Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti

Transkriptio

1 1(14) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 68 YLO LOS-2005-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Supersepät Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamon toimintaa Raision kaupungissa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta ja sen laajentaminen. LUVAN HAKIJA Supersepät Oy / Lasse Kunnari Sitomokuja RAISIO LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamo / romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja purku, Sitomokuja 3, Raisio Lupaa haetaan Supersepät Oy:n autopurkamolle, joka sijaitsee Raision kaupungin Mahittulan (IV) kaupunginosassa korttelissa n:o 410, tontilla n:o 11. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Raision kaupunki on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan (861/1999). Sopimus purkamon liittymisestä Raision kaupungin viemäriverkkoon on tehty Toiminta sijaitsee asemakaavan teollisuusalueella. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Tfn Fax kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, Pori Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Tfn (02) Fax (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi

2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ 2/14 Ympäristön tila ja laatu Purkamo sijaitsee Haunisten teollisuusalueella, noin 300 metriä pohjoiseen Turun Ohikulkutiestä. Etäisyys laitokselta lähimpään asuinrakennukseen on noin 200 metriä ja lähimmälle asuinalueelle 800 metriä. Haunisten allas sijaitsee laitokselta 600 metriä koilliseen ja Raisionjoki 700 metriä länteen. Purkamon piha-alue on pinnoitettu lähes kokonaan. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitteisto ja rakenteet Supersepät Oy toimii romuajoneuvojen virallisena vastaanottopisteenä. Nykyisin laitoksella puretaan noin 100 autoa vuodessa, mutta toiminnassa on varauduttu 500 auton vuotuiseen purkumäärään. Laitoksella romuajoneuvot esikäsitellään ja puretaan, minkä jälkeen puretut osat myydään tai toimitetaan hyötykäyttöön mahdollisuuksien mukaan. Yritys myös tuo maahan ja myy autojen varaosia, sekä uusia että käytettyjä. Purkamotoimintaa on harjoitettu samassa osoitteessa vuodesta Purettaviksi tuotavat ajoneuvot vastaanotetaan asfaltoidulle pysäköintipaikalle. Vastaanottotarkastuksen yhteydessä tarkistetaan luovuttajan oikeus ajoneuvon luovuttamiseen ja kirjoitetaan romutustodistus. Ajoneuvo siirretään sisätiloihin nestetiiviiksi pinnoitetulle käsittelypaikalle, jossa siitä poistetaan akku ja tehdään vaarattomiksi räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt. Ajoneuvo nostetaan purku- ja käsittelynosturille, jossa siitä poistetaan ongelmajätteet, kuten polttoaineet, moottoriöljyt, vaihteistoöljyt, jäähdytysnesteet ja jarrunesteet. Poistetut nesteet toimitetaan keräysastioihin ja varastoidaan asianmukaisiin varastosäiliöihin. Renkaat vanteineen irrotetaan autosta, minkä jälkeen renkaat toimitetaan Stena Metalli Oy:lle. Myytävät käyttökelpoiset osat ja renkaat sekä muut hyödynnettävät osat varastoidaan hyllyihin. Esikäsittely tapahtuu järjestelmällisesti siten, että jokainen ajoneuvo tehdään ensin ongelmattomaksi (ns. kuivaus) ja siitä poistetaan akku sekä renkaat. Kuivatut ajoneuvot varastoidaan asfalttipintaisella piha-alueella, josta ne toimitetaan Stena Metalli Oy:n toimipisteeseen jatkokäsittelyyn. Tontin pinta-ala on 0,5 hehtaaria ja sillä on kaksi betonipohjaista peltihallia, jotka toimivat purkupaikkana sekä osien säilytystiloina. Purettaviksi tuotaville autoille, joista öljyjä ja muita nesteitä ei vielä ole poistettu, on varattu hiekan- ja öljynerottimilla varustettu säilytysalue. Kuivatut, tyhjät autonkorit varastoidaan asfalttipihalla. Myytäviä renkaita säilytetään hallissa, jossa on betonilattia. Uusiokäyttöön toimitettavat renkaat varastoidaan asfaltoidulla piha-alueella, josta ne viedään Stena Metalli Oy:n toimipisteeseen jatkokäsittelyyn. Ongelmajätevarasto on betonipohjainen. Poistetut nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan niille varatuissa säiliöissä omassa varastossaan. Astiat on sijoitettu teräksiseen ylivuotoaltaaseen. Nestemäiset ongelmajätteet siirretään säiliöihinsä kesällä 2006 käyttöönotetun imujärjestelmän avulla. Toiminta-alue on kokonaisuudessaan rakennusten seinien ja 2,5 m korkean aidan rajaama. Alueelle johtava portti on lukittava.

