KIRJALLINEN KYSYMYS 40/2007 vp Tiedonvälitys ulkosuomalaisille Eduskunnan puhemiehelle Yleisradio lopetti vuoden alusta säästösyistä suomenkieliset lyhyt- ja keskiaaltolähetykset ja hoitaa ulkosuomalaisten ja ulkomailla matkustavien kansalaisten tiedonvälityksen korvaavien satelliitti-, internet- ja mobiiliverkkopalveluiden avulla. Ohjelmatarjontaa on näiden jakelukanavien myötä parannettu kiitettävästi, mutta palvelut ovat saatavissa vain, jos uuden tekniikan käyttö on mahdollista. Lopetuspäätöksessä ei otettu riittävästi huomioon sitä, ettei tekninen kehitys mahdollista kattavasti suomalaisten työskentely- ja matkustusalueilla lähetysten vastaanottamista. Päätös lopettaa lyhytaaltolähetykset on erityisen valitettava juuri niiden ulkosuomalaisten kannalta, joiden asuinalueella ei uutta tekniikkaa ole käytettävissä. Esimerkiksi Afrikassa ja Etelä- Amerikassa on paljon tällaisia alueita, joilla työskentelee mm. suomalaisia lähetys- ja kehitysyhteistyöntekijöitä. Lisäksi useissa maissa on iäkkäitä kuulijoita, joiden tekninen osaaminen ei riitä lähetysten vastaanottamiseen. Radiolähetykset ovat olleet monelle ulkosuomalaiselle ainoa tapa päivittää tiedot kotimaan tapahtumista ja seurata suomalaisen yhteiskunnan kehitystä monien vuosien ulkomailla oleskelun aikana. Radiolähetysten tarjoaminen myös maan rajojen ulkopuolella asuville tai sinne kulkeville kansalaisille on osa toimivan yhteiskunnan palveluja. Nämä kansalaiset ovat resurssi, johon kannattaa myös sijoittaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallituksen mielestä Yleisradion tiedonvälitys ulkomailla asuville ja sinne matkustaville kansalaisille riittävää nykyisten jakelukanavien kautta, ja jos ei ole, mitä hallitus aikoo tehdä tilanteen korjaamiseksi? Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 2007 Päivi Räsänen /kd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Päivi Räsäsen /kd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 40/2007 vp: Onko hallituksen mielestä Yleisradion tiedonvälitys ulkomaille asuville ja sinