laiho Ville Lehtola Jyrki Myllärniemi Markku Sistonen Seppo Sonkeri Jouni J. Särkijärvi Muut saapuvilla olleet Markus Torkki Jukka Mäkelä Juha Metso Sampo Suihko Olavi Louko Mauri Suuperko Timo Kuismin Reijo Tuori Päivi Sutinen Satu Tyry-Salo Mari Immonen Riitta-Liisa Kammonen valtuuston puheenjohtaja kaupunginjohtaja perusturvajohtaja sivistystoimen johtaja teknisen toimen johtaja liiketoimintajohtaja lakiasiainjohtaja rahoitusjohtaja palvelujen kehittämisjohtaja viestintäjohtaja kaupunginsihteeri kaupunginsihteeri, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 2 / 38 Allekirjoitukset Ari Konttas puheenjohtaja Riitta-Liisa Kammonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 20.10.2014 20.10.2014 Jouni J. Särkijärvi Tiina Elo Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 24.10.2014 osoitteessa Asemakuja 2 C 4. krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 3 / 38 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 271 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 272 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 273 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2015 6 274 Valtuuston 29.9.2014 päätösten laillisuusvalvonta 8 275 Osallistujien nimeäminen Uudenmaan 9 maakuntaparlamenttiin 20.-21.11.2014 276 Edustajien nimeäminen 26.-30.11.2014 matkalle 12 ystävyyskaupunki Shanghaihin 277 Valtuustokysymys vanhustenhoidon hoitajamitoituksesta ja 14 kotona asumista turvaavista toimintaprosesseista (Kv-asia) 278 1-2 Espoon kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon 15 järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä 279 Oikaisuvaatimus veneiden myynnistä 22 280 Oikaisuvaatimus vanhusten palvelujen johtajan 24 virkavalinnasta 281 3 Vammaisneuvoston toimintasäännön tarkistaminen 27 282 Lautakuntien ja jaostojen sekä viranhaltijoiden päätökset 29 283 Päätökset ja kirjelmät 32
Espoon kaupunki Pöytäkirja 271 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 4 / 38 271 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus oli kutsuttu koolle kaupunginhallituksen puheenjohtajan allekirjoittamalla 9.10.2014 päivätyllä kaupunginhallituksen jäsenille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 272 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 5 / 38 272 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouni J. Särkijärvi ja Tiina Elo.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 273 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 6 / 38 3908/00.01.02/2014 273 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2015 Valmistelijat / lisätiedot: Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus kokoontuu vuonna 2015 maanantaisin kaupunginhallituksen kokoushuoneessa seuraavasti: Kevätkausi 2015 Syyskausi 2015 12.1. klo 15.30 10.8. klo 13.00 19.1. klo 13.00 24.8. klo 15.30 2.2. klo 15.30 14.9. klo 15.30 9.2. klo 15.30 28.9. klo 15.30 2.3. klo 15.30 5.10. klo 13.00 16.3. klo 13.00 26.10. klo 15.30 30.3. klo 15.30 2.11. klo 13.00 20.4. klo 15.30 23.11. klo 15.30 27.4. klo 15.30 30.11. klo 13.00 11.5. klo 13.00 14.12. klo 15.30 25.5. klo 15.30 1.6. klo 13.00 15.6. klo 15.30 Päätös Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen kokousajoiksi vuonna 2015 esitetään päätösehdotuksessa lueteltuja maanantaipäiviä. Kiireellisissä tapauksissa kaupunginhallitus voidaan kutsua koolle myös muuksi ajaksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja toimittamalla kutsulla. Kaupunginhallituksen esityslista toimitetaan kaupunginhallituksen jäsenille ja varajäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginjohtajalle ja toimialajohtajille, jolleivät erityiset syyt ole esteenä, viimeistään varsinaista kokouspäivää edeltävänä torstaina sähköisesti. Valtuuston kokoukset vuonna 2015 ovat seuraavina maanantaipäivinä klo 17.30 lukuun ottamatta talousarviokokousta, joka pidetään keskiviikkona 2.12. klo 16.00:
Espoon kaupunki Pöytäkirja 273 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 7 / 38 Kevätkausi 2015 Syyskausi 2015 26.1. 17.8. 23.2. 7.9. 23.3. 12.10. 13.4. 9.11. 18.5. 2.12. TA klo 16.00 8.6. 7.12. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 274 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 8 / 38 274 Valtuuston 29.9.2014 päätösten laillisuusvalvonta Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus katsoo, etteivät valtuuston 29.9.2014 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Selostus Päätös Valtuuston 29.9.2014 pidetyn kokouksen pöytäkirja on nähtävillä kokousasiakirjoissa. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 275 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 9 / 38 3880/00.04.02/2014 Kaupunginhallitus 264 29.9.2014 275 Osallistujien nimeäminen Uudenmaan maakuntaparlamenttiin 20.-21.11.2014 Valmistelijat / lisätiedot: Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 nimeää Uudenmaan maakuntaparlamenttiin 20.- 21.11.2014 seuraavat osallistujat: Seppo Huhta Veera Ruoho (Finlandia-talon osuus) Kurt Byman 2 maksaa osanottomaksut ja muut osallistumisesta aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaiset korvaukset kustannuspaikalta 10042 Luottamushenkilöiden virkamatkat. Käsittely Puheenjohtaja Lehtolan kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus nimesi Uudenmaan maakuntaparlamenttiin 20.- 21.11.2014 osallistujat kokouksessaan 29.9.2014. Kaupunginhallitus nimesi 11 osallistujaa (PerusS&Sit.3, Vihr. 3, SFP 2, Kok. 1, SDP 1 ja Vas. 1). Kaupunginhallitus ei nimeä jo nimettyjen lisäksi lisää perussuomalaisten ja sitoutumattomien edustajia maakuntaparlamenttiin. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ei nimennyt lisää perussuomalaisten ja sitoutumattomien edustajia maakuntaparlamenttiin 20.- 21.11.2014. Selostus Uudenmaan maakuntaparlamentti pidetään 20. -21.11.2014 Finlandiatalossa ja risteilyllä uudella Baltic Queen -laivalla. Maakuntaparlamentin teemana on Elinvoimaa erikoistumisesta. Parlamentin ohjelma löytyy Uudenmaan maakunnan verkkosivuilta ja sitä päivitetään sinne syksyn aikana.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 275 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 10 / 38 Maakuntaparlamentin hinta on 235 260 euroa hyttivaihtoehdoista riippuen. Mikäli osallistuu ainoastaan Finlandia-talon osuuteen, hinta on 60 euroa. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 29.9.2014 264 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 nimeää Uudenmaan maakuntaparlamenttiin 20.- 21.11.2014 seuraavat osallistujat: 2 maksaa osanottomaksut ja muut osallistumisesta aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaiset korvaukset kustannuspaikalta 10042 Luottamushenkilöiden virkamatkat. Käsittely Elo ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Tiina Elo, Jyrki Myllärniemi ja Inka Hopsu. Gestrin ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Mikael Eriksson ja Marita Backman. Ahlfors ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Tiina Ahlfors. Sistonen ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Martti Hellström. Sonkeri ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Teemu Lahtinen, Seppo Sonkeri ja Bjarne Häggman. Puheenjohtaja ehdotti, että Uudenmaan maakuntaparlamenttiin nimetään Ari Konttas. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotukset yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotuksia ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ne. Päätös Kaupunginhallitus: 1 nimeäsi Uudenmaan maakuntaparlamenttiin 20.- 21.11.2014 seuraavat osallistujat: Tiina Elo
Espoon kaupunki Pöytäkirja 275 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 11 / 38 Tiedoksi Jyrki Myllärniemi Inka Hopsu Mikael Eriksson Marita Backman Tiina Ahlfors Martti Hellström Teemu Lahtinen Seppo Sonkeri Bjarne Häggman Ari Konttas 2 maksaa osanottomaksut ja muut osallistumisesta aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaiset korvaukset kustannuspaikalta 10042 Luottamushenkilöiden virkamatkat.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 276 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 12 / 38 3794/01.02.02/2014 276 Edustajien nimeäminen 26.-30.11.2014 matkalle ystävyyskaupunki Shanghaihin Valmistelijat / lisätiedot: Glenn Gassen, puh. 043 824 7640 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 määrää kaupunginhallituksen puheenjohtajan Ari Konttaksen ja varapuheenjohtajat Tiina Elon, Markku Sistosen ja Seppo Sonkerin osallistumaan matkalle Shanghaihin 26. -30.11.2014, 2 suorittaa matkasta aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaiset korvaukset tehtäväalueelta 1 21 Kaupunginhallitus, virkamatkat 10042. Päätös Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tausta Espoo ja Shanghai ovat vuodelta 1998 lähtien ystävyyskaupunkeja. Suhteet ovat kehittyneet erittäin hyvin monella tasolla. Yhteistyö on tiivis esim. koulujen ja yliopistojen välillä, kulttuuritoiminnassa ja vanhusten palveluissa. Vuonna 2013 Shanghain pormestari YANG vieraili Espoossa ensimmäisenä ulkomaan matkakohteena uudessa virassa. Shanghain rooli koko Suomen taloudelle on erittäin tärkeä ja ystävyyskaupunkisuhdetta pitää ylläpitää kansallisen merkityksen mukaisesti. Tavoitteet Vierailun tavoite on laajentaa Team Finland -toimijoiden kanssa kaupunkien yhteistyötä entistä enemmän liiketoimintaan, vahvistaa hyvät suhteet Shanghain kaupungin kanssa ja aloittaa neuvottelut yhteistyön fokuksesta seuraavina vuosina. Tarkemmat tavoitteet ovat: - edistää yhteistyötä Zhang Jiang Hi-Tech Parkin kanssa, jossa Golden Bridge on avainroolissa. Elinkeinojohtaja Tuula Antola allekirjoitti
Espoon kaupunki Pöytäkirja 276 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 13 / 38 yhteistyösopimuksenhttp://www.goldenbridge.fi/blog/2013/10/31/themou-was-signed-between-shanghai-zhang-jiang-high-tech-park-andgolden-bridge/ Golden Bridgen puolesta lokakuussa 2013. - edistää suomalaisten yritysten liiketoimintaa Kiinassa kahdessa fokuksessa: 1) education & learning solutions ja 2) Personal health, wellbeing and care services for the seniors, smart home - smart life. Tähän liittyen järjestetään vierailun aikana sekä business forumia että innovation workshopi Tongji-yliopiston Sino-Finnish Centressa yhteistyössä Team Finland-toimijoiden kanssa. - tukea Health Spa-klusterin ja Borderless Health Groupin yhteistyötä, josta allekirjoitettiin yhteistyösopimuksen elokuussa 2014. - vahvistaa Suomessa olleiden kiinalaisten ja Shanghaissa olevien suomalaisten verkostoa. Lisäksi Finnish Business Council Shanghai pitää tärkeänä tavata kaupungin delegaation vierailun aikana. - aloittaa neuvottelut Shanghain kaupungin kanssa uudesta kaupunkien yhteistyösopimuksesta, jota on tärkeä jatkaa ja kehittää. Nykyinen yhteistyösopimus on voimassa 2010-2015. - vahvistaa kaupunkien suhteita. Tarkoitus on, että vierailun aikana kaupungin delegaatio tapaa Shanghain pormestarin. Osallistujat Matkalle osallistuu kaupunginhallituksen puheenjohtajiston lisäksi kaupunginjohtaja ja johtavia virkamiehiä sekä oppilaitosten ja yritysten edustajia. Kustannukset Lennot economy-luokassa ja hotelli Shanghain keskustassa, 3 yötä, maksavat noin 1 500 euroa / henkilö. Lisäksi maksetaan päivärahat kaupungin luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön mukaisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 277 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 14 / 38 3748/05.05.00 /2014 277 Valtuustokysymys vanhustenhoidon hoitajamitoituksesta ja kotona asumista turvaavista toimintaprosesseista (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Mika Paavilainen, puh. 046 877 1962 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi kaupunginhallituksen ilmoituksen, ettei vastausta valtuustokysymykseen voida asetetussa määräajassa antaa. Päätös Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valtuustokysymys 8.9.2014 Arja Juvonen ja 28 muuta allekirjoittanutta valtuutettua ovat tehneet 8.9.2014 päivätyn ja seuraavana päivänä kirjatun valtuustokysymyksen otsikon mukaisessa asiassa. Allekirjoittaneet kysyvät miten vanhustenhoidon hoitajamitoitus on toteutunut tehostetussa palveluasumisessa ja vanhainkodeissa, vuodeosastolla tai pitkäaikaishoivassa, kotihoidossa ja ostopalveluissa. Lisäksi he tiedustelevat, millaisia uusia toimintaprosesseja Espoossa on kehitetty turvaamaan vanhuksen kotona asumista. Vastauksia esitettyihin kysymyksiin on valmisteltu sosiaali- ja terveystoimessa, mutta vastaukset eivät ole valmistuneet niin, että asia olisi voitu käsitellä sosiaali- ja terveyslautakunnan 24.9.2014 pidetyssä kokouksessa. Lautakunta kokoontuu seuraavan kerran 22.10.2014. Tästä syystä vastausta valtuustokysymykseen ei voida antaa asetetussa määräajassa. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 15 / 38 3447/03.00.00/2014 278 Espoon kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä Valmistelijat / lisätiedot: Katri Makkonen, puh. 043 825 6268 etunimi.sukunimi@espoo.fi Mari Immonen, puh. 050 525 2706 etunimi.e.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 283 jälkeen. Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Särkijärvi Lehtolan kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen liitteen kohtaan 33: Sosiaali- ja terveysministeriöllä ei ole pätevyyttä määritellä tutkimusten painopistettä yliopistoissa, joten 41 1 momentti tulee poistaa. Yliopistot eivät myöskään kuulu valtioneuvostossa STM:n vaan OKM:n vastuualueelle. Ahlfors Elon kannattamana teki seuraavat muutosehdotukset liitteen kohtiin 21, 24 ja 46: Esitän poistettavaksi kohdasta 21 tekstin: Vielä vahvempi perustason sote-palveluntuottaja syntyy, mikäli Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin neljä kuntaa toimivat yhdessä sotepalveluntuottajana. EKKV-alueella on 335 000 asukasta. Espoon näkemyksen mukaan sosiaalitoimen, terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon integraatio toteutuu parhaiten, kun EKKV-kuntien väestön palvelutarpeita hoidetaan Jorvin kampuksella Lean- mallin mukaisesti. Kampuksella voidaan hoitaa myös ympärivuorokautinen päivystys tehokkaasti. Sote-uudistuksessa tulee yhdessä selvittää miten Jorvin kampuksen tilojen käyttö on EKKV:n ja HUS:n kesken mahdollisimman tehokasta. Tässä mallissa palvelurakenne on avohoitopainotteinen ja integroitu eli juuri sellainen, jota tarvitaan, kun ikääntyvä väestö kasvaa nopeasti. Tämä malli tehostaa mm. vanhusten hoidonpalveluketjuja. Myös lasten ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 16 / 38 nuorten hoito toteutuu parhaiten avohoitopainotteisessa toimintamallissa. Kuntaliitoksen selvityksen mukaan edellä esitetyn kaltainen tuottajamalli on kustannusvaikuttavin. Jos Espoon kanssa samankokoisia tai suurempia kuntia liitetään yhdeksi sote-tuottajaksi, suuruuden ekonomia kääntyy itseään vastaan ja ketteryys menetetään. Tällöin kestävyysvaje ei ratkea vaan kustannukset nousevat. Kohdasta 24 "muut perustelut pois lause: "Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin kuntarakenneselvityksen myötä saattaa avautua mahdollisuus myös näiden neljän kunnan yhteiselle sote -tuottajalle. Kohdasta 46 poistetaan: "Vielä vahvempi perustason sote - palveluntuottaja syntyy, mikäli Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin neljä kuntaa toimivat yhdessä sote-palveluntuottajana. EKKValueella on 335 000 asukasta." Ja kappaleet: "Espoon näkemyksen mukaan sosiaalitoimen, terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon integraatio toteutuu parhaiten, kun EKKV-kuntien väestön palvelutarpeet hoidetaan avohoitopainotteisesti ja integroidusti. Esimerkiksi HUS:n kanssa on suunniteltu parin vuoden ajan Jorvin sairaalan kampukselle ns. Lean -periaatteella mukaisesti tällaista sairaalamallia. Kampuksella voidaan hoitaa myös ympärivuorokautinen päivystys tehokkaasti. Soteuudistuksessa tulee yhdessä selvittää miten Jorvin kampuksen tilojen käyttö on EKKV:n ja HUS:n kesken mahdollisimman tehokasta. Em. palvelurakenne on juuri sellainen, jota tarvitaan, kun ikääntyvä väestö kasvaa nopeasti. Se tehostaa mm. vanhusten hoidon palveluketjuja: jatkossa on erityisen tärkeää luoda yhdessä ikäihmisten hoidon ja kuntoutuksen malli, joka vähentää laitoshoidon tarvetta. Myös lasten ja nuorten hoito toteutuu parhaiten avohoitopainotteisessa toimintamallissa. Lisäksi on tärkeää kehittää niiden henkilöiden hoitoa (10 %), jotka käyttävät 80 % kustannuksista. Kuntaliiton selvityksen mukaan edellä esitetyn kaltainen tuottajamalli on kustannusvaikuttavin. Jos Espoon kanssa samankokoisia tai suurempia kuntia liitetään yhdeksi sote-tuottajaksi, suuruuden ekonomia kääntyy itseään vastaan ja ketteryys menetetään. Tällöin kestävyysvaje ei ratkea vaan kustannukset nousevat. Hyvä integraatio ja kustannusvaikuttavuus ovat soteuudistuksen tavoitteiden kannalta olennaisia." Hyrkkö Elon kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen liitteen kohtaan 43: Espoo on tyytyväinen, että korkeakouluopiskelijoiden opiskelijaterveydenhuollon järjestämiseen ei esitetä muutoksia. Lain
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 17 / 38 jatkotyöstössä ja toimeenpanossa on sisällytettävä lakipykäliin, miten nykyisenkaltainen järjestely käytännössä integroidaan sote-järjestelmään. Sistonen Ahlforsin kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen liitteen kohtaan 21: Espoo haluaa kehittää nykyistä Hus kuntayhtymää ja tukeutua myös jatkossa Husin kaltaisen kuntayhtymän tuottamiin palveluihin. Juvonen Ahlforsin kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen liitteen kohtaan 21: Lauseeseen -Lain tulee antaa mahdollisuus yhdistää julkisen ja yksityisen sektorin vahvuudet- lause jatkuu: siten, että niiden tarjoamat palvelut voivat täydentää toinen toisiaan. Sekä lisätään virke: Palvelut tuotetaan parhaalla mahdollisella tavalla ja kustannustehokkaasti. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, joiden johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään Ahlforsin muutosehdotuksista ja sen jälkeen käsitellään lisäysehdotuksia. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 6 ääntä vastaan hyväksyneen Ahlforsin muutosehdotuksen liitteen kohtaan 21. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 6 ääntä vastaan hyväksyneen Ahlforsin muutosehdotuksen liitteen kohtaan 24. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 6 ääntä vastaan hyväksyneen Ahlforsin muutosehdotuksen liitteen kohtaan 46. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Särkijärven lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 5 ääntä vastaan hyväksyneen Hyrkön lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 5 ääntä vastaan hyväksyneen Sistosen lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 18 / 38 Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Juvosen lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus antaa kokouksessa korjatun liitteen mukaisen lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä. Liite Oheismateriaali Selostus 1 Espoon kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä, kokouksessa korjattu 2 Äänestyslistat 278 - Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta - Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi - THL SOTE viidelle alueelle - vaikutusten ennakkoarviointi - Kuntaliiton Toimi 2010- verkostohankkeen raportti Kehittyvät tilaajatuottaja-mallit suomalaisissa kaupungeissa" Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalveluuudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos hallituksen esitykseksi perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää 18.8.2014 päivätyllä kirjeellään lausuntoa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Luonnos hallituksen esitykseksi sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Luonnos Espoon kaupungin lausunnoksi on liitteenä. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 19 / 38 Lakiehdotuksen lähtökohtana on sosiaali- ja terveyspalvelujen integraation, asiakaslähtöisyyden ja kustannusvaikuttavuuden parantaminen. 1. Espoo on vahva sote-palveluntuottaja Espoo on riittävän vahva tuottamaan perustason sote-palvelut alueellaan. Espoon väestöpohja on suurempi kuin useimpien nykyisten sairaanhoitopiirien. Espoossa on nyt 260 000 asukasta ja väestömäärä kasvaa vuosittain noin 4 000 asukkaalla. Vielä vahvempi perustason sote-palveluntuottaja syntyy, mikäli Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin (EKKV) kuntarakenneselvityksen myötä avautuu mahdollisuus siihen, että nämä neljä kuntaa toimivat yhdessä tällaisena sote-palveluntuottajana. EKKV-alueella on 335 000 asukasta. 2. Asiakaslähtöisyys ja palvelujen integraatio Espoon näkemyksen mukaan sosiaalitoimen, terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyö toteutuu parhaiten, kun EKKV-kuntien väestön palvelutarpeet hoidetaan avohoitopainotteisesti ja integroidusti. Esimerkiksi HUS:n kanssa on parin vuoden ajan suunniteltu Jorvin sairaalan kampukselle ns. Lean - periaatteella tällaista sairaalamallia. Kampuksella voidaan hoitaa myös ympärivuorokautinen päivystys tehokkaasti. Sote-uudistuksessa tulee yhdessä selvittää miten Jorvin kampuksen tilojen käyttö on EKKV:n ja HUS:n kesken mahdollisimman tehokasta. Em. palvelurakenne on juuri sellainen, jota tarvitaan, kun ikääntyvä väestö kasvaa nopeasti. Se tehostaa mm. vanhusten hoidon palveluketjuja: jatkossa on erityisen tärkeää luoda yhdessä ikäihmisten hoidon ja kuntoutuksen malli, joka vähentää laitoshoidon tarvetta. Myös lasten ja nuorten hoito toteutuu parhaiten avohoitopainotteisessa toimintamallissa. Lisäksi on tärkeää kehittää niiden henkilöiden hoitoa (10 %), jotka käyttävät 80 % kustannuksista. 3. Kustannusvaikuttavuus Kuntaliiton selvityksen mukaan edellä esitetyn kaltainen tuottajamalli on kustannusvaikuttavin. Jos Espoon kanssa samankokoisia tai suurempia kuntia liitetään yhdeksi sote-tuottajaksi, suuruuden ekonomia kääntyy itseään vastaan ja ketteryys menetetään. Tällöin kestävyysvaje ei ratkea vaan kustannukset nousevat. Hyvä integraatio ja kustannusvaikuttavuus ovat sote-uudistuksen tavoitteiden kannalta olennaisia. 4. Perustuslaillisuus Tässä uudistuksessa siirtyy merkittävä osa kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen järjestämisvastuusta muodostettavalle sotealueelle. Siksi perustuslailliset arvioinnit sekä uudistuksen liittymät kuntalakiuudistukseen tulee jatkovalmistelussa vielä huomioida.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 20 / 38 Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyslautakunta 24.9.2014 73 Uudistus on vaikea erityisesti perustuslain 121 pykälässä määritellyn kuntien itsehallinnon kannalta. Pahimmillaan uudistus kaventaa kuntalaisten ja heidän valitsemiensa edustajien päätösvaltaa sosiaali- ja terveyspalveluissa. Siksi sosiaali- ja terveysalueilla on kiinnitettävä huomiota erityisesti kuntalaisten vaikutusvallan turvaamiseen ja siihen, että kuntayhtymän valtuustosta tai kuntayhtymän kokouksesta tulee todellinen päätöksentekoelin. 5. Espoon kaupunki osana Etelä-Suomen sote-aluetta Kuntia pyydetään ottamaan kantaa siihen, mihin sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Espoo kuuluu sekä maantieteellisesti että palvelujen järjestämisen kannalta selkeästi ns. Etelä-Suomen sotealueeseen. Täten Espoo katsoo, ettei asiasta tarvita erillistä valtuuston päätöstä. Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa liitteen mukaisen lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä. Käsittely Esittelijän tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Värmälä ehdotti Haapajärven kannattamana, että kaupungin vastausta sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön muutetaan niin, että kohdassa 39 vastaus kyllä vaihdetaan vastaukseksi ei ja vastauksen perustelut poistetaan. Wessman teki Hokkasen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle oheista lausuntoa muilta osin, mutta ehdottaa, että mahdollisia kumppanituottajatahoja koskevat kommentit jätetään tässä vaiheessa lausunnosta pois. Espoolla on useita vaihtoehtoisia tapoja järjestää palvelutuotanto. Espoo on myös yksinään riittävän vahva tuottamaan perustason palvelut ja suuren osan erikoissairaanhoidon palveluista. Hiltunen ehdotti Ruohon kannattamana, että lautakunta esittää kaupunginhallitukselle sote-lakiehdotusten hylkäämistä, koska ne eivät vähennä hallintohimmeleitä, eivätkä poista raja-aitaa perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon väliltä. Hokkanen ehdotti Haapajärven kannattamana, että kaupungin vastaukseen lausuntopyynnön kohtaan 43 lisätään maininta siitä, että Espoo on tyytyväinen, että korkeakouluopiskelijoiden opiskelijaterveydenhuollon järjestämiseen ei esitetä muutoksia.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 278 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 21 / 38 Ruoho esitti Niemen kannattamana kaupungin vastaukseen sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön tehdään kohtaan 21 (muita huomioita luvusta 3) lisäys, jonka mukaan Lain tulee antaa mahdollisuus yhdistää julkisen ja yksityisen sektorin vahvuudet. Koska keskustelun aikana oli tehty useita kannatettuja ehdotuksia, asiassa oli äänestettävä. Muutosehdotuksista äänestettiin niin, että ensimmäisenä äänestettiin Värmälän, seuraavaksi Wessmanin ja tämän jälkeen Hiltusen ehdotuksesta. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta (jaa) kannatti 10 jäsentä ja Värmälän muutosehdotusta (ei) 2 jäsentä, yhden äänestäessä tyhjää. Seuraavassa äänestyksessä esittelijän ehdotusta (jaa) kannatti 7 jäsentä ja Wessmanin muutosehdotusta (ei) 5 jäsentä, yhden äänestäessä tyhjää. Kolmannessa äänestyksessä esittelijän ehdotusta (jaa) kannatti 11 jäsentä ja Hiltusen ehdotusta (ei) 2 jäsentä. Puheenjohtaja totesi kunkin äänestyksen jälkeen äänestyksen tuloksen. Kun muutosehdotuksista oli äänestetty, puheenjohtaja tiedusteli ehdotus kerrallaan, voidaanko lisäysehdotukset hyväksyä. Kun Hokkasen lisäysehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Ruohon lisäysehdotusta vastustettiin, joten sen hyväksymisestä oli äänestettävä. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä Ruohon lisäysehdotusta (ei) kannatti 8 jäsentä, ja sitä vastaan (jaa) äänesti 5 jäsentä. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Ruohon lisäysehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Äänestyspöytäkirjat ovat liitteinä. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä niin, että esittelijän ehdotuksen mukaiseen liitteeseen tehdään Hokkasen ja Ruohon ehdottamat lisäykset. Näin kohtaan 43 lisätään maininta siitä, että Espoo on tyytyväinen, että korkeakouluopiskelijoiden opiskelijaterveydenhuollon järjestämiseen ei esitetä muutoksia, ja kohtaan 21 tehdään lisäys, jonka mukaan Lain tulee antaa mahdollisuus yhdistää julkisen ja yksityisen sektorin vahvuudet. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 279 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 22 / 38 3568/02.07.01/2014 279 Oikaisuvaatimus veneiden myynnistä Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Pesonen, puh. 09 816 52204 Lennart Pettersson, puh. 09 81621 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen, joka on tehty sivistystoimen johtajan 1.9.2014 22 päätöksestä talvisäilytysalueille jääneiden veneiden myynnistä. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Käsittely Päätös Oheismateriaali Selostus Asia käsiteltiin pykälän 277 jälkeen. Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Oikaisuvaatimus 22.9.14 - Kuulutus - Päätös 1.9.2014 22 Sivistystoimen johtaja teki 1.9.2014 22 päätöksen myydä Espoon kaupungin talvisäilytysalueille jääneitä veneitä tarvikkeineen Espoon kaupungin venesatamasääntöjen perusteella. Päätöksen mukaan kohteet myytiin korkeimman tarjouksen tehneille henkilöille/yrityksille. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan painovirheeseen tarjousta tehtäessä. Oikaisuvaatimuksen mukaan tarjous oli tarkoittanut venettä 9, eikä venettä 22. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, että tarjottuun hintaan 120 euroa sisältyi talvisäilytysmaksu 74,40 euroa Espoon kaupungille. Oikaisuvaatimuksessa todetaan myös: Veneestä 9 ei ilmeisesti kukaan muu esittänyt tarjousta ja se jäi myymättä. Nyt on. Oikaisuvaatimuksen liitteet ovat nähtävänä kokouksessa. (Liitteet sisältävät salassa pidettävää tietoa.) Oikaisuvaatimuksen tekijän tarjousajan puitteissa tekemä tarjous Oikaisuvaatimuksen tekijä teki ennen tarjousten määräajan päättymistä tarjoukset veneestä 21 arvolta 420 euroa ja veneestä 22 arvolta 120 euroa. Tarjouksessa tuodaan esille muun muassa se, että ko. veneet
Espoon kaupunki Pöytäkirja 279 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 23 / 38 sopivat pienen remontin jälkeen asumiseen ja mahtuvat tarjouksen tehneen tontille. Talvisäilytysalueille jääneiden veneiden myynti Talvisäilytysalueille jääneiden veneiden myynti perustuu liikunta- ja nuorisolautakunnan 28.2.2013 hyväksymiin Espoon kaupungin venesatamasääntöihin. Myytävistä veneistä julkaistiin ilmoitus (Länsiväylä-lehti, Espoon kaupungin internet - sivut, kirjaamo). Veneisiin oli mahdollisuus tutustua Suomenojan venesatamassa 20.8.2014 alkaen. Myytäville veneille ei asetettu pohjahintaa. Kuulutuksen mukaan tarjoukset tuli jättää viimeistään 25.8.2014 klo 16 mennessä kuulutuksessa ilmoitetulla tavalla. Kuulutuksen mukaan tarjouksesta tuli ilmetä selvästi, mitä venettä tarjous koskee (veneen numero), tarjottava summa (euroa) sekä tarjoajan yhteystiedot (nimi, osoite, puhelinnumero, sähköpostiosoite ja henkilötunnus). Kuulutuksessa todettiin myös, että tarjousajan jälkeen tehtyjä tarjouksia ei hyväksytä. Tarjousajan puitteissa hyväksyttäviä tarjouksia tuli 239 kpl. Nyt kyseessä olevat veneet myytiin päätöksen mukaan siten, että veneen 21 hinta oli 1 057 euroa ja veneen 22 hinta oli 2 001 euroa. Vene 9 jäi myymättä, koska tarjouksia ei tullut. Vene 9 on huomattavasti pienempi kuin veneet 21 ja 22. Myymättä tai mahdollisesti lunastamatta jääneiden veneiden osalta tullaan menettelemään siten, että ne tarjotaan uudella kuulutuksella myytäviksi. Perustelut oikaisuvaatimuksen hylkäämiselle Tarjouksen tehnyt vastaa tekemästään tarjouksesta. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli selkeästi ilmoittanut tarjousajan puitteissa kuulutuksessa mainittujen ohjeiden mukaisesti, mitä veneitä tarjous koski ja mikä oli tarjottava summa. Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille myös se, että veneestä 9 tehdään nyt oikaisuvaatimuksen yhteydessä tarjous. Kuulutuksessa oli ilmoitettu, että tarjousajan jälkeen tehtyjä tarjouksia ei hyväksytä. Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että kaupungin talvisäilytysalueille jääneiden veneiden myyntiä koskeva päätös on tehty oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lain tai kaupungin sääntöjen vastainen. Tiedoksi - Oikaisuvaatimuksen tekijä, ote
Espoon kaupunki Pöytäkirja 280 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 24 / 38 2181/01.01.01/2014 280 Oikaisuvaatimus vanhusten palvelujen johtajan virkavalinnasta Valmistelijat / lisätiedot: Satu Valli, puh. 050 383 7429 Mika Paavilainen, puh. 046 877 1962 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen, joka on tehty kaupunginhallituksen 11.8.2014 202 päätöksestä valita vanhusten palvelujen johtaja. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen. Päätös Oheismateriaali Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Oikaisuvaatimus - Oikaisuvaatimuksen liite Selostus Kaupunginhallitus on 11.8.2014 202 päättänyt valita vanhusten palvelujen johtajan virkaan Matti Lyytikäisen. Päätökseen on liitetty kuntalain mukaiset oikaisuvaatimusohjeet. Kaupunginhallituksen päätökseen tyytymättömällä on kuntalain 89 :n 1 momentin mukaisesti tehdä oikaisuvaatimus kaupunginhallitukselle. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan kuntalain 95 :n 2 momentin mukaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaupunginhallituksen pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 22.8.2014. Oikaisuvaatimus on saapunut Espoon kaupungin kirjaamoon 22.8.2014. Oikaisuvaatimus on saapunut ajoissa. Näin ollen kaupunginhallituksen on tutkittava asia sisällöllisesti. Oikaisuvaatimuksessa väitetään, että muilla kuin valitulla hakijalla ei olisi ollut mahdollisuutta tulla valituksi virkaan. Perusteluna väitteelle viitataan Länsiväylä -lehdessä viikonvaihteessa 9.-10.8.2014 julkaistuun uutiseen, jonka otsikon mukaan Vanhuspalvelujen pomo tulee Vantaalta. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa arvostellaan virkaan valitun hakijan toimintaa
Espoon kaupunki Pöytäkirja 280 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 25 / 38 Vantaan kaupungin palveluksessa ollessaan ja väitetään, että virkavalintaa ei olisi suoritettu asianmukaisesti ja oikein. Virkaan valitulle on ennen asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä oikaisuvaatimuksesta sekä antaa sen johdosta selityksensä. Hän on 1.10.2014 ilmoittanut sähköpostitse, että hänellä ei ole tässä vaiheessa lausuttavaa. Perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Näitä perusteita noudatetaan myös kuntien virkavalinnoissa. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 :n mukaan julkisesti haettavana olleeseen virkaan voidaan - eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta - ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Tälle harkintavallalle asettavat rajoja perustuslain mukaiset virkanimitysperusteet ja laissa erikseen säädetyt syrjintäkiellot. Kelpoisuusvaatimukseksi vanhusten palvelujen johtajan virkaan asetettiin soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta johtamis- ja hallintotehtävistä. Tehtävään valittavalta edellytettiin alan tuntemusta, yhteistyökykyä, muutosjohtamisen taitoja sekä kokemusta palvelutoiminnan kehittämisestä. Tehtävässä tarvitaan erinomaista suomen kielen sekä käytännön ruotsin ja englannin kielen taitoa. Vanhusten palvelujen johtajan virka oli haettavana 9.5. - 30.5.2014. Hakuilmoitus julkaistiin laajasti. Se oli luettavissa Helsingin Sanomissa, Lääkärilehdessä sekä kaupungin intra- ja internet-sivuilla ja työ- ja elinkeinotoimiston sivuilla. Lisäksi ilmoitus julkaistiin useissa muissa verkkopalveluissa. Virkaa haki hakuajan päättymiseen mennessä 46 henkilöä. Kolme hakijoista ei täyttänyt asetettuja kelpoisuusvaatimuksia ja kaksi hakijaa peruutti hakemuksensa. Hakijoiden vertailun jälkeen kutsuttiin kahdeksan hakuasiakirjojen perusteella parasta hakijaa haastatteluun. Haastattelun suorittivat perusturvajohtaja Juha Metso, henkilöstöpäällikkö Satu Valli ja rekrytointipäällikkö Jutta Takala käyttäen samoja haastattelukysymyksiä jokaisessa haastattelussa. Haastatelluista neljä lähetettiin henkilöarviointiin. Haastattelijat kävivät lävitse henkilöarvioinnin tulokset yhdessä henkilöarvioinnin suorittaneen Psycon Oy:n edustajien kanssa. Kaupunginhallituksella on ennen virkavalinnasta päättämistä ollut mahdollisuus tutustua hakemuksiin, hakijoiden kelpoisuuksien vertailuun ja hakuilmoitukseen. Myös haastatteluissa käytetyt kysymykset ja henkilöarvioinnit ovat olleet kaupunginhallituksen käytettävissä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 280 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 26 / 38 Valintaa tehtäessä otettiin huomioon hakemusasiakirjoissa annetut tiedot, työkokemus sekä haastattelussa ja henkilöarvioinnissa saadut tulokset. Lääketieteen lisensiaatti Matti Lyytikäinen on hakenut vanhusten palvelujen johtajan virkaa hakuajan kuluessa ja täyttänyt ennen hakuajan päättymistä virkaan asetetut kelpoisuusvaatimukset. Hakijoiden ansioita on vertailtu, ja Lyytikäinen on katsottu kokonaisarvion perusteella kelpoisista hakijoista ansioituneimmaksi. Hänellä on hyvä perehtyneisyys vanhusten palveluihin ja johtamiseen, sekä monipuolista näyttöä tuloksellisesta johtamisesta. Valintaa tehtäessä painotettiin henkilöarvioinnin tuloksia, joiden perusteella Lyytikäistä on pidettävä arvioiduista kärkihakijoista tehtävään soveltuvimpana. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla joku toinen hakija olisi katsottava valittua hakijaa kokonaisarvion perusteella ansioituneemmaksi. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella kaupunginhallituksen päätöksen olisi katsottava syntyneen virheellisessä järjestyksessä tai kaupunginhallituksen ylittäneen päätöstä tehdessään toimivaltansa. Oikaisuvaatimuksen perusteella ei myöskään ole perusteltua syytä katsoa päätöksen olevan muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt väitteet ovat monelta osin varsin yksilöimättömiä, eikä niiden tueksi ole esitetty muuta näyttöä, kuin edellä mainittu Länsiväylän uutinen. Kaupunginhallituksen esityslista julkaistaan kaupungin internet-sivuilla ennen kokousta. Näin ollen kaupungin tiedottamista seuraavilla on voinut olla käytettävissään tieto esittelijän päätösehdotuksen sisällöstä etukäteen. Tiedotusvälineet kertoivat esittelijän päätösehdotuksesta jo ennen kaupunginhallituksen kokousta. Esittelijän ehdotus ei sido kaupunginhallitusta, vaan hallitus olisi niin halutessaan voinut valita vanhusten palvelujen johtajan virkaan myös jonkun muun kuin esittelijän ehdottaman henkilön. Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa väitetään, valintaa ei siis ollut tehty etukäteen. Kaupunginhallitus päätti 11.8.2014 valita vanhusten palvelujen johtajan virkaan Matti Lyytikäisen. Hallituksen päätös oli yksimielinen. Kaupunginhallituksen päätöstä vanhusten palvelujen johtajan virkavalinnasta ei ole perusteltua syytä muuttaa tai kumota. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä. Tiedoksi - Oikaisuvaatimuksen tekijä, ote
Espoon kaupunki Pöytäkirja 281 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 27 / 38 4124/00.01.01/2014 281 Vammaisneuvoston toimintasäännön tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Sirkku Kiviniitty, puh. 050 344 5190 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus tarkistaa vammaisneuvoston toimintasäännön muutoksen liitteen mukaisesti. Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 Vammaisneuvoston toimintasääntö - Vammaisneuvoston toimintasääntö vertailu - Vammaisneuvoston kokoonpano vertailu Espoon vammaisneuvosto on kaupunginhallituksen asettama vammaisten henkilöiden, heidän omaistensa ja vammaisjärjestöjen sekä viranhaltijoiden yhteistoimintaelin. Vammaisneuvosto tuo vammaisille espoolaisille tärkeitä asioita kaupungin suunnitteluun ja päätöksentekoon. Vammaisneuvoston toiminta perustuu vammaispalvelulakiin. Vammaisneuvosto ottaa uusia asioita käsittelyyn vammaisjärjestöiltä tai yksityishenkilöiltä tulleiden ehdotusten pohjalta selvitysten jälkeen harkintansa mukaan. Kaupungin hallintokunnilta vammaisneuvosto saa myös tehtäviä. Se toimii yhteistyössä muiden alueiden vammaisneuvostojen kanssa sekä osallistuu valtakunnallisiin ja läänikohtaisiin vammaisneuvostojen jäsenille tarkoitettuihin tilaisuuksiin. Vammaisneuvoston neuvottelukunta on taas kaikkien Espoossa toimivien vammais- ja potilasjärjestöjen (n. 60) yhteinen toimielin, joka ohjaa ja seuraa vammaisneuvoston toimintaa mm. hyväksyen vammaisneuvoston toimintasuunnitelman, määrärahaesitykset ja toimintakertomukset sekä valiten vammaisjärjestöjen edustajat vammaisneuvostoon. Vammaisneuvoston nykyinen toimintasääntö on hyväksytty kaupunginhallituksen kokouksessa 9.4.2002 6.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 281 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 28 / 38 Keskeiset muutosesitykset Vammaisneuvoston järjestöjäsenten vaalitapa muutetaan henkilövaaliksi avoimen ja läpinäkyvän hallinnon mukaisesti. Uudessa toimintasäännössä vammaisneuvoston neuvottelukunnan kokouksessa valitaan järjestöjäsenet eli otetaan käyttöön suora henkilövaali, mikä on nykyistä valintatapaa avoimempi ja ehdokkaan tietotaidot paremmin esille tuova valintatapa. Nykyisessä valintatavassa valitaan järjestö, joten tietoa henkilöstä ei ole olemassa. Viranhaltijat ja luottamushenkilöt valitaan omissa instansseissaan. Kaupunginhallitus nimittää koko vammaisneuvoston kuten nykyisinkin. Yhtenäistetään jäsenten ja varajäsenten toimikausien pituus kahteen vuoteen Nykyisin varsinaisten jäsenten toimikausi on neljä (4) vuotta ja varajäsenten on kaksi (2) vuotta. Toimintasäännön muutoksella yhtenäistetään käytäntö, ja kaikki jäsenet valitaan kaksivuotiskausiksi vuorovuosin, jolloin koko vammaisneuvosto ei vaihdu kuitenkaan kerralla. Laajennetaan kokoonpanoa myös luottamuselimiin. Uudessa toimintasäännössä järjestöedustajien, hallintokunnista ja liikelaitoksista valittujen sekä luottamushenkilöiden joukosta valittu ja nimetty vammaisneuvosto kykenee käsittelemään kokoonpanossaan mitä erilaisimpia asioita laaja-alaisesti ja vammaisten ja pitkäaikaissairaiden moninaisimmat tarpeet huomioon ottaen. Muutetaan varapuheenjohtajan taustaryhmä viranhaltijasta järjestöedustajaksi. Viranhaltijat, ja uudessa ohjeessa sisältäen kaupungin liikelaitosten työntekijät, toimisivat enemmän esittelijöinä ja asiantuntijoina vammaisneuvostossa. Virkamiesten roolin muuttuessa esittelijöiksi tulisi järjestöedustaja valita myös varapuheenjohtajaksi. Tällä tavoin voidaan varmistaa toiminnan jatkuvuus myös yllättävissä tilanteissa. Lisäksi uudessa toimintasäännössä vammaisneuvoston jäsenten kokonaislukumäärä nousee yhdellä ja samalla korjataan aiemman säännöstön puutos yhdestä varajäsenestä. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 282 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 29 / 38 282 Lautakuntien ja jaostojen sekä viranhaltijoiden päätökset Päätösehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 10.10.2014 / 6 Liittyminen KL-Kuntahankintojen kilpailuttamaan astianpesu- ja keittiöhygieniatuotteita sekä keittiösiivousvälineitä koskevaan sopimukseen (4071/2014-1) - Rahoitusjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 30.9.2014 / 31 Suurkeittiölaitteiden ja rst -kalusteiden hankinta (4858//2011-13) - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja 10.10.2014 / 59 ICT-investointimäärärahojen kohdentaminen konsernihallinnossa (2071/2014-4) Perusturvajohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirja 24.9.2014 - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 29.9.2014 / 26 Avannetarvikkeiden hankinta, sopimusoption käyttö ajalle 1.1.2015-31.12.2016 (1392/2011-20) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 7.10.2014 / 27 Senioreiden itsepalvelukeskuksen käynnistäminen ja koordinointi Elinvoimaa ikääntyville -kehitysohjelmassa (4005/2014-1) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 8.10.2014 / 28 Päätös ateriapalvelujen hankinnasta vanhusten palvelujen Matinkylä- Olarin päivätoiminnan asiakkaille (4166/2014-1) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 9.10.2014 / 29 Vanhusten palvelujen ympärivuorokautisten asumispalvelujen hankinta (851/2014-5) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 1.10.2014 / 71 Avoimen kodinhoitajan toimen, vakanssinumero 278028, muuttaminen lähihoitajan toimeksi 1.10.2014 lukien (150/2014-22) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 1.10.2014 / 72 Avoimen sairaanhoitajan toimen, vakanssinumero 340616, muuttaminen palveluohjaajan toimeksi 6.10.2014 lukien (150/2014-23)
Espoon kaupunki Pöytäkirja 282 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 30 / 38 - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 1.10.2014 / 73 Avoimen toimistosihteerin toimen, vakanssinumero 300441, kelpoisuusehdon muuttaminen 1.2.2015 lukien (150/2014-24) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 8.10.2014 / 27 Sosiaali- ja terveystoimen ostolaskujen hyväksyjät 9.10.2014 alkaen (492/2014-7) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 8.10.2014 / 28 Vammaisneuvoston edustajan osallistuminen Sopeutumisvalmennussuomalaisen kuntoutuksen oivallus seminaariin 20.11.2014 (928/2014-6) Sivistystoimen johtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta 23.9.2014 - Nämnden Svenska rum pöytäkirja 25.9.2014 - Kulttuurilautakunnan pöytäkirja 23.9.2014 - Liikunta- ja nuorisolautakunnan pöytäkirja 25.9.2014 - Sivistystoimen johtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 7.10.2014 / 47 Määräaikainen tehtävälisä suomenkielisen opetuksen tulosyksikössä (48/2014-9) Teknisen toimen johtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Ympäristölautakunnan pöytäkirja 25.9.2014 - Teknisen lautakunnan pöytäkirja 24.9.2014 - Kaupunkisuunnittelulautakunnan pöytäkirja 2.10.2014 - Teknisen toimen johtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 29.9.2014 / 4 Suostumus vakuuden osittaiseen vapauttamiseen Suurpellon kiinteistöstä 49-407-4-63 korttelin 21036 käsittävästä määräalasta (2108/2012-6)
Espoon kaupunki Pöytäkirja 282 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 31 / 38 - Teknisen toimen johtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 2.10.2014 / 5 Purkukuntoisten rakennusten omistusoikeuden siirtäminen Etelä- Espoon ratsastuskoulu Oy:lle (4026/2014-1) - Teknisen toimen kehittämisjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 29.9.2014 / 18 Espoon kaupungin Toivo järjestelmän käyttöönoton lisätyöt (562/2013-27) - Teknisen toimen kehittämisjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 29.9.2014 / 19 Espoon kaupungin Toivo järjestelmän käyttöönoton vaiheistus ja lisätyöt (562/2013-28) Liiketoimintajohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 30.9.2014 / 31 Perustietotekniikkapalvelujen hankinta, Loppukäyttäjäpalvelut, tulostuslaitteet, option käyttö (4911/2012-31) - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 9.10.2014 / 29 Puhe- ja tietoliikennepalveluiden hankinta, mobiilipäätelaitteiden ja niiden logistiikan osto-optioiden käyttöönotto (1268/2011-6) - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 46 / 9.10.2014 KOHO ry/spal ry luottamusmiehen ansiomenetyksen korvaaminen 1.10.2014 alkaen (4217/2014-1) - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 47 / 10.10.2014 Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen luvun II 10 1 mom. mukaiset tehtäväkohtaisen palkan tarkistukset, Espoo Logistiikka -liikelaitos (176/2014-14) Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 283 Kaupunginhallitus 13.10.2014 Sivu 32 / 38 17/00.01.01/2014 283 Päätökset ja kirjelmät Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 etunimi.sukunimi@espoo.fi Mari Immonen, puh. 050 525 2706 etunimi.e.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi selotusosassa mainitut päätökset ja kirjelmät. Päätös Oheismateriaali Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Hallinto-oikeuden päätös 22.9.2014 - Valtiovarainministeriön kirje 26.9.2014 Selostus 1 Helsingin hallinto-oikeus on 22.9.2014 (14/0731/2) antanut päätöksensä kunnallisvalituksesta, jonka Timo Issakainen on tehnyt valtuuston päätöksistä 28.1.2013 3 ja 6 koskien valtuuston puheenjohtajan vaalia sekä kaupunginhallituksen ja sen jaostojen vaalia. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen kokonaisuudessaan. Hallinto-oikeuden päätös on oheismateriaalina. (Katja Rytilahti) 2 Erityisen kuntajakoselvityksen toimikauden jatkaminen Valtiovarainministeriö on päätöksellään määrännyt kuntarakennelain 15 perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jossa Espoo on mukana. Kuntajakoselvittäjät ovat esittäneet toimikautensa jatkamista 30.11.2014 saakka (aikaisempi määräaika oli 31.10.2014). Selvittäjät perustelevat esitystään vireillä olevien muiden aluetta koskevien kuntajakoselvitysten ja lainsäädäntöhankkeiden aikataululla sekä kirjoitustyön laajuudella. Valtiovarainministeriö katsoo, että selvityksen pidentämiseen on kuntajakoselvittäjien esityksen mukaisesti perusteita. Määräaikaa tulisi pidentää 30.11.2014 saakka. Kuntarakennelain perusteella ministeriö