Päätös. Helsingin Seudun Ympäristöpalvelut (HSY) Jätehuolto PL 100 00066 HSY

Etelä-Suomi Päätös Nro 81/2011/1 Dnro ESAVI/513/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 6.9.2011 ASIA Päätös Helsingin Seudun Ympäristöpalveluiden (HSY) ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Ruskeasannan Sortti-aseman toimintaa, Vantaa. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Helsingin Seudun Ympäristöpalvelut (HSY) Jätehuolto PL 100 00066 HSY TOIMINTA JA SIJAINTI Ruskeasannan Sortti-asema Vantaan kaupunki, Ruskeasanta, Simosentie Kiinteistöt Lorentztorp 92-407-14-8 ja Lentokenttäalue 92-423-4-44 Kiinteistön 92-407-14-8 omistaa Vantaan kaupunki ja kiinteistön 92-423-4-44 omistaa Finavia Oyj Toimialatunnus: 38320 Liike- ja yhteisötunnus: 2274241-9 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 28.5.2010. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki

2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 g) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakemus koskee uutta toimintaa. Toiminnalla ei ole voimassa olevia ympäristönlainsäädäntöön liittyviä lupia tai sopimuksia. Alue on merkitty lainvoimaisessa yleiskaavassa (Vantaan yleiskaava 17.12.2007) yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET). Alue on kaavassa merkitty myös tärkeäksi pohjavesialueeksi (pv). Alueen pohjois- ja itäpuoliset alueet on em. kaavassa merkitty työpaikka-alueeksi (TP) ja eteläpuolinen alue hautausmaa-alueeksi. Alueen länsipuolinen alue on lentoliikenteen aluetta (LL). Toiminnan sijoittamisaluetta koskevassa asemakaavan muutoksessa (Ruskeasanta 3, asemakaava ja asemakaavan muutos 670900) Sortti-aseman alue on merkitty yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (ET), jota ympäröi pohjoisja itäpuolella suojaviheralue (EV). Alue on merkitty myös tärkeäksi pohjavesialueeksi (pv). Kaava on tullut lainvoimaiseksi kesällä 2011. Asemakaavoitetulla alueella ei ole ollut aiempaa asemakaavaa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Toiminta sijoitetaan Vantaan kaupungin Kirkonkylään Helsinki-Vantaan lentoaseman ja Tuusulanväylän väliin kiinteistöille 92-407-14-8 ja 92-423-4-44. Maaperä Alue viettää loivasti pohjoiseen. Aivan alueen etelälaidalla sijaitsee jyrkähkö rinne. Tontin keskellä etelä-pohjoissuunnassa kulkee noin kaksi metriä syvä oja, joka laskee tontin pohjoispuolella, alueen ulkopuolella sijaitsevaan Kylmäojaan. Tontti on luonnontilassa ja sen halki ei kulje putkia tai johtoja. Alue sijaitsee savipehmeiköllä. Ohuimmat savikerrokset sijaitsevat tontin länsilaidalla, jossa kerroksen paksuus on noin viisi metriä. Muualla savikerroksen paksuus vaihtelee 6 9 metriin. Savikerroksen alla sijaitsee koko suunnittelualueella noin 1 3 metrin paksuinen silttikerros, jonka alla on hiekkaa tai hiekkamoreenia. Savikerroksen päällä on noin 0,5 6 metriä paksu kovempi kerros, joka on osin kuivakuorisavea, silttiä sekä hiekkaa. Alueen koillisosassa on tämän päällä vielä ohut turvekerros.

Simosentien varrelle, Kylmäojan kohdalle on läjitetty osin epämääräistä ylijäämämaa-ainesta. Alueella on aikaisemmin ollut sekalaista toimintaa. Tulevan Sortti-asema-alueen eteläpuolella on ollut virallinen maanläjitysalue. Tulevan Sortti-aseman reuna-aluetta käytetään nykyisin jätteen ja romun säilytyspaikkana. Simosentien varren lisäksi maanpinta ja kasvillisuus viittaavat siihen, että myös kauempana alueella on voitu tehdä maanläjitystä. Hakemuksen mukaan Vantaan kaupunki tutkii alueen maanperän mahdollisen pilaantuneisuuden. Kiinteistön 92-407-14-8 etelä-osassa on aikanaan toiminut tynnyripesula Pakkausvälitys Oy, jonka seurauksena kiinteistö on merkitty valtionhallinnon maaperän tilan tietojärjestelmässä selvitystarpeelliseksi kiinteistöksi. Pilaantuneeksi epäilty kiinteistön alue ei sijaitse lupahakemusta koskevalla alueella. Pohjavesi Toiminta-alue sijaitsee I luokan pohjavesialueella, Lentoasema (0109204), jolle on laadittu pohjaveden suojelusuunnitelma. Hakemuksen mukaan kohteen sijainti pohjavesialueella ei itsessään aiheuta suunnittelussa huomioitavia toimenpiteitä. Pohjavesialueen kartan mukaan alue sijaitsee osittain varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Hakemuksen mukaan alueella tehtyjen pohjavesitutkimusten perusteella voidaan kuitenkin todeta, että alueella ei muodostu pohjavettä. Pohjavesi sijaitsee savikerroksen alapuolisissa maakerroksissa pohjaveden ollessa todennäköisesti paineellista. Savikerroksen päällä voi esiintyä orsivettä. Pohjaveden virtaussuunta on kohti koillista. Alueella ja sen välittömässä läheisyydessä sijaitsee pohjaveden tarkkailuputkia. Niiden toimivuudesta ja tarkkailusta ei ole tietoa. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähin luonnonsuojeluohjelma-alue on Vantaanjokilaakson maisemakokonaisuus, joka sijaitsee alueen länsipuolella noin 4 km:n etäisyydellä. Lähin Natura 2000 -alue on Sipoonkorpi (FI0100066), joka sijaitsee alueesta itään noin 9 km:n etäisyydellä. Suunnitteilla olevasta Sortti-asemasta itään, Tuusulanväylän toisella puolella sijaitsee Harjusuon ja Ruskeasannan asuinalueet. Ruskeasannassa sijaitsee lähin päiväkoti, noin 700 metrin etäisyydellä kaakkoon. Noin 300 metriä etelään sijaitsee Ruskeasuon hautausmaa. Noin 70 metriä länteen sijaitsee kaksi omakotitalokiinteistöä. Noin 150 meriä pohjoiseen on Koivukylänväylän yhteydessä pysäköintikenttä. 3

