Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 1 (77) Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00-16:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Ennen kokousta tutustuminen kaupunginteatterin työmaahan kello 13.30 alkaen Saapuvilla olleet jäsenet Pirjo Lind, puheenjohtaja Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja Markus Jukarainen Tiina Kainulainen Olli Luhtala Kari Savolainen Muut saapuvilla olleet Anton Laakso Erkki Pärjälä, vs. ympäristöjohtaja Ilkka Korhonen, vs. rakennustarkastaja Antti Kankkunen Jouni Hoffren Pirkko Nevalainen Mikko Sokura Pirjo Pääkkönen, viestintäsihteeri kaupunginhallituksen varaedustaja esittelijä esittelijä rakennuslupainsinööri, poistui kokouksesta kello 15:20 :n 49 käsittelyn jälkeen ympäristötarkastaja, poistui kokouksesta kello 15:25 :n 51 käsittelyn jälkeen ympäristötarkastaja ympäristötarkastaja, poistui kokouksesta kello 15:40 :n 55 käsittelyn jälkeen pöytäkirjanpitäjä Asiat 46-59
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 2 (77) Allekirjoitukset Pirjo Lind puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (valtuusto-virastotalo, Suokatu 42), 8.5.2014 Tiia Laitinen Tiina Kainulainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin teknisellä osastolla, Sairaalapolku 3), 14.5.2014 Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 46-50 56-59 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään seuraava valitusosoitus : 51 osalta liite U ja seuraava valitusosoitus :ien 52-54 osalta liite X ja seuraava valitusosoitus :n 55 osalta liite V
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 3 (77) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 47 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 48 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 20.2.2014 15 / vastaavan työnjohtajan hakemuksen hylkääminen 4 49 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 20.2.2014 16 / 449-23-90 / vapaaajan asunto 5 50 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 20.2.2014 17 / 7-39-14 / Omakotitie 13 / talousrakennus 6 51 1-3 * Oikaisuvaatimus / Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupapäätös / Hakkuu / Kuopion kaupunki / Neulaniemi (297-401-1-155) 7 52 4 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Kuljetus Taattola Oy, Seppo Taattola / Nilsiä, Ottopaikka 125:0 8 53 5 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Kuljetus Taattola Oy, Seppo Taattola / Nilsiä, Kokkosaari 18:32 9 54 6 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Rudus Oy / Hiltulanlahti, Hepomäki 34:4 10 55 7 Päätös ympäristölupahakemuksesta / Rudus Oy, kivenlouhimo ja - murskaamo, Hiltulanlahden kylä, tila Hepomäki (297-411-34-4), Kaatopaikantie 11 56 * Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Kuopion kaupunki / Heinjoen tuhkanläjitysalueen ympäristölupahakemus 12 57 Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle eläinsuojan ympäristöluvan muutoksesta / Tero Thureson ja Annukka Ruotsalainen / Pajulahti, Koivula 1:86 13 58 * Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2014 68 14 59 Vaasan hallinto-oikeuden välipäätös ja siihen liittyvä katselmus, Sibelco Nordic Oy Ab, Nilsiä Muutoksenhaku Sivu 6 10 14 18 23 28 34 39 63 66 71 51 Liite U valitusosoitus maisematyölupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 52-54 Liite X valitusosoitus maa-aineslain mukaiseen lupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 55 Liite V valitusosoitus ympäristölupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 72 74 76
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 4 (77) 46 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 5 (77) 47 47 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tiia Laitinen ja Tiina Kainulainen. Päätös Valittiin Tiia Laitinen ja Tiina Kainulainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 6 (77) 48 48 Asianro 710/10.03.00/2014 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 20.2.2014 15 / vastaavan työnjohtajan hakemuksen hylkääminen Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Tiivistelmä Teknikko Matti Komsa on 21.1.2014 hakenut vastaavaksi työnjohtajaksi asuinkerrostalon LVIS-peruskorjaushankkeeseen osoitteeseen Snellmaninkatu 16, 70100 Kuopio. Hankkeelle on voimassa oleva rakennuslupa 14.10.2013 929, D 13-1047-R. Vs. rakennustarkastaja on päätöksellään 27.1.2014 53 hylännyt työnjohtajahakemuksen sillä perusteella, että hakijalta puuttuu Suomen rakentamismääräyskokoelman osan A1 mukaiset rakennustekniikan opinnot. Komsa vaati päätökseen oikaisua ympäristö- ja rakennuslautakunnalta, mutta lautakunta 20.2.2014 15 hylkäsi oikaisuvaatimuksen eikä muuttanut vs. rakennustarkastajan päätöstä. Komsa on valittanut päätöksestä edelleen Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, joka pyytää lautakunnan lausuntoa asiaan. Vs. rakennustarkastajan ehdotus lausunnoksi asiakohdan viimeisimpänä. Lausuntopyyntö 2.4.2014 Itä-Suomen hallinto-oikeus: Vastaanottajaa kehotetaan oheisen valituksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat. 3. Laatimaan luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallintooikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Tarvittaessa lisätietoja asiasta antaa lähetteen allekirjoittanut henkilö. Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 02.05.2014 (määräaikaa jatkettu puhelimitse hallinto-oikeuden kirjaamosta 16.5.2014 saakka). Marika Sinokki lainkäyttösihteeri
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 7 (77) 48 Hallintovalitus 21.3.2014 Matti Komsa: Valitusviranomainen: Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio Valittaja: Matti Komsa, Päätös, johon haetaan muutosta: Ympäristö- ja rakennuslautakunnan kielteinen päätös 20.2.2014, jolla hylätään hakemukseni toimia As Oy Kuopion Virkamiestalo Koljonrinne, asuinkerrostalon Ivis-saneerauksen vastaavana työnjohtaja. Muutosvaatimuksen perusteet: Olen valmistunut v.1986 teknillisestä koulusta rakennusmestariksi. Vaikka kävin tien- ja vesirakennuksen opintosuunnan, olen ollut lähes koko työurani talonrakennuspuolella töissä, joka ilmenee ansioluettelostani. Katson, että koulutus ja kokemukseni talonrakennusalalla riittäisi toimiakseni ko. työmaan vastaavana työnjohtajana. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 70 pykälässä sanotaan näin vastaavan työnjohtajan kelpoisuusvaatimuksista: Rakennustyön vastaavana työnjohtajana voi toimia henkilö, joka on suorittanut tehtävään soveltuvan rakennusalan korkeakoulututkinnon tai rakennusasetuksen (266/1959), jäljempänä aikaisempi asetus, 68, 132 ja 137 :ssä työnjohtajalta edellytetyn tutkinnon. Lisäksi hänellä tulee rakennuskohteen laatu ja laajuus huomioon ottaen olla riittävä kokemus rakennusalalla. Pienehkön ja rakenteiltaan yksinkertaisen rakennuksen vastaavana työnjohtajana voi toimia myös henkilö, jolla ei ole edellä tarkoitettua tutkintoa, mutta jolla muutoin voidaan katsoa olevan tehtävään tarvittavat edellytykset. Edellä tarkoitetun työnjohtajan on hyväksyntää koskevassa hakemuksessa osoitettava kelpoisuutensa vastaavana työnjohtajana toimimiseen. Hakemukseen on liitettävä kirjallinen ilmoitus, jossa hakija sitoutuu vastuuvelvollisena johtamaan rakennustyötä. Jos joku on kunnassa enintään viittä vuotta aikaisemmin hyväksytty vastaavaksi työnjohtajaksi vastaavanlaiseen rakentamiseen, hyväksyntää kelpoisuuden toteamiseksi ei tarvita. Tällöin riittää ilmoitus vastaavana työnjohtajana toimimisesta sekä 3 momentissa tarkoitettu sitoumus. Alleviivasin kohdan, mihin haluaisin viitata. Koska valmistuin jo 1986, katson, että aikaisempi asetus on minun kohdallani oikea, arvioitaessa pätevyyttäni toimia ko. tehtävässä. Onko ensimmäisen hylkäävän päätöksen 27.1.2014 antaja, vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen, joka oli myös esittelijänä ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa, kertonut lautakunnan jäsenille kaiken päätökseen liittyvän tiedon minun asiassa?
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 8 (77) 48 Vaikutusten arviointi - Jos ensimmäinen hylkäävä päätös 27.1.2014 johtui ansio- ja työtodistuksien puutteesta, vetoan rakennustarkastajan tehtäviin neuvoa ja opastaa kuntalaisia rakentamiseen liittyvissä kysymyksissä. Pelkkä puhelinsoitto olisi riittänyt, niin olisin toimittanut tarvittavat todistukset ko. henkilölle. Olen toiminut vastaavana työnjohtajana muissa kunnissa, joten ihmettelen ko. päätöstä. Tiedän, että myös Kuopiossa on hyväksytty vastaaviksi työnjohtajiksi talonrakennuspuolelle tie- ja vesirakennuspuolen mestareita. Miksi minun tapauksessa tehtiin poikkeus Suomen rakennusmääräyskokoelmaan vedoten? Esitys Lautakunta antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle: Valittaja on viitannut, että rakennustyön vastaavana työnjohtajana voi toimia henkilö, joka on suorittanut tehtävään soveltuvan rakennusalan korkeakoulututkinnon tai rakennusasetuksen (266/1959), jäljempänä aikaisempi asetus, 68, 132 ja 137 :ssä työnjohtajalta edellytetyn tutkinnon. toteaa, että aiemman asetuksen (930/1989) nojalla vastaavana työnjohtajana saa toimia ainoastaan henkilö, joka on suorittanut teknillisen oppilaitoksen rakennusosaston opintolinjalla teknikon tutkinnon tai aikaisemman sitä vastaavan tutkinnon taikka muussa oppilaitoksessa sitä korkeamman rakennusalan tutkinnon. Matti Komsan tutkinto teknillisen koulun tie- ja vesirakennuksen opintosuunnalta ei sisällä riittäviä tietoja rakennustekniikan opinnoista ja siten hakemuksen hylkääminen on perusteltua. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 70 pykälässä sanotaan, että pienehkön ja rakenteiltaan yksinkertaisen rakennuksen vastaavana työnjohtajana voi toimia myös henkilö, jolla ei ole edellä tarkoitettua tutkintoa, mutta jolla muutoin voidaan katsoa olevan tehtävään tarvittavat edellytykset. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, että kysymyksessä on vaativa asuinkerrostalon LVIS- saneeraus jolloin ei ole kysymys pienehköstä tai yksinkertaisesta rakentamistoimenpiteestä. Valittaja on vedonnut MRA 70 4. mom kohtaan: Jos joku on kunnassa enintään viittä vuotta aikaisemmin hyväksytty vastaavaksi työnjohtajaksi vastaavanlaiseen rakentamiseen, hyväksyntää kelpoisuuden toteamiseksi ei tarvita. Tällöin riittää ilmoitus vastaavana työnjohtajana toimimisesta sekä 3 momentissa tarkoitettu sitoumus. toteaa, ettei Matti Komsaa ole hyväksytty aikaisemmin vastaavaksi työnjohtajaksi Kuopion alueella, silloin ilmoitus tai sitoumus ei riitä vaan hyväksyntä tehdään hakemuksen perusteella. Valittaja valituksessaan kertoo, että vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen olisi tehnyt hylkäävän päätöksen ansio- ja työtodistusten puutteesta. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, että hakemuksen hyväksyntä ensisijaisesti katsotaan tutkintotodistuksen perusteella, jolloin työtodistusten puuttumisella ei ole ollut vaikutusta vastaavan työnjohtajan hakemusta koskevaan hylkäävään päätökseen. Lisäksi ympäristö- ja rakennuslautakunta toistaa aiemmassa päätöksessään antamansa perustelut 20.2.2014 15
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 9 (77) 48 Valitus tulee kokonaisuudessaan perusteettomana hylätä. Lausunnon liitteenä hallinto-oikeudelle lähetetään: - Otteet ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 20.2.2014 15 /Matti Komsa ja Asunto Oy Kuopion Virkamiestalo Koljonrinne - Oikaisuvaatimus 29.1.2014 liitteineen, joita ovat ansioluettelo 29.1.2014 ja työtodistus 30.1.2014 sekä aluejohtajan puolto 30.1.2014 - Vs. rakennustarkastajan päätös 27.1.2014 53 vastaavan työnjohtajan hakemuksen hylkäämisestä - Hakemus 21.1.2014 vastaavaksi työnjohtajaksi liitteenä opintotodistus Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 10 (77) 49 49 Asianro 312/10.03.00/2014 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / valitus ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 20.2.2014 16 / 449-23-90 / vapaa-ajan asunto Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Rakennuslupainsinööri Antti Kankkunen Tiivistelmä Rakennuslupainsinööri Antti Kankkunen myönsi 31.12.2013 1124 rakennusluvan vapaa-ajan asunnon rakentamiseen tilalle 297-449-23-90. Kiinteistön 297-449-23-91 omistajat tekivät päätöksestä oikaisuvaatimuksen, jonka ympäristö- ja rakennuslautakunta 20.2.2014 16 hylkäsi eikä muuttanut rakennuslupainsinöörin päätöstä. Päätöksestä on valitettu edelleen Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, joka pyytää lautakunnan lausuntoa asiaan. Lausuntopyyntö 2.4.2014 Itä-Suomen hallinto-oikeus Vastaanottajaa kehotetaan oheisen valituksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat, joita ovat ainakin: rakennuslupahakemus maankäyttö- ja rakennusasetuksen 49 :n mukaisine liitteineen selvitys kuulemisesta pyydetyt lausunnot. 3. Mikäli rakentamista varten on myönnetty poikkeaminen, tarvitaan myös poikkeamishakemus liitteineen sekä poikkeamispäätös. 4. Mikäli rakentaminen perustuu voimassa olevaan kaavaan, tarvitaan myös: kaavakartta tai ote siitä värillisenä mittakaavatietoineen ja hyväksymismerkintöineen kaavamerkinnät ja -määräykset kokonaisuudessaan kaavaselostus, josta ilmenevät kaavan tavoitteet ja perustelut tieto siitä milloin kaava on vahvistettu (jos rakennuslain aikainen kaava). 5. Laatimaan luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallintooikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Tarvittaessa lisätietoja asiasta antaa lähetteen allekirjoittanut henkilö.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 11 (77) 49 Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 02.05.2014 (määräaikaa jatkettu puhelimitse 16.5.2014 saakka/sh). Marika Sinokki lainkäyttösihteeri Valitus 24.3.2014 Hannu ja Paula Leskinen Kuopion hallinto-oikeus Lisäys oikaisuvaatimukseen 16.1.2014 ja vastineeseen 29.1.2014 koskien rak.lupaa 13-1116-R/449-23-90/vapaa-ajan asunto Olemme edelleen sitä mieltä, että tontille 449-23-90 myönnetty lupa rakentamiseen sallii rakentamisen liian lähelle tontin 449-23-91 tontin rajaa (terassi 4 m) rajoittaen oleskelua tontin 23-91 alueella. Myös harmaat vedet /saunakaivo vaikuttavat talousvesikaivon pohjaveteen. kaivo jää alamäkeen imeytyskentästä. Tilan 23-90 edellisen asukkaan (Jenny Hyttinen) sauna ja piha- /talousrakennukset sekä talousvesikaivo sijaitsevat Kuopion kaupungin vuokratontilla 23-76, koska eivät ole silloinkaan sopineet Hyttisen omalle tontille. Näistä tosin vain kaivo on enää jäljellä. Tontin 23-90/Matti hyttinen on turha vedota siihen, että tontin 23-91 omistajien (Paula ja Hannu Leskinen) vakinainen asunto on Kuopiossa, koska sillä ei ole oleellista merkitystä tähän asiaan kuten ei myöskään syvällä ojalla, joka on kaivettu ennen meidän omistusoikeutta tonttiin 23-91 entisten omistajien toimesta. Mikäli vakinaisella asunnolla on merkitystä, niin onhan Matti Hyttisen vakinainen asunto Helsingissä joka lienee kauempana Riistavedeltä kuin Kuopio. Tontti 449-23-90 on ollut myynnissä aiempina vuosina huonoin tuloksin, joten tässä ilmeisesti haetaan rakennusluvan turvin hinnannousua ko. tontille. Rakennuslainsäädäntö ei oikeuttaisi poikkeamis- eikä rakennuslupaa 1000 m2 tontille eikä näin pientä aluetta edes lohkottaisi rakentamista varten nykyään. Lain täytyy olla sama kaikille ja noudatettava myös rakennushankkeissa. Vaikutusten arviointi - Esitys Rakennuslupainsinööri Antti Kankkunen Lautakunta antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle: Valitus tulee kokonaisuudessaan hylätä. Perustelut Maankäyttö- ja rakennuslain 135 :n kohdassa 6 sanotaan, että rakennusta ei saa sijoittaa tai rakentaa siten, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 12 (77) 49 Suunnitellun loma-asunnon ulkoseinä sijoittuu 6 m:n ja avokuistin reuna 4 m:n päähän naapurikiinteistön rajasta. Loma-asunnon sijoittaminen ei vaikeuta naapurikiinteistön rakentamista. Kun rakennus on yli 4 m:ä naapurin rajasta ei tule osastointivaatimuksia (RakMK E1 kohta 9.1.2) eikä ikkunarajoituksia (RakMK G1 kohta 2.4.1). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 57 rakennuksen etäisyys sanotaan, että rakennusta ei saa asemakaava-alueen ulkopuolella ilman asianomaisen suostumusta rakentaa viittä metriä lähemmäksi toisen omistamaa tai hallitsemaa maata eikä kymmentä metriä lähemmäksi rakennusta, joka on toisen omistamalla tai hallitsemalla maalla, ellei siihen ole erityistä syytä. Rakennus sijaitsee 6 m:n päässä naapurin rajasta ja terassin reuna on noin 4 m:n päässä. Rakennusjärjestyksen 19 :ssä sanotaan, että asemakaava-alueella rakennusalueen rajan saa mm avokuisteilla tai katoksilla ylittää 1,8 m. Edellä mainituilla perusteluilla ei rakennuksen rakentaminen luvassa hyväksyttyyn paikkaan millään tavalla vaikeuta tai haittaa naapuritilan sopivaa rakentamista Jätevesien osalta suunnitelma täyttää voimassa olevat vaatimukset. Kiinteistölle on suunniteltu kompostoiva kuivakäymälä, josta ei ole päästöjä ympäristöön. Saunassa syntyvät pesuvedet imeytetään omalle maalle väh 5 m:n päähän naapurin rajasta ja asemapiirustuksen mukaan noin 25 m:n päässä naapurin kaivosta. Rakennukseen ei tule vesijohtoa, joten syntyvä jätevesimäärä on todella vähäinen. Ympäristöministeriön ohjeen mukaan, jos on kantovesi, ei synny jätevesien käsittelyvaatimusta. Harmaiden vesien imeyttämisellä ei ole vaikutusta naapurin vesikaivoon. Leskinen ei ole esittänyt vedenlaadusta minkäänlaista dokumenttia. Kaivovedestä pitäisi olla tutkimustulokset, jotta jätevesien vaikutusta veden latuun voitaisiin seurata. Siltä osin kun valitus koskee rakennuspaikan kokoa, asia on ratkaistu Kaupunkirakennelautakunnan lainvoimaisella poikkeamispäätöksellä 20.2.2013 42. Rakennuksen sijoitus on poikkeamispäätöksen asemapiirustuksen mukainen. Lisäksi on todettava, että Leskisten asuinrakennus on noin 50 m:n päässä tilan 449-23-90 rajasta, joten todellista haittaa loma-asunnon rakentamisesta ei naapurille ole olemassa. Lausunnon liitteenä hallinto-oikeudelle lähetetään: Rakennuslupapäätös, leimatut piirustukset, alkuperäinen poikkeamispäätös ja käsittelyasiakirjat lausuntoineen sekä naapurien kuulemiset. Valmistelija Antti Kankkunen puh. 044 718 5180 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 13 (77) 49 Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Merkittiin, että rakennuslupainsinööri Antti Kankkunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 14 (77) 50 50 Asianro 315/10.03.00/2014 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös 20.2.2014 17 / 7-39-14 / Omakotitie 13 / talousrakennus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Tiivistelmä Valvonta-arkkitehti Risto Räty myönsi 31.12.2013 1121 rakennusluvan talousrakennuksen rakentamiseen tontille 297-7-39-14 osoitteeseen Omakotitie 13. Naapurikiinteistön 297-7-39-15 haltijat vaativat päätökseen oikaisua. 20.2.2014 17 hylkäsi oikaisuvaatimuksen ja piti voimassa valvonta-arkkitehdin päätöksen. Asiasta on valitettu edelleen Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, joka pyytää nyt ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntoa asiaan. Lausuntopyyntö 2.4.2014 Itä-Suomen hallinto-oikeus: Vastaanottajaa kehotetaan oheisen valituksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat, joita ovat ainakin: - rakennuslupahakemus maankäyttö-ja rakennusasetuksen 49 :n mukaisine liitteineen - selvitys kuulemisesta - pyydetyt lausunnot. 3. Mikäli rakentamista varten on myönnetty poikkeaminen, tarvitaan myös poikkeamishakemus liitteineen sekä poikkeamispäätös. 4. Mikäli rakentaminen perustuu voimassa olevaan kaavaan, tarvitaan myös: - kaavakartta tai ote siitä värillisenä mittakaavatietoineen ja hyväksymismerkintöineen - kaavamerkinnät ja -määräykset kokonaisuudessaan - kaavaselostus, josta ilmenevät kaavan tavoitteet ja perustelut - tieto siitä milloin kaava on vahvistettu (jos rakennus lain aikainen kaava). 5. Laatimaan luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallintooikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Tarvittaessa lisätietoja asiasta antaa lähetteen allekirjoittanut henkilö.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 15 (77) 50 Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 02.05.2014 (määräaikaa jatkettu puhelimitse hallinto-oikeuden kirjaamosta 16.5.2014 saakka). Marika Sinokki lainkäyttösihteeri Valitus 23.4.2014 Sinikka ja Tapio Nousiainen: Kuopion hallinto-oikeudelle Asia Valitus Kuopion kaupungin ympäristö-ja rakennuslautakunnan 20.2.2014 17 tekemään päätökseen oikaisuvaatimusta koskevassa asiassa. Asianro 315/2014 Muutoksenhakijat Sinikka Irmeli Nousiainen, Kuopio Otto Tapio Nousiainen, Kuopio Vaatimukset Esitämme Kuopion hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavaa: Rakennuslupa on hylättävä. 1.Talousrakennus käsittää tulisijallisen osan, joten rakennus tulee sijoittaa rakennusjärjestyksen 37 3 mom:n määräämälle vähimmäisetäisyydelle ( 4m ) tonttimme rajasta. 2.Rakennuslupaa harkittaessa on otettava huomioon myös rakennusjärjestyksen 37 1 mom, joka edellyttää ottamaan huomioon naapurille aiheutuvan haitan. Suunniteltu talousrakennus on kokonaispinta-alaltaan 35,S m2. Talousrakennus on suunniteltu rakennettavaksi siten, että rakennuksen pitkä sivu (takaseinä), pituudeltaan 10,49 m, on yhteisen rajamme suuntainen. Jopa vaaditun 4 m vähimmäisetäisyydellä, se muodostaisi hallitsevan maisemallisen näkymän puutarhapihallemme. joka on pihamme keskeisin virkistysalue, haitaten tonttimme virkistys-ja vapaa-ajan käyttöä. Lisäksi pihanäkymän muutos potentiaalisesti vähentää asuntomme myyntiarvoa. Uudisrakennus tulisi sijoittaa ko. tontille joko päärakennuksen tasolle tontin poikkimittaan nähden tai enemmän tontin itäreunan suuntaisesti. Näin rakennettuna se muodostaisi arkkitehtoonisen kokonaisuuden itärajalla jo olemassa olevien naapurien talousrakennusten kanssa. Samalla tonteille jäisi avaruutta ja puutarhamaista ilmettä kuten Niiralan puutarhakaupunginosan yleisilmeeseen perinteisesti kuuluu. (Rakennusjärjestys 16 1 ja 2 mom). Suunniteltu rakennus käsittää tulisijallisen grilliosan. Tämän on rakennuksen suunnitellut arkkitehti ottanut huomioon suunnitellessaan rakennuksen siten, että grilliosa on paloeristetty. Grilli on osa kokonaisrakennelmaa ja sen pilkkominen erinimisiksi osioiksi on keinotekoista. Grillin sijoittelu tiettyyn rakennelman osaan ei oikeuta poikkeamaan rakennusjärjestyksessä määrätystä vähimmäisetäisyydestä rajasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 16 (77) 50 Suunniteltu rakennelma ei ole pieni, kokonaisalaltaan 20m2, kuten luvassa sanotaan. Rakennelma on yhtenäinen kokonaisuus, pinta-ala 35,5m2 ja pituudeltaan 10,49 m. Sen kokonaisala on saatu keinotekoisesti pienemmäksi sijoittamalla pergola sen keskiosaan. Rakennelman kokonaispituutta ja massiivisuutta tämä ei poista. Luvan hakijat ovat hakemuksensa perusteluissa osuvasti todenneet ottaneensa huomioon piha-alueensa toiminnallisuuden ja valoisuuden sekä oman piha-alueensa omenapuun säilyttämisen. Sensijaan toteutuessaan rakennelma, erityisesti näin lähelle rajaa rakennettuna, täyttää koko taka-ja oleskelupihamme yhden sivun, haitaten näin oleellisesti pihamme valoisuutta, viihtyisyyttä ja käyttöarvoa. Tämä loukkaa oikeuttamme yhtäläisiin tonttien haltijoille kuuluviin oikeuksiin ja pihan virkistysarvon säilyttämiseen. Rakennusluvan myöntäminen ilman suostumustamme, alle 4 m:n etäisyydelle rajastamme, on rakennusjärjestyksessä määrätyn vastaista. Koska rakennusjärjestyksessä on grillirakennelmalle määrätty vähimmäisetäisyys rajasta, on sitä noudatettava. Määräystä ei voida kiertää grilliosan sijoittelulla, sen sijoittuessa yhtenäiseen rakennelmaan. Lupaa myönnettäessä on annettava merkitystä myös rakennusjärjestyksen 37 1 mom:ssa ja 16 1 ja 2 momentissa oleville määräyksille. Niiralan tämän osan entistä ilmettä ja puutarhaosamaisuutta on luvan hakijoiden toimista jo aikaisemmin olennaisesti muutettu, heidän kaadettuaan rajalla olleet suuret koivut. Vaikutusten arviointi - Esitys antaa seuraavan lausunnon hallintooikeudelle: Lautakunta toistaa päätöksessään 20.2.2014 17 lausumansa seikat sekä valvonta-arkkitehti Risto Rädyn päätöksen 31.12.2013 1121 perustelut. Valituksessa hallinto-oikeuteen ei ole tuotu ilmi mitään uutta sellaista seikkaa, jonka vuoksi valvonta-arkkitehti Risto Rädyn päätöstä 31.12.2013 1121 taikka ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöstä 20.2.2014 17 olisi syytä muuttaa. Lautakunta toteaa, että valitus tulee perusteettomana kokonaisuudessaan hylätä. Luettelo lausunnon liitteenä hallinto-oikeudelle lähetettävistä asiakirjoista: - Otteet ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 20.2.2014 17 - Valvonta-arkkitehti Risto Rädyn päätös 31.12.2013 1121 sekä sen yhteydessä vahvistetut pääpiirustukset - Oikaisuvaatimus 16.1.2014 / Sinikka ja Tapio Nousiainen - Vastinepyyntö 16.1.2014 / Alli ja Matti Räsäselle - Vastine 10.1.2014 ja valtakirja / Alli ja Matti Räsänen - Lupahakemus 30.9.2013 - Teknisen tarkastustyöryhmän lausunnot lupakäsittelyn aikana - Tontin hallintaoikeusselvitys - Vastine naapurin huomautukseen 2.12.2013 / Alli ja Matti Räsänen - Katselmuspöytäkirja lupaa edeltävästä katselmuksesta 12.12.2013 - Vastinepyyntö 25.11.2013 / Alli ja Matti Räsäselle
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 17 (77) 50 - Huomautus rakennuslupaa koskevassa asiassa 20.11.2013 / Sinikka ja Tapio Nousiainen - Naapurin kuuleminen viran puolesta lähtevät kirjejäljennökset 5.11.2013 - Naapurien kuulemislomakkeet viisi kappaletta Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 18 (77) 51 51 Asianro 8275/10.03.00/2013 Oikaisuvaatimus / Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupapäätös / Hakkuu / Kuopion kaupunki / Neulaniemi (297-401-1-155) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Ympäristöjohtajan 18.3.2014 myöntämästä maisematyöluvasta hakkuille Neulaniemen alueella (lupa- ja ilmoitusasiat 19 / 2014) on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 2 oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksen jättivät Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry ja Erkki Kuusisto. Oikaisuvaatimus Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry Kuopion kaupungin metsissä on suoritettu METSO-inventointi loppuvuodesta 2013. Inventoinnissa kävi ilmi, että Neulaniemessä on useita luontoarvoiltaan merkittäviä alueita, jotka täyttävät vapaaehtoisen suojelun kriteerit. Esimerkiksi Tervaruukin eteläpuoleinen niemi täydentäisi erinomaisesti Neulaniemen luonnonsuojelualuetta. Tätä mieltä on myös Pohjois-Savon ELY-keskus. KLYY esittää, että Neulaniemen hakkuista pidättäydytään, kunnes kaupunki on neuvotellut ELY-keskuksen kanssa METSO-kohteiden vapaaehtoisesta suojelusta. Mikäli Neulaniemen alueella ei päädytä vapaaehtoiseen suojeluun, tulisi kaupungin esittää Neulaniemen alueelle sellainen metsänhoitosuunnitelma, jossa metsien luontoarvojen säilyminen turvataan. Oikaisuvaatimus Erkki Kuusisto Kunnan jäsenenä pyydän tarkistamaan yllämainittua maisematyölupaa seuraavasti: Hakkuukuvion 183,0 (Pienen Neulalammen luoteispuolella; avohakkuu 1.1 ha) osalta lupa on kumottava tai muutettava harvennushakkuuksi. Perustelut: 1) MRL 140 mukaan yleiskaava-alueella "maisematyölupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele-- maisemakuvaa". 2) Alue, jolle mainittu kuvio sijoittuu, on voimassaolevassa yleiskaavassa virkistysaluetta (kaavamerkintä "V"). 3) Kyseinen hakkuukuvio sijoittuisi lähimmillään noin 50 metrin päähän Pienestä Neulalammesta, joten se vaikuttaa olennaisesti myös lammen reunusnäkymiin. 4) Virkistysalueiden tulee miellyttää silmää. 5) Yli hehtaarin suuruinen avohakkuualue on virkistyskäyttäjän näkökulmasta ruma.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 19 (77) 51 Vastine Maaomaisuuden hallintapalvelut KLYY ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien Neulaniemen alueen maisematyölupaa ja esittänyt hakkuista pidättäytymistä siihen asti, kun kaupunki on neuvotellut ELY-keskuksen kanssa METSO-kohteiden vapaaahtoisesta suojelusta. Lausuntona em. esitykseen totean seuraavaa: - neuvottelut ELY:n kanssa METSO-kohteiden vapaaehtoisen suojelun osalta ovat parhaillaan käynnissä hyvässä hengessä ja neuvotteluista on odotettavissa tuloksia vuoden 2014 aikana. Neuvottelut etenevät omana prosessina. - Neulaniemen yleiskaavan tarkistus on käynnissä, missä yhteydessä otetaan yleiskaavatasolla kantaa Neulaniemen alueen tulevaan maankäyttöön. ELY-keskus seuraa aktiivisesti kaavoitusprosessia, missä alueen tuleva rakentaminen sovitetaan yhteen niin alueen luontoarvojen kuin monien muidenkin näkökulmien kanssa. Yleiskaava etenee omana prosessina. - Neulaniemen alueelle suunnitellut metsänhoitosuunnitelmat tähtäävät rakennettavaksi suunnitellun Neulaniemen alueen puustojen valmentamiseen, että ne kestäisivät tulevan rakentamisen aiheuttamaa ympäristön kuormitusta ja niitä muutoksia mitä rakentaminen aikanaan aiheuttaa. Yleiskaavoittajan ja ympäristönsuojelupalveluiden edustajien kanssa käydyissä maastokatselmuksissa ja muissa neuvotteluissa on varmistettu, etteivät metsänhoitosuunnitelmat ole ristiriidassa tulevan rakentamisen kanssa vaan pikemminkin tukevat tulevaa rakentamista. Lisäksi on varmistettu, etteivät metsänhoitosuunnistelmat ole ristiriidassa alueelta tehtyjen liito-oravakartoitusten ym. luontoarvojen kanssa. Neulaniemen alueen tuleva maankäyttö ratkaistaan ensisijaisesti yleiskaavatyön yhteydessä. Lisäksi ELY-keskuksen kanssa käytävissä METSOneuvotteluissa selvitetään, onko alueella sellaisia kohteita joita kaupunki haluaa myydä tai mahdollisesti muita METSO-keinoilla toteutettavia kohteita. Ensi talveen mennessä on selvinnyt, millä keinoilla Neulaniemen alueen yhdyskuntarakentamisen ja luontoarvojen suunnittelu/toteuttaminen hoidetaan. Yhteenvetona totean, että haettu maisematyölupahakemus ei aseta vaaraa yleiskaavan toteuttamiselle, ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä ole myöskään ristiriidassa muun lainsäädännön kanssa. Lisäksi esitetty toimenpide tähtää yleiskaavoitettavan alueen puustojen valmentamiseen, että ne paremmin kestäisivät alueella tulevaisuudessa tapahtuvaa yhdyskuntarakentamista. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia tekijöitä, minkä perusteella haettu maisematyölupa voitaisiin jättää myöntämättä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 20 (77) 51 Erkki Kuusisto on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien Neulaniemen maisematyölupa-alueen kuvion 183 uudistamista. Oikaisuvaatimuksen johdosta lausun seuraavaa: - metsikkökuvio 183 on n. 1,1 ha:n laajuinen varttunut kuusivaltainen metsikkö yleiskaavan virkistysalueella ( V ). Kuvion rajaus noudattelee luontaisia maaston muotoja ja maapohja on rehevähkö suo / soistuma. Metsikköä ympäröi eri ikävaiheissa olevat metsiköt joka puolelta, eikä metsikkökuvion raja tulee läheisyydessä kulkevaan hiihtolatuun/ulkoilutiehen kiinni. Pääosa ulkoilijoista tarkastelee maisemaa ulkoilutieltä käsin ja uudistusalan ulkoilutien väliin jää puustoa pehmentämään maisemassa tapahtuvaa muutosta. - n. 1,1 ha:n uudistusalan koko noudattelee aivan normaalia käytäntöä keskeisten virkistysmetsien uudistamisessa. Kyseisessä kohteessa maisemavaikutelmaa pehmentää metsikkökuvion muoto, mikä pienentää muutoksen suuruutta verrattuna yhtenäisempiin metsikkökuvioihin. Uudistusala ei ole ristiriidassa kaupunginvaltuuston 20.8.2001 hyväksymien metsänhoidon periaatteiden kanssa. - uudistusalan maisemavaikutukset läheisen Pienen Neulalammen rantamaisemaan ovat vähäisiä. Maisemalliset vaikutukset ovat suurempia ulkoilutien lähimaisemassa, mitkä nekään eivät ole merkittäviä, niin kuin edellä on kerrottu. Uudistamissuunnitelmalla ei ole vaikutuksia kaukomaisemaan. - metsän uudistaminen on yksi lyhytaikainen välivaihe metsien kehityksessä. Metsän uudistamista seuraa taimikon perustaminen ja edelleen nuoren metsän varttuminen. Uudistumisen avulla huolehditaan metsien elinvoimaisuuden säilyttämisestä ja jatkuvuudesta. Tämä on tärkeää erityisesti alueilla, missä on odotettavissa maankäytön muutoksia. - metsikön uudistamisen tavoitteena on saada synnytettyä uusi metsikkö alueella, mitä valmennetaan tulevaa maankäytön muutosta varten. Kyseinen metsikkö sijaitsee turvemaalla, mikä on erityisen herkkä myrskytuhoille, mikäli siinä kasvaa varttunutta kuusikkoa. Yhteenvetona totean, että suunniteltu metsikkökuvion 183 uudistaminen noudattaa virkistysmetsien hoidosta annettua ohjeistusta ja yleistä käytäntöä metsien uudistamisen osalta kaupunkialueen virkistysmetsissä. Esitetty toimenpide ei aseta vaaraa yleiskaavan toteuttamiselle, ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä ole myöskään ristiriidassa muun lainsäädännön kanssa. Lisäksi esitetty toimenpide tähtää yleiskaavoitettavan alueen puustojen valmentamiseen, että ne paremmin kestäisivät alueella tulevaisuudessa tapahtuvaa yhdyskuntarakentamista. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia tekijöitä, minkä perusteella haettu maisematyölupa voitaisiin jättää myöntämättä. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 21 (77) 51 Esitys Lautakunta hylkää oikaisuvaatimukset seuraavin perusteluin: Kuvion 183 rajaus noudattelee luontaisia maaston muotoja ja metsikköä ympäröi joka puolella eri ikävaiheissa olevat metsiköt. Uudistusalan ja ulkoiluväylän väliin jää koskematon suojakaista. Edellä todetun vuoksi toimenpiteellä ei ole vaikutusta kaukomaisemaan ja lähimaiseman muutoksia pehmennetään kuvion rajauksella sekä ulkoiluväylän ja toimenpidealueen välisellä suojakaistalla. Näin ollen pienehkö avohakkuukuvio ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Metsikön uudistamisen avulla huolehditaan virkistysalueiden metsien elinvoimaisuuden säilyttämisestä ja jatkuvuudesta. Kuvion puuston ikä, puulajijakauma sekä maapohja huomioiden avuhakkuu on ainoa keino uudistaa ko. metsikön puusto. Näin ollen toimenpide ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Mikäli maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n mukaiset edellytykset luvan myöntämiseksi on olemassa, ei maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa maisematyölupamenettelyssä luvan hakijaa voida velvoittaa pidättäytymään hakkuista alueilla, jotka täyttävät vapaaehtoisen suojelun (METSO) kriteerit. Luontoarvoiltaan merkittävimmät alueet on rajattu toimenpiteiden ulkopuolelle. Lisäksi lautakunta uudistaa ympäristöjohtajan päätöksen 18.3.2014, lupa- ja ilmoitusasiat 19 / 2014 perustelut. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 128, 140, 141, 143, 144, 187 :t Toimivallan peruste Palvelualueiden johtosäännön luku 2 luku. 7, kohta 10 Liitteet 1 8275/2013 Oikaisuvaatimus 3.4.2014 / Erkki Kuusisto 2 8275/2013 Oikaisuvaatimus 4.4.2014 / Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry 3 8275/2013 Vastine 7.4.2014 / Maaomaisuuden hallintapalvelut Viiteaineisto * 8275/2013 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen maisematyölupapäätös 18.3.2014 19 Valmistelija Jouni Hoffren puh. 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 22 (77) 51 Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristötarkastaja Hoffrén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 23 (77) 53 52 Asianro 2003/10.03.00/2014 Päätös maa-aineslupahakemuksesta, Kuljetus Taattola Oy, Seppo Taattola, Nilsiä, Ottopaikka 125:0 Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Kuljetus Taattola Oy hakee maa-ainelupaa Nilsiän alueella tilalle Ottopaikka 125:0. Kyseessä on 6,82 ha ottamisalue, jolta on suunniteltu otettavaksi hiekka ja soraa kymmenen vuoden aikana 82 000 m 3. Hakemuksen mukana on esitetty ottosuunnitelma, kaivannaisjätesuunnitelma ja alueen jälkihoito. Lisäksi haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Lupa esitetään myönnettäväksi. Hakija Kuljetus Taattola Oy Vuotjärventie 904, 73300 NILSIÄ Y-tunnus 0688474-0 Yhteyshenkilö, Seppo Taattola, puh. 0400-373 237, fax. (017) 463 1119 Asian vireille tulo Hakemus on jätetty 21.2.2014. Hakemuksen sisältö Maa-aineksen ottamislupaa haetaan soran ja hiekan ottamiseen Ottopaikka tilalta 125:0. Ottamisalueen pinta-ala on 6,82 ha. Lupaa haetaan 82 000 m 3 määrälle 10 vuoden ajalle. Vuotuinen otto vaihtelee kysynnän mukaan. Hakija hakee lupaa aloittaa lupahakemuksen mukainen maa-ainesten otto lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman (MAL 21 ). Perusteluina hakija esittää, että suunniteltu ottoalue sijoittuu olemassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Alue on ottamistoiminnan päätyttyä ennallistettavissa. Nilsiän kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt luvan maa-ainesten otolle Ottopaikka tilalta 125:0. Lupa on päättynyt 1.5..2013. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristölle herkät alueet Ottoalue sijaitsee Nilsiässä, Kuopion kaupungissa, tilalla Ottopaikka 125:0. Alue sijoittuu noin 5 km Nilsiän keskustasta kaakkoon. Kokkomäen sora-alue on Pohjois-Savon maakuntakaava mukaan merkitty EO alueeksi eli maa-ainesten ottoalueeksi. Alue on aiemmin kuulunut, mutta nykyisin poistettu Pohjois-Savon ympäristökeskuksen luokittelemalta III luokan Haukimäki nimiseltä pohja-vesialueelta. Kokkomäen sora-alue on laaja, mutta ympäristöltään rikkonainen. Alueen rikkonaisuutta lisäävät useat soranottoalueet ja sähkölinjat. Suunnitellun ottamisalueen ympäristö on pääosin maa- ja metsätalousmaata. Ottamis-alueen lounaisreunalla kulkee paikallistie 16431 ja pohjoispuolella
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 24 (77) 53 noin 370 m päässä kantatie 75. Lähin asutus sijaitsee noin 100 metrin päässä alueen länsipuolella. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Ottoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Kirkonkylän I luokan pohjavesialue (tunnus 0853401) sijaitsee noin 3,8 km päässä ottoalueesta luoteeseen. Pohjaveden pinnan tarkkailua varten tilalle on asennettu kaksi pohjavesiputkea alueen keski- ja pohjoisosaan. Alueen keskiosassa sijaitseva pohjavesiputki on hävinnyt kaivu-toiminnan yhteydessä. Pohjoisessa putkessa pohjavedenpinta oli 8.1.2014 + 111,49 m. Alueen kalliopinta patoaa paikoin vesiä. Kokkolampi, sijaitsee noin 50 m suunnitellusta ottoalueesta lounaaseen ja Kaipainen noin 1,3 km suunnitellusta ottoalueesta koilliseen. Suunnittelualueen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelullisesti merkittäviä alueita. Alueella ei ole tiedossa uhanalaisten, harvinaisten tai erityistä suojelua vaativien eliölajien esiintymiä tai vastaavia luonto-tyyppejä. Ottamisalue ei sijaitse eikä sen vaikutusalueella ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita eikä alue kuulu luonnon- tai maisemansuojelun kannalta merkittäviin kallioalueisiin. Alin suunniteltu ottotaso on +111 m. Tällöin jää noin 3,5 metrin suojakerros mitattuun pohjavesipintaan nähden, joka on 108,5 mpy. Kaivuluiskien kaltevuutena käytetään noin 1:1,5. Alin ottotaso ja ottoalue merkitään maastoon. Ottamisalueen luiskat tarpeen mukaan rajataan varoitustauluilla, aidoilla ja lippusiimoilla. Kokkomäen sora-alueelta on maa-aineksia otettu jo kymmenien vuosien ajan. Maastonmuotoiluun on kiinnitetty erityistä huomiota Kokkosen lammen loma-asutuksesta johtuen. Näin laaja-alainen ja osittain hoitamaton ottamisalue on saatu ympäristöystävällisemmäksi. Toiminnan lopettamisvaiheessa alue jälkihoidetaan ja maisemoidaan. Töitä tehdään ottamisen edistyessä tai sitä mukaan kun käyttökelpoiset maa-ainekset on käytetty loppuun. Suurin osa viimeistelystä jää kuitenkin ottamistoiminnan loppupuolelle tai päätösvaiheeseen. Maisemoinnin yhteydessä loputkin kaivualueen luiskat muotoillaan luiskakaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Alueella olevat pintamaat tasataan ja muotoillaan alueen luiskiin ja pohjalle tulevan puuston kasvualustaksi. Pohjalle ja luiskiin levitetään kasvualustaksi alueelle läjitetyt pintamaat, jotka on varastoitu viimeistelyä varten. Alue palautetaan metsätalouskäyttöön antamalla sen metsittyä luontaisesti. Tarvittaessa metsitystä voidaan täydentää istutuksin. Alueen siistimisen jälkeen jälkikäyttönä on metsätalous. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu valtuustovirastotalon ilmoitustaululla 26.3-25.4.2014. hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu 21.3.2014 päivätyllä kirjeellä alueen maanomistajille ja asukkaille. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Maastokatselmus Valmistelija on tutustunut alueeseen hakijan kanssa syksyllä 2013. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 25 (77) 53 Esitys 1.Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 6,82 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on 82 000 m3. 2. Alin kaivutaso +111,00 m (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään kahden metrin paksuinen koskematon maakerros. Pohjaveden pinta on mitattava toiminnan alkaessa ja loppuessa. Tuloset on toimitettava valvontaviranomaiselle. 3. Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4.Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5. Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on varustettava öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. 6. Ottamisalueella ei sallita: - nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia - koneiden ja laitteiden huoltoa - kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta voi kuitenkin ko. toiminnassa käytettäviä polttoaineita säilyttää ja murskauslaitetta huoltaa alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. 7. Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta, tulee maaperän suojaus ja tarkkailu toteuttaa alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. Murskaustöistä on tehtävä alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Mikäli kiviainesta käsitellään toiminta-aikana vähintään 50 vrk, tulee toiminalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen lupa. 8. Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. 9. Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 26 (77) 53 10. Maisemoidessa kaivannon luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuudet tulee olla suunnitelmien mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maa-aineksia. 11. Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä vähintään 20 cm:n kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalue tulee istuttaa puustolle. Alueen jälkihoitotyöt on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 12. Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran 31.1.2019. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 13. Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttöja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista, tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 14. Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 15. Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 21280 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.12.2024 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 360. 16. Hakijalle myönnetään lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen tuloa lainvoimaiseksi. Vakuus on toimitettava ennen töiden aloittamista. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään 1020. Päätöksen voimassaolo Perustelut Lupa on voimassa 30.6.2024 saakka. Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2014 27 (77) 53 Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäröivää maastoa merkittävästi korkeammalle. Näin ollen ottamistoiminnalla on vain vähäinen merkitys kaukomaisemassa. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle istutetaan puustoa maisemoinnin yhteydessä. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Töiden aloituslupaa perustellaan sillä, että suunniteltu ottoalue sijoittuu olemassa olevalle maa-ainesten ottoalueelle. Toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Alue on ottamistoiminnan päätyttyä ennallistettavissa. Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.3.2013 31) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet 4 2003/2014 Sijaintikartta Valmistelija Pirkko Nevalainen puh. 044 748 2398 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.