12 Aika 14:30-17:27 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Virta Vesa puheenjohtaja Nokelainen Sirpa vpj Kaasinen Unto jäsen Partanen Jari jäsen Virta Leila jäsen Rusanen Aki pöytäkirjanpitäjä Ikola-Norrbacka Rinna kunnanjohtaja Läsnä 11 ajan Järvenpää Juho talous- ja hallintojohtaja Läsnä 11-12 ajan Käsitellyt asiat: 9-16 Allekirjoitukset: Vesa Virta Aki Rusanen Juho Järvenpää puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 12 Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Sulkavalla Leila Virta Jari Partanen
13 Sisällysluettelo Pykälä Sivu 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 14 10 Pöytäkirjantarkastajien valinta 15 11 Sulkavan kunnan tilinpäätös vuodelta 2016 16 12 Tilintarkastusyhteisön valinta 17 13 Arviointikertomus vuodelta 2016 19 14 Lautakunnan seuraava kokous 21 15 Tiedoksisaatettavat asiat 22 16 Muut asiat 23
14 Tarkastuslautakunta 2013-2016 9 29.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKL 9 KunL:n 103.2 :n mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 35 :n mukaan kokousmenettelyissä noudatetaan hal lin to sään nön määräyksiä, lukuun ottamatta valtuustoa. toi mi elimis sä. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja sovitussa paikas sa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo ko kouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ol lessaan varapuheenjohtaja. Tämän kokouksen ajankohta on sovittu edellisessä 25.1.2017 pi detys sä kokouksessa. Pj:n ehdotus: Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Lautakunta totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
15 Tarkastuslautakunta 2013-2016 10 29.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKL 10 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 7.2.2013 päättänyt, että valitaan 2 pöytäkirjantarkastajaa. Pj:n ehdotus: Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi 2 lautakunnan jäsentä. Lautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Leila Virta ja Jari Partanen.
16 Tarkastuslautakunta 2013-2016 11 29.03.2017 Sulkavan kunnan tilinpäätös vuodelta 2016 TARKL 11 Sulkavan kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksen esittelee kokouksessa kun nan joh ta ja Rinna Ikola-Norrbacka ja hallinto- ja talousjohtaja Juho Järvenpää. Tilinpäätös on esityslistan oheismateriaalina (lähetetään myö hemmin). Pj:n ehdotus: Kuullaan kunnanjohtajan ja hallinto- ja talousjohtajan selostukset kun nan vuoden 2016 tilinpäätöksestä. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultiin kunnanjohtajan ja hallinto- ja talousjohtajan selostukset kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksestä.
17 Tarkastuslautakunta 2013-2016 7 25.01.2017 Tarkastuslautakunta 2013-2016 12 29.03.2017 Tilintarkastusyhteisön valinta TARKL 7 Sopimus kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista on tehty valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavilta vuosilta. Tästä syystä tilintarkastusyhteisö tulisi kilpailuttaa ja päättää so pimus kau den pituudesta. Hallintosäännön 21 :n mukaan valtuusto valitsee tar kas tus lau takun taa kuultuaan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talou den tarkastamista varten yhden JHTT - tilintarkastajan sekä yhden JHTT - varatilintarkastajan tai JHTT -yhteisön, joka määrää vastuun alai sek si tilintarkastajaksi JHTT - tilintarkastajan. Liite: Tarjouspyyntö Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää, että tarjous pyydetään hallinnon ja talou den tarkastuspalveluista vuosille 2017-2021 ja optio vuodelle 2022 ja hyväksyy tarjouspyynnön. Tarkastuslautakunta päätti, että tarjous pyydetään hallinnon ja ta louden tarkastuspalveluista vuosille 2017-2021 ja optiosta vuodelle 2022 Tarkastuslautakunta hyväksyi tarjouspyynnön ja valtuutti talous- ja hal lin to joh ta jan tekemään siihen tarvittaessa teknisiä muutoksia. Tilintarkastaja poistui tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalla oli hallinto- ja talousjohtaja Ju ho Järvenpää. TARKL 12 Tarjouspyyntö Sulkavan kunnan hallinnon ja talouden tar kas tus palve luis ta vuosille 2017-2021 ja optio vuodelle 2022 julkaistiin HIL- MA:s sa (www.hankintailmoitukset.fi) 27.2.2017 klo 13.00. Tarjoukset tu li jättää kirjallisina tarkastuslautakunnalle 24.3.3.2017 klo 15.00 men nes sä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti yksi tarjoaja, joka on BDO Audiator Oy. Tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Kokonaishinta vuosille 2017-2021 + optio vuodelle 2022 on yhteensä 66.120 euroa (alv. 0).
18 Liite 1 Liite 2 Tarjousten avauspöytäkirja Tarjous / BDO Audiator Oy Asian valmistelija: Juho Järvenpää, talous- ja hallintojohtaja Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että valtuusto 1. hyväksyy BDO Audiator Oy:n tarjouksen Sulkavan kunnan hal linnon ja talouden tarkastuspalveluista vuosille 2017-2021 ja 2. valitsee tilintarkastusyhteisöksi vuosille 2017-2021 BDO Audiator Oy:n. Lisäksi sopimusta voidaan jatkaa 1 vuoden optiolla tilikauden 2022 tar kas tuk seen. Kunta päättää option käytöstä viimeistään 30.9.2021. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että valtuusto 1. hyväksyy BDO Audiator Oy:n tarjouksen Sulkavan kunnan hal linnon ja talouden tarkastuspalveluista vuosille 2017-2021 ja 2. valitsee tilintarkastusyhteisöksi vuosille 2017-2021 BDO Audiator Oy:n. Lisäksi sopimusta voidaan jatkaa 1 vuoden optiolla tilikauden 2022 tar kas tuk seen. Kunta päättää option käytöstä viimeistään 30.9.2021. Tarkastuslautakunnan sihteeri Aki Rusanen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eikä osallistunut päätöksentekoon (hal lin to laki 28 1 mom ns. yhteisöjäävi). Pöytäkirjanpitäjänä toimi talous- ja hal lin to joh ta ja Juho Järvenpää.
19 Tarkastuslautakunta 2013-2016 13 29.03.2017 Arviointikertomus vuodelta 2016 TARKL 13 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmis tel la valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koske vat asiat. Arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjes tet ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimas sa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yh teen so vit tami ses ta. Valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien il moit ta mis vel vol li suuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi (vuodes ta 2017 lähtien). Valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hal lin tosään nön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen ta lous ar vioksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lau takun taa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kun nan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liit ty väs tä perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kul ta kin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulok set. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pi tä mi ään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar vioin ti ker to mus antaa aihetta. Arviointikertomuksen laadinnan pohjaksi tietoa on saatavilla mm.: - Toimielinten pöytäkirjoista - Tilinpäätöksestä - Lautakunnan suorittamista haastatteluista ja katselmuksista ja niistä laaditusta muistioista - Lautakunnan jäsenten omista havainnoista - Tilintarkastajien raporteista - Virallisista tilastoista
20 Pj:n ehdotus: Lautakunta käy keskustelun arviointikertomukseen sisällytettävistä asioista. Em. keskustelun pohjalta lautakunnan sihteeri laatii luonnok sen arviointikertomukseksi. Hyväksyttiin.
21 Tarkastuslautakunta 2013-2016 14 29.03.2017 Lautakunnan seuraava kokous TARKL 14 Lautakunnan seuraavien kokousten ajankohtaa ei ole päätetty. Seuraa vis sa kokouksissa käsitellään arviointikertomusta ja vuoden 2016 ti lin pää tök sen tarkastukseen liittyvää raportointia sekä tehdään tarvit ta vat esitykset valtuustolle tilinpäätöksestä ja ar vioin ti ker to mukses ta. Pj:n ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää seuraavien kokousten ajankohdat. Tarkastuslautakunta päätti pitää seuraavan kokouksen 4.5.2017 klo 8.30 ja lisäksi 13.5.2017 klo 9.00.
22 Tarkastuslautakunta 2013-2016 15 29.03.2017 Tiedoksisaatettavat asiat TARKL 15 Valtuutettu ja kunnanhallituksen jäsen Hilkka Virtanen on osoittanut tarkastuslautakunnalle kirjelmän. Kirjelmä on oheismateriaalina. Pj:n ehdotus: Merkitään tarkastuslautakunnan tietoon saatetuksi. Hyväksyttiin.
23 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 29.03.2017 Muut asiat TARKL 16 Todettiin, että muita asioita ei ollut.
24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS OIKAISUVAATIMUSOIKEUS 1. Päätökseen tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa saa tehdä kirjallisen oikaisuvaati muksen tarkastuslautakunnalle seuraavien päätösten osalta: :t OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimus tulee osoittaa Sulkavan tarkastuslautakunnalle ja se tulee toimittaa Sulka van kunnan vi ras toon osoitteella: Sulkavan kunta, PL 25, 58701 Sulkava tai sähköpostitse: kirjaamo@sulkava.fi 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen tekijän allekirjoittamasta oikaisuvaatimuksesta tulee käydä ilmi oikaisuvaatimuksen tekemi sen syy ja sen perustelut. MUUTOKSENHAKUKIELTO JA HALLINTOVALITUSOIKEUS Kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon tu lee hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. Nämä päätökset ovat lueteltu edellä kohdassa "OIKAISUVAATIMUS- OIKEUS". 2. Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain joko valmistelua tai täytäntöönpanoa: :t 9-16. Kuntalain 88 :ään viitaten seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska muutosta päätökseen tulee hakea hallintovalituksella suoraan Kuopion hallinto-oikeudelta: - Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oi keudessa 65 euroa. 3. Maa-aineslain 20 :n nojalla :stä: 4. Maankäyttö- ja rakennuslain 190 :n nojalla: 5. Kunnallisvalitusoikeus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen, (os. Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 KUO PIO tai ita-suomi.hao@oikeus.fi tai fax 029 56 42501), kuntalain 90 :n perusteella:. Tuomio is tuin ten ja eräi den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) nojalla muu toksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oi keudessa 65 e. 6. Kunnan viranhaltijalla ja työsuhteisella ei kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :n viitaten ole oikeutta hakea oikaisuvaatimuksella eikä kunnallisvalituksella muutosta seuraaviin pää töksiin, koska asia on mahdollista saattaa kunnallisen pääsopimuksen mukaiseen käsitte lyyn. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä ainoastaan siinä tapauksessa, että päätökseen sisältyy muoto- tai muu tekninen virhe: 7. Kunnallisen työ- ja virkaehtosopimuksen ei velvoittavia sopimusmääräyksiä koskevissa asioissa ei saa käydä pääsopimuksen mukaista välitöntä neuvonpitoa (7 ) eikä paikallisneu vottelua (8 ), joten työsuhteinen saa hakea asiaan muutosta 30 päivän kuluessa Etelä-Sa von käräjäoikeudelta, os. Raatihuoneenkatu 5, 50100 MIKKELI tai etela-savo.ko@oikeus.fi. 8. Verotusmenettelystä annetun lain 18.12.1995/1558 pykälän 88 nojalla tehtyyn päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä ainoastaan siinä tapauk sessa, että päätökseen sisältyy muoto- tai muu tekninen virhe: Oikaisuvaatimuksen voi myös toimittaa Markkinatuomioistuimelle osalta osoitteella Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI tai markkinaoikeus@om.fi. KUNNALLISVALITUSOHJE Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Päätös on annettu postin kuljetettavaksi (pvm ja nimikirjaimet) Päätös on annettu asianomaiselle (pvm ja nimikirjaimet)