1(14) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 44 YLO LOS-2005-Y-1138-111 Annettu julkipanon jälkeen 28.6.2006 ASIA Päätös Menovehje Ay:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamon toimintaa Paraisten kaupungissa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta ja sen laajentaminen. LUVAN HAKIJA Menovehje Ay / Vesa Vakkuri Kalliorinne 25 21600 Parainen LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamo / romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja purku, Kalliorinne 25, 21600 Parainen Lupaa haetaan Menovehje Ay:n autopurkamolle, joka sijaitsee Paraisten kaupungin Norrbynharjun kaupunginosassa kiinteistöillä 573-021-0001-0003-B (korjaamopurkamohalli A) ja 573-021-0001-0005-W (purkamo-varastohalli B). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 7.11.2005. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Paraisten kaupungin hyväksymä jätehuoltosuunnitelma vuodelta 1991. Laitos on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään vuonna 2002. Toiminta sijaitsee asemakaavan teollisuusalueella. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) 525 3500 Faksi (02) 525 3509 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Tfn +358 2 525 35 00 Fax +358 2 525 35 09 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Puh. (02) 525 3500 Faksi (02) 525 3759 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Tfn (02) 525 35 00 Fax (02) 525 37 59 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.miljo.fi/los
2/14 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Purkamo sijaitsee kalliorinteessä Norrbynharjun teollisuusalueella, noin 150 metriä luoteeseen Turuntiestä. Purkamosta lounaaseen, asemakaavaan merkityn suojaviher- ja puistoalueen takana, sijaitsee Norrbyn pientaloalue alempana rinteessä. Etäisyys laitokselta asuntoalueen lähimpään asuinrakennukseen on noin 150 metriä. Korjaamo- ja purkuhallirakennuksen takana, runsaan 10 metrin etäisyydellä hallista samalla tontilla, sijaitsee purkamon toisen omistajan asuinrakennus. Rakennuksen yhteydessä ei ole talousvesikaivoa. Toiminta sijoittuu kallioiselle tontille, jonka päällä on vaihtelevassa määrin pintamaata. Tonttien 3 ja 5 väliin on läjitetty myös paksuhko täytemaakerros, joka koostuu lähinnä sepelistä ja sorasta. Lähin oja sijaitsee noin 30 metriä purkamon varastohallista koilliseen. Purkamon piha-aluetta ei ole pinnoitettu. Maaperässä ei kuitenkaan ole havaittavissa öljyjäämiä eikä muuta likaantuneisuutta. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitteisto ja rakenteet Menovehje Ay toimii romuajoneuvojen virallisena vastaanottopisteenä, johon autoja tuodaan Paraisten lisäksi myös muista lähiseudun saaristokunnista. Laitoksella romuajoneuvot esikäsitellään ja puretaan, minkä jälkeen puretut osat myydään tai toimitetaan hyötykäyttöön mahdollisuuksien mukaan. Toistaiseksi toiminta on ollut pienimuotoista, mutta käsiteltävien ajoneuvojen määrän arvioidaan lisääntyvän 100 200 autoon / vuosi. Vastaanotettavat autot aiotaan sijoittaa asfaltoitavalle piha-alueelle, josta sade- ja sulamisvedet ohjataan kallistuksin hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kivipesään ja edelleen maastoon. Öljynerotuskaivo varustetaan hälyttimellä, joka ilmoittaa öljytilan täyttymisestä. Autojen esikäsittely ja purkaminen tapahtuu hallissa, joka on pinnoitettu työskentelyalan osalta betonilla ja muualta asfaltilla. Hallissa ei ole lattiakaivoa. Akut, polttoainejäämät, öljyt, jarrunesteet, pakkasnesteet, öljynsuodattimet (+ muu öljyinen jäte) ja katalysaattorit otetaan talteen ja sijoitetaan erillisiin säiliöihin. Ongelmajätteet varastoidaan erillisessä katetussa ja umpinaisessa varastotilassa, joka lukitaan. Nesteiden säilytysastiat on varustettu suoja-altailla. Autonromut, joista ongelmajätteet on poistettu, säilytetään sorapäällysteisellä piha-alueella. Kierrätysmetallin noutaa Stena Metalli Oy, muut jätteet Lassila & Tikanoja Oy. Purettavista autoista otetaan käyttökelpoiset osat uusiokäyttöön myytäviksi. Varaosat varastoidaan varaosahalliin ja kontteihin. Varaosahalli on pinnoitettu asfaltilla. Yrityksen käytössä olevat kaksi tonttia on aidattu lähes kokonaan (95 %). YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet Vastaanotettavat autot aiotaan sijoittaa asfaltoitavalle piha-alueelle, josta sade- ja sulamisvedet ohjataan kallistuksin hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kivipesään ja edelleen maastoon. Öljynerotuskaivo varustetaan hälyttimellä, joka ilmoittaa öljytilan täyttymisestä. Muualta sadevedet imeytyvät maaperään.
Purkamon saniteettijätevedet johdetaan kaupungin viemäriverkkoon. 3/14 Päästöt ilmaan Toiminnasta aiheutuu vähäisiä päästöjä ilmaan lähinnä alueella liikennöivien ajoneuvojen ja työkoneiden pakokaasuista. Myös bensiinihöyryjä pääsee ilmaan, hakijan mukaan erittäin vähän. Melu Hakemuksen mukaan laitokselta ei tule melupäästöjä. Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen Kertyvä jäte ja kierrätysmateriaali vuodessa Jätelaji Määrä / vuosi Toimituspaikka / hyödyntäminen Jäteöljy 500 1000 l Lassila & Tikanoja Akut 2000 4000 L & T / käytetään uudelleen kg Pakkasneste 500 1000 l L & T / käytetään uudelleen Jarruneste 30 100 l Lassila & Tikanoja Pesurineste 100 200 l L & T / käytetään uudelleen Polttoneste 500 1000 l L & T / käytetään uudelleen Katalysaattorit 5 20 kpl Lassila & Tikanoja Renkaat 200 800 kpl L & T / käytetään uudelleen Kiinteä öljyinen 100 200 kg Lassila & Tikanoja jäte Kierrätysmetalli 100 200 t Stena Metalli Oy TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Hakemus ei sisällä esitystä parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta eikä energiatehokkuuden huomioonottamisesta. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailu Uudelleenkäytettävistä varaosista, hyötyjätteistä ja ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Toiminta-alueella suoritetaan päivittäin aistinvaraista tarkkailua. Laadunvarmennus Käytössä ei ole erityisiä mittausmenetelmiä tai laitteita. Vaikutusten tarkkailu ja raportointi Toiminnalle ei esitetä vaikutustarkkailua. Laitos on jatkossa vuosiraportointivelvollinen Lounais-Suomen ympäristökeskukselle.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN 4/14 Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Ympäristövahinkojen riskit arvioidaan vähäisiksi. Pienehköjä öljyvahinkoja varten purkamolla pidetään jatkuvasti saatavilla imeytysainetta. Suurempien vuotojen sattuessa otetaan yhteys palo- ja pelastusviranomaisiin. Lähin paloasema sijaitsee runsaan kilometrin päässä laitokselta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt lupahakemusta 22.11.2005. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Paraisten kaupungin tiedotustaululla 2.12.-31.12.2005 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 28.11.- 28.12.2005 sekä Pargas Kungörelser Paraisten Kuulutukset lehdessä 8.12.2005. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä 28.11.2005. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella 19.5.2006 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemukseen. Paraisten kaupungin ympäristölautakunta on lausunnossaan 18.1.2006 puoltanut hakemusta ja lisäksi vaatinut, että lupaa käsiteltäessä tulee sen ohella, mitä on esitetty valtioneuvoston asetuksessa (581/2004) romuajoneuvoista (9-11 :t), kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin: - toiminta-alue tulee aidata kokonaisuudessaan; - toiminta-alueen julkisivun siisteydestä tulee huolehtia; - ongelmajätevarasto järjestetään ja pidetään järjestyksessä sekä poistetaan sinne kuulumattomat esineet; - ongelmajätevarasto on pystyttävä lukitsemaan. Paraisten kaupunginhallitus on lausunnossaan 7.2.2006 ilmoittanut puoltavansa hakemusta ympäristölautakunnan lausunnosta ilmenevien kommenttien mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei ole jättänyt vastinetta annettuihin lausuntoihin.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 5/14 Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Menovehje Ay:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Norrbynharjun teollisuusalueelle Paraisten kaupungissa. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit 16 01 04* ja 16 01 06) enintään 200 kpl vuodessa. Autopurkamolla kerrallaan varastoidun jätemateriaalin määrä saa olla enintään 150 tonnia (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, JäteA 3, YMA 1129). 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (YSL 43, JäteL 18 I, 51, JäteA 8 ). Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä autopurkamon hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille (YSL 43, JäteA 10 ). 4. Autopurkamon toiminta-alue on aidattava kokonaisuudessaan 31.10.2006 mennessä, ja aidan valmistumisesta on ilmoitettava viipymättä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle sekä Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Purkamoa ympäröivä aita on pidettävä kunnossa ja alueen portti pidettävä lukittuna muulloin kuin purkamon aukioloaikoina (YSL 43, JäteL 6, JäteA 8 ). 5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pinta- ja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8 ). Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että
ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä (YSL 5, 42, 43, YSA 37, JäteL 51 ). 6/14 Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 7. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoitava vastaanottohalliin nestetiiviiksi pinnoitetulle alustalle, josta nestevuodot saadaan kerättyä täydellisesti talteen, tai vastaanottoa varten rakennetulle nestetiiviille, öljynerotusjärjestelmällä varustetulle alustalle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004). 8. Autojen purkutoiminnan tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Hallin ja alustan lattian kallistukset on rakennettava siten, että nestevuotojen pääsy niiden ulkopuolelle estyy (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004 ). 9. Piha-alue, jossa purettuja romuajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan, on päällystettävä 31.12.2007 mennessä riittävän tiiviillä pinnoitteella. (YSL 7, 8, 43, JäteL 6, JäteA 8 ). Suunnitelma kaikista pinnoitettavista alueista tulee esittää Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 31.5.2007 mennessä. Pinnoituksien valmistumisesta tulee viipymättä ilmoittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Pinnoitusta ei saa tehdä ennen kuin maaperänäytteet on otettu ja maaperän tila selvitetty lupamääräyksen 16 mukaisesti (YSL 7, 8, 43, JäteL 6, JäteA 8 ). Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi 10. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun asetuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 :ssä määrätyllä tavalla (YSL 43, 45, JäteL 6, VnA 581/2004). Jätehuolto 11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava katetussa tilassa hapon kestävällä alustalla ja estettävä niiden jäätyminen (YSL 42, JäteL 6, JäteA 8 ). 12. Ongelmajätteet, öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyslietteet sekä käsittelytoiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely (YSL 4, 6, 15, JäteL 51, 52 ). 13. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä (YSL 4, 6, 15, JäteL 51, 52 ).
7/14 14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee lisäksi laatia valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta (YSL 45, JäteL 6, JäteA 8 ). Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin 15. Ennen alueella tehtäviä maanrakennus- ja päällystystöitä on maaperän puhdistustarve selvitettävä ulkopuolista asiantuntijaa apuna käyttäen. Selvitys purkamon toiminta-alueen maaperän tilasta sekä arvio puhdistustarpeesta on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 31.12.2006 mennessä. Selvitystä varten alueelta on otettava edustavia maaperänäytteitä. Selvityksessä on esitettävä ainakin maaperän rakenne ja pohjavesiolosuhteet, mahdollisesti likaantuneiden maamassojen määrät ja sijainnit, maaperän haittaainepitoisuudet ja haitta-aineiden levinneisyys. Maaperän mahdollisesta puhdistamisesta sekä siihen liittyvistä menettely- ja aikataulukysymyksistä päätetään erikseen selvityksen tulosten perusteella (YSL 5, 7, 8, 43, 46, 75 ). 16. Polttoneste- ja kemikaalivarastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Polttonestesäiliöt on varustettava lapon- ja ylitäytönestimillä. Maanpäällisten säiliöiden on oltava joko kaksivaippaisia tai varustettuja tilavuuttaan vastaavalla suoja-altaalla, ja ne on asennettava nestetiiviille alustalle. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6 ). 17. Pinnoitetun piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava maastoon sulkuventtiileillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta siten, että niiden tarkkailu voidaan järjestää määräyksen 23a edellyttämällä tavalla (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteA 8 ). Melu 18. Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava valtioneuvoston päätöksen n:o 993/1992 mukaisesti huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun rajaarvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, hakijan tulee selvittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ). Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 19. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ). 20. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava riittävästi torjuntalaitteita ja -tarvikkeita saatavilla. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. Laitoksella tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet (YSL 7, 8, 43, JäteL 6 ).
8/14 Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 21. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Lounais- Suomen ympäristökeskukselle (YSL 81, YSA 30 ). 22. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi (YSL 43, JäteA 9 ). Tarkkailu 23a. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava pinnoitetuilta piha-alueilta ojaan tai maastoon johdettavien vesien laatua. Autopurkamolta kertyvistä ja ojaan tai maastoon johdettavista valumavesistä on otettava öljynerottimen jälkeen näytteet vähintään kahdesti vuodessa ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenottajana ja analysoijana on oltava julkisen valvonnan alainen laitos. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa lupaviranomainen voi tehdä tarkkailuohjelmiin tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset (YSL 5, 46, 83, 108, JäteL 51 ). 23b. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminnan melu- ja pölyvaikutusten tarkkailu. Tarkkailun aloittamisesta ja tavasta päätetään erikseen laitoksen valvonnan yhteydessä. 24. Varasto- ja käsittelyhallien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä (YSL 45, JäteL 4, JäteA 8 ). 25. Hiekan- ja öljynerottimia on huollettava ja niiden toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti. Öljynerotusjärjestelmän tarkkailusta ja hoidosta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä poiskuljetettujen jätteiden määrä, laatu, toimituspaikat, tarkkailupäivämäärät, tyhjennyspäivämäärät ja kuljettajien nimet (YSL 5, 7, 42, 46, 83, 108, JäteL 6, 51-52 ). Kirjanpito- ja raportointi 26. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrä, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot:
laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä; vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät; laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; tiedot öljynerotusjärjestelmän tyhjennyksistä ja hulevesien tarkkailusta; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriötai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta 9/14 Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina (YSL 46, 83, JäteL 51, 52, 54, JäteA 22 ). Vakuus 27. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 3000 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais- Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Mikäli vakuus asetetaan pankkitakauksena, Menovehje Ay:n tulee asettaa se viideksi vuodeksi kerrallaan ja viimeistään vuotta ennen pankkitakauksen voimassaolon umpeutumista huolehtia sen uudistamisesta seuraavaksi viisivuotiskaudeksi sekä toimittaa uudistamista koskevat asiakirjat ympäristökeskukselle. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. Lounais-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi (YSL 42 ). Ympäristövahinkovakuutus 28. Laitoksella on oltava lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus kolmen kuukauden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot vakuutuksesta tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle (Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ). RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupaasiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen ase-
10/14 tusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Laitoksen toiminta Norrbynharjun teollisuusalueella ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lain mukaisen romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan olemassaolo Paraisilla parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajemminkin saaristokunnissa. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 150 tonnin määrä vastaa hakemuksessa esitettyä noin 200 ajoneuvon purettua koria (lupamääräys 1). Jätelain 18 l :n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (lupamääräys 2). Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kuljetusten sujuvuuden kannalta (lupamääräys 3). Kiinteistöä ympäröivä aita ja lukittava portti vähentävät jätteiden varastoinnista mahdollisesti aiheutuvia haittoja ja estävät ulkopuolisten pääsyn alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina (lupamääräys 4). Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa (lupamääräykset 5-9). Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan (lupamääräys 6). Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on
11/14 varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Koska hallissa ei ole viemäröintiä, kallistuksilla estetään nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle. Vuodot imeytetään tällöin imeytysaineisiin (lupamääräykset 7 ja 8). Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa, ja että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 :ssä. (lupamääräys 10). Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jotta autopurkamolle ei kerry tarpeettomasti jätteitä, toiminnanharjoittajan on jo etukäteen selvitettävä jätteen hyötykäyttömahdollisuudet. Autopurkamolle tulevien jätteiden vastaanoton on oltava valvottua. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan (lupamääräykset 11-14). Maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on selvitettävä, jotta toiminnan tähänastisista vaikutuksista saadaan käsitys ja jotta luvanmukaisen toiminnan vaikutuksia voidaan myöhemmin arvioida. Selvityksestä saatujen tulosten perusteella voidaan arvioida alueen maaperän tilaa ja haitta-aineiden aiheuttamaa riskiä alueella ja sen ulkopuolella sekä puhdistamisen tarvetta (lupamääräys 15). Polttonestesäiliöiden säännöllisellä tarkistuttamisella ehkäistään vuotojen syntymistä ja tiivispintaiselta alustalta vuoto on helpompi havaita ja puhdistaa (lupamääräys 16). Sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa ympäristöön ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimissa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan sen, ettei maastoon joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Öljynerottimen toiminnan seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. (lupamääräys 17). Luvassa määrätty päiväsajan meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa. Mikäli toiminnasta alkaa sen laajetessa aiheutua ympäristöön melua, on melupäästöjen lähteet ja melun leviäminen kartoitettava, jotta toiminnan luvanmukaisuus voidaan varmistaa ja tarvittaessa kohdentaa meluntorjuntatoimenpiteet tarkoituksenmukaisesti (lupamääräys 18). Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. (lupamääräykset 19 ja 20).
12/14 Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen (lupamääräykset 21 ja 22). Ympäristöön johdettavien vesien käsittelyn riittävyyden toteamiseksi on tarpeen tarkkailla pintavesiä. Tarkkailu on tarpeen myös vaadittavien toimenpiteiden määrittämiseksi ja toiminnasta aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen selvittämiseksi. Tarkkailun luotettavuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntijalaitos (lupamääräys 23a). Vastaanotettavien romuajoneuvojen määrän lisääntyessä hakemuksen mukaiselle tasolle on mahdollista, että toiminnasta aiheutuvat melu- ja pölyhaitat lisääntyvät siinä määrin, että tarkkailu on tarpeen käynnistää (lupamääräys 23b). Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on toiminnanharjoittajan oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lisäksi lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Sähköinen vuosiraportointi helpottaa laitoksen valvontaa (lupamääräykset 24-26). Öljynerottimien tarkkailu on tärkeää, jotta voidaan varmistua niiden toiminnasta ja siitä, että öljypitoista vettä ei joudu maastoon (lupamääräys 25). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Menovehje Ay:n toimintaa varten asetetun 3000 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana (lupamääräys 27). Laitoksella, jonka ympäristöluvan on myöntänyt alueellinen ympäristökeskus, tulee olla lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus. Tiedot vakuutuksesta tarvitaan valvonnallisista syistä (lupamääräys 28). Vastaus lausunnoissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Lausunnoissa esitetyt seikat on lupa-asiaa ratkaistaessa otettu huomion yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi. Kaupungin ympäristölautakunnan sekä kaupunginhallituksen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on sisällytetty lupamääräyksiin, koska ne ovat tarpeen ympäristönsuojelun riittävän tason varmistamiseksi.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 13/14 Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.8.2016 mennessä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-9, 15, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 75, 76, 81, 83, 96, 97, 100,105 ja 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18l, 19, 51, 52 ja 54 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (717/98) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3920 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja siinä määriteltyyn kohtaan "Jäte- ja vesihuolto: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä". LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Menovehje Ay / Vesa Vakkuri Kalliorinne 25 21600 Parainen Jäljennös päätöksestä Paraisten kaupunginhallitus Paraisten kaupungin ympäristölautakunta Paraisten kaupungin pelastuslaitos Paraisten kaupungin terveysviranomainen Turvatekniikan keskus Suomen ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä 14/14 Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä MUUTOKSENHAKU Paraisten kaupungin ilmoitustaulu Pargas Kungörelser Paraisten Kuulutukset lehti Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Ylitarkastaja Petri Hiltunen LIITE Valitusosoitus