Maakuntauudistuksessa eteenpäin Hallintopolitiikan alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti / VM 1 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Johtopäätökset perustuslakivaliokunnan lausunnosta 29.6.2017 Uudistus on välttämätön, kiireellinen ja tärkeä Korjausta edellyttäviä huomioita 5 lakiin, mm: PeV: Sote-maku-uudistuksella PeV:n vankka tuki. Esimerkiksi maakuntien rahoituksen perusteet, 18 maakunnan määrä ja vaalipiirijako. Maakuntalaki / mm. investointien ohjaus Voimaanpanolaki / omaisuusjärjestelyt Maku-, sote- ja vv-lait käsitellään eduskunnassa yhtäaikaisesti Valinnanvapauslaki valmistellaan uudelleen Lisäaikaa valmistautumiseen / erit. ICT ja digi VN.FI Muiden lakien muutokset tehdään valiokunnissa Hitaammatkin maakunnat mukaan 2
Miten maakunta- ja sote-uudistus etenee? EK:n valiokunnissa 41 lakia Maantielaki-HE eduskuntaan Valinnanvapauslakivalmistelu Valinnanvapauslaki-HE, MAKU-II-HE, Kasvupalvelu-HE eduskuntaan Lait hyväksytään eduskunnassa Lait voimaan Maakuntavaalit 2 3/18 5/18 6/18 10/18 2017 2018 2019 2020 ESIVALMISTELU MAAKUNNISSSA VÄLIAIKAISHALLINTO MAAKUNNISSA MAAKUNTA- VALTUUSTOT Uudistus tehtäväsiirtoineen voimaan VN.FI 3
Miksi uudistus tehdään? Toimivammat palvelut Hallinnon sujuvuus Digitalisaatio Lisää demokratiaa Kustannustehokkuus Kasvun edistäminen Hallinto on palvelua. Tarkoituksena edistää ihmisten ja yritysten toimintaa. 21.11.2017 VN.FI Avoimuus. Asiakaslähtöisyys. Vuorovaikutus.
295 Hallitusohjelma: Yksinkertaistetaan aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet, kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen selkeille itsehallintoalueille. Julkinen hallinto tänään 62 kuntaa Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta Julkinen hallinto vuodesta 2020 295 kuntaa 44 Lomitus, kunnallista paikallisyksikköä 56 18 Maakuntien liittoa 190 Maaseutuhallintoa Sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatiota 15 ELY-keskusta 6 22 Pelastuslaitosta 15 TE-toimistoa Aluehallintovirastoa 18 MAA- KUNTAA Luova VN.FI Valtio Valtio
Rahoitus valmisteluun ja toimeenpanoon 2018 Uudistuksen etenemiseen osoitetaan kokonaisuudessaan yli 300 milj. vuonna 2018 Maakuntien ICTpalvelukeskusten valmistelu ja yhteiset ICT-investoinnit 130 milj. Maakuntien esivalmistelun ja väliaikaisten valmisteluelinten rahoitus 40 milj. Muut huomiot rahoituksesta: 15,9 milj. Maakuntavaalien järjestämiseen Valinnanvapauspilotit 100 milj. + LTAE 2017 jo myönnetty 30 milj. Sotedigi-yhtiö rahoittaa ja osin toteuttaa kansalliset sote-ict-kehitysinvestoinnit Pääomitus Vake Oy:sta Maakuntien rahoituslaki Omaisuusjärjestelyt / avustukset kunnille VN.FI Vuoden 2020 rahoitus määräytyy vuosien 2018 2019 keskiarvon perusteella. Omaisuusjärjestelyt eivät saa vaarantaa kunnan taloutta. Voimaanpanolakia korjataan tältä osin.
Miten onnistumme? Valmistelutyö ja toimeenpano kiivaimmillaan 2018 2019 Monialaisuuden hallinta ja yksityiskohtien osaaminen Johtaminen, hallinto, ICT ja digi, talous, henkilöstö, kiinteistöt, sopimukset Kaikki julkisen hallinnon toimijat, kunnat, alueelliset ja maakunnalliset tahot, valtion hallinto, virastot = yhteinen vastuu onnistumisesta Modernit vuorovaikutteiset ja digiä hyödyntävät palvelut ja hallinto Kansalaiset, järjestöt ja elinkeinoelämä odottavat hallinnolta hyvää sisäistä yhteistyötä. 21.11.201 7 VN.FI ASENNE. RATKAISUHAKUISUUS. SUUNNASSA PYSYMINEN.
Kiinteistöasioihin vaikuttavia uudistuksia 8 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Monialainen maakunta modernina ja vaikuttavana järjestäjänä. sote-alan kasvustrategia yhteistyö ja synergia hytetoiminnassa kuntien kanssa maakunnan kaikkien toimialojen väliset synergiat asukkaiden parhaaksi Tuomas Pöysti
11
Mrd. euroa Maakuntien talouden sopeuttamistarve Tavoite on kunnianhimoinen mutta ei mahdoton. 29,0 27,0 25,0 23,0 3,1 mrd. säästö nykyrahassa = nimellisesti n. 3,8 mrd. 21,0 19,0 17,0 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Perusura: 1,5 % palvelutarve + 1 % reaalipalkat + 2 % inflaatio Lakiesitys: 2020 Kuphi, 2021 puolitettu maku + 1 %, 2022 maku + 1%, 2023-2030 maku + 0,5 %
Johtopäätöksiä Digitaalisuus muuttaa merkittävästi palveluita Maakunnat päättävät palveluverkosta Irti seinistä - kohti palvelua Kiinteistöjärjestelyillä tuetaan toiminnan sisällöllistä muutosta sekä kustannustenhallintatavoitteen saavuttamista 13 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Kuntien kiinteistöratkaisut 14 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Kuntien kiinteistöratkaisut Perustuslakivaliokunta hyväksyi omaisuusjärjestelyiden pääperiaatteet Perustuslakivaliokunta edellytti säädettäväksi valtionosuusjärjestelmästä erillisestä valtionavustuksesta voimaanpanolaissa omaisuusjärjestelyistä yksittäiselle kunnalle aiheutuvien taloudellisten riskien varalta Voimaanpanolakiin tehdään eduskuntakäsittelyssä tarvittava muutos lakisääteinen meno talouspoliittinen ministerivaliokunta linjannut valmistelua 14.11.2017 Reformiministerityöryhmässä 22.9.2016 linjatut kuntien riskiä jakavat toimenpiteet ja voimaanpanolain säännökset 15-21.11.2017 Tuomas Pöysti
Kuntien kiinteistöratkaisut ja ulkoistukset Kunnat päättävät itse kiinteistöistään maakunnan asukkaiden ja veronmaksajien etu olisi hyvä huomioida erittäin pidättyväinen suhtautuminen tarpeen ulkoistuksen sisältäviin paketteihin erikoistason palveluiden ulkoistusten ja kiinteistöjärjestelyiden kokonaistaloudellinen järkevyys olisi tarpeen arvioida maakuntavalmistelussa. Pääsääntöisesti lakisääteisten kuntayhtymien palveluiden ulkoistuksista ja kiinteistöjärjestelyistä päättäminen olisi jätettävä maakunnille Kuntien eräiden oikeustoimien rajoituslain päivitys eduskuntaan tiukemmat kriteerit ja rajoitukset investoinnille välttämättömyys -ehto selko investointikustannuksista ja muista taloudellisista vaikutuksista soveltaminen laajennetaan omistukseen tehtävään investointiin rinnastettaviin hankkeisiin soveltamisen piirissä jos ennakoitu arvo ylittää 30 prosenttia kunnan/kuntayhtymän vastuulla olevan sote:n kustannuksista ja sopimus voimassa 2020 jälkeen 16 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Omaisuusjärjestelyistä kuntataloudelle aiheutuva riski: voimaanpanolakiin lisättävä säännös Käyttämättä jäävien toimitilojen kuntataloudelle aiheuttama riski jaetaan riskiä: voimaanpanolain mukainen siirtymäaika, muu asiantuntijatuki kunnille ylläpitokustannukset, jäljellä oleva investointivelka, kunnan taseessa oleva poistamaton hankintameno ja mahdolliset purkamiskustannukset Voimaanpanolakiin avustussäännös (lakisääteinen avustus) kunnan taloudellisen itsemääräämisoikeuden vaarantumisen varalta kunnallisveroprosenttien muu kuin vähäinen ja kunnan kirjanpitoon perustuvilla laskelmilla osoitettu korostuspaine, joka johtuu soteuudistuksen omaisuusjärjestelyistä lakisääteisen vuokrakauden jälkeen eli vuoden 2023 aikana ilmenevät vaikutukset 17 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Toimintaperiaatteita Valtio puhuu yhdellä äänellä Aito dialogi maakuntavalmistelun ja maakuntien kanssa Tilakeskus on maakuntien yhtiö = maakuntaomistajan ja maakuntaasiakkaan pitkän tähtäimen hyöty osana julkisen talouden kokonaisuutta esillä 18 21.11.2017 Tuomas Pöysti
Kiitos! 19 21.11.2017 Tuomas Pöysti