4 Melu, tärinä, liikenne ja muu kuormitusalueella Konalan vastaavan Sortti-aseman melumittauksissa vuonna 2004 ("Konalan Sorttiaseman melumittaus, Helsinki." Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, raportti 18540, 2004) melua mitattiin oksien ja risujen haketuksen aikana yhdeksässä mittauspisteessä Sortti-aseman alueella ja kahdessa mittauspisteessä sen ympäristössä. Sortti-aseman alueen mittauspisteissä keskiäänitasot (L Aeq ) olivat välillä 72 91 db. Noin 200 metrin päässä olevassa mittauspisteessä keskiäänitaso oli 56,1 db ja noin 300 metrin päässä olevassa pisteessä 51,3 db. Ruskeasannan Sortti-asema sijoittuu Helsinki-Vantaa lentokentän ja Tuusulanväylän väliin. Lentomelu alueella on L den 55 db ja mallinnettu (2005) tiemelu on L den 55 59 db sekä L den 60 64 db. Tiemeluennuste (2030) alueelle on L den 60 64 db (Vantaan kaupungin karttapalvelu). Hakemuksen mukaan Sortti-aseman toiminnasta ei aiheudu tärinää. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta HSY järjestää pääkaupunkiseudun asuinkiinteistöjen jätehuollon. Sorttiasema on asukkaille ja pienyrityksille tarkoitettu jätteen vastaanottopaikka. Toiminnan tärkein päämäärä on turvata pääkaupunkiseudun jätehuolto siten, että jätteiden haitalliset terveys- ja ympäristövaikutukset minimoidaan ja näin osaltaan varmistetaan seudun säilyminen viihtyisänä kaupunkialueena. Asiakasmäärät ovat aluksi noin 50 000 asiakasta vuodessa, mutta toiminnassa varaudutaan noin 140 000 asiakaskäyntiin vuodessa. Sortti-asemien toimintaa ja ongelmajätteiden vastaanottoa kehitetään jatkuvasti johtuen osin lainsäädännön alati tiukentuvista vaatimuksista ja osin HSY:n omista tavoitteista. Vastaanotettavan uudelleenkäytettävän aineksen sekä jätteen laatua tarkkaillaan jatkuvasti. Päästöjä tarkkaillaan samalla kuin päästöjä ja ympäristöhaittoja pyritään vähentämään tai pitämään mahdollisimman alhaisina. Kierrätettävä aines ja jäte pyritään kuormaamaan siten, että siitä syntyvä melu on mahdollisimman vähäistä ja pölyäminen pyritään estämään. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä ilmaan, maaperään tai vesiin. Sortti-asemalla ei oteta vastaan biojätettä (pl. puutarhajäte), joten asema ei aiheuta hajuhaittaa. Sortti-aseman alue ja ympäristö pidetään siistinä ja vahinkoeläimet pyritään torjumaan.

5 Toiminnan aloittamisajankohta. Ruskeasannan Sortti-asema on tarkoitus ottaa käyttöön loppuvuodesta 2012. Tuotanto, prosessit ja rakenteet Sortti-asema palvelee HSY:n alueen asukkaita sekä muita jätteen pienerien tuojia. Kuorma-autoeriä ei oteta vastaan. Suuremmat jäte-erät ohjataan suoraan hyötyjätteen käsittelijöille tai HSY:n Espoon Ämmässuon jätteenkäsittelykeskukseen. Asiakkaat lajittelevat tuomansa jätteet annettujen ohjeiden mukaisesti jätejakeittain lavoille ja astioihin. Täydet jätelavat ja astiat kuljetetaan kuormaautolla edelleen hyödynnettäväksi tai loppusijoitukseen. Sortti-asemalla on tarkoitus vastaanottaa, lajitella ja siirtokuormata jätettä arkisin klo 7.00 22.00 ja tarvittaessa myös lauantaisin klo 7.00 18.00, mutta ei arkipyhinä. Risujen haketusta on tarkoitus suorittaa arkisin klo 7.00 18.00 ja lauantaisin klo 7.00 18.00. Mikäli aukioloaikaa arkisin rajoitetaan klo 21.00:een, tulee HSY Jätehuollon mielestä lavojen siirtely, välttämättömät huoltotoimet yms. toiminta olla mahdollista vielä asiakkaiden vastaanoton sulkeuduttua. Toiminnan aiheuttama haitta (melu) voidaan estää muilla määräyksillä. Vastaanotettavan ja välivarastoitavan jätteen määrä Sortti-asemalla vastaanotettavat jätteet jätelajeittain on esitetty taulukossa 1. Energiajätettä ovat energiana hyödynnettäviksi kelpaavat jätemateriaalit (esim. likainen pahvi, likainen puu, styroksi ja muovijäte). Vastaanotettavat kotien ongelmajätteet ovat tyypillisesti esim. akkuja, jäteöljyjä, maaleja, lakkoja, liimoja ja loisteputkia. Toiminnassa ei oteta vastaan biojätettä. Taulukko 1. Vastaanotettavat jätelajit, niiden vuotuiset määrät sekä toimituspaikat Jätelaji t/a Jätenimike Toimituspaikka Sekajäte 10 000 20 03 01 HSY Espoo Puu 6 000 20 01 38 Energiaksi, luvan saanut käsittelypaikka Metalli 2 000 20 01 40 Raaka-aineeksi, luvan saanut käsittelypaikka Kylmälaitteet 1 000 20 01 23 Luvan saanut käsittelypaikka Tavanomaiseksi jätteeksi luokitel- 2 000 20 01 36 Luvan saanut käsittelypaikka

6 tava sähkö- ja elektroniikkaromu Pahvi 200 20 01 01 Raaka-aineeksi, luvan saanut käsittelypaikka Paperi 200 20 01 01 Raaka-aineeksi, luvan saanut käsittelypaikka Risut 2 000 20 02 01 Haketus urakoitsijan toimesta ja kompostin tukiaineeksi Puutarhajäte 1 500 20 02 01 Kompostoitavaksi Energiajäte 2 000 02 03 99 Energiaksi, luvan saanut käsittelypaikka Kartonki 100 20 01 01 Luvansaanut käsittelypaikka Pakkauslasi 100 20 01 02 Raaka-aineeksi, luvan saanut käsittelypaikka Uudelleen käytettävät tavarat vähäisiä määriä Kierrätyskeskus Kyllästetty puu 250 20 01 37 Luvan saanut käsittelypaikka Ongelmajätteeksi luokiteltava sähkö- ja elektroniikkaromu Muut ongelmajätteet Yhteensä 28 400 1 000 20 01 35 Luvan saanut käsittelypaikka 50 Luvan saanut käsittelypaikka Jätteiden viipymä alueella vaihtelee jätelajeittain. Seka-, puu- ja metallijätteitä toimitetaan käsittelyyn pääsääntöisesti joka arkipäivä. Muut jätelajikkeet viipyvät asemalla 2 3 päivää. Risut haketetaan 4 6 kertaa vuodessa urakoitsijan toimesta ja haketus kestää 1 2 päivää kerrallaan. Sortti-asemalla on trukki sekä jätteitä puristavat Roll-Pack-koneet. Trukki säilytetään omassa hallissa. Koneiden tankkaus tehdään katoksen alla. Laaduntarkkailu Jätekuormat tarkastetaan alueelle saapumisen yhteydessä silmämääräisesti. Laaduntarkkailua suoritetaan, jotta saadaan estettyä Sortti-asemalle kuulumattomien jätteiden tuominen. Alueelle tulee videovalvonta, jonka lisäksi henkilökunta tulee liikkumaan alueella ja valvomaan asiakkaiden toimintaa. Jätteiden tunnistettavuudesta on annettu tarkemmat ohjeet ympäristö- ja laatujärjestelmässä, joka koostuu ISO 14001 -standardin mukaisesta ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä ja ISO 9002 -standardin mukaisesta laatujärjestelmästä. Laatujärjestelmä kattaa koko jätteenkäsittelytoiminnan.

Soveltamalla ns. kannustavaa jätetaksaa pyritään kannustamaan lajittelua ja siten jätteen syntymistä. Lajitellusta ja hyödyntämiskelpoisesta jätteestä peritään pienempi maksu kuin lajittelemattomasta. Sortti-asemalle kuulumattomien jätteiden tuomisesta ja muusta annettujen ohjeiden vastaisesta toiminnasta voidaan asiakkaalta periä korotettuja jätemaksua. 7 Jätteiden edelleen toimittaminen Alueelta poisvietävistä jätteistä ja niiden määristä pidetään kirjaa raportointia ja seurantaa varten. Ongelmajätteet viedään HSY Jätehuollon Kivikon ongelmajäteasemalle, josta ne keskitetysti lähetetään eteenpäin. HSY Jätehuollon Kivikon ongelmajäteasemalla ongelmajätteet otetaan vastaan, varastoidaan ja uudelleen pakataan. Kivikon ongelmajäteasemalta ongelmajäte kuljetetaan edelleen luvan saaneeseen käsittelypaikkaan. Polttoaineiden kulutus ja varastointi sekä veden käyttö Energian käyttö Jätevedet Liikenne Koneiden käyttämä polttoaine varastoidaan valuma-altaalla varustetussa maanpäällisessä 3 000 litran säiliössä. Käytettävä vesi otetaan HSY Veden vesijohtoverkosta. Vettä käytetään mm. sosiaalitiloissa. Vettä kuluu arviolta 1 2 m 3 päivässä. Katolta tulevia hulevesiä hyödynnetään teknisenä vetenä mm. pihan pesussa. Sortti-asemalla on tarkoitus käyttää maalämpöä lämmitykseen. Sähköä käytetään vuodessa noin 0,3 MWh. Sortti-aseman toiminta ei ole likaavaa. Sadevedet johdetaan öljyn ja hiekanerotuskaivojen kautta viivytysalueelle, josta ne laskevat lopulta Kylmäojaan. Erotinjärjestelmä mitoitetaan siten, että järjestelmän kapasiteetti riittää käsittelemään sadetapahtuman ensimmäisten minuuttien aikana muodostuvat ja eniten epäpuhtauksia sisältävän virtaaman. Kun erotinjärjestelmän kapasiteetti loppuu, ohjautuu ylivirtaama automaattisesti by-passkaivojen kautta erotinjärjestelmän ohi viivytysalueelle. Asemalle liikennöidään uudelta Simosentieltä, johon tulee rakennettavaksi vasemmalle kääntymiskaista Sortti-aseman tontille. Pienajoneuvoliikenteen määräksi on arvioitu 300 500 ajoneuvoa päivässä klo 7.00 22.00 välillä. Raskaan liikenteen määrä on 10 30 ajoneuvoa päivässä. Liikenne erotellaan heti tontille saavuttaessa asiakas-, huolto- ja henkilökunnan ajoon. Asiakasliikenne tapahtuu ylätasolla, jossa kierrätyspisteet sijaitse-

vat. Huoltoliikenne ohjataan alatasolle, jossa kaikki jätteiden nouto tapahtuu. Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnan suunnittelu on perustunut taloudellisesti ja teknisesti toteuttamiskelpoisiin ratkaisuihin siten, että toiminnan ympäristövaikutuksia on tarkasteltu kokonaisuutena. Ruskeasannan Sortti-asemalla jätteitä puristetaan kokoon Roll-Pack-koneilla, jolloin kuljetettavan jätteen koko pienenee. 8 Selvitys toimista jätteiden määrän tai niiden haitallisuuden vähentämiseksi sekä jätteiden hyödyntämisestä omassa toiminnassa HSY pyrkii esimerkillisellä tavalla ottamaan huomioon jätteen synnyn ehkäisemisen hankinnoissaan, toimissaan ja järjestämissään tilaisuuksissa. Sortti-asemilla on mm. kartoitettu oman toiminnan tuottama jätemäärä ja asetettu jätteen määrän vähentämistavoitteita omiin toimintoihin. Sortti-asemalle on varattu kontti ehjälle, uudelleen käyttökelpoiselle tavaralle, joka on esimerkki jätteen synnyn ehkäisystä. HSY on vakavarainen ja HSY Jätehuollolla on käytössään tarvittava jätehuollon asiantuntemus. HSY Jätehuollon sitoumuksesta vastaa viime kädessä omistajakunnat. HSY Jätehuollolla on käytössä ympäristö- ja laatujärjestelmät. Ympäristöja laatujärjestelmiin on liitetty vapaaehtoinen työterveys- ja työturvallisuusjärjestelmä. Aluepalvelut-yksikön henkilökunnasta osa on suorittanut mm. ympäristönhuollon ammattitutkinnon ja turvallisuusneuvonantajan koulutuksen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA -VAIKUTUKSET Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Toiminta ei aiheuta suoria päästöjä vesistöön. Sosiaalitilojen jätevedet ja pesuvedet johdetaan yleiseen HSY:n Vantaan viemäriverkostoon pumppaamon ja paineviemärin välityksellä. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maastoon. Hulevedet johdetaan Kylmäojaan öljynerottimen, hiekanerottimen ja viivytysalueen kautta. Tontin eteläreunaan kertyvät hulevedet suo-/mäkialueelta johdetaan tontin ohitse avouomissa/putkituksilla Kylmäojaan. Kivikon Sortti-asemalla seurataan hulevesiä näytteenotoin neljä kertaa vuodessa. Näytteistä analysoidaan VOC-yhdisteet ja mineraaliöljypitoisuus. Analysoitavia aineita on havaittu näytteissä ainoastaan hyvin pieniä

pitoisuuksia. Konalan Sortti-asemalla hulevesiä seurataan näytteenotolla kerran vuodessa ja näytteestä analysoidaan mineraaliöljypitoisuus. Konalan Sortti-asemalla on kuuden vuoden aikana havaittu yhtenä vuotena hiukan kohollaan oleva mineraaliöljypitoisuus (7 mg/l), joka on raja-arvoon nähden merkityksetön (200 mg/l). Hulevesien tarkkailulle Ruskeasannan Sortti-asemalla ei näin ollen nähdä tarvetta. 9 Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu merkittäviä päästöjä ilmaan. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Melu Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Jätteiden kuormaus ja kuljetus hoidetaan siten, ettei siitä aiheudu ympäristölle merkittäviä meluhaittoja. Melua aiheuttava toiminta ajoittuu ma pe pääsääntöisesti klo 7.00 18.00 väliselle ajalle. Ruskeasannan Sortti-asema sijoittuu lähellä Helsinki-Vantaan lentoasemaa sekä Tuusulanväylää. Lentomelu (L den ) Sortti-aseman alueella on 55 db ja mallinnettu (2005) tiemelu (L den ) on 55 59 sekä 60 64 db. Tiemeluennuste (L den ) vuodelle 2030 alueelle on 60 64 db. Konalassa sijaitsevalla sorttiasemalla suoritetussa melumittauksessa ympäristöön kantautuvan melun (L Aeq ) keskiarvo oli 51 56 db välillä haketuksen aikana. Haketusta tullaan suorittamaan 4 5 krt/a kerrallaan 1 2 päivän ajan. Ruskeasannan Sortti-aseman toiminnasta haketusajankohtien ulkopuolella ei synny merkittävää melua. Kohtalaisella varmuudella voidaan todeta Ruskeasannan Sortti-asemasta aiheutuvan melun, haketuksen aikana ja sen ulkopuolella peittyvän tie- ja liikennemelun alle. Toiminnasta ei aiheudu tärinää.

10 Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen Arviot omassa toiminnassa syntyvistä jätemääristä ja jätteen vastaanottajista on esitetty taulukossa 2. Taulukko 2. Toiminnassa syntyvät jätteet ja niiden vastaanottajat Jäte Jätemäärät (t/a) Jätenimike Vastaanottaja Hiekanerotuskaivojäte n. 5 19 08 02 Luvan saanut vastaanottopaikka Öljynerotuskaivojäte n. 3 13 05 01 Ekokem Oy Ab Paperi n. 0,03 20 01 01 Paperinkeräys Oy Sekäjäte n. 1 20 03 01 Ämmässuon kaatopaikka TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Vaikutuksen yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen Melun ja tärinän vaikutukset Sortti-aseman toiminta ei aiheuta päästöjä ilmaan, maaperään tai pohjaveteen, jotka vaikuttaisivat merkittävästi viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. Sortti-asema ja sen lähiympäristö pidetään siistinä. Jätehuoltomääräyksissä edellytetään jätekuormien peittämistä, jotta kuormasta ei pääse lentämään jätejakeita. Puhtaanapidosta vastaava urakoitsija kerää ympäristöön levinneet roskat tarpeen mukaan. Sorttiaseman mahdollisia vahinkoeläimiä ovat jyrsijät. Vahinkoeläinten torjunta tapahtuu myrkyttämällä. Myrkytyksestä vastaava urakoitsija sijoittaa alueelle turvallisia suljettuja syöttölaatikoita, jota tarkastetaan ja huolletaan säännöllisesti, vähintään kahden kuukauden välein. Liikennealueet ovat asfaltilla pinnoitettuja ja näin ollen pölyäminen on vähäistä. Toiminnasta aiheutuva melu peittyy tiemelun alle. Toiminnasta ei aiheudu tärinää. Vaikutus luonnonsuojeluarvoihin ja luontoon sekä rakennettuun ympäristöön Toiminnasta ei aiheudu päästöjä ilmaan, maaperään tai pohjaveteen, joilla olisi merkittäviä vaikutuksia luontoon. Sorttiasema suunnitellaan ja rakennetaan ympäristöön mahdollisimman hyvin sopivaksi. Toiminnalla ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön.

11 Vaikutus pintavesiin ja vesistöihin Vaikutus ilmaan Pinta- ja pohjaveteen ei pääse päästöjä. Hulevedet pinnoitetuilta alueilta johdetaan Kylmäojaan öljynerottimen, hiekanerottimen ja viivytysalueen kautta. Ongelmajätevarastossa sijaitsevat jätejakeet ovat omissa turvaaltailla varustetuissa astioissa ja ongelmajätevarasto on varustettu tiiviillä pohjalla. Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny päästöjä ilmaan. Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu normaalitilanteissa vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Ongelmajätteiden lajittelu- ja välivarastointitoiminta muodostaa suurimman vaaralähteen. Kemikaalipäästöt ympäristöön eivät tavanomaisen toiminnan aikana ole mahdollisia. Ongelmajätteet, joista voi aiheutua vuotoja, sijoitetaan tiiviisiin keräysastioihin ja ongelmajätevarastoon, joka on varustettu tiiviillä pohjalla. Onnettomuuden sattuessa maastoon voi päästä jonkin verran kemikaaleja, mutta vuoto edellyttää mittavaa onnettomuutta. Tavanomaisessa toiminnassa kemialliset reaktiot eivät ole mahdollisia. Vahinkojen ja onnettomuuksien varalle on laitoksella aina riittävä määrä imeyttämisainesta ja astioita, johon kemikaalit siirretään. Palovaaran vuoksi tupakointi on sallittu ainoastaan tietyillä alueilla. Huoltoja korjaustöissä noudatetaan varovaisuutta ja alueelle tehdään tulityösuunnitelma. Tulipalojen torjuntaa varten alueella säilytetään alkusammutusvälineistöä ja kiinteistöön on asennettu paloposti. Henkilökunnalle järjestetään paloharjoituksia. Vahingon sattuessa ryhdytään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi sekä vahingon toistumisen ehkäisemiseksi. Vahingosta ilmoitetaan viipymättä Vantaan ympäristökeskukselle ja Uudenmaan ELYkeskukselle. Sortti-aseman liikenteestä aiheutuvia riskejä vähennetään ajoratamerkinnöillä sekä opastus- ja varoituskyltein, joissa kerrotaan miten alueella liikutaan ja toimitaan.

12 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Päästö- ja vaikutustarkkailu Sortti-aseman käyttöhenkilökunta pitää jätteen vastaanotosta kirjaa (ATKpohjainen järjestelmä). Kirjanpidossa käy ilmi asemalle tuotu jäte ja ajankohta. Sortti-asemalla tilastoidaan hyötyjätekäyttöön tai loppusijoitukseen menevien jätteiden määrät ja jätteen laji. Ongelmajätteistä pidetään erillistä kirjanpitoa. Tuodut ongelmajätteet kirjataan asiakkaan ilmoituksen mukaan, tarvittaessa henkilökunta tarkastaa kuorman. Ongelmajätevaraston tyhjennyksen yhteydessä suoritetaan jätelajikohtainen punnitus ja jätejakeille laaditaan kuormakirjat ennen kuljetusta Kivikon ongelmajäteasemalle. Kivikossa siirtoasiakirjojen tiedot kirjataan sorttiohjelma-tietokantaan. Kuljetuskaluston ja muiden laitteiden huolto- ja pesutoiminnasta muodostuvista ongelmajätteitä pidetään kirjaa. Sortti-asemalla tilastoidaan poikkeukselliset tilanteet ja niistä ilmoitetaan viranomaisille. Hakemuksen mukaan päästö- ja vaikutustarkkailulle ei ole tarvetta, koska päästöt ja vaikutukset ympäristöön ovat merkityksettömän pieniä. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA HSY Helsingin Seudun Ympäristöpalvelut -kuntayhtymä hakee lupaa aloittaa toiminta YSL 101 :n mukaisesti lupapäätöstä noudattaen, vaikka päätökseen haettaisiinkin muutosta. Perusteluina HSY esittää, että Ruskeasannalle suunnitellun Sortti-aseman rakentaminen ja käyttöönotto on hyvin peruteltua alueen jätehuollon toimivuuden turvaamiseksi. Aseman toimivuus ja tehokkuus ovat jatkuvasti HSY:llä kehityksen alla. Sortti-asemien verkoston on tarkoitus palvella pääkaupunkiseudun kuntia. Ruskeasannan Sortti-aseman palveluja suunnataan pääasiassa Vantaan kaupungin asukkaille. Ruskeasannan asema täydentää jo olemassa olevaa Sortti-asemien verkostoa. Sortti-asemia on ennestään Helsingin Kivikossa ja Konalassa sekä Espoon Ämmässuolla. Sortti-asemien verkosto vähentää jätteiden kuljetusten aiheuttamaan ympäristö- sekä liikennekuormitusta. Uusi Sorttiasema kannustaa jätteiden lajitteluun ja kierrätykseen ja näin vähentää alueen omakotitalouksien ja pienyritysten suoraan kaatopaikalle vietävää jätemäärää. Sortti-aseman odotetaan myös vähentävän lähialueiden roskaantumista ja laittomien kaatopaikkojen määrää.

13 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 30.6.2010, 1.7.2010 ja 22.8.2011. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla siitä 24.9. 25.10.201 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Vantaan kaupungin ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta on ilmoitettu Vantaan Sanomat ja Hufvudstadsbladet -nimisissä lehdissä. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Vantaan kaupunkisuunnittelulta, Vantaan kaupungin ympäristö- ja terveysviranomaisilta sekä Vantaan kaupunginhallitukselta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue esittää 4.11.2010 saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Suunnitellun Sortti-aseman vieressä on havaittu pohjaveden pilaantuneen. Suunnittelualueen maaperän pilaantuneisuus ja pohjaveden laatu on selvitettävä. Alueen pohjaveden sekä pintaveden laatua on seurattava säännöllisesti. Uudenmaan ELY-keskus on lausunnossaan 23.9.2010 Ruskeasanta 3 asemakaavaehdotuksesta lausunut mm., että ongelmajätteiden keräilyn sijoittaminen tärkeällä pohjavesialueella lisää väistämättä vaaraa pohjavesien pilaantumiselle. Vantaan kaupungin ympäristölautakunta esittää 26.10.2010 saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Ruskeasannan sorttiasema tulee sijaitsemaan Ruskeasanta 3 (asemakaava nro 670900) nimisellä asemakaava-alueella. Ruskeasanta 3:n asemakaavaehdotus ja muutos oli MRA 27 :n nojalla nähtävillä 11.8. 9.9.2010 välisenä aikana. Tänä aikana jätettiin yksi muistutus. Vantaan kaupunki suunnittelulautakunta päätti 18.10.2010 esittää kaupunginhallitukselle, että saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi, 18.10.2010 päivätty, Ruskeasanta 3 asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus nro 670900 sekä tonttijakoehdotus, Ruskeasanta. Asemakaavaehdotus esitettäneen Vantaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kuluvan vuoden loppuun mennessä. Hakemuksessa esitetyt tiedot ovat osaksi ristiriitaisia ja/tai puutteellisia mm. pohjavesiselvitysten, ongelmajätteiden jatkokäsittelypaikan sekä käy-

tettävien polttoaineiden ja kemikaalien laadun, määrän ja käyttökohteiden osalta. Hakemuksesta ei käy ilmi, missä esim. trukin sekä Roll-Back koneiden huoltotoimenpiteet kuten öljynvaihdot suoritetaan. Ennen päätöksen antamista tulee antaa tarvittavat lisäselvitykset. Polttoaineen jakelupisteen tulee täyttää valtioneuvoston asetuksessa 444/2010 säädetyt vaatimukset, koska alue sijaitsee I luokan pohjavesialueella. Luvassa on lisäksi velvoitettava hakija tarkkailemaan pohjavettä vähintään yhdestä tarkkailuputkesta vaikutusalueella. Luvassa on annettava riittävät määräykset vastaanotettavista ja varastoitavista materiaaleista: niiden laadusta, vastaanotto- ja varastointimääristä ja paikoista sekä materiaalien käsittelystä. Lisäksi on annettava riittävät määräykset toiminnasta aiheutuvan epäsiisteyden, roskaantumisen, pilaantumisvaaran maaperällä, pinta- ja pohjavedelle tai muun ympäristölle aiheutuvan haitan estämiseksi. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee suorittaa paikassa, josta mahdollisia haitallisia aineita ei pääse vahingon sattuessa valumaan maaperään, pinta- ja pohjaveteen. Kylmälaitteet tulisi vastaanottaa umpinaisiin kontteihin. Melua aiheuttava risujen haketus tulee suorittaa suunnitelman mukaisesti arkipäivisin klo 7.00 18.00 ja lauantaisin klo 8.00 18.00, pois lukien arkipyhät. Muu erityisen paljon melua aiheuttava toiminta kuten laivojen siirtely tulee kieltää yöaikaan klo 21.00 7.00. Vantaan ympäristölautakunta puoltaa hakemusta toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli tässä lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu päätöksessä huomioon. Keski-Vantaalta on puuttunut asukkaita ja pienyrityksiä palveleva pienjäteasema ja kuljetusmatkat lähimpiin HSY:n sorttiasemiin (Konala ja Kivikko) on koettu pitkiksi. Tulevan sorttiaseman uskotaan myös vähentävän lähialueiden roskaantumista sekä laittomien kaatopaikkojen määrää. Muistutukset ja mielipiteet Rajanaapureille ja muille asianosaisille on varattu 17.9.2010 päivätyllä kirjeellä mahdollisuus jättää hakemuksen johdosta muistutus tai mielipide. Simonkylän Omakotiyhdistys ry esittää 20.10.2010 saapuneessa muistutuksessaan mm. seuraavaa: Simonkylän Omakotiyhdistyksen toimialueella on n. 2 000 asuinpientaloa. Sorttiasema on aika keskeisellä paikalla Simonkylän taajamaa ajatellen. Mielestämme sorttiaseman paikka on erinomainen ja sijaitsee alueella, jossa liikenne ja lentoaseman toiminta ovat jo aikaisemmat eniten melua ja haittaa tuottavat toiminnat. Asema sijaitsee paikalla, josta ei asumiselle tule sanottavia haittoja. On vain hyvä, että pääkaupunkiseudun pohjoisosiin tulee tällainen laitos, jotta jätteenkuljetuksesta tuleva liikennehaitta muille alueen vastaaville asemille vähenee. 14

Sorttiasema tulee sijaitsemaan paikassa, jonka saavutettavuus liikenteellisesti on hyvä nykyisiä kulkuväyliä käyttäen ja liikenne itse asemalle tapahtuu Simosentien kautta, ei tuota sanottavia ongelmia asumiselle. Koska Kylmäoja sijaitsee aseman vieressä ja johon myös lentoasema syöttää hulevesiään ja tästä johtuen Kylmäoja on ennestään liikaakin kuormitettu ja tuo ongelmia myöhemmin Vantaanjokeen ja Vanhankaupungin lahteen sekä siitä eteenpäin Suomenlahtea myöten. Sorttiaseman jätevedet on käsiteltävä asianmukaisesti ja näytteenottoihin varauduttava, että voidaan varmistaa laitoksen lupaehtojen mukainen toiminta. Asukkailla on pelko, että lupaehtoja ei noudateta ja kuormitusta tulee. Toisaalta toiminta ei saa olla ympärivuorokautista, jotta ainakin öiseen aikaan asema ei tuota melua lisäävää toimintaa. Lupaehdoissa on oltava ehto, että toiminta rajoittuu klo 7 18 väliselle ajalle ja viikonloppujen toiminta tulee sulkea pois. Kylmäojan Asukasyhdistys ry esittää 25.10.2010 mielipiteessään mm. seuraavaa: Ympäristölupahakemus tulee hylätä tälle sijaintipaikalle soveltumattomana. Hankkeelle ei tule myöntää YSL 101 :n mukaista aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta. Sorttiasema tulisi sijaitsemaan I luokan pohjavesialueella ja osittain pohjaveden muodostumisalueella. Ympäristönsuojelulaissa jo pohjaveden laadun vaarantaminen on kielletty. Mitään perusteita ympäristösuojelulain 101 :n mukaiselle aloittamisluvalle ei ole, koska lentokentän pohjavesialueella on erittäin vakavia pohjavesiongelmia, jotka ovat selvitettävänä. Finavia Oyj esittää 25.10.2010 muistutuksenaan mm. seuraavaa: Toiminnan suunnittelussa ja toiminnassa on huomioitava rakennettavan sorttiaseman läheisyys Helsinki-Vantaan lentoasema-alueesta. Sorttiaseman sijaitsee kiitotien 2 itäpuolella, lähimmillään noin kilometrin etäisyydellä kiitotiestä. Esim. haketuksen aikana on tarkkailtava mahdollista pölyämistä ja tarvittaessa huolehdittava pölynsidonnasta. Jätteiden varastointi on tehtävä siten, etteivät jätteet houkuttele alueelle lintuja, joista voi olla haittaa tai vaaraa lentoliikenteelle. Finavia Oyj edellyttää, että lentoaseman läheisyyteen sijoittuva toiminta ei millään tavalla vaaranna lentoturvallisuutta. Toiminta tulee voida keskeyttää, mikäli lentoturvallisuutta vaarantavaa pölyämistä torjuntatoimenpiteistä huolimatta ilmenee tai mikäli toiminnasta mahdollisesti aiheutuva tärinä vaikuttaa lennonvarmistuslaitteistojen toimintaan (Ilmailulaki 166 ). Finavia Oyj edellyttää, että luvan hakijan on ilmoitettava laitoksen yhteystiedot Helsinki-Vantaan lentoaseman lennonjohtoon mahdollisten poikkeustilanteiden varalta. 15

Erityisesti ongelmajätteiden ja polttoaineiden varastoinnissa on noudatettava erityistä huolellisuutta, koska alue sijaitsee I luokan pohjavesialueella (Lentoasema, 0109204) ja osittain myös pohjaveden muodostumisalueella. Hakemuksessa ei ole esitetty pohjaveden tarkkailua. Sorttiaseman eteläkaakkoispuolella on sijainnut tynnyripesula ja alueen pohjavedessä on havaittu liuotinainepitoisuuksia. Finavia Oyj:n näkemyksen mukaan HSY:n on tarkkailtava alueen pohjavettä, jotta saadaan selvitettyä hankkeesta mahdollisesti aiheutuvia muutoksia pohjaveden virtaukseen ja laatuun. Hakemuksen mukaan hulevesien tarkkailulle ei ole tarvetta. Perusteluna on esitetty, että Kivikon ja Konalan sorttiasemien hulevesitarkkailun näytteissä on todettu hyvin pieniä pitoisuuksia VOC-yhdisteitä ja mineraaliöljyä. Finavia Oyj:n näkemyksen mukaan alueelta Kylmäojaan johdettavien pintavesien laatua on tarkkailtava. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen alueeltaan johdettavien vesien laadusta. Myös Finavia Oyj ja kehäratahanke tarkkailevat Kylmäojaan johdettavien hulevesien laatua omalta osaltaan. 16 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu hallintolain 34 :n mukaisesti 16.11.2010 päivätyllä sähköisellä kirjeellä mahdollisuus vastineen jättämiseen annetuista lausunnoista ja muistutuksista. Hakija esittää 9.12.2010 saapuneessa vastineessaan mm. seuraavaa: Vastineena Simonkylän omakotiyhdistyksen muistutukseen hakija toteaa, että HSY:llä on hyvä kokemus Sortti-asemien rakentamisesta ja toiminnasta (3 asemaa, yhteensä noin 27 toimintavuotta ja 1,76 milj. asiakaskäyntiä) sekä niiden ympäristövaikutuksista. Kokemuksemme mukaan Sorttiasemista aiheutuu erittäin vähän ympäristöhaittoja ja myös lähiasukkaat ovat olleet tyytyväisiä asemiemme toimintaan. Emme ole juuri saanet valituksia Sortti-asemien toiminnasta. Toiminta aiheuttaa hyvin vähäisen kuorman pintavesiin eikä aseman toiminta vaaranna pohjavettä. Helsingissä sijaitsevalta Konalan Sorttiasemalta poistettiin lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä 2010 velvoite pintavesien seurantaan. Konalassa pintavesiä on seurattu aseman toiminnan alkamisesta vuodesta 2004 lähtien ja pitoisuudet ovat olleet pieniä. Lisäksi kerran vuodessa hulevesistä otetun näytteen informaatioarvo on varsin heikko, tuloksiin voi aiheuttaa piikin esim. satunnainen öljyvuoto piha-alueella liikkuvasta autosta. Alueella muodostuvat likaiset vedet johdetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti viemäriverkkoon. Ruskeasannan Sortti-aseman sijainti pohjavesialueella sekä Kylmäojan läheisyydessä huomioidaan alueen suunnittelussa ja toiminnassa. Tästä on tarkemmin myöhemmin vastineessa.

17 Aseman toiminta ei ole ympärivuorokautista. Hakemuksessa esitetyn mukaisesti asema on auki ma pe enintään klo 22 asti ja tarvittaessa lauantaisin klo 18, pois lukien arkipyhät. Eniten melua aiheuttavaa toimintaa, risujen haketusta, ei tehdä klo 18 jälkeen. Viikonlopputoimintoja ei tule sulkea pois, sillä Sortti-asemilla tulee olla yhtenäiset toiminta-ajat. Nykyisellään Sortti-asemat ovat kevät- ja syys-siivousten aikana muutamina lauantaipäivinä auki. HSY saa jatkuvasti asiakaspalautetta siitä, että asemien tulisi olla auki myös lauantaisin. HSY seuraa tilannetta ja varautuu lupatasolla myös siihen, että lauantain aukiolot ovat mahdollisia. Vastineena Vantaan kaupungin ympäristölautakunnan lausuntoon hakija toteaa, että lausunnossa kerrotaan, että hakemuksessa esitetyt tiedot ovat ristiriitaisia ja/tai puutteellisia mm. pohjavesiselvitysten, ongelmajätteiden käsittelypaikan sekä käytettävien polttoaineiden ja kemikaalien laadun, määrän ja käyttökohteiden osalta. Tarkemmin yksilöidään kuitenkin vain se, että hakemuksessa ei ole nimetty missä trukin sekä Roll-Pack koneiden huoltotoimenpiteet suoritetaan. Roll-Pack-puristimen ja trukin tankkaus tehdään katoksen alla nestetiiviillä alueella, joka on varustettu öljynerottimella. Polttoaine varastoidaan valuma-altaalla varustetussa maanpäällisessä 3 000 litran säiliössä. Koneiden huollot tehdään joko tankkausalueella tai huoltohallissa. Hallissa on nestetiivis lattia ja se on varustettu öljynerottimin. Sortti-asemalla on imetysainetta vuotojen imeyttämiseen. Muilta osin ympäristölautakunnan yksilöimättömiin puutteisiin on vaikea vastata tai ne on hakijan käsityksen mukaan jo hakemuksessa esitetty riittävän seikkaperäisesti. Hakemuksen sivulla 13 on kuitenkin virheellisesti esitetty, että ongelmajätteet viedään Konalan Sortti-asemalle. Tässä tulisi olla Kivikon ongelmajäteasemalle. Muilta osin hakija täydentää tarvittaessa hakemusta selkeästi yksilöidyn pyynnön pohjalta. Pohjaveden tarkkailua ei ole esitetty hakemuksessa. Vantaan ympäristölautakunta esittää tarkkailua vähintään yhdestä pisteestä. Ottaen huomioon toiminnon sijoittuminen I luokan pohjavesialueelle ja saadut lausunnot hakija pitää vaatimusta kohtuullisena. Tällöin tulee kuitenkin huomioida alueen muu pohjavesitarkkailu, pohjavesien virtaussuunnat ja alueella olevat pohjavesiputket ja niiden mahdollinen käytettävyys. Pohjavesialueen tarkkailujen tulee yhdessä muodostaa mielekäs kokonaisuus, vaikka varsinaisesta yhteistarkkailusta ole kyse. Vastineena Kylmäojan Asukasyhdistys ry:n mielipiteeseen hakija toteaa, että sillä ei ole lisättävää jo hakemuksessa esitettyihin asioihin. Vastineena Finavia Oyj:n muistutukseen hakija toteaa, että Sortti-aseman suunnittelussa ja myöhemmin käytössä on huomioitu aseman läheinen sijainti Helsinki-Vantaa lentoasemaan nähden. Aseman rakentaminen ja toiminta eivät mitenkään vaaranna lentoturvallisuutta. Aseman toiminnat

eivät aiheuta lentoturvallisuuteen vaikuttavaa pölyämistä tai tärinää. Lintuja houkuttelevia ruoantähteitä ei oteta asemalla vastaan. Ongelmajätteiden ja polttoaineiden varastoinnissa noudatetaan erityistä huolellisuutta. Pohjavesien tarkkailusta HSY:n näkemys on esitetty aiemmin. Pintavesien osalta HSY on esittänyt, että vedet johdetaan Kylmäojaan öljynerottimen, hiekanerottimen ja viivytysalueen kautta. Hakemuksessa hakija ei esittänyt tarkkailua pintavesille perustuen kokemukseen muilta Sortti-asemilta sekä arvioon toiminnan pintavesivaikutuksista. Ottaen huomioon toiminnan sijoittuminen I luokan pohjavesialueelle ja saadut lausunnot hakija pitää vaatimusta kohtuullisena. Vastineena Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntoon hakija toteaa, että ELY-keskus esittää, että suunnittelualueen maaperän pilaantuneisuus ja pohjaveden laatu on selvitettävä. Hakija edellyttää, että Vantaan kaupunki selvittää pilaantuneisuuden ja pohjaveden tilan mahdollisuuksien mukaan ennen maakauppoja ja viimeistään ennen rakentamiseen ryhtymistä. Pinta- ja pohjavesien tarkkailusta on lausuttu aiemmin. 18 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Helsingin Seudun Ympäristöpalvelut (HSY) Jätehuollolle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan hakemuksessa esitetyn hankesuunnitelman mukaiselle (päätöksen liite 1) Ruskeasannan Sortti-aseman toiminnalle: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vastaanotettavat jätteet 1. Ruskeasannan Sortti-asemalla kiinteistöillä 92-407-14-8 ja 92-423-4-44 saa hakemuksen mukaisesti vastaanottaa, lajitella ja esikäsitellä seuraavia jätteitä ja jätteiden vuosittaiset vastaanottomäärät ja kertavarastointimäärät saavat olla seuraavat: Jätelaji Jätenimike Jätemäärä (t/a) Kertavarastointimäärä (t) Sekajäte 20 03 01 10 000 200 Puu 20 01 38 6 000 100 Metalli 20 01 40 2 000 50 Kylmälaitteet 20 01 23 1 000 50 Sähkö- ja elektroniikkaromu, 20 01 36 2 000 70 ta- vanomainen jäte Pahvi 20 01 01 200 10 Paperi 20 01 01 200 20 Risut 20 02 01 2 000 500

19 Puutarhajäte 20 02 01 1 500 500 Energiajäte 02 03 99 2 000 20 Kartonki 20 01 01 100 pieniä määriä Pakkauslasi 20 01 02 100 pieniä määriä Uudelleen käytettävät pieniä määriä pieniä määriä tavarat Kyllästetty puu* 20 01 37 250 60 Sähkö- ja elektroniikkaromu, 20 01 35 1 000 50 on- gelmajäte* Muut ongelmajätteet* 50 5 *ongelmajäte 2. Ruskeasannan Sortti-asemalla ei saa ottaa vastaan muita kuin edellä lupamääräyksessä 1 hyväksyttyjä jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole lupamääräyksessä 1 hyväksytty, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Ruskeasannan Sortti-asemalla saa vastaanottaa, lajitella ja kuormata jätettä maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00 ja lauantaisin klo 8.00 18.00 pois lukien yleiset juhlapäivät. 4. Ruskeasannan Sortti-asemalla saa haketusta suorittaa maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00 pois lukien yleiset juhlapäivät. Melu 5. Ruskeasannan Sortti-aseman toiminnasta, työmaaliikenne mukaan lukien, aiheutuva melutaso ei saa ylittää päivällä klo 7.00 22.00 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla. Alueen hoito ja päästöt vesiin ja ilmaan 6. Ruskeasannan Sortti-aseman toiminta ja siihen liittyvä jätteiden vastaanotto, lajittelu, käsittely, varastointi, kuormaus ja kuljetus on järjestettävä siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesien pilaantumista, haju- tai pölyhaittaa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle tai alueella työskenteleville ja että haittaeläinten ravinnonsaanti minimoidaan. Haittaeläinten hävittäminen on järjestettävä suunnitelmallisesti. 7. Aseman alueet, joilla työkoneet ja kuljetuskalusto liikkuvat on puhdistettava pölyyntymisen ja roskaantumisen ehkäisemiseksi säännöllisesti pesuharjauksella tai muulla vastaavan tehoisella menetelmällä. Asemalla haketettavien risujen on oltava kosteita.

8. Aseman pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, lohkeilua tai painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava välittömästi. 9. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja ympäröivän alueen roskaantumisen minimoimiseksi asema-alue on oltava aidattu ja aidan kunnosta tulee huolehtia. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin aseman aukioloaikoina. 10. Hiekan- ja öljynerotuskaivot on tarkastettava säännöllisesti ja ne on tyhjennettävä niin usein, että normaali erotuskyky säilyy. Hulevesien johtaminen on tehtävä hakemuksessa esitetyn mukaisin järjestelyin (öljynerotin, hiekanerotin, viivytysalue) siten, että siitä ei aiheudu kuormitusta tai pilaantumisvaaraa Kylmäojalle. Hulevesien johtamisjärjestelmässä on oltava sulkuventtiili tai muu veden virtauksen estävä sulkurakenne. 11. Luvan saajan on nimettävä henkilö, joka vastaa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta sekä laitoksen hoidosta ja valvonnasta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Jätteiden kuljettaminen, käsitteleminen ja edelleen toimittaminen 12. Ruskeasannan Sortti-aseman toimintaan liittyvät kuljetukset on järjestettävä siten, että kuormauksista ja kuljetuksista ei aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ihmisille tai ympäristölle. Kaikki jätteet on kuljetettava kunkin jätteen kuljetukseen soveltuvilla asianmukaisilla kuljetusvälineillä kuten tiiviissä konteissa tai lavoilla kuormat tiiviisti peitettyinä roskaantumisen ehkäisemiseksi. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava siten, ettei jätteitä pääse leviämään ympäristöön. 13. Sortti-asemalle vastaanotetut ja lajitellut jätteet on toimitettava jätteen hyödyntäjälle tai käsittelijälle niin usein, ettei alueelle muodostu jätevarastoja eikä aseman toiminnasta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Suurimmat jätteiden kertavarastointimäärät on asetettu edellä lupamääräyksessä 1. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. 14. Hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten energia-, paperi-, pahvi-, puu- ja metallijätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Mikäli hyödyntäminen ei ole kohtuullisin kustannuksin mahdollista, jätteet on toimitettava sellaiselle vastaanottopaikalle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisenlaista jätettä. Vain hyödyntämiseen 20

kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä energia. 15. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Hyödyntämiskelpoiset jäteöljyt ja öljyä sisältävät jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen hyödyntäminen. Varastointi Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. 16. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. Sortti-asemalla vastaanotettavat ja sen toiminnassa syntyneet ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä aseman yhteydessä olevassa välivarastossa. Ongelmajätekonttien on oltava lukittavia tai niiden on oltava lukittavassa tilassa. Ongelmajätteiden pääsy maaperään tai viemäriin on estettävä. 17. Työkoneissa käytettävät polttoaineet, öljyt ja kemikaalit on varastoitava ja työkoneiden tankkaukset on tehtävä siten, että vuodot maaperään estetään. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai varustettuja vähintään 100 %:n suoja-altaalla. 18. Vastaanotettavan sähkö- ja elektroniikkaromun varastointipaikassa on oltava asianmukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä tarvittaessa öljyn ja rasvojen erottimella, ja vedenkestävä kate tarkoituksenmukaisilla alueilla. Poikkeukselliset tilanteet Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 19. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahingon tai onnettomuuden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Laitoksella on myös oltava riittävä alkusammutuskalusto. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poik- 21

keavia päästöjä tai jätemateriaalien kertymistä alueelle, on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit, polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Luvan saajan tulee varautua mahdollisiin poikkeus- ja häiriötilanteisiin ajantasaisella poikkeus- ja häiriötilannesuunnitelmalla ja kouluttamalla henkilökunta tällaisten tilanteiden varalle. Suunnitelma on pidettävä ajan tasalla. Suunnitelman mukaiset ohjeet on oltava kaikkien toimipaikalla työskentelevien tiedossa. Päivitetyt poikkeustilannesuunnitelmat on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailumääräykset Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu 21. Sortti-aseman alueelta kertyvien hulevesien laatua on tarkkailtava viivästysaltaan jälkeisestä vedestä vähintään kahdesti vuodesta, keväällä ja syksyllä, otettavin vesinäyttein. Näytteistä on analysoitava vähintään kiintoaine, ph, sähkönjohtavuus, COD Mn, ammoniumtyppi, nitraattityppi ja kokonaistyppi sekä öljyhiilivedyt (C 10 C 40 ). Vesinäytteenottotulokset on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle sekä Vantaan kaupungin ympäristöviranomaiselle kuukauden kuluessa niiden valmistumisesta. Vesitarkkailuohjelmaa voidaan tarkentaa tai muuttaa luvan saajan ehdotuksesta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai päätöksen määräysten valvottavuutta. Pohjavesitarkkailu 22. Sortti-aseman koillisreunaan on asennettava pohjavesiputki ennen toiminnan aloittamista. Pohjaveden laatua on tarkkailtava vähintään kaksi kertaa vuodessa (huhti-toukokuussa ja syys-lokakuussa) pohjavesiputkesta otettavin näyttein. Pohjavesinäytteistä on analysoitava sameus, ph, sähkönjohtavuus, happi, mineraaliöljyt jakeittain, ammoniumtyppi, nitraattityppi ja kokonaistyppi. Lisäksi pohjaveden pinnankorkeus on mitattava näytteenoton yhteydessä. 22

23 Analyysitulokset on toimitettava kuukauden kuluessa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pohjavesiputken putkikortti on toimitettava ensimmäisten analyysitulosten yhteydessä Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Melutarkkailu 23. Sortti-aseman toiminnasta aiheutuva melun ekvivalenttimelutaso (L Aeq ) on mitattava ensimmäisen toimintavuoden aikana haketuksen ollessa toiminnassa vähintään yhdessä mittauspisteessä aseman alueella ja yhdessä mittauspisteessä aseman luoteispuolella lähimpänä sijaitsevan asuinkiinteistön piha-alueella. Mittaukset on tehtävä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Luvan saajan on toimitettava melumittaussuunnitelma tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vähintään kuukautta ennen suunniteltujen mittausten suorittamista. Mittaustulokset ja niiden pohjalta laadittu mittausraportti on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristöviranomaiselle kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. 24. Edellä lupamääräyksissä 21 ja 22 asetettuja tarkkailuvelvoitteita voidaan tarkentaa ja muuttaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta, lupamääräysten noudattamisen valvottavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Laadunvalvonta 25. Mittaukset, näytteiden otto ja analysointi on tehtävä standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Tulosten raportoinnissa on esitettävä käytetyt menetelmät ja niiden mittausepävarmuus sekä tulosten edustavuus. Kirjanpito 26. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon on merkittävä ainakin seuraavat tiedot: yhteenveto laitoksen toiminta-ajoista, vuotuinen käyntiaika ja haketuksen ajankohdat laitoksen työkoneissa käytetyn polttoaineen laatu- ja kulutustiedot ja niiden perusteella lasketut vuosipäästöt (NO 2, CO 2, hiukkaset) ilmaan yhteenveto öljynerotuskaivojen tarkkailusta ja tyhjennysajankohdat