TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 282 29.04.2003 1 Ymp 1402-2003 (235, 222) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Hämeentie 31, A24) Ympkaalk 282 Ympäristönsuojelutoimisto 14.4.2003/TL 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt 30.1.2003 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Hämeentie 31, 20540 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-11-42-18). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 30.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 5.2.2003 ja 7.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 23.11.1988 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH). Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu pientalovaltaiseen asuntoalueeseen (AP). Tontin naapurustossa on asuintaloja. Alue ei sijaitse pohjavesialueella.
7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla on miehittämätön jakeluasema, joka toimii 24 tuntia vuorokaudessa. Asemalla on kaksi 30 m 3 :n ja yksi 10 m 3 :n polttoainesäiliö bensiinille. Dieselille on 30 m 3 :n säiliö. Yksi 10 m 3 :n säiliö on tyhjä. Säiliöt ovat SFS 2736 standardin mukaisia maanalaisia ja 1-vaippaisia. Säiliöt on tarkastettu vuosina 1995-97, jolloin niiden on todettu kuuluvan A-luokkaan. Säiliöihin on asennettu ylitäytönestimet. Elektroniset pinnanmittauslaitteet tullaan asentamaan. Säiliön täyttöputket on varustettu tiiviillä, muovisella pidätyskaivolla, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Asemalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään sidekiveystä. Pintarakenteiden alle on asennettu kaksinkertainen 0,2 mm PE-muovikalvo. Täyttöpaikan päällysteenä asfaltti, jonka alla on hitsattu 0,8 mm HDPE-kalvo. Jakelualueelle ja täyttöpaikalle tulevat pintavedet johdetaan kallistusten avulla hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimen kautta sadevesiviemäriin. Erottimeen on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä, jota tarkkaillaan päivittäin. Lisäksi erotinta tarkkaillaan käsimittauksin. Ympäröivän pihaalueen sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakeluasema täyttää KTM päätöksen 415/1998 vaatimukset. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän 130-170 ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 890 m 3 ja dieselin 215 m 3. Laskennallinen VOC-päästö on 1420 kg/v. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Mittarikentän roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Öljyn- ja bensiininerottimen liete viedään ongelmajätelaitokselle. Maaperä Jakeluaseman maaperästä on tehty tutkimus 11.-12.4.2002. Tutkimuksen mukaan maaperä on heikosti vettä ja epäpuhtauksia läpäisevää hienoa silttiä. Bensiinihiilivedyt tutkittiin huokosilmanäytteistä paikoissa, jossa on käsitelty bensiiniä. Mineraaliöljyt analysoitiin maanäytteistä kohteissa, joissa on käsitelty diesel- tai polttoöljyä. Alueella ei havaittu maaperän pilaantumista, josta voisi aiheutua haittavaikutuksia luontoon tai elinympäristöön. Kohteessa ei ole tutkimuksen mukaan maaperän puhdistustarvetta. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi
Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelu- ja täyttöalue on varustettu hiekanerottimilla, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta kunnan sadevesiviemäriin. Alueiden pintarakenteiden alle on asennettu muovikalvo, joka on viemäröity öljynja bensiininerottimen kautta sadevesiviemäriin. Öljyn- ja bensiininerotin on varustettu hälytysjärjestelmällä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Säiliöiden täyttöputket on varustettu muovisella pidätyskaivoilla, joka estää roiskeiden pääsyn maaperään. Säiliöissä on ylitäytönestimet ja niihin asennetaan elektroniset pinnanmittausjärjestelmät. Asemalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 25.2.- 31.3.2003. Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 7 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan asemakaavan mukaista. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset, säiliöpöytäkirja sekä ympäristötutkimuksesta tehty raportti ovat nähtävissä ympäristö- ja
kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-11-42-18, Hämeenkatu 31, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia haittoja. (YSL 4 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 7 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon, jos onnettomuudesta, häiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 62 ja 76 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen
kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla.
Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano