Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 1 (7) 74 Poikkeamishakemus (Myllypuro, Myllysiipi 9) HEL 2014-008504 T 10 04 01 Rakvv 45-2083-14-S, Ksv:n hankenumero 841 Päätös Hakija Rakennuspaikka Hakemus päätti hyväksyä (Helsingin kaupunki, kiinteistövirasto, tilakeskus) poikkeamishakemuksen, joka koskee asemakaavaa nro 5205. Hakemus koskee väliaikaisen paviljonkipäiväkodin sijoittamista pelikentälle 5-10 vuoden ajaksi. Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla ja määräaikaisena 31.12.2024 asti: Väliaikaista päiväkotia ei saa ottaa käyttöön ennen kuin pelikentälle on löydetty korvaava paikka ja kenttä on käyttöönottokunnossa. Hakijan tulee rakennuslupaprosessin yhteydessä järjestää ennen tilaelementtien kuljetusta maastokatselmus, jossa käydään läpi mm. kentän reunalla olevien puiden juurien ja oksien suojaaminen sekä muut puisto- ja katualueisiin vaikuttavat toimenpiteet. Hakijan tulee sopia pelastuslaitoksen kanssa pelastusreiteistä. Kulosaaren kentän (josta päiväkoti siirtyy) ennallistamisesta on laadittava suunnitelma ja toteutuksesta sovittava. Päiväkoti tulee liittää vesihuoltoon hakijan kustantamin järjestelyin. Alue tulee ennallistaa, kun väliaikainen toiminta siinä lakkaa 5-10 vuoden kuluttua. Helsingin kaupunki, kiinteistövirasto, tilakeskus (jättöpäivämäärä 25.6.2014) 45. kaupunginosan (Vartiokylä) puistoalueen 2:1053 osa Myllynsiipikadun ja kortteleiden 45133 ja 45127 välissä. Pelikentän määräaikainen käyttötarkoituksen muuttaminen väliaikaisen päiväkodin (803 k-m2) käyttöön poiketen asemakaavasta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 2 (7) Säännökset, joista poiketaan Osallisten kuuleminen Hakija perustelee hakemustaan sillä, että pelikentälle rakennettava tilapäinen paviljonkipäiväkoti piha-alueineen palvelee alueen tarpeita, kunnes vakituinen uudisrakennus saadaan rakennettua. Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momenttia. Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja muille, joiden oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (8.8.2014 ja 28.8.2014) ja kuulutuksella Helsingin Uutiset lehdessä 16.8.2014 sekä ilmoituksella kaupungin ilmoitustaululla 15.8. 19.9.2014. Lisäksi järjestettiin keskustelutilaisuus 25.8.2014 asukastalo Myllärissä (Kiviparintie 2J). Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia saatiin 8 kpl, allekirjoituksia on yhteensä yli 130. Muistuttajien mielestä lasten määrän lisääntyminen ei ole tullut asukkaille yllätyksenä. Päiväkodille on vain kävely-yhteys. Asia hoidetaan liiallisella kiireellä. Laadukasta päivähoitoa ei voida taata. Naapurien asukkaita ei ole informoitu asiasta. Naapuritaloyhtiön asukkaat vastustavat hanketta. Kenttä on ahkerassa käytössä ja Myllypuron sydän. Korvaavaa paikkaa ei ole osoitettuna. Toimenpide on ristiriidassa kaupungin nuorisoliikunnan tavoitteiden kanssa. Onko päivähoitopaikat jaettu jo muille kuin Myllypurolaisille? Päiväkoti pitäisi sijoittaa sinne missä päivähoidon tarve on. Kevyen liikenteen yhteyksien salliminen ajoneuvoliikenteelle on kestämätöntä. Sairaalan kautta suunniteltu pelastusreitti on liian kapea, eikä siinä ole talvikunnossapitoa. Pelastusreiteille ohjaaminen on hankalaa. Muistuttajat toivovat, että päiväkodille etsitään parempi paikka. Muistuttajien mielestä vaihtoehtoisia paikkoja ei ole tutkittu riittävästi. Esim. Myllymatkantie 6 tontille päiväkoti mahtuisi hyvin. Asukkaita kuullaan vain muodon vuoksi. Vastine Varhaiskasvatusviraston kanssa on tehty yhteistyötä päivähoidon järjestämisestä alueella. Päiväkotiin saapuville on pysäköinti järjestettävissä Tuulimyllyntiellä olevalla päiväkodin välittömässä läheisyydessä olevalla pysäköintialueella. Tuulimyllyntieltä on kävelymatkaa päiväkodille n. 65 metriä. Paviljonkipäiväkodille on sen nykyisessä sijainnissa Kulosaaressa myös 65 metriä kävelymatkaa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 3 (7) kadulta ja kulku on toiminut hyvin. Varhaiskasvatusviraston mukaan päiväkotipaikoista on Myllypurossa suuri pula ja tarve hoitopaikoille on heti. Naapureille lähetetyt kirjeet menivät alun perin osittain vääriin osoitteisiin ja kuulemisaikaa jatkettiin, jotta kaikki naapurit saatiin kuultua. Kaupungin tiedossa on, että kenttä on ahkerassa käytössä ja korvaava kenttä on löytynyt Myllynsiiven varrelta alle 100 metriä etelään osoitteesta Tuulimyllyntie 9. Poikkeamisen yhtenä ehtona on, että korvaavan kentän tulee olla käyttöönottovalmis ennen kuin päiväkoti voidaan ottaa käyttöön. Varhaiskasvatusvirasto jakaa päiväkotipaikat niitä tarvitseville. Kevyen liikenteen yhteyksiä ei sallita ajoneuvoliikenteelle kuin pelastustarkoituksiin. Pelastusreitit tullaan kunnostamaan asianmukaisiksi. Päiväkodille on etsitty Myllypuron alueelta paikkaa jo pitkään ja useita vaihtoehtoisia paikkoja on tutkittu. Kyseinen paikka valikoitui parhaaksi mm. sen hyvän saavutettavuuden, edullisten kustannusten ja parhaiden ennallistamismahdollisuuksien vuoksi. Muistuttajan ehdottama paikka Myllymatkantiellä ei tule kyseeseen, sillä tontilla on käynnissä asemakaavamuutos tontin lisärakentamiseksi. Päätöksen perustelut Alueella on voimassa 1.10.1962 vahvistettu asemakaava nro 5205. Asemakaavan mukaan alue on puistoaluetta, jossa on pelikenttä. Nykytilanteessa alueella sijaitsee suosittu pelikenttä, jota talvisin käytetään myös luistelukenttänä. Hakijan tarkoituksena on sijoittaa väliaikainen päiväkotirakennus pelikentälle 5-10 vuoden ajaksi. Päiväkodin sijoituspaikka on etsitty yhteistyössä rakennusviraston, kiinteistöviraston, varhaiskasvatusviraston ja kaupunkisuunnitteluviraston kesken. Haettu toimenpide poikkeaa asemakaavasta siten, että rakennuspaikka on puistoaluetta, johon ei ole merkitty rakennusoikeutta. Alueelle esitetään 803 k-m2 kokoista väliaikaista paviljonkipäiväkotia, joka siirretään Kulosaaresta Myllypuroon 5-10 vuoden ajaksi. Lausuntoja saatiin kolme kappaletta. Rakennusvirasto toteaa lausunnossaan (25.6.2014), että päiväkodille osoitettu kenttä on ahkerassa käytössä. Korvaavasta kentästä aiheutuvat kulut tulisi osoittaa hankkeelle. Hanke tai sen työaikaiset järjestelyt eivät saa asettaa hankkeelle katutai puistoalueille merkittäviä muutoksia, kuten esimerkiksi puuston karsimista, lukuun ottamatta suunnitelmassa poistettavaksi esitettyä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 4 (7) yhtä mäntyä. Maastokatselmus tulisi järjestää ennen elementtien kuljetusta kentälle. Huoltoajo tulisi osoittaa läheisen vanhusten palvelukeskuksen tontin kautta ja alueelle tulee sijoittaa tarvittavat liikennemerkit. Pelastusreittien tulisi olla yksiselitteiset ja niistä tulee sopia pelastusviranomaisten kanssa. Kulosaaren kentän (josta päiväkoti siirtyy) ennallistamisesta on laadittava suunnitelma. Päiväkodin rakentamisesta tulee tiedottaa Myllypuron asukkaita mahdollisimman pian. Vastine Tilakeskus ja rakennusvirasto ovat neuvotelleet korvaavan kentän kustannuksista. Rakennukset tullaan sijoittamaan kentälle siten, että ainoastaan yksi puu joudutaan kaatamaan. Paviljonkipäiväkodin tilaelementtien kuljetusreitti on suunniteltu siten, että puita ei jouduta kaatamaan, muutama oksa joudutaan mahdollisesti karsimaan. Poikkeamispäätöksen yhtenä ehtona on katselmuksen järjestäminen. Huoltoajo on sovittu järjestettävän kyseistä kautta. Poikkeamispäätöksen ehtoina ovat pelastusreittien sopiminen pelastuslaitoksen kanssa ja Kulosaaren kentän ennallistamissuunnitelma. Päiväkodin rakentamisesta on tiedotettu sekä Varhaiskasvatusviraston tiedotteella ennen poikkeamishakemusta, että poikkeamisen yhteydessä laajasti. Kaupunginmuseo (28.8.2014) ei näe estettä poikkeamispäätöksen hyväksymiselle. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) toteaa (29.8.2014), että päiväkodin välittömässä läheisyydessä ei sijaitse yleistä vesijohtoa eikä jätevesiviemäriä. Paviljonkipäiväkodin liittyminen yleiseen vesihuoltoon tulee toteuttaa yksityisin järjestelyin. Vastine Poikkeamispäätöksen yhtenä ehtona on että päiväkoti liitetään vesihuoltoon hakijan kustantamin järjestelyin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 5 (7) Sovellettavat oikeusohjeet ja määräykset Maksu Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska rakennus on väliaikainen paviljonkipäiväkoti, joka tullaan siirtämään 5-10 vuoden kuluttua uuteen paikkaan. Väliaikainen paikka on valittu kaupunkisuunnitteluviraston, rakennusviraston, kiinteistöviraston ja varhaiskasvatusviraston yhteistyössä. Poikkeaminen voidaan myöntää seuraavilla ehdoilla ja määräaikaisena 31.12.2024 asti: Väliaikaista päiväkotia ei saa ottaa käyttöön ennen kuin pelikentälle on löydetty korvaava paikka ja kenttä on käyttöönottokunnossa. Hakijan tulee rakennuslupaprosessin yhteydessä järjestää ennen tilaelementtien kuljetusta maastokatselmus, jossa käydään läpi mm. kentän reunalla olevien puiden juurien ja oksien suojaaminen sekä muut puisto- ja katualueisiin vaikuttavat toimenpiteet. Hakijan tulee sopia pelastuslaitoksen kanssa pelastusreiteistä. Kulosaaren kentän (josta päiväkoti siirtyy) ennallistamisesta on laadittava suunnitelma ja toteutuksesta sovittava. Päiväkoti tulee liittää vesihuoltoon hakijan kustantamin järjestelyin. Alue tulee ennallistaa, kun väliaikainen toiminta siinä lakkaa 5-10 vuoden kuluttua. Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen tai parantaminen Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 1 mom. 171, 172, 173, 174 ja 187 Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 kohta 19a Rakennusvalvontataksa 2014, 8 Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 6 (7) 841 euroa Jatkotoimenpiteet Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen antopäivästä lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä 3.11.2014, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 17.11.2014 liitteenä olevan oikaisuvaatimusohjeen mukaisesti. Liitteenä on ohje lainvoimaisuustodistuksen hakemisesta Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kuulutusteksti kirjaamoon Lisätiedot Anri Linden, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37352 anri.linden(a)hel.fi Liitteet 1 Alustavat suunnitelmat 2 Ympäristökartta 3 Asemakaavaote 4 Muistutukset 5 Valokuvaliite 6 Selvitys rakennuspaikan vuokraamisesta 7 Lainvoimaisuusohje (kirjaamo) Otteet Ote Hakija Uudenmaan ELY-keskus Ne muistutuksen lähettäneet, jotka ovat ilmoittaneet Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 1 Liite 2 Liite 7 Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen Liite 1 Liite 2 Liite 3 Oikaisuvaatimus, poikkeamispäätöksen tekeminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 35/2014 7 (7) osoitteensa Liite 1 Liite 2 Tiedoksi Ksv/Koski, Mehtonen, Wiberg Rakvv/Saransalmi Kv/Samane