Etelä-Karjalan maakuntaohjelma 2014 2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tammikuu 2013
Sisällysluettelo 1. Taustaa 3 1.1. Maakuntaohjelma osana maakunnan suunnittelujärjestelmää 3 1.2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus 3 2. Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2011 2014 valmisteluprosessi 4 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaprosessi 5 3.1. Arvioinnin toteutus ja työvaiheet 5 3.2. Ympäristöselostuksen sisältö 8 3.3. Maakuntaohjelman valmistelun ja arviointiprosessin aikataulu 9 4. Osallistuminen ja vuorovaikutus 10 5. Yhteystiedot 11 Liite 1: SOVA-menettelyn osapuolet 2
1. TAUSTAA 1.1. Maakuntaohjelma osana maakunnan suunnittelujärjestelmää Maakuntaohjelma on alueiden kehittämislain (1651/2009) mukainen asiakirja, jossa asetetaan maakunnan keskeisiä kehittämistavoitteita. Maakuntaohjelma tarkentaa pidemmälle aikavälille laaditun Etelä-Karjalan maakuntasuunnitelman toteuttamista määrittämällä muun muassa maakunnan kannalta keskeisimmät kehittämistoimintalinjat, hankekokonaisuudet ja rahoitussuunnitelman. Vuonna 2010 voimaan astunut uusi aluekehityslaki sekä valtion aluehallinnon uudistamishanke vahvistavat merkittävästi maakuntaohjelman roolia ja sen vaikuttavuutta maakunnan kehittämistä ohjaavana asiakirjana. Maakunnan aluetta koskevat suunnitelmat sovitetaan yhteen maakuntaohjelmassa. Valtion aluehallinnon uudistamisen myötä maakuntaohjelman rooli maakunnan keskeisimpänä strategia-asiakirjana kasvaa ja maakuntaohjelman velvoittavuus valtion aluehallinnon ohjauksessa lisääntyy. Maakuntaohjelma ja sen linjaukset tulee huomioida elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY:jen) ja aluehallintovirastojen (AVI) tulosohjausprosessissa. Tarkoituksena on parantaa valtion toimenpiteiden kohdentamista maakuntaohjelman toteuttamisen kannalta keskeisiin kehittämiskokonaisuuksiin ja hankkeisiin sekä tehostaa valtion ja kuntien määrärahojen käyttöä. Ohjelma laaditaan kunnallisvaalikausittain aina neljäksi vuodeksi kerrallaan ja sen hyväksyy maakunnan liiton ylin päättävä toimielin, maakuntavaltuusto. Ohjelman laatimisessa huomioidaan valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueiden kehittämisen tavoitteet, hallinnonaloittaiset ohjelmat, maakuntaa koskevat muut ohjelmat, maakunnan kehittämisstrategiat sekä vuoteen 2030 ulottuvan Etelä-Karjalan maakuntasuunnitelman. Seuraava, vuonna 2015 aloittava uusi hallitus tulee määrittelemään omat alueiden kehittämistä koskevat painopisteensä. Näin vuonna 2014 valmistuvat maakuntaohjelmat muodostavat keskeisen tausta-aineiston hallituksen aluekehittämisen linjauksiin sekä niistä johdettujen valtion aluehallintoa ohjaavien strategia-asiakirjojen sisältöön. 1.2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) kuvaa Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2014 2017 valmistelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä vaikutusten arviointia. Sen tarkoituksena on antaa kaikille maakuntaohjelmasta kiinnostuneille tietoa työn vaiheista ja aikataulusta sekä vaikutusmahdollisuuksista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman taustalla on niin sanottu SOVA-laki. Alueiden kehittämislain (1651/2009) 5 :ssa tarkoitettu maakuntaohjelma on SOVA-lain mukainen ympäristöarviointia edellyttävä ohjelma. Viranomaisella on SOVA-lain mukaan velvollisuus selvittää ja arvioida valmistelemiensa suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset, jos niiden toteuttaminen voi vaikuttaa merkittävästi muun muassa ihmisiin, aluetalouteen, yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön, luontoon ja sen monimuotoisuuteen, maisemaan tai luonnonvaroihin. EY:n direktiivi suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (2001/42/EY) säätelee suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia. Direktiivi toteutetaan Suomessa lailla viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista, joka tuli voimaan 1.6.2005. Tämä SOVA-laki mahdollistaa ympäristönäkökohtien ottamisen huomioon aiempaa paremmin jo suunni- 3
telmien ja ohjelmien valmistelun alkuvaiheessa. Se lisää tiedonsaantia viranomaisten suunnitelmista ja mahdollisuuksia osallistua niiden valmisteluun. SOVA laki antaa kansalaisille mahdollisuuden vaikuttaa omaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Jokainen prosessin osallinen on oikeutettu saamaan tietoa ja lausumaan mielipiteensä suunnitelman tavoitteista ja sisällöstä. Ohjelman arviointi tähtää parhaan mahdollisen ratkaisuvaihtoehdon löytymiseen ja mahdollisten haittavaikutusten lieventämiseen. SOVA-lain mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan sisällytetään muun muassa: Mitä suunnitellaan ja millä aikataululla Ketkä ovat keskeisiä osallisia Miten ohjelman vaikutukset arvioidaan Miten ja milloin osalliset saavat tietoa ohjelmasta Missä vaiheissa ja miten osalliset voivat esittää mielipiteensä Miten vuorovaikutusta järjestetään Yhteystiedot suunnittelijoihin, joilta voi kysyä ja saada suunnittelua sekä suunnitelmaa koskevia lisätietoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ohjelmaprosessin asiakirja, jota tarkennetaan suunnittelun edetessä siitä saadun palautteen pohjalta. Siksi nyt käsillä oleva asiakirja on vasta suunnitelman luonnos. 2. ETELÄ-KARJALAN MAAKUNTAOHJELMAN 2014 2017 VALMISTELUPROSESSI Etelä-Karjalan liitossa aloitettiin uuden maakuntaohjelman 2014 2017 valmistelu marraskuussa 2012. Uuden ohjelman valmistelua on aikaistettu TEM:n linjausten mukaisesti vuodella, jotta maakuntaohjelmakausi alkaa yhdenmukaisesti uuden EUrakennerahastokauden kanssa. Maakuntaohjelman laadinta perustuu aluekehityslakiin ja se sisältää maakunnan mahdollisuuksiin ja tarpeisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet, toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi, maakunnan kehittämisen kannalta olennaiset hankkeet ja suunnitelman ohjelman rahoittamiseksi. Ohjelmaprosessin suunnittelussa ja ohjelman laatimisessa huomioidaan 2014 voimaan astuva laki, jossa alueiden kehittämisestä säädetty laki ja rakennerahastolaki yhdistetään. Lisäksi otetaan huomioon kunta- ja palvelurakenneuudistuksen eteneminen. Maakuntaohjelma laaditaan yhteistyössä Etelä-Karjalan liiton, kuntien ja valtion aluehallintoviranomaisten sekä alueiden kehittämisen kannalta merkittävien yhteisöjen, järjestöjen ja muiden vastaavien tahojen kanssa. Laadinnassa hyödynnetään liiton ja muiden tahojen tekemää ennakointi- ja riskianalyysityötä alueen kehittämismahdollisuuksista sekä nykyisen maakuntaohjelman arviointitutkimuksen keskeisiä havaintoja ja kehittämisehdotuksia. Kansalaisille tarjotaan mahdollisuus kommentoida maakuntaohjelman valmistelua. Laki alueiden kehittämisestä edellyttää, että maakunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaiset yhteistoiminta-alueet. Etelä-Karjala ja Kymenlaakso muodostavat yhteistoiminta-alueen, joka on maantieteellisesti sama kuin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alue. Maakuntaohjelmaan 2011 2014 Etelä- Karjala ja Kymenlaakso määrittelivät maakuntaohjelmaa koskevat, yhteiset kehittämisen painotukset. Seuraavassa maakuntaohjelmassa yhteiset kehittämispainotukset määritetään uudelleen. 4
Maakuntaohjelmaa toteutetaan EU-rakennerahasto-ohjelmilla, Kaakkois-Suomi Venäjä ENI-ohjelmalla, mahdollisilla kansallisilla erityisohjelmilla, maaseutuohjelmalla ja muulla valtion, kuntien ja yksityisten tahojen rahoituksella. Vuosittainen maakuntaohjelman toteutus ja sen rahoitus määritellään toteuttamissuunnitelmassa. Maakuntaohjelman luonnosversio valmistuu vuodenvaihteessa 2013 2014, jonka jälkeen asiakirjaa tarkennetaan maakunnan toimijoiden kommenteilla siten, että valmis ohjelma voidaan hyväksyä maakuntavaltuuston kokouksessa touko kesäkuussa 2014. Maakuntaohjelman rakenne, laadintamenettely ja aikataulu määritellään valtioneuvoston asetuksella. Maakuntaohjelman vaikutusten arviointityö on vuorovaikutteista ja se tapahtuu samanaikaisesti maakuntaohjelman laadinnan kanssa. 3. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAPROSESSI 3.1. Arvioinnin toteutus ja työvaiheet SOVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi käynnistyy, kun maakuntaohjelman valmistelu alkaa. Maakuntaohjelman ympäristövaikutusten arviointiprosessia johtaa ja ohjaa Etelä-Karjalan liitto. Maakuntaohjelma-asiakirjat ovat nähtävillä Etelä- Karjalan liiton internet-sivuilla ja soveltuvin osin Kaakkois-Suomen ennakointisivustolla www.aavistus.fi. Palautetta niistä voi antaa joko sähköisesti liiton Facebooksivuilla, sähköpostitse tai kirjeitse. Prosessiin voi osallistua myös eri tapahtumien kautta tai osallistumalla kyselyyn esimerkiksi liiton internet-sivuilla. Arvioinnin keskeisenä tuloksena syntyy ympäristöselostus, jossa kuvataan maakuntaohjelman merkittävät ympäristövaikutukset. Ympäristöselostuksen valmistelusta vastaa Etelä-Karjalan liitto. Ympäristöselostuksen valmisteluprosessi on avoin. Ympäristöselostuksesta ja maakuntaohjelman luonnoksesta pyydetään lausuntoja ja mielipiteitä ELY-keskukselta, kunnallisilta terveys- ja ympäristöviranomaisilta sekä muilta viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Yleisölle ja sidosryhmille järjestetään ympäristöselostuksesta sekä maakuntaohjelman luonnoksesta esittely- ja tiedotustilaisuuksia. Lisäksi aiheesta herätellään keskustelua liiton Facebook-sivuilla, avoimissa keskustelutilaisuuksissa sekä tehdään haastatteluja avainhenkilöille. Arvioinnin aikana dokumentoidaan, miten saadut mielipiteet ja lausunnot on otettu huomioon. Arvioinnissa tullaan hyödyntämään Logical Framework Approach/LFAarviointimenetelmää, jonka avulla pyritään selvittämään ohjelman vaikuttavuutta ja mahdollisia kehittämisen paikkoja. LFA on kokonaisvaltaiseen ajatteluun ja toimintaan perustuva työkalu, jolla voidaan identifioida ja analysoida ongelmia sekä määritellä tavoitteita ja toimenpiteitä. Menetelmää voi käyttää ohjelmatyötä tukevana työkaluna aina suunnittelusta lopulliseen arviointiin. LFA-taulukko on ennen kaikkea työväline, joka auttaa maakuntaohjelman arvioitavien tulosten jäsentämisessä. Arviointiin voidaan valita parhaiten palvelevat kysymykset. Maakuntaohjelman toteutusvaiheessa loogista viitekehystaulukkoa hyödynnetään myös seurannan ja arvioinnin välineenä etenkin siinä mainittujen indikaattoreiden avulla. 5
Mihin laajempaan tavoitteeseen pyritään? Mikä on keskeinen tavoite, tarkoitus? Mitä tuloksia tarkoituksen saavuttaminen edellyttää? Mitä toimenpiteitä kukin tulos edellyttää? Toiminnan logiikka Pitkän aikavälin hyödyt edunsaajille ja laajemmat edut muille ryhmille? Ydinongelma: mitä hyötyä edunsaajat tulevat saamaan? Palvelut, joita edunsaajille tuotetaan heidän tarpeista ja ongelmien syistä lähtien Miten hyödykkeet ja palvelut tuotetaan? Indikaattorit Tiedonlähteet Oletukset Mistä tiedetään, millä mitataan? Mistä tiedetään, miten mitataan? Mistä tiedetään, että tulokset on saavutettu? Kuka on tehnyt mitä, missä kuinka usein? Kuka tekee, paljonko aikaa ja muita resursseja? Mistä tiedot saadaan? Mistä tiedot varmennetaan? Mistä tiedot varmennetaan? Paljonko maksaa? Mitä muuta tarvitaan laajemman tavoitteen edistämiseksi? Mitä muuta tarvitaan laajemman tavoitteen edistämiseksi? Mitä muuta tarvitaan, että tulokset saavutetaan? Mitä vaaditaan, että toimenpiteet käynnistyvät? Maakuntaohjelman ympäristövaikutusten arviointi koostuu seuraavista vaiheista sekä niiden yhteydessä toteutettavista osatehtävistä. 1) Arviointiprosessin suunnitteluvaihe 11/2012 3/2013 Tavoitteet Suunnitteluvaiheessa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitteluvaiheen tarkoitus on tukea varsinaista arvioinnin toteutusta ja parantaa arvioinnin ja maakuntaohjelman valmistelun integrointia. Toimenpiteet Analysoidaan suunnittelutilanne ja asetetaan arvioinnin tavoitteet Tehdään arvioinnin organisointia koskevia ratkaisuja ja suunnitellaan arvioinnin käytännön toteutus Annetaan yleisölle mahdollisuus saada tietoja maakuntaohjelman ja ympäristöselostuksen aiotusta sisällöstä, lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta sekä esittää mielipiteensä asiasta. OAS asetetaan nähtäville helmikuussa 2013 liiton internet-sivuille, www.aavistus.fi-sivustolle ja virastoon 30 päivän ajaksi. Samassa yhteydessä yleisölle järjestetään kysely maakuntaohjelman painopisteistä, johon osallistumista houkutellaan arvontapalkinnoin. Maakuntahallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnoksen nähtäville asettamista varten. Maakuntahallitus käsittelee saadut mielipiteet ja hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon ja sinä aikana saatujen palautteiden pohjalta. 6
2) Varsinainen arviointivaihe 01/2013 -> Tavoitteet Vaikutusten arviointi tapahtuu maakuntaohjelman laatimisprosessin yhteydessä. Tavoitteena on avoin ja tiivis vuorovaikutus maakunnan alueella toimivien tahojen kanssa. Eri tahojen asiantuntemuksen hyödyntäminen ja sitoutuminen ohjelmaan tapahtuu pääosin laadintaprosessiin osallistumisen kautta. Prosessi palvelee samalla ohjelman hyväksymistä, toteutusta ja seurantaa. Toimenpiteet Määritetään arvioinnin kohteet (esimerkiksi millaisia suunnitelman osia ja vaihtoehtoja arvioidaan) Selvitetään vaikutukset Järjestetään tarvittava vuorovaikutus Valmistellaan samanaikaisesti luonnos maakuntaohjelmaksi ja siihen liittyvä ympäristöselostus (12/2013) Kuullaan ympäristöselostuksesta sekä maakuntaohjelman luonnoksesta viranomaisia ja yleisöä. 3) Maakuntaohjelman ja arvioinnin hyväksymisvaihe 04-06/2014 Tavoitteet Tavoitteena on, että maakuntaohjelma ja sen liitteenä oleva ympäristöselostus hyväksytään kevään maakuntavaltuustossa 2014. Toimenpiteet Maakuntahallitus käsittelee saadut lausunnot ja hyväksyy niiden pohjalta laaditun ehdotuksen maakuntaohjelmaksi. Hallituksen käsittelyistä ilmoitetaan tiedotusvälineille ja liiton internet-sivuilla. Maakuntavaltuusto hyväksyy maakuntaohjelman. Tiedotetaan maakuntaohjelman hyväksymisestä. Lähetetään maakuntaohjelman hyväksymispäätös Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle sekä niille kunnan ja muille viranomaisille, joiden kanssa on maakuntaohjelmaprosessin aikana neuvoteltu tai joilta on saatu lausunto. Sekä hyväksymispäätös että maakuntaohjelma ympäristöselostuksineen asetetaan nähtäville maakuntaliiton virastoon sekä liiton internet-sivuille ja www.aavistus.fi -sivuille. 4) Maakuntaohjelman ympäristövaikutusten seuranta 2014 -> Tavoitteet Ohjelman ympäristövaikutuksista raportoidaan vuosittain maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman (TOTSU) yhteydessä. Toimenpiteet Seurataan maakuntaohjelman toteuttamisesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi 7
Seurannassa hyväksikäytetään valittuja indikaattoreita ja muita seurantamenetelmiä 3.2. Ympäristöselostuksen sisältö Ympäristöselostus on SOVA-lain mukaisen arviointiprosessin keskeinen asiakirja. Selostuksessa esitetään tiedot maakuntaohjelmasta ja arvioidaan toteuttamisen todennäköisesti merkittävät ympäristövaikutukset. Ympäristöselostuksen tarkemmat sisältövaatimukset on esitetty SOVA-lain asetuksessa. Ympäristöselostuksen sisältö noudattaa seuraavaa runkoa: 1. Yhteenveto Selostuksen alussa tai lopussa tiivistelmä/yhteenveto oleellisesta sisällöstä 2. Johdanto Koska kyse on myös itsenäisenä esittävästä asiakirjasta, kerrotaan lyhyesti, mistä SOVA-asetuksen mukaisessa vaikutusten arvioinnissa on kysymys. 3. Maakuntaohjelma 3.1. Maakuntaohjelman päätavoitteet 3.2. Suhde muihin ohjelmiin ja suunnitelmiin 4. Ympäristön nykytila, ominaispiirteet ja maakunnan ympäristöhaasteet Maankamara ja pohjavedet Vesistöt Metsät ja suot Luonnon monimuotoisuus Ilman laatu ja melu Jäte- ja vesihuolto Kulttuuriympäristöt Merkityksellisimmät ympäristöongelmat Sosiaaliset ominaispiirteet, erityisryhmät ja tasa-arvoisuuden toteutuminen SOVA-asetus keskittyy ympäristövaikutuksiin, silti myös sosiaaliset, kulttuuriset, alueja yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset sekä yritysvaikutukset otetaan tarkasteluun. Huomioon otetaan muun muassa paikalliset kulttuurin erityispiirteet (vahvistaminen ja elvyttäminen) ja alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvoisuuden toteutuminen. 5. Vaikutusten arviointi 5.1. Vaikutusalueen rajaus 5.2. Vaihtoehtojen vertailu 5.3. Ekologiset vaikutukset 5.4. Sosiaaliset vaikutukset 5.5. Yritysvaikutukset 5.6. Alue- ja yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset 5.7. Kulttuuriset vaikutukset Kustakin osa-alueesta tehdään vaikutusarviointi sekä laaditaan toimenpideehdotukset mahdollisten haittavaikutusten poistamiseksi. Vaikutusten arviointi sisältää tunnistamisen ja rajaamisen sekä merkittävyyden arvioinnin. 6. Ehdotus seurantamenetelmäksi 6.1. Seurannan toteuttaminen 8
