Pohjois-Karjalan liitto Pöytäkirja 3/2004 22 Torikatu 9 80100 JOENSUU Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) kokous Aika keskiviikko 26.5.2004 klo 10.06 11.27 Paikka Carelicum, auditorio Torikatu 21 C, Joensuu 25 Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuus Liite 5: Läsnäolijat. (MYR:n pj.) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. 26 MYR:n pöytäkirja 2/2004 (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi 15.4. pidetyn kokouksen pöytäkirja. 27 Pöytäkirjan tarkastajien valinta (MYR:n pj.) Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Toivo Pehkonen ja Perttu Vartiainen.
23 28 Tavoite 1 -ohjelman tilanne Pohjois-Karjalassa 18.5.2004 Pohjois-Karjalan tavoite 1 -ohjelman koko ohjelmakauden EU-rahoituskehyksestä (137,22 milj. euroa) on sidottu 18.5. tietojen mukaan päätöksin noin 85,83 milj. euroa (62 %) ja varauksin noin 13,21 milj. euroa (10 %). EU-rahoitusta on siten yhteensä varattu noin 99,04 milj. euroa (72 %). Laskuissa ei ole mukana toimenpidekokonaisuuksien 3.4 (Maatilainvestoinnit), 3.5 (Nuorten viljelijöiden aloitustuki) ja 3.6 (KOR) tilannetta, koska niiden käyttöä ei ole maakunnallistettu, vaan ne menevät Itä-Suomen yhteisestä kiintiöstä. Toimintalinjoittain tarkasteltuna TL 1:n EU-kehyksestä on sidottu varauksin ja päätöksin 68 %, TL 2:n 81 % ja TL 4:n 74 %. Luvuissa tulee huomioida se, että hakemustietoihin perustuvat rahoitusvaraukset ovat osin ylimitoitettuja. Luvut tarkentuvat sen jälkeen, kun MYR on suositellut hankkeen rahoittamista ja viranomainen tekee hankkeelle rahoituspäätöksen. Toisaalta yrityshankkeita (tpk 1.1) ei MYR:n työjärjestyksen mukaan käsitellä sihteeristössä/myr:ssä, vaan TE-keskus käsittelee ne itsenäisesti ja tekee niistä rahoituspäätökset. Yrityshankkeiden tiedot päivitetään aika ajoin esityslistan mukana olevaan rahoitustaulukkoon. Rahoituspäätöksen saaneiden hankkeiden kokonaiskustannukset ovat noin 325,13 milj. euroa, josta EU-rahoituksen osuus on 94,85 milj. euroa, valtion rahoituksen 79,29 milj. euroa, kuntien 17,84 milj. euroa, muun julkisen 1,27 milj. euroa ja yksityisen rahoituksen osuus 131,88 milj. euroa. Näihin lukuihin sisältyvät myös toimenpidekokonaisuudet 3.4 (Maatilainvestoinnit), 3.5 (Nuorten viljelijöiden aloitustuki) sekä 3.6 (KOR). (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 29 KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuosikatsaus Pohjois-Karjalassa Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuositilastot (tammi huhtikuu). Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 12.5. (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. Pauli Heiskanen TE-keskuksesta esitteli asiaa MYR:lle. Lasse Neuvonen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana.
24 30 Hankkeiden käsittely Sihteeristö esittää tässä maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa tietoon saatettavaksi, käsiteltäväksi tai keskusteltaviksi seuraavat hankkeet: Hankkeen nimi ja esitetty kesto Metsäklusteri Lämpöpuusta tuotteeksi maakuntien yhteishanke (1.9.2003 31.12.2006) Muovi-metalliklusteri Tpk Rahoitusta haettu 1.2 Pohjois-Karjalan liitto, Kainuun liitto, Pohjois- Savon liitto Julkinen rahoitus / EU-rahoitus / Kokonaiskustannus Esitys Koko hanke: 321 491/ 146 132/ 365 330 Myönteinen MYR Elintarvikeklusteri Perunanviljelijöiden yhteistyöhanke (23.2.2004 28.2.2005) Kiviklusteri 19 500/ 9 750/ 26 000 ICT-klusteri Oppiva Pohjois-Karjala (1.1. 31.12.2004) Matkailuklusteri Poikki Pielisen itärajalle -hanke (1.4.2004 31.3.2006) Kulttuuriklusteri 360 000/ 180 000/ 400 000 37 500/ 18 750/ 50 000 Hyvinvointiklusteri Raja-Karjalan Kajastuspajat (1.6.2004 31.5.2006) Ylä-Karjalan nuortenpaja (1.4.2004 31.12.2005) Pielisen Karjalan Nuortenpaja (1.1.2004 31.12.2006) 2.3 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 2.3 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) TE-keskus, työvoimaosasto 408 200/ 204 100/ 408 200 76 500/ 45 000/ 97 200 1 138 403/ 977 063 (EU + valtio)/ 1 160 471 Kielteinen MYR
25 Lieksan Nuorten paja (1.1.2004 31.12.2006) Ympäristöalan hankkeet Elokuvateatteri Tapion perustusten vahvistaminen ja julkisivun kunnostus (1.2.2004 31.12.2005) Ylikylän vedenottamon tehostaminen ja kunnostaminen (1.5. 30.9.2004) Kolin Kulmakivi -kiinteistön saneeraus (1.4.2004 1.4.2005) Muut Pielisen-Karjalan maaseudun koordinointihanke (1.2.2004 31.12.2006) YritysHarava (1.4.2004 31.12.2005) Carelia markkinointi Pohjois-Karjala - Iloisia Elämyksiä (1.4.2004 31.3.2006) Joensuun seudun jäähdytetty hiihtolatu (1.4. 31.12.2004) Ykä-Yritteliäs - Yrittäjyyskasvatuksen 2010-luvun itäsuomalainen verkostohanke (1.1.2004 31.12.2006) TE-keskus, työvoimaosasto 4.3 Pohjois-Karjalan ympäristökeskus 1.2 ja 4.3 TE-keskus, työvoimaosasto ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskus 4.1 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 2.1 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 510 915/ 510 915 (EU + valtio)/ 695 655?/?/ 329 239 (perustusten vahvistamisen osuus) 90 000/ 45 000/ 150 000 180 000/ 180 000 (EU + valtio)/ 240 000 137 100/ 68 550/ 137 100 260 500/ 130 250/ 260 500 134 475/ 67 237,50/ 179 300 467 000/ 69 500/ 695 000 Koko hanke P-K 810 000/ 277 470/ 405 000/ 138 735/ 900 000 308 300 Kielteinen MYR Myönteinen MYR Sihteeristö on käsitellyt hankkeita kokouksissaan 15.4. ja 12.5. Ykä-Yritteliäs - Yrittäjyyskasvatuksen 2010-luvun itäsuomalainen verkostohanke (tpk 2.1) jäi pöydälle maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 9.3. Tämän jälkeen hankkeen rahoitussuunnitelmaa on tarkennettu Pohjois- Karjalan osalta. Maakunnan yhteistyöryhmän 27.5.2003 hyväksymän ja Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallituksen 16.6.2003 vahvistaman työjärjestyksen 5 :n 5 kohdan mukaan Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmaa toimenpidekokonaisuuksissa 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3 ja 4.4 rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallin-
nonalan viranomaisen tai muun toimijan tai maakunnan liiton valmistelemia maakunnallisia tai ylimaakunnallisia taikka muuten aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Yhteistyöryhmässä käsiteltäviä hankkeita ovat: - alueiden kehittämislain 16 :n mukaiset ohjelmasopimukset - investointihankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - koulutushankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - tutkimus- ja kehittämishankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - kun hanke liittyy suurempaan hankekokonaisuuteen ja/tai on maakuntien välinen merkittävä yhteishanke - muulloinkin, mikäli esittelijä tai rahoittajataho sitä haluaa. 26 Maakunnan yhteistyöryhmä 1 (Marketta Ahtiainen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Pohjois- Karjalan ympäristökeskus valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle hankkeelle: a) Elokuvateatteri Tapion perustusten vahvistaminen ja julkisivun kunnostus (tpk 4.3) 2 (Risto Poutiainen) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 1.2. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee Pohjois-Karjalan liitolle EU-rahoituksen myöntämistä hankkeelle: a) Lämpöpuusta tuotteeksi, maakuntien yhteishanke (tpk 1.2) 3 (Risto Karvonen) merkitsee tietoon saatetuksi, että TE-keskuksen valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraaville hankkeille: a) Perunanviljelijöiden yhteistyöhanke (tpk 3.1) b) Pielisen-Karjalan maaseudun koordinointihanke (tpk 3.1) c) Ylikylän vedenottamon tehostaminen ja kunnostaminen (tpk 3.1) d) YritysHarava (tpk 3.1) e) Poikki Pielisen itärajalle -hanke (tpk 3.1) f) Carelia markkinointi Pohjois-Karjala Iloisia Elämyksiä (tpk 3.1) g) Oppiva Pohjois-Karjala (tpk 3.1)
4 (Kirsti Häkkinen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Itä-Suomen lääninhallitus (sivistysosasto, Joensuu) valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraaville hankkeille: a) Raja-Karjalan Kajastuspajat (tpk 2.3) b) Ylä-Karjalan nuortenpaja (tpk 2.3) c) Joensuun seudun jäähdytetty hiihtolatu (tpk 4.1) 5 (Marketta Ahtiainen ja Hannele Jokiniemi) merkitsee tietoon saatetuksi, että TE-keskuksen työvoimaosasto ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskus valmistelevat myönteisiä rahoituspäätöksiä seuraavalle hankkeelle: a) Kolin Kulmakivi -kiinteistön saneeraus (tpk:t 1.2 ja 4.3) 6 (Hannele Jokiniemi) katsoo, ettei seuraaville hankkeille suositella EUrahoitusta: a) Pielisen Karjalan Nuortenpaja b) Lieksan Nuorten paja 7 (Kirsti Häkkinen) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 2.1. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee Itä-Suomen lääninhallitukselle (sivistysosasto, Joensuu) EU-rahoituksen myöntämistä hankkeelle: a) Ykä-Yritteliäs - Yrittäjyyskasvatuksen 2010-luvun itäsuomalainen verkostohanke (tpk 2.1). 27 31 Selvitys tavoite 1 -ohjelman suoritusvarauksen kohdentamisen perusteista Seuraavat henkilöt eivät osallistuneet esteellisinä päätöksentekoon: - Lasse Neuvonen (päätösehdotuksen kohta 2a) - Marja Kauppinen (päätösehdotuksen kohta 2a) - Eero Parviainen (päätösehdotuksen kohta 3) - Matti Kämäräinen (päätösehdotuksen kohdat 4b ja 6a). Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta jätti 28.4.2004 toistamiseen pöydälle tavoite 1 -ohjelmien suoritusvarauksen sisältävät ohjelmanmuutokset. Sisäasiainministeriö pyysi kirjeellään 30.4.2004 SM 2004 01553/Ha 63 maakunnan liittoja selvittämään suoritusvarauksen kohdentamisen perusteita. Selvitystä pyydettiin kolmeen selvityspyynnössä yksilöityyn kysymykseen. Asia tuli mahdollisuuksien mukaan käsitellä maakunnan yhteistyöryhmässä. Vastaukset tuli toimittaa 17.5.2004 mennessä.
Selvityspyynnön aikataulusta johtuen asiaa käsiteltiin ja siitä neuvoteltiin maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä 12.5. sekä TE-keskuksen, lääninhallituksen sivistysosaston ja ympäristökeskuksen ylimmän johdon kanssa. Pyydetyn selvityksen on valmistellut maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö. 28 (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee sisäasianministeriölle toimitetun selvityksen tietoon saatetuksi. 32 Rakennerahastojen toimivallan siirto sosiaali- ja terveysministeriöltä lääninhallituksille Sisäasiainministeriö on valmistellut lakimuutoksen rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain (1353/1999) 35 :n muuttamisesta, jolla sosiaali- ja terveysministeriö voi siirtää toimivaltaansa rakennerahastoasioissa lääninhallituksille. Lakiesityksessä lähdetään siitä, että sosiaalija terveysministeriö siirtää toimivaltaansa lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoille siten, että toiminta käynnistettäisiin Itä-Suomen lääninhallituksessa vuonna 2004 ja muissa lääninhallituksissa vuoden 2005 aikana. Hankehallinnoinnin siirtoon liittyy lähes kaikki ne tehtävät, jotka tähän asti on hoidettu keskitetysti ministeriössä, kuten hankkeiden valmisteluun, rahoituspäätösten tekoon, maksatuksiin, seurantaan, valvontaan ja tiedotukseen liittyvät tehtävät. Itä-Suomen lääninhallitus on sisäasiainministeriölle valmistelemassaan lausunnossa pitänyt tarpeellisena hallituksen esitystä laiksi rakennerahastoohjelmien kansallisesta hallinnoinnista. Se vastaa hallitusohjelman linjauksia ja edistää alueellisten näkökohtien huomioimista hanketoiminnassa. Lääninhallitus on kuitenkin edellyttänyt, että lääninhallituksille saadaan siirtoon tarvittavat lisäresurssit. Sosiaalineuvos Elli Aaltonen esittelee rakennerahastojen toimivallan siir- sosiaali- ja terveysministeriöltä lääninhallituksille. toa (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saa- tetuksi.
29 33 Maakuntasuunnitelman työohjelma Alueiden kehittämislain ja maankäyttö- ja rakentamislain mukaan maakunnan suunnittelujärjestelmä koostuu maakuntasuunnitelmasta, maakuntaohjelmasta ja maakuntakaavasta. Niiden lisäksi laaditaan vuosittain maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmat. Pohjois-Karjalassa ei ole toistaiseksi laadittu maakuntasuunnitelmaa, toisin kuin useimmissa muissa Suomen maakunnissa. Pohjois-Karjalan liitossa on kuitenkin päädytty siihen, että maakuntasuunnitelma laaditaan siten, että se tulisi maakuntavaltuuston käsittelyyn syksyllä 2005. Maakuntasuunnitelman sisällölle ei ole asetettu erillisiä säädöksiä ja sen sisältö ja luonne vaihtelevat maakunnittain. Keskeistä on kuitenkin se, että maakuntasuunnitelman tulee olla strateginen pitkän aikavälin (20 30 vuotta) suunnitelma ja siinä muodossa ohjata sekä maakuntaohjelmien laatimista ja maakuntakaavoitusta. Maakuntasuunnitelman valmistelu on työohjelmavaiheessa, jossa pohditaan sitä, minkälaista maakuntasuunnitelmaa Pohjois-Karjalaan laaditaan. Keskeistä on tällöin maakuntasuunnitelman luonne ja suhde maakuntaohjelmaan. Työohjelmassa käsitellään myös suunnitelman valmisteluprosessia. Maakuntasuunnitelman laatiminen ei varsinaisesti kuulu maakunnan yhteistyöryhmän tehtäviin. On kuitenkin tarpeellista, että yhteistyöryhmä käy keskustelun maakuntasuunnitelman ohjelmoinnista. Maakunnan yhteistyöryhmälle esitellään kokouksessa maakuntasuunnitelman työohjelmaluonnosta. (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä käy evästyskeskustelun maakuntasuunnitelman työohjelmasta. Asiasta käytiin evästyskeskustelu. Kimmo Niiranen Pohjois-Karjalan liitosta esitteli asiaa MYR:lle. Jaakko Hirvonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. 34 Seuraavat kokoukset (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontuu seuraavasti: - keskiviikkona 8.9. klo 10.00 (tarvittaessa) - keskiviikkona 20.10. klo 10.00 - perjantaina 3.12. klo 10.00.
30 35 Muutokset maakunnan yhteistyöryhmässä ja sen sihteeristössä Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskus esittää kirjeellään 18.5.2004 n osastopäällikön Esko Jokiniemen eläkkeelle jäännin johdosta maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön hänen tilalleen nimitettäväksi n nykyisen osastopäällikön Pekka Tahvanaisen ja Esko Jokiniemen varajäsenenä olevan kehittämispäällikkö Risto Karvosen osa-aikaeläkkeellä olon johdosta hänen tilalleen rahoituspäällikkö Timo Tanskasen. Edelleen Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskus on esittänyt kirjeellään 18.5.2004 Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallitukselle, että n osastopäällikkö Esko Jokiniemen eläkkeelle jäännin johdosta hänen tilalleen maakunnan yhteistyöryhmään nimettäisiin johtaja Matti Kuosmasen varahenkilöksi n nykyinen osastopäällikkö Pekka Tahvanainen. Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen 2 :n mukaan Pohjois- Karjalan maakuntahallitus asettaa maakunnan yhteistyöryhmän. Pohjois- Karjalan liiton maakuntahallitus on kokouksessaan 24.5.2004 ( 128) nimennyt maakunnan yhteistyöryhmään johtaja Matti Kuosmasen varajäseneksi osastopäällikkö Pekka Tahvanaisen TE-keskuksen lta. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 26.5. (Sihteeristön vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä päättää 1 kutsua sihteeristöön Pohjois-Karjalan TE-keskuksen lta osastopäällikkö Pekka Tahvanaisen varsinaiseksi jäseneksi ja hänen varajäsenekseen rahoituspäällikkö Timo Tanskasen 2 merkitsee Pohjois-Karjalan TE-keskuksen varajäsenen muutoksen (Esko Jokiniemen tilalle Pekka Tahvanainen) maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpanossa tietoon saatetuksi. 36 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.27 ja toivotti hyvää kesää.
31 POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ Ilona Alhoniemi puheenjohtaja Oiva Laitinen pääsihteeri Tarkastus Edellä oleva pöytäkirja tarkastettiin 28.6.2004. Toivo Pehkonen Perttu Vartiainen