3 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN 3/14 Jätevedet Autot puretaan ja kuivaamattomat autot säilytetään öljynerotuskaivolla varustetulla, nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, josta kallistukset on ohjattu öljynerottimeen. Kuivattuja, ongelmajätteitä sisältämättömiä autonkoreja ja osia säilytetään myös asfaltoiduilla alueilla, joista valumavedet ohjautuvat maastoon. Päästöt ilmaan Kaupungin viemäriverkkoon johdetaan öljynerottimien kautta kulkeva jätevesi, joka sisältää vähäisiä määriä öljy- ja liuotinjäämiä. Purkamon saniteettijätevedet johdetaan kaupungin viemäriverkkoon. Toiminnasta aiheutuu vähäisiä päästöjä ilmaan lähinnä alueella liikennöivien ajoneuvojen ja työkoneiden pakokaasuista. Myös bensiinihöyryjä pääsee ilmaan, hakijan mukaan erittäin vähän. Melu Laitokselta ei tule merkittäviä melupäästöjä. Työkoneista, kuten trukista, aiheutuu kuitenkin ajoittain ääntä ympäristöön. Hakijan käsityksen mukaan trukin melu on hiljaisempaa kuin ympäristön muu melu. Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen Kertyvä jäte ja kierrätysmateriaali vuodessa Jätelaji Tunnus Määrä / vuosi Varastointi Toimituspaikka / hyödyntäminen Jäteöljy l halli, säiliö Ekokem Oy Akut kpl halli, säiliö Suomen Akkukeräys Oy Jäähdytinneste, Jarruneste l halli, säiliö Ekokem Oy Myynti asiakkaille Pesurineste l halli, säiliö Luovutus asiakkaille 450 l imusäiliö Oma käyttö / työkoneet Polttoneste Katalysaattorit kpl trukkilava Myynti (ehjät) / Ulkomaille käsiteltäviksi (rikkin.) Renkaat kpl halli Stena Metalli Oy Kiinteä öljyinen kg halli, säiliö Lindström Oy jäte Metalliromu t piha-alue Stena Metalli Oy TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Toiminnassa pyritään käyttämään parhaita laitteistoja; mm. öljyn ja nesteiden talteenottoa varten on otettu käyttöön imujärjestelmä.

4 Laitoksen sähkönkulutus on pienentynyt kwh:sta kwh:iin ajanjaksolla /14 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailu Uudelleenkäytettävistä varaosista, hyötyjätteistä ja ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Toiminta-alueella suoritetaan päivittäin aistinvaraista tarkkailua. Laadunvarmennus Käytössä ei ole erityisiä mittausmenetelmiä tai laitteita. Vaikutusten tarkkailu ja raportointi Toiminnalle ei esitetä vaikutustarkkailua. Laitos on jatkossa vuosiraportointivelvollinen Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Ympäristövahinkojen riskit arvioidaan vähäisiksi. Pienehköjä öljyvahinkoja varten purkamolla pidetään jatkuvasti saatavilla imeytysainetta. Suurempien vuotojen sattuessa otetaan yhteys palo- ja pelastusviranomaisiin. Lähin paloasema sijaitsee 2,5 km:n päässä laitokselta Raision keskustassa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt lupahakemusta Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Raision kaupungin ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä Turun Sanomissa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemukseen. Raision kaupungin ympäristölautakunta on lausunnossaan puoltanut hakemusta sillä edellytyksellä, että luvan myöntämisessä otetaan huomioon seuraavat asiat: Romutettavaksi tarkoitetut ajoneuvot tulee varastoida kiinteistöllä. Niitä ei saa säilyttää katualueella eikä pysäköintialueella. Purkamon piha-alueen tulee olla siisti ja aidattu. Purkutyö tulee tehdä sisätiloissa ja tiivispohjaisella alustalla, joka on varustettu öljynerotuskaivoin. Toiminnasta syntyvät jätteet tulee käsitellä ja säilyttää asianmukaisesti siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä

5 5/14 tai viihtyisyyden vähenemistä. Hyötykäyttökelpoiset jätteet, joita ei ole tarkoitus myydä, tulee pitää erillään ja toimittaa hyödynnettäväksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee viedä kaatopaikalle, mikäli ne eivät sisällä ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita. Ongelmajätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa ongelmajätekontissa. Erilaiset ongelmajätteet tulee pitää erillään toisistaan. Varastointi tulee hoitaa siten, että ongelmajätteiden pääsy maaperään, sadevesiviemäriin tai yleiseen viemäriin on estetty. Ongelmajätteet tulee toimittaa laitokseen, jolla on asianmukainen lupa niiden käsittelyyn. Tiloissa, joissa käsitellään öljyisiä nesteitä, tulee olla asianmukaiset öljynerotuskaivot, jotta mahdollisissa onnettomuustapauksissa jäteöljyt eivät pääse viemäriin. Öljynerotuskaivot tulee tyhjentää säännöllisesti. Osien pesusta kertynyt liuotinta sisältävä pesuvesi tulee kerätä erikseen ja viedä ongelmajätelaitokselle. Kaikkien jätteiden, myös hyötyjätteiden, määrästä ja lajista tulee pitää kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisille. Kirjanpidosta tulee ilmetä jätteen määrä, laatu, toimituspaikka, kuljettaja ja kuljetuspäivämäärä. Raision kaupunginhallitus on antanut ympäristökeskukselle lausuntonaan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antamassaan vastineessa todennut seuraavaa. Romutettavaksi tulevat autot ohjataan nykyisin niille tarkoitettuun paikkaan. Puretut korit lähetetään Stena Metalli Oy:öön kierrätykseen, ja koko tontti on ympäröity 2,5 m korkealla aidalla. Purku ja nesteenpoisto tapahtuu aina hallissa, jossa on imubetonilattia (n. 200 mm) ja öljynerotuskaivoon johtava lattiakaivo. Ongelmajätteet, kuten öljy, pakkasneste, öljysuodattimet, akut, polttoaineet sekä öljyiset rätit ovat kaikki omissa säiliöissään. Juoksevat nesteet, kuten jäteöljy, on varastoitu turva-altaalla varustettuun säiliöön. Varasto on erillään muusta työtilasta. Ongelmajätteet toimitetaan virallisille toimijoille (Ekokem, Lassila & Tikanoja sekä Lindström). Osien pesusta syntyvät liuotinjätteet varastoidaan säiliöön. Lähtevät jätteet kirjataan ja niistä myös saadaan rahtikirja. Vuoden 1999 jälkeen ei ole tullut naapuriyrityksiltä valituksia kadulle yöllä salaa jätetyistä romuautoista, kun maksun periminen niistä lopetettiin. Rekisteristä poistaminen ja romutustodistuksen kirjoittaminen hoituvat nykyään odottaessa ja veloituksetta, joten autoja ei enää jätetä asiattomasti purkamon edustalle katualueelle. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Supersepät Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Raision kaupunkiin, Mahittulan kaupunginosaan (kortteli n:o 410, tontti 11). Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla.

6 6/14 Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit * ja ) enintään 500 kpl vuodessa. Autopurkamolla kerrallaan varastoidun jätemateriaalin määrä saa olla enintään 350 tonnia (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, JäteA 3, YMA 1129). 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (YSL 43, JäteL 18 I, 51, JäteA 8 ). Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä autopurkamon hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille (YSL 43, JäteA 10 ). 4. Purkamoa ympäröivä aita on pidettävä kunnossa ja alueen portti pidettävä lukittuna muulloin kuin purkamon aukioloaikoina (YSL 43, JäteL 6, JäteA 8 ). 5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pinta- ja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8 ). Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä (YSL 5, 42, 43, YSA 37, JäteL 51 ). Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 7. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoitava vastaanottohalliin nestetiiviiksi pinnoitetulle alustalle, josta nestevuodot saadaan kerättyä täydellisesti talteen, tai vastaanottoa varten rakennetulle nestetiiviille, öljynerotusjärjestelmällä varustetulle alustalle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004). 8. Autojen purkutoiminnan tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Hallin ja alustan

7 lattian kallistukset on rakennettava siten, että nestevuotojen pääsy niiden ulkopuolelle estyy (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004 ). 7/14 9. Piha-alue, jossa purettuja romuajoneuvoja sekä niiden osia käsitellään ja varastoidaan, on päällystettävä kokonaisuudessaan mennessä kestopinnoitteella. Pinnoituksen valmistumisesta tulee viipymättä ilmoittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. (YSL 7, 8, 43, JäteL 6, JäteA 8 ). Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi 10. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun asetuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 :ssä määrätyllä tavalla (YSL 43, 45, JäteL 6, VnA 581/2004). Jätehuolto 11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava katetussa tilassa tai säiliössä hapon kestävällä alustalla ja niiden jäätyminen on estettävä (YSL 42, JäteL 6, JäteA 8 ). 12. Ongelmajätteet, öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyslietteet sekä käsittelytoiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely (YSL 4, 6, 15, JäteL 51, 52 ). 13. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä (YSL 4, 6, 15, JäteL 51, 52 ). 14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee laatia valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta (YSL 45, JäteL 6, JäteA 8 ). Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin 15. Uudelleenkäyttöön ohjattavien polttonesteiden ja kemikaalien varastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Säiliöiden on oltava joko kaksivaippaisia tai varustettuja tilavuuttaan vastaavalla suoja-altaalla, ja ne on asennettava nestetiiviille alustalle. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6 ). 16. Pinnoitetun piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava maastoon sulkuventtiileillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta siten, että niiden tarkkailu voidaan järjestää määräyksen 23a edellyttämällä tavalla (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteA 8 ).

8 Melu 8/ Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava valtioneuvoston päätöksen n:o 993/1992 mukaisesti huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun rajaarvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, hakijan tulee selvittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ). Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 18. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ). 19. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava riittävästi torjuntalaitteita ja -tarvikkeita saatavilla. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. Laitoksella tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet (YSL 7, 8, 43, JäteL 6 ). Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 20. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Lounais- Suomen ympäristökeskukselle (YSL 81, YSA 30 ). 21. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi (YSL 43, JäteA 9 ). Tarkkailu 22a. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava pinnoitetuilta piha-alueilta ojaan tai maastoon johdettavien vesien laatua. Autopurkamolta kertyvistä ja ojaan tai maastoon johdettavista valumavesistä on otettava öljynerottimen jälkeen näytteet vähintään kahdesti vuodessa, keväällä ja syksyllä, ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenottajana ja analysoijana on oltava julkisen valvonnan alainen laitos. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 5, 46, 83, 108, JäteL 51 ).

9 9/14 22b. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminnasta ympäristöön aiheutuvan melun tarkkailu. Tarkkailun aloittamisesta ja tavasta päätetään erikseen laitoksen valvonnan yhteydessä. 23. Varasto- ja käsittelyhallien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä (YSL 45, JäteL 4, JäteA 8 ). 24. Hiekan- ja öljynerottimia on huollettava ja niiden toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti. Öljynerotusjärjestelmän tarkkailusta ja hoidosta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä poiskuljetettujen jätteiden määrä, laatu, toimituspaikat, tarkkailupäivämäärät, tyhjennyspäivämäärät ja kuljettajien nimet (YSL 5, 7, 42, 46, 83, 108, JäteL 6, ). Kirjanpito ja raportointi 25. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrä, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä; vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät; laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; tiedot öljynerotusjärjestelmän tyhjennyksistä ja hulevesien tarkkailusta; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriötai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta Vakuus Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina (YSL 46, 83, JäteL 51, 52, 54, JäteA 22 ). 26. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 4500 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais- Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Mikäli vakuus asetetaan pankkitakauk-

10 10/14 sena, Supersepät Oy:n tulee asettaa se viideksi vuodeksi kerrallaan ja viimeistään vuotta ennen pankkitakauksen voimassaolon umpeutumista huolehtia sen uudistamisesta seuraavaksi viisivuotiskaudeksi sekä toimittaa uudistamista koskevat asiakirjat ympäristökeskukselle. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. Lounais-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän erillisellä päätöksellä, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi (YSL 42 ). Ympäristövahinkovakuutus 27. Laitoksella on oltava lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus kolmen kuukauden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot vakuutuksesta tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle (Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ). RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupaasiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Laitoksen toiminta Haunisten teollisuusalueella ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lain mukaisen romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan olemassaolo Raisiossa parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajemminkin seudullisesti. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 150 tonnin määrä vastaa hakemuksessa esitettyä noin 200 ajoneuvon purettua koria (lupamääräys 1). Jätelain 18 l :n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (lupamääräys 2).

11 11/14 Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kuljetusten sujuvuuden kannalta (lupamääräys 3). Kiinteistöä ympäröivä aita ja lukittava portti vähentävät jätteiden varastoinnista mahdollisesti aiheutuvia haittoja ja estävät ulkopuolisten pääsyn alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina (lupamääräys 4). Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa (lupamääräykset 5-9). Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan (lupamääräys 6). Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Koska hallissa ei ole viemäröintiä, kallistuksilla estetään nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle. Vuodot imeytetään tällöin imeytysaineisiin (lupamääräykset 7 ja 8). Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa, ja että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 :ssä. (lupamääräys 10). Ongelmajätteen vastaanottopaikka on rakennettava siten, ettei siitä tai sen käytöstä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet on myös toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä, jotta voidaan varmistua käsittelyn asianmukaisuudesta (lupamääräykset 11 ja 12). Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen luvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia (lupamääräys 13). Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan (lupamääräys 14).

12 12/14 Polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden säännöllisellä tarkistamisella ehkäistään vuotojen syntymistä. Tiivispintaiselta alustalta vuoto on helpompi havaita ja puhdistaa (lupamääräys 15). Sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa ympäristöön ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimissa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan sen, ettei maastoon joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Öljynerottimen toiminnan seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. (lupamääräys 16). Luvassa määrätty päiväsajan meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa. Mikäli toiminnasta alkaa sen laajetessa aiheutua ympäristöön melua, on melupäästöjen lähteet ja melun leviäminen kartoitettava, jotta toiminnan luvanmukaisuus voidaan varmistaa ja tarvittaessa kohdentaa meluntorjuntatoimenpiteet tarkoituksenmukaisesti (lupamääräys 17). Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. (lupamääräykset 18 ja 19). Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen (lupamääräykset 20 ja 21). Ympäristöön johdettavien vesien käsittelyn riittävyyden toteamiseksi on tarpeen tarkkailla pintavesiä. Tarkkailu on tarpeen myös vaadittavien toimenpiteiden määrittämiseksi ja toiminnasta aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen selvittämiseksi. Tarkkailun luotettavuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntijalaitos (lupamääräys 22a). Vastaanotettavien romuajoneuvojen määrän lisääntyessä hakemuksen mukaiselle tasolle on mahdollista, että toiminnasta aiheutuvat meluhaitat lisääntyvät siinä määrin, että tarkkailu on tarpeen käynnistää (lupamääräys 22b). Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on toiminnanharjoittajan oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lisäksi lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Sähköinen vuosiraportointi helpottaa laitoksen valvontaa (lupamääräykset 23-25). Öljynerottimien tarkkailu on tärkeää, jotta voidaan varmistua niiden toiminnasta ja siitä, että öljypitoista vettä ei joudu maastoon (lupamääräys 25). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.

13 13/14 Supersepät Oy:n toimintaa varten asetetun 4500 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana (lupamääräys 26). Laitoksella, jonka ympäristöluvan on myöntänyt alueellinen ympäristökeskus, tulee olla lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus. Tiedot vakuutuksesta tarvitaan valvonnallisista syistä (lupamääräys 27). Vastaus lausunnoissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Lausunnoissa esitetyt seikat on lupa-asiaa ratkaistaessa otettu huomion yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi. Kaupungin ympäristölautakunnan sekä kaupunginhallituksen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on sisällytetty lupamääräyksiin, koska ne ovat tarpeen ympäristönsuojelun riittävän tason varmistamiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-9, 15, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 75, 76, 81, 83, 96, 97, 100,105 ja 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18l, 19, 51, 52 ja 54 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (717/98) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3920 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja siinä määriteltyyn kohtaan "Jäte- ja vesihuolto: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä".

14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 14/14 Päätös Supersepät Oy / Lasse Kunnari Sitomokuja RAISIO Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Raision kaupunginhallitus Raision kaupungin ympäristölautakunta Raision kaupungin pelastuslaitos Raision kaupungin terveysviranomainen Turvatekniikan keskus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä MUUTOKSENHAKU Raision kaupungin ilmoitustaulu Turun Sanomat Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Ylitarkastaja Petri Hiltunen LIITE Valitusosoitus