6.2. Käytettävät indikaattorit ja mittarit 7. Osallistuminen ja vuorovaikutus SOVA-menettelyn osapuolet Aikataulu Vuorovaikutus ja osallistuminen (kuulemistilaisuudet, lehdistötiedotteet, ilmoitukset) Viranomaisyhteistyö (neuvottelujen/muistioiden pääkohdat) Mielipiteiden ja lausuntojen huomioon ottaminen Sidosryhmätyöskentely 3.3. Maakuntaohjelman valmistelun ja arviointiprosessin aikataulu 20.11.2012 Maakuntahallitus Maakuntaohjelmatyön käynnistäminen 17.1.2013 Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson kehittämistoimijoiden seminaari 21.1.2013 Maakuntahallitus Päätös OAS-luonnoksen nähtäville asettamisesta 2/2013 OAS:n nähtävillä olo 2 3/2013 Kysely yleisölle maakunnan pitkän aikavälin visiosta ja kehittämisen painotuksista Etelä-Karjalan liiton internet-sivut www.ekliitto.fi, ennakointisivusto www.aavistus.fi ja Facebookin hyödyntäminen. Kyselyyn on mahdollisuus vastata aluedemokratiaseminaarissa 9.3.2012. 1 4/2013 Kehittämisideoiden ja heikkojen signaalien kerääminen liiton henkilöstöltä Ideapuu 13.2.2013 Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson MYR:ien yhteisseminaari 20.2.2013 Maakuntafoorumi: Suomen menestynein maakunta 2030 Pitkän aikavälin kehittämistavoitteiden ja toimenpiteiden työstäminen 3/2013 Maakuntahallitus OAS:n hyväksyminen 4/2013 Muutamien koululuokkien aktivointi ainekirjoittamiseen aiheesta Etelä- Karjala 2030 5/2013 Kysely maakunnan toimijoille maakuntaohjelman painopisteistä (TOTSU 2014 15 kyselyn yhteydessä) 5 6/2013 Maakunnallinen kotiseutuseminaari 6/2013 Maakuntavaltuusto Tilannekatsaus 9
9 10/2013 Yleisölle ja kehittämistoimijoille avoimia keskustelutilaisuuksia 10 11/2013 Workshopit (1 4) maakunnan toimijoille 10 11/2013 Maakuntahallituksen seminaari 11 12/2013 Toimintalinjojen sisältöihin liittyvät avainhenkilöiden haastattelut (enintään 8 kpl) 12/2013 Maakuntavaltuusto Tilannekatsaus 1/2014 MYR ja Maakuntahallitus Maakuntaohjelmaluonnoksen valmistuminen ja päätös luonnoksen nähtäville asettamisesta 2 3/2014 Maakuntaohjelma- ja ympäristöselostusluonnoksen nähtävillä olo, lausuntopyynnöt sekä seutukuntakohtaiset ja sidosryhmätilaisuudet 4/2014 MYR ja Maakuntahallitus Maakuntahallitus esittää maakuntaohjelman ja ympäristöselostuksen valtuuston hyväksyttäväksi 5 6/2014 Maakuntavaltuusto Maakuntaohjelman ja SOVA-lain mukaisen ympäristöselostuksen hyväksyminen ja päätöksestä tiedottaminen Jatkotoimenpiteet hyväksymisen jälkeen maakuntaohjelmakauden aikana Maakuntaohjelman ympäristövaikutusten seurantatyö tehdään maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman yhteydessä. 4. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Yleisöllä tulee olla mahdollisuus saada tietoja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä maakuntaohjelman että ympäristöselostuksen lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta sekä esittää asiasta mielipiteensä. Lisäksi ympäristöselostuksessa annettavien tietojen laajuudesta ja yksityiskohtaisuudesta on kuultava ELY-keskusta sekä muita vaikutusalueella toimivia viranomaisia. Kansalaisille järjestetään mahdollisuus tutustua ja esittää mielipiteensä seuraavista asiakirjoista: 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnos, joka asetetaan nähtäville helmikuussa 2013. 2) Maakuntaohjelmaluonnos ja ympäristöselostus, jotka tulevat nähtäville talvella 2014. Lisäksi kansalaisten näkemyksiä maakuntaohjelman painotuksista pyritään keräämään kyselyn avulla (talvi 2013). Prosessin aikana järjestetään myös keskustelutilaisuuksia, jotka ovat avoimia kansalaisille (syksy 2013). 10
Maakuntaohjelman valmistelun aikana sidosryhmille järjestetään seminaareja, työpajoja sekä keskustelutilaisuuksia. Maakunnan kehittämisen kannalta avainhenkilöitä tullaan haastattelemaan. Ohjelman valmistelua ja sisältöä esitellään päätöksentekoelinten (MYRS, MYR, maakuntahallitus ja maakuntavaltuusto) lisäksi sidosryhmätilaisuuksissa, kuten Lappeenranta Imatra-kaupunkiseudun teemaryhmissä, työvaliokunnassa ja sihteeristössä Imatran seutuparlamentissa ja Länsi-Saimaan yhteistyötoimikunnassa Etelä-Karjalan kauppakamarin valiokunnissa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen neuvottelukunnassa ja foorumeissa o Luovat alat o Elinikäisen oppimisen ja ohjauksen ELO -foorumi o OTE -jaosto (osaaminen, työllisyys ja ennakointi) Luonnosvaiheessa maakuntaohjelmasta ja ympäristöselostuksesta pyydetään lausuntoja ELY-keskukselta, muilta viranomaisilta ja sidosryhmiltä (Liite 1.) nähtävillä olon aikana helmi maaliskuussa 2014. Prosessin aikana dokumentoidaan, miten nähtävillä olon aikana saadut mielipiteet ja lausunnot on otettu huomioon. Maakuntaohjelman hyväksymisestä tiedotetaan hallintolain 62 mukaisesti. Hyväksymispäätöksestä käy ilmi, miten ympäristöselostus ja ohjelman valmistelun aikana saadut mielipiteet ja lausunnot on otettu huomioon. Päätös sekä maakuntaohjelma asetetaan nähtäville ja toimitetaan tiedoksi Suomen ympäristökeskukselle sekä julkaistaan sähköisesti. 5. YHTEYSTIEDOT Etelä-Karjalan liitto Kauppakatu 40 D 53100 Lappeenranta puh. 05 6163 100 faksi 05 6163 140 s-posti kirjaamo@ekarjala.fi Internet-sivut http://www.ekliitto.fi Yhteyshenkilöt: Susanna Kaskinen, kehittämisjohtaja puh. 040 507 8897 s-posti susanna.kaskinen@ekarjala.fi Satu Sikanen, erikoissuunnittelija puh. 0400 661 318 s-posti satu.sikanen@ekarjala.fi Anu Talka, erikoissuunnittelija puh. 040 350 8111 s-posti anu.talka@ekarjala.fi 11
Liite 1 SOVA-menettelyn osapuolet, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin ohjelma voi huomattavasti vaikuttaa Ohjelman vaikutusalueen asukkaat Yritykset ja elinkeinonharjoittajat Alueella työssä tai koulua käyvät henkilöt Yritysten ja laitosten palveluiden käyttäjät Etelä-Karjalan kuntien viranomaiset Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Alueen kunnat ja naapurimaakuntien liitot Keskeisiä sidosryhmiä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Etelä-Suomen aluehallintovirasto MTK Etelä-Karjala ProAgria Etelä-Karjala Etelä-Karjalan luonnonsuojelupiiri Wirma Lappeenranta Oy Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy Tietomaakunta ekarjala Oy Saimaan Talous ja Tieto Oy Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä Lappeenrannan teknillinen yliopisto Saimaan ammattikorkeakoulu Maasotakoulu Joutsenon opisto TKI-HUMAK Voima Jaakkiman kristillinen kansanopisto Etelä-Karjalan kesäyliopisto Etelä-Karjalan kauppakamari Etelä-Karjalan Yrittäjät ry Energia-, vesi ja tietoliikenteestä vastaavat yhtiöt Elinkeinoelämän keskusliitto SAK STTK AKAVA Museovirasto Etelä-Karjalan maakuntamuseo Liikennevirasto Ilmailulaitos Itäisen maanpuolustusalueen esikunta Kuopion hätäkeskus Kaakkois-Suomen metsänomistajien liitto Metsäkeskus Kaakkois-Suomi Itäinen tullipiiri Kaakkois-Suomen rajavartiosto Etelä-Karjalan pelastuslaitos Länsi-Saimaan kehittämisyhdistys ry Etelä-Karjalan Kärki-Leader ry Taiteilijaseurat Pien-Saimaan suojeluyhdistykset Etelä-Karjalan kalatalouskeskus ry 12
Metsänhoitoyhdistys Etelä-Karjala ry Kotiseutuyhdistykset 13