Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti

Transkriptio

1 1(15) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 38 YLO LOS-2008-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Paassillan Hinaus Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamon toimintaa Säkylän kunnassa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Paassillan Hinaus Oy / Torsti Paassilta Karhusuontie SÄKYLÄ LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamo / romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja purku, Karhusuontie 112, SÄKYLÄ Lupaa haetaan Paassillan Hinaus Oy -nimiselle autopurkamolle, joka sijaitsee Säkylän kunnan Isosäkylän kylässä tilalla Paassilta (RN:o 15:106). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Säkylän kunta on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan (70 ). Vahvistetussa ja lainvoimaisessa Satakunnan seutukaava 5:ssä alue on merkitty Köyliönjärven kulttuurimaisema-alueeksi, jolla rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota kulttuurihistoriallisen arvon säilymiseen. Satakunnan maakuntakaavan luonnoksessa kiinteistö sijaitsee kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeällä alueella. Yleiskaavassa alueella on merkintä "maa- ja metsätalousvaltainen alue". Alueella ei ole asemakaavaa. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/15 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Toiminta sijoittuu maatalousalueelle. Lähistöllä ei ole luokiteltuja pohjavesialueita eikä luonnonsuojelukohteita. Natura 2000 ohjelmaan osittain kuuluvaan Köyliönjärveen on matkaa noin 2,5 km. Kuivatusvedet laitokselta valuvat Köyliönjärveen noin 5 km:n matkan Sirttalanojan kautta. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 300 metrin etäisyydellä laitoksesta, kaakossa ja luoteessa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Yritys harjoittaa henkilö- ja pakettiautojen purkamista, käytettyjen autojen ja autovaraosien myyntiä sekä hylättyjen autojen välivarastointia. Purkamotoimintaa on harjoitettu vuodesta 2000 alkaen. Purettaviksi tulevat autot ostetaan Autovahinkokeskukselta tai otetaan vastaan yksityisiltä. Laitos toimii romuajoneuvojen virallisena vastaanottopisteenä. Romuajoneuvoja voidaan myös hakea yrityksen omalla kalustolla (kuorma-auto ja traktori). Autoja noudettaessa varmistetaan, etteivät ne vuoda. Purkamolla käsitellään jatkossa enintään 100 autoa vuodessa. Lisäksi korjattavia autoja on noin 20 kpl vuodessa. Kuivaamattomat ajoneuvot otetaan vastaan suoraan purkuhalliin. Romuajoneuvot esikäsitellään 260 m 2 :n laajuisessa hallissa, jossa on nestetiivis betonilattia. Purkamotyössä ei käytetä vettä eikä hallissa ole viemäröintiä. Autot kuivataan, eli niistä poistetaan akku, polttoaineet, moottori- ja vaihteistoöljyt sekä jarru-, kytkin- ja jäähdytysnesteet. Autoista irroitetaan myös käyttökelpoiset osat, jotka varastoidaan sisälle tai korin osat ulos. Hallista autojen korit siirretään piha-alueelle, jossa niistä poistetaan renkaat. Piha-alue on murskepintainen. Kuivatut autonromut kuljetetaan jatkokäsittelyyn. Kiinteistöllä ei paalata eikä murskata romuautoja. Yhtenä osana toimintaa on varastoida hylättyjä autoja kunnan puolesta. Autot varastoidaan murskepintaisella kentällä. Ennen vastaanottoa varmistetaan, ettei auto vuoda nesteitä. Autoja säilytetään vähintään kuukausi ennen jatkotoimenpiteitä. Vuodessa varastoitavia autoja on noin 3 kpl ja kerrallaan varastossa on enintään 2 kpl autoja. Toimintaa harjoitetaan maanantaista perjantaihin kello Lauantaisin voidaan sopimuksen mukaan ottaa vastaan autoja, mutta tällöin niitä ei käsitellä. Polttoaineiden varastointi ja veden käyttö Purkamotyössä käytettävä traktori ja kuorma-auto tankataan huoltoasemalla. Kiinteistöllä ei säilytetä polttoaineita. Purkamotyössä ei käytetä vettä.

3 3/15 Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Kiinteistön vuotuinen sähkönkulutus on noin kwh. Tässä on mukana purkamo- ja korjaamotoiminnassa kuluva sähkö. Sähköä kuluu eniten kompressoreihin ja valaistukseen. Sähkönkulutus vastaa omakotitalouden vuotuista määrää. Rakennusta lämmitetään öljyllä. Öljysäiliö on muovinen, 3 m 3 :n vetoinen ja se on varustettu valuma-altaalla. Korjaamo- ja purkutiloissa on vesikiertoinen patterilämmitys. Öljyä kuluu vuodessa noin 0,8 m 3. Vedenhankinta ja viemäröinti Käyttövesi saadaan kunnallisesta vesijohtoverkosta. Purkamotyössä ei käytetä vettä. Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan kolmen saostuskaivon jälkeen pelto-ojaan. Karhunojan alueelle ollaan parhaillaan rakentamassa kunnan viemäriä. Purkamon sosiaalitilat on mahdollista liittää viemäriverkkoon lähivuosina. Autonkorien varastointikenttä on murskepintainen. Sadevedet imeytyvät omille paikoilleen ja pelto-salaojiin. Maa vetää vettä hyvin, lammikoitumista ei juurikaan tapahdu. Salaojiin päätyvät vedet valuvat Köyliön järveen noin 5 km matkan Sirttalanojan kautta. Liikenne ja liikennejärjestelyt Kiinteistölle on tieyhteys Karhusuontieltä sekä yksityistietä pitkin maantieltä 204. Kevyttäliikennettä on noin 2 käyntiä vuorokaudessa ja raskasta liikennettä noin kerran viikossa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia vesistöön. Purkamon saniteettijätevedet johdetaan saostuskaivokäsittelyn jälkeen avo-ojaan. Päästöt ilmaan Päästöt ilmaan ovat vähäisiä liikenteen ja työkoneiden aiheuttamia pakokaasupäästöjä. Vuorokautinen liikennemäärä kiinteistölle on noin 2 ajoneuvoa. Melu Toiminnasta ei synny häiritsevää melua eikä tärinää, koska purkaminen tapahtuu sisätiloissa. Merkittävin melua aiheuttava toiminto on noin 6-8 kertaa vuodessa tapahtuva autojen nouto; muuten toiminnasta aiheutuu lähinnä vain tavanomaista liikenteen ääntä. Varastointialue rajoittuu rakennuksiin ja kuusiaitaan. Päästölähteet sekä päästöjen estäminen maaperään ja pohjaveteen Kuivaamattomia romuautoja ei säilytetä muualla kuin nestetiiviissä purkuhallissa. Romuajoneuvoista on poistettu nestemäiset ongelmajätteet hallissa ja varmistettu, ettei niistä vuoda nesteitä ennen siirtämistä ulos odottamaan noutoa. Mahdolliset öljyvuodot imeytetään havaittaessa puruun. Näin ollen maaperään ei pääse haitallisia aineita. Lähitulevaisuudessa hakija keskittyy jätemateriaalien kierrätyksen parantamiseen ja kierrätyskelpoisen materiaalin tarkempaan lajitteluun.

4 4/15 Jätteiden varastointi, käsittely ja hyödyntäminen Vuoden aikana varastoidut jätteet Jätelaji Tunnus Määrä / vuosi Varastointi Toimituspaikka / hyödyntäminen Jäteöljy * 2 m3 halli, säiliö Ekokem Oy / Kuusakoski Oy Jäähdytinneste * 0,2 m3 halli, säiliö Ekokem Oy / Kuusakoski Oy Akut * 1 t halli, akkulaatikko Ekokem Oy / Kuusakoski Oy Kytkin- ja jarruneste * 0,2 m3 halli, säiliö Ekokem Oy / Kuusakoski Oy Polttoneste * l halli, säiliö Oma käyttö * Katalysaattorit * halli, trukki- Seppo Häkkilä kg lava Renkaat t varastorakennus t:mi Suomen Rengaskierrätys Oy Kuivatut romuautot t piha-alue Kuusakoski Oy Öljysuodattimet * 0,2 t tiivis astia Ekokem Oy / Kuusakoski Oy Sekajäte vähäinen, vaihteleva määrä jätesäiliö Kuljetetaan itse kunnan jäteasemalle Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Ympäristöjärjestelmä Toiminnasta syntyy lähinnä hyödyntämiskelpoisia jätteitä. Huolellisella lajittelulla kaatopaikalle päätyvän jätteen määrä voidaan pienentää melkein nollaan. Pienimuotoinen purkamotoiminta on hakijan mukaan energian kulutuksen kannalta edullista. Toiminta edustaa hakemuksen mukaan kokonaisuudessaan ympäristön kannalta parasta käytäntöä, koska näin saadaan metallit, öljyt ym. jätteet hyödynnettäviksi. Kiinteistön vuotuinen sähkönkulutus on noin kwh. Tässä on mukana purkamo- ja korjaamotoiminnassa kuluva sähkö. Sähköä kuluu eniten kompressoreihin ja valaistukseen. Sähkönkulutus vastaa omakotitalouden vuotuista määrää. Yrityksellä ei ole ympäristöjärjestelmää.

5 5/15 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttö- ja päästötarkkailu Salaojien ja saostuskaivojen kunto tarkastetaan vuosittain. Tuodusta ja poisviedystä metalliromusta sekä ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Näiden luovutustositteet säilytetään. Toiminta-alueella suoritetaan päivittäin aistinvaraista tarkkailua. Mittausmenetelmät ja laitteet, laskentamenetelmät sekä niiden laadunvarmennus Käytössä ei ole erityisiä mittausmenetelmiä eikä laitteita. Jätemäärätiedot perustuvat tositteisiin. Vaikutusten tarkkailu ja raportointi Toiminnalle ei esitetä vaikutustarkkailua. Käyttö- ja päästötarkkailusta saatavat tiedot tullaan raportoimaan vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskukselle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle TyviVahti-järjestelmän kautta. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Suurimmat riskit ovat nestevuoto tai tulipalo. Työ käsittää vain vähän toimintoja, joissa on kipinävaara. Tulipalon varalta kiinteistöllä on palosammuttimia ja nestevuodon varalta imeytysainetta. Ongelmajätteet varastoidaan hallissa, joka on lukittavissa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt lupahakemusta Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Säkylän kunnan ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä sanomalehti Alasatakunnassa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta on antanut hakemuksesta seuraavan lausunnon.

6 Kunnan päätöksen perusteella siirrettyjen ja säilytettävien autojen varastoalueen tulee olla lukittavissa (Romuajoneuvolaki 5 ). Varastoalue voi olla joko aidattu ulkotila tai vaihtoehtoisesti ajoneuvot voidaan säilyttää sisällä hallissa. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta niin, että alueella on öljyvahinkojen varalle riittävästi imeytysainetta ja tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Vuotoina ympäristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet sekä muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava hyväksyttyyn käsittelyyn. Säkylän kunnanhallitus ei ole antanut hakemuksesta lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei ole jättänyt vastinetta annettuun lausuntoon. 6/15 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Paassillan Hinaus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Säkylän kuntaan, Isosäkylän kylään tilalle Paassilta (RN:o 15:106). Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit * ja ) enintään 100 kpl vuodessa. Autopurkamolla välivarastoituna olevan jätemateriaalin määrä saa olla enintään 100 tonnia. Jätemateriaaliksi ei lueta myytäviksi tarkoitettuja purkuosia. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä autopurkamon hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämi-

7 7/15 sestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 4. Luvaton pääsy purkamon alueelle on estettävä. Tarvittaessa alueen sisääntulotie on varustettava lukittavalla puomilla tai aitauksella, joka pidetään lukittuna muulloin kuin purkamon aukioloaikoina. Puomin tai aitauksen rakentamisesta annetaan määräys erikseen, mikäli tämä osoittautuu valvonnan yhteydessä tarpeelliseksi. 5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista, pinta- tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 7. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on vastaanoton jälkeen siirrettävä viipymättä vastaanottohalliin nestetiiviiksi pinnoitetulle alustalle, josta kaikki nestevuodot saadaan kerättyä talteen. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää pinnoittamattomalla maapohjalla. 8. Autojen purkutoiminnan tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Hallin lattian kallistukset on rakennettava siten, että nestevuotojen pääsy niiden ulkopuolelle estyy. 9. Piha-alueen, jossa esikäsiteltyjä romuajoneuvoja varastoidaan, tulee olla hiekalla tai sepelillä tasoitettua kovaa savimaata tai sitä tehokkaammin maaperää ja pohjavesiä päästöiltä suojaava. Varastointialueelle saa sijoittaa ainoastaan lupamääräyksen n:o 10 mukaisesti esikäsiteltyjä ajoneuvoja. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi Jätehuolto 10. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun asetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä määrätyllä tavalla. 11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava niitä varten tarkoitetuissa laatikoissa sisätiloissa. 12. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely.

8 8/ Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Myös hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. 14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee laatia valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin 15. Polttonesteiden ja kemikaalien varastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Säiliöiden on oltava joko kaksivaippaisia tai varustettuja tilavuuttaan vastaavalla suoja-altaalla. Ne on asennettava nestetiiviille alustalle, josta mahdollisen vuodon tai täytön yhteydessä sattuvat valumat ja roiskeet saadaan kerättyä talteen. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. Melu 16. Piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava purkamoa ympäröiviin ojiin siten, että ko. vesien tarkkailu voidaan järjestää määräyksen 22 edellyttämällä tavalla. 17. Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava valtioneuvoston päätöksen n:o 993/1992 mukaisesti huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun rajaarvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, hakijan tulee selvittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 18. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava saatavilla riittävästi torjuntalaitteita ja tarvikkeita, kuten alkusammutuslaitteisto tulipalojen varalta sekä imeytysainetta nestevuotojen varalta. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. Laitoksella tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 20. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Lounais- Suomen ympäristökeskukselle.

9 Tarkkailu 9/ Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. 22. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava ojaan johdettavien vesien laatua. Pintavesien tarkkailusuunnitelma on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi mennessä. Autopurkamon toiminta-alueelta kertyvistä ja purkamon aluetta ympäröivien ojien vedestä on otettava näytteet vähintään kahdesti vuodessa ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, lyijy-, kadmium- ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenotto ja analysointi on annettava julkisen valvonnan alaisen laitoksen tehtäväksi. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa lupaviranomainen voi tehdä tarkkailuohjelmiin tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset. 23. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminnasta ympäristöön aiheutuvan melun tarkkailu. Tarkkailun aloittamisesta ja tavasta päätetään erikseen laitoksen valvonnan yhteydessä. 24. Varasto- ja käsittelyhallien, varastokenttien, säiliöiden sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua, lammikoitumista ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Kirjanpito ja raportointi 25. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrä, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä - vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät - laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat - selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua.

10 10/15 Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä vuotta. Tietoja kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. Vakuus 26. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 2500 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais-Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Omavelkaisen pankkitakauksen on oltava voimassa saakka. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais- Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. Lounais-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän erillisellä päätöksellä, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupaasiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Laitoksen toiminta yleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisella alueella ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan toiminta Säkylässä parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajemminkin seudullisesti. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 100 tonnin määrä vastaa hake-

11 11/15 muksessa esitettyä noin 100 ajoneuvon purettua koria ja ajoneuvoista erotettua muuta jätettä (lupamääräys 1). Jätelain 18 l :n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (lupamääräys 2). Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Säkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kuljetusten sujuvuuden kannalta (lupamääräys 3). Luvaton pääsy purkamolle on tarpeen estää, jotta alueelle tuotavan jätteen laatua ja määrää voidaan seurata sekä kontrolloida. Estämällä luvaton pääsy purkamoalueelle vähennetään myös ympäristövahinkojen riskiä (lupamääräys 4). Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa (lupamääräykset 5 ja 7 9). Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan (lupamääräys 6). Valtioneuvoston romuajoneuvoista antaman asetuksen (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Koska hallissa ei ole viemäröintiä, kallistuksilla estetään nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle. Vuodot imeytetään tällöin imeytysaineisiin (lupamääräykset 7 ja 8). Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa. Lisäksi esikäsittely ja varastointi on toteutettava niin, että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä. (lupamääräys 10). Ongelmajätteen vastaanottopaikka on rakennettava siten, ettei siitä tai sen käytöstä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet on myös toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä, jotta voidaan varmistua käsittelyn asianmukaisuudesta (lupamääräykset 11 ja 12). Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen luvan nojalla. Edel-

12 leen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia (lupamääräys 13). 12/15 Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan (lupamääräys 14). Polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden säännöllisellä tarkistamisella ehkäistään vuotojen syntymistä. Tiivispintainen alusta estää haitta-aineiden pääsyn maaperään. Tiiviiltä pinnalta roiskeet sekä valumat on myös helpompi havaita ja puhdistaa. Vuotojen varalta säiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on varustettava riittävän tilavalla suoja-altaalla. Sadeveden pääsy suoja-altaaseen on tarpeen estää (lupamääräys 15). Sade- ja sulamisvesien tulee olla tarkkailtavissa, minkä vuoksi ne on ohjattava mm. salaojituksen avulla siten, että vesien purkupaikat ovat tiedossa tarkkailusuunnitelman laadintaa varten (lupamääräys 16). Luvassa määrätty päiväsajan meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa. Mikäli toiminnasta vastaisuudessa aiheutuu ympäristöön melua, on melupäästöjen lähteet ja melun leviäminen kartoitettava toiminnan luvanmukaisuuden varmistamiseksi ja tarvittaessa meluntorjuntatoimenpiteiden kohdentamiseksi (lupamääräys 17). Ilmoitus- ja toimintavelvoite häiriö- ja poikkeustilanteissa on annettu välittömän ympäristövahingon torjumiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi sekä valvonnan tehostamiseksi. Poikkeustilanteisiin on tarpeen myös varautua ennakolta, ja toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä (lupamääräykset 18 ja 19). Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida ympäristöluvan uusimisen tarve, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt sekä tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen (lupamääräykset 20 ja 21). Ympäristöön johdettavia hulevesiä on tarpeen tarkkailla suojaustoimenpiteiden riittävyyden ja vesien mahdollisen puhdistustarpeen arvioimiseksi. Tarkkailun luotettavuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntijalaitos (lupamääräys 22). Vastaanotettavien romuajoneuvojen määrän lisääntyessä hakemuksen mukaiselle tasolle on mahdollista, että toiminnasta aiheutuvat meluhaitat lisääntyvät siinä määrin, että tarkkailu on tarpeen käynnistää (lupamääräys 23). Rakenteiden tarkkailun on oltava säännöllistä, jotta erityisesti varastoinnista aiheutuva ympäristökuormitus voidaan minimoida ja jotta hulevesitarkkailun luotettavuudesta voidaan varmistua (lupamääräys 24).

13 13/15 Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä mm. toimintansa ympäristövaikutuksista. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Vuosiraportoinnin suorittaminen sähköisesti helpottaa laitoksen valvontaa (lupamääräys 25). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Paassillan Hinaus Oy:n toimintaa varten asetetun 2500 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisessa vararikkotilanteessa aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana (lupamääräys 26). Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon erityisesti määräyksissä n:o 4, 12, 15 ja 19. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Kumoutuvat päätökset Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Tämä päätös kumoaa Säkylän kunnan ympäristönsuojelulautakunnan antaman ympäristölupapäätöksen (70 ). Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET: - ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-9, 15, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 75, 76, 81, 83, 96, 97, 100,105 ja ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 - laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 - jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18l, 19, 51, 52 ja 54 - jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 - valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) - valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) - ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) - valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) - ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

14 14/15 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 4380 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja siinä määriteltyyn kohtaan "Jäte- ja vesihuolto: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä". LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Paassillan Hinaus Oy / Torsti Paassilta Karhusuontie SÄKYLÄ Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Säkylän kunnanhallitus Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Säkylän kunnan pelastusviranomainen Säkylän kunnan terveysviranomainen Turvatekniikan keskus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Säkylän kunnan ilmoitustaulu Alasatakunta

15 15/15 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Risto Lehtoranta Ylitarkastaja Petri Hiltunen LIITE Valitusosoitus