Yleisen asumistuen pääperiaatteet ja tuen kehittäminen Asumisneuvontakoulutus 24.02.2014 Raimo Kärkkäinen
Tuki milj. /v Asumisen tuet milj. /v 1980-2013 nimellishinnoin, korkovähennys ja tuotantuki v. 2012 tasossa 2500 2000 1500 1000 Korkojen verovähennys Tuotantotuki Opiskelijoiden asumislisä Eläkkeensaajan asumistuki Yleinen asumistuki 500 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2
Asumistuen maksatus ja tuensaajien määrä v. 2013 Asumistuen saajien lukumäärä, maksatus ja keskimääräinen tuki v. 2013 Tuensaajia vuo- Maksatus Keskim. Tuki den lopussa kpl milj.euroa/v euroa/kk Yleinen asumistuki 192274 669,5 285,6 Eläkkeensaajan asumistuki 187675 468,0 204,9 Opiskelijoiden asumislisä 150333 259,2 193,1 Yhteensä 530282 1396,8
Tuensaajaruokakuntia kpl Yleisen asumistuensaajien lukumäärän kehitys vv. 1975-2013 250000 200000 Asumistuen leikkaukset v. -93.-95 ja 96 Asumistuen ja toimeen tulotuen yhteensovituksen parantaminen v. 1998- Opiskelijauudistus v. 2000 150000 Järjestelmän käynnistymisvaihe Sove-uudistus v. 1983-84 Työttömyyden kasvu 100000 50000 Asumismenojen alhainen nousu Asumistuen laajennus v. 1987 0 Vuosi 4 25.2.2014 Etunimi Sukunimi
Asumistuet Yleinen asumistuki Eläkkeensaajan asumistuki Opiskelijoiden asumislisä Muut tuet sotilasavustuksen asumisavustus kunnallinen toimeentulotuki 5
Tukijärjestelmien yhteensovitus (YLAT, ELAT, ASLI) Eläkkeensaajan asumistukeen oikeutetut ja 65 - vuotiaat yksin asuvat tai puolisoiden muodostamat ruokakunnat saavat vain eläkkeensaaja tukea Lapsiperheet ja muut kuin edellä mainitut aikuisruokakunnat voivat valita tukijärjestelmän Perheettömät vuokra-asunnoissa asuvat opiskelijat asumislisäjärjestelmän piirissä Jos ei oikeutettu eläkkeensaajan tukeen tai asumislisään on yleisen asumistuen piirissä Asumislisä osa opintotukea, kesäajaksi ei voi siirtyä yleisen asumistuen piiriin 6
Tuen myöntämisen yleiset edellytykset (asunto) Tukea myönnetään vuokra-asuntoon, omistusasuntoon sekä asumisoikeusasuntoon Tukea myönnetään ruokakunnan vakinaisen asunnon asumismenojen vähentämiseksi Asunto kelvollinen asuntona käytettäväksi pysyvään asuinkäyttöön tarkoitettu, tukea ei myönnetä vapaa-ajan asuntoon, majoitustoimintaan eikä hoitosuhteisiin Vuokra-asuntoon tuen myöntämisen edellytyksenä, että asuminen perustuu AHVL:n mukaiseen vuokrasuhteeseen 7
Tuen myöntämisen yleiset edellytykset (ruokakunta) Tukea myönnetään ruokakunnalle ruokakunnan muodostavat asunnossa asuvat. Lapset voivat olla jäsenenä vain yhdessä ruokakunnassa oman ruokakunnan voi muodostaa asunnon hallintasopimuksella (esim. alivuokra- tai hoitosopimukset, avio-/avopuolisot ja lähisukulaiset eivät voi muodostaa omaa ruokakuntaa. Jos puolisot asuvat välien rikkoutumisen vuoksi erillään, muualla asuvaa puolisoa ei enää lasketa mukaan kaikkien ruokakunnan jäsenten lukumäärä, tulot, omaisuus ja asunnon sijainti (= kuntaryhmä) vaikuttavat omavastuu- osuuden määrään -tilapäinen poissaolo, 3 kk, ei estä pitämästä ruokakunnan jäsenenä, ruokakunnan jäsenen oltava asumisperusteisen sosiaaliturvan piirissä 8
Omavastuun määrittely ja tuen laskeminen Tukiprosentti 80 % => aina 20 %:n omavastuuosuus Tulojen, ruokakunnan koon ja asunnon sijainnin mukaan määräytyvä perusomavastuuosuus (taulukot VnA 839/2013) Asumistuki on 80 % kohtuullisten asumismenojen ja perusomavastuuosuuden erotuksesta Neliövuokrat ylittävät asumistuessa hyväksyttävän tason valtion tukemissa asunnoissa 34-39 %:ssa tapauksista ja vapaarahoitteisissa asunnoissa 45-77 % ja pinta-alanormit ylittyvät pienillä ruokakunnilla n. puolella tuensaajista 9
00 00 Täysimääräiseen ja pienimpään (16,81 /kk) asumistukeen oikeuttavat tulorajat pääkaupunkiseudulla v. 2014 5610 4860 5385 4350 B r 00 u t t o k 00 u u k a u 00 s i t u l 00 o t 1950 2565 705 765 3345 3630 915 1035 1260 1470 1680 1815 I-II kr Pienin tuki 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Ruokakunnan koko he 10
Hyväksyttävät asumismenot (Vuokra-asunnot) Vuokra ja erilliset vesimaksut tai lämmityskustannukset Kohtuulliset asumismenot: hyväksyttävien neliövuokrien enimmäismäärät (asunnon sijainti, ikä, koko ja varustetaso kohtuullisen pinta-alan enimmäismäärä ruokakunnan koon mukaan Nykyinen kohtuullisten asumismenojen määrittely koettu mutkikkaaksi ja asunnon valintavapautta rajoittavaksi. Yksin asuvilla normien perusteella asumismenoja rajataan n. 25 % 11
IV kuntaryhmä (Muut Kunnat) Ruokakunnan Asunnon valmistumis-, peruskorj.- tai perusp. vuosi Uusi kokokoko -1985 1986-95 1996- naisvuokra 1 37 345,95 397,01 415,88 347 83,4 2 57 515,85 589,95 618,45 506 81,8 3 77 681,45 763,07 801,57 647 80,7 4 90 789,30 884,70 929,70 771 82,9 5 105 920,85 1032,15 1084,65 884 81,5 6 115 1008,55 1130,45 1187,95 997 83,9 7 125 1096,25 1228,75 1291,25 1110 86,0 8 135 1183,95 1327,05 1394,55 1223 87,7
III kuntaryhmä (Suuret kaupungit ja niiden ympäristö) *) Prosenttia 2014 Ruoka- maksikunnan Asunnon valmistumis-, peruskorj.- tai perusp. vuosi Uusi koko- mivuoknaisvuokr koko -1985 1986-95 1996- a rasta 1 37 379,25 429,94 448,81 394 87,8 2 57 566,58 640,68 669,18 576 86,1 3 77 749,98 831,60 870,87 730 83,8 4 90 869,40 964,80 1009,80 865 85,7 5 105 1014,30 1125,60 1178,10 983 83,4 6 115 1110,90 1232,80 1290,30 1101 85,3 7 125 1207,50 1340,00 1402,50 1219 86,9 8 135 1304,10 1447,20 1514,70 1337 88,3
Asumistuen enimmäisasumismenot v. 2014 Ruoka- kunnan I kuntaryhmä (Helsinki) Asunnon valmistumis-, peruskorj.- tai perusp. vuosi Uusi kokonaisvuokr a Prosenttia 2014 maksimivuokras ta- koko -1985 1986-95 1996-1 37 466,20 507,27 525,77 487 92,6 2 57 691,41 763,80 792,87 705 88,9 3 77 915,53 998,69 1037,19 899 86,7 4 90 1062,90 1159,20 1205,10 1050 87,1 5 105 1240,05 1352,40 1405,95 1131 80,4 6 115 1358,15 1481,20 1539,85 1262 82,0 7 125 1476,25 1610,00 1673,75 1393 83,2 8 135 1594,35 1738,80 1807,65 1524 84,3
II kuntaryhmä (Espoo, Kauniainen ja Vantaa) Ruoka- Prosenttia kunnan Asunnon valmistumis-, peruskorj.- tai perusp. vuosi Uusi koko- 2014 maksi- 1986-95_ - naisvuokr mivuokras koko -1985 1995 1986-95_1996- a ta- 1 37 422,17 463,24 481,74 472 98,0 2 57 623,01 695,97 725,04 678 93,5 3 77 823,90 907,06 945,56 854 90,3 4 90 954,90 1052,10 1098,00 905 82,4 5 105 1114,05 1227,45 1281,00 1030 80,4 6 115 1220,15 1344,35 1403,00 1155 82,3 7 125 1326,25 1461,25 1525,00 1280 83,9 8 135 1432,35 1578,15 1647,00 1405 85,3
Todelliset ja hyväksytyt keskimääräiset asumismenot /kk yksin asuvilla asumistuen saajilla valtion tukemissa ja vapaarahoitteisissa asunnoissa eri kuntaryhmissä joulukuussa 2013 600 544 551 548 511 500 439 433 400 383 393 367 367 349 330 398 313 374 300 285 200 100 0 I III III IV Aravat Tod arava Aravat Hyv arava Vapaarahoitteiset Tod vapaarah Vapaarahoitteiset Hyv vapaarah 16 25.2.2014 Etunimi Sukunimi
600 Yksin asuvien tuensaajien keskimääräiset todelliset ja asumistuessa hyväksytyt asumismenot joulukuussa 2013 ja uuden lain mukaiset enimmäisasumismenot v. 2014 tasossa eri kuntaryhmissä 532 550 500 489 474 435 400 373 381 338 396 383 349 300 295 Keskim. todelliset asmenot Keskim hyväksytyt asmenot Uudet enimmäismenot 200 100 0 I II III IV 17 25.2.2014 Etunimi Sukunimi
Tuen myöntäminen ja tarkistaminen Kansaneläkelaitos myöntää, enintään hakemista edeltävän kuukauden alusta päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakuntaan ja vakuutusoikeuteen Tuki tarkistetaan, jos tulot nousevat 300 tai laskevat 160, asumismenot muuttuvat 50 /kk, ruokakunnan jäsenten lukumäärä, asunto tai tukijärjestelmä muuttuvat Asumistuki maksetaan tuensaajalle. Vuokranantajalle tuen hakijan valtuutuksen perusteella tai vuokran maksun laiminlyönnin vuoksi myös Kelan toimesta 18 25.2.2014 Etunimi Sukunimi
Hallitusohjelmassa ja kehyspäätöksessä sovitut asumistukea koskevat uudistukset Siirtyminen uuteen lineaarisen omavastuun määrittelyn ja enimmäismääräisen kokonaisvuokran sisältämään asumistukijärjestelmään v. 2015 Täysimääräiseen tukeen oikeuttavien tukeen oikeuttavien tulorajojen korottaminen 120 /kk toteutettu v. 2012 Omavastuiden alentaminen 8 % Enimmäisvuokrien korottaminen 50 /kk.uudistuksen kustannusvaikutus 68 milj. /v Määrärahan lisäys lisää uudistuksesta hyötyvien määrää n. 50 %:sta lähes 80 %:iin Lisäksi toteutettu pitkäaikaistyöttömän tarkistuslykkäyksen pidentäminen 6 kuukauteen v. 2013 Enimmäisasumismenojen ylim. korottaminen toteutettu v. 2014 perusteissa, I kr 0,60, II kr 0,25, III kr 0,15 ja IV kr 0,10 /m2/kk Rakennepoliittisessa ohjelmassa esitetty ansiotulojen suojaosaa 400 euroa, 6 kk työllistymisestä. Työllistymisehto on ongelmallinen 19
Asumistukilain keskeiset muutokset Omavastuun määrittely lineaariyhtälöllä POV = 0,4*[T-(602+100*A+222*L)] (2014 taso) Kokonaisvuokra enimmäisasumismenoissa asunnon ominaisuudet eivät vaikuta sidotaan TK:n vuositilaston vuokraindeksiin Omistusasuntojen asumismenot laskennalliset normit vesimaksuissa ja lämmityskustannuksissa pääomavastikkeen rajoitus, korkomenot 73 % Tulokäsite, tarkistusrajat, omaisuus Eläkkeensaajien asumistuki sidotaan eläkkeen saamiseen - mm. lapsiperheiltä valintaoikeus poistuu, 65 v. voi jatkaa yleisessä asumistuessa voimaan 1.1.2015 HE eduskuntaan kevät 2014
A s u m i s m e n o j e n a s u m i s t u k i t u l o i s t a 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 Yksin asuvan tuensaajan asumismenojen osuus asumistukituloista ennen tukea ja tuen jälkeen v. 2001-2013 ennen tukea tuen jälkeen o s u u s p r o s e n t t i a 40,0 30,0 20,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 21 25.2.2014 Etunimi Sukunimi
Yleisen asumistuen saajia vuoden 2013 lopussa ruokakuntatyypin mukaan Yhteensä 192274 6822 9543 20350 44030 111529 Yksin asuva Yhden huoltajan lapsiperhe Kahden huoltajan lapsiperhe Lapseton pari Muut 22
Tuensaajia 192 274 v. 2013 joulukuussa 2791 3606 6778 1288 82540 Valtion tukema vuokra Vapaarahoitteinen vuokra Asumisoikeus asunto Asunto-osake Omakotitalo Alivuokralainen 95271 23
Kansaneläkelaitos paikallistoimistot keskushallinto puh. 020 63411 Asumisen tuet 020 692 201 internet:www.kela.fi tukilaskuri, ohjeita, laki,asetus ja Vna Sosiaali- ja terveysministeriö Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto puh. 0295 163001 internet www.stm.fi 24 25.2.2014 Etunimi Sukunimi