Suomalaisen vesilaitostoiminnan vahvuudet ja heikkoudet Timo Heinonen Hallituksen puheenjohtaja, Vesilaitosyhdistys Toimitusjohtaja, HS-Vesi 16.12.2011 1 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Esityksen sisältö Vesihuoltolaitosten muodostumistapoja Ulkoisten olosuhteiden vaikutuksia Suomalaisen hallintomallin vaikutuksia Voisiko seudullinen toimintamalli olla ratkaisu? 16.12.2011 2 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Vesilaitosten syntytavat Vanhojen kaupunkien vesilaitosten syntyminen noin 100 vuotta sitten: Palonsammutuksen, hygienian ja vedenpuutteen johdosta Toiminta liikelaitosmaista, maksutulot rahoituslähteenä Viemärilaitostoiminta osana katulaitosta, integrointi toteutettiin 1970-1990 luvuilla vesilaitoksiin Vaikutuksia 16.12.2011 3 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Integroituminen kuntaan ja katulaitoksen Johtojen rakentaminen katurakentamisen yhteydessä Johtojen saneeraus katusaneerauksen yhteydessä Hulevesistä huolehtiminen Kunnallinen päätöksenteko Vähän häiriöitä ja taloudellisuus Jos katurakenne edellyttää parantamista=taloudellista Vesihuoltolaitos pitää huolta muustakin putkiverkosta Vahva kytkentä maankäytön suunnitteluun, omistajan sitoutuminen ja -ohjaus Onko kustannusten jakotapa oikea? Olisiko parempi käyttää menetelmäsaneerausta? Sekoitaa kustannusvastaavuutta: yleisten alueiden kuivatus vesihuoltomaksuvaroin Investointien pitkän jakson suunnittelu, toiminnan budjettipohjaisuus 16.12.2011 4 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Vesilaitosten syntytavat Maalaiskuntien vesihuoltolaitosten syntyminen 60-70 luvuilla: Kuntien kaava-alueiden ja kuntien omien kiinteistöjen vesihuollon hoitamiseksi Toiminta osin liikelaitosmaista osin verotuloin tuettua Vaikutuksia 16.12.2011 5 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Maalaiskuntien vesihuoltolaitokset Pieniä vesihuoltolaitoksia Rajautuminen taajamien vesihuollon toteuttamiseen? Paikoin toimivat hyvin vaatimattomin kustannuksin Yhdyskuntarakenteen tiiviys, kustannukset Osaaminen, resurssit ja tulevaisuuden toimintaan liittyvät vaateet Haja-asutusalueiden tarpeet synnyttävät osuuskuntia vielä pienempiä laitoksia 16.12.2011 6 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Vesilaitosten syntytavat Osuuskunnat, vanhat ja uudemman ajan osuuskunnat: Alueille jossa vedenhakinta vaikeaa ja tarve suuri, esim. Pohjanmaan jokilaaksot Omaehtoista, pääpaino vesijohtoverkoston rakentamisella, rahoitus vaihtelevaa Uudet osuuskunnat maalaiskyliin ja taajamien lievealueille johon kunnan/kaupungin vesihuoltolaitos ei ulota toiminta-aluettaan Vaikutuksia 16.12.2011 7 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Osuuskunnat Pieniä vesihuoltolaitoksia Etenkin vesijohtoverkoston rakentaminen 16.12.2011 8 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY Paikoin toimivat hyvin vaatimattomin kustannuksin Tarvelähtöistä, edullinen toteutusmalli Osaaminen, resurssit ja tulevaisuuden toimintaan liittyvät vaateet Miten viemäröinti? Jälkikäteen erikseen rakennettuna kallis, kunnalliset viemärilaitokset Maksut kulupohjalta Edullista Miten varaudutaan saneeraukseen, vanhoissa osuuskunnissa kapeat poistot
Ulkoiset olosuhteet Verraten hyvä vedenhankintatilanne suuressa osassa maata: Matalat kuilukaivot helppoja toteuttaa Paljon pohjaveteen perustuvaa vedenhankintaa myös kaupungeissa Myös vedenhankintaan soveltuvia pintavesiä runsaasti Vaikutuksia 16.12.2011 9 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Ulkoiset olosuhteet Kuilukaivojen rakentaminen helppoa Paljon pohjaveteen perustuvaa vedenhankintaa myös kaupungeissa Myös vedenhankitaan soveltuvia pintavesiä Mahdollistanut koko maan asuttamisen, karjatalous. Riippumattomuus, edullisuus Laatu, toimintavarmuus, käsittelytarpeen vähäisyys, poikkeustilannehallinta Suurimpien kaupunkien vedenhankinta, jonkin verran erityisteknologiaa (esim. flotaatio) Paikoin vesijohtoverkkoon liittyminen vähäistä, veden laatu (esim. rauta). Viemäröinti? Yksinkertaista, ei ole kehittänyt erityistä teknologiaa (paitsi tekopohjavesi) Meillä kohtuullisen yksinkertaista, teknologiakehitys 16.12.2011 10 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Ulkoiset olosuhteet Järvien ja jätevettä vastaanottavien muiden vesistöjen karuus ja haavoittuvuus: Pintavesistöjen heikko puskurikyky jätevesien suhteen, talvi Vaikutuksia 16.12.2011 11 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Ulkoiset olosuhteet Jätevettä vastaanottavien vesistöjen haavoittuvuus Pakottanut kehittämään korkeatasoisen ja omaperäisen jätevesien käsittelyteknologian. Kehittynyt valvontajärjestelmä. Teollisuus, haja-asutus. Hajakuorimituksen helppo lymytä pistekuormittajien taakse. 16.12.2011 12 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Suomalainen hallintomalli Kuntien laaja itsehallinto, usko auktoriteetteihin, kehittynyt valtonhallinto ja valvonta Vaikutuksia 16.12.2011 13 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Suomalainen hallintomalli Kuntien laaja itsehallinto Usko auktoriteetteihin Valtionhallinto ja valvonta Vesilaitokset suurelta osin kuntaomisteisia, tuotot palveluiden käyttäjiltä, paikalliset erityispiirteet Haja-jätevesiasetuksen kuuman keskustelun aikana viemäröintipalveluiden kysyntä oli suurta Laaja valvontakoneisto siellä mihin se kohdistuu Laitoskoko pieni, laitosten yhteistyö vaatimatonta, tariffitaso liian alhainen Esim. jätevesien valvonnassa ei järjestelmän heikkouksista johtuen pystytä keskittymään oleelliseen, normiohjaus 16.12.2011 14 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Voitaisiinko seudullisessa mallissa heikkouksia heikentää ja vahvuuksia vahvistaa? Seudullinen vesihuoltolaitos: Useamman vesihuoltolaitoksen yhteenliittyminen Erilaisia organisaatiomavaihtoehtoja (osakeyhtiö, kuntayhtymä...), päätöksenteko Erilaisia lainsäädännöllisiä malleja (kuntalaki, osakeyhtiölaki...) Toimialapohjaisuus Omistajien tasapuolinen kohtelu 16.12.2011 15 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY
Lisätietoja: Asemapäällikönkatu 7 00520 HELSINKI Puhelin 09 868 9010 Sähköposti vvy@vvy.fi www.vvy.fi 16.12.2011 16 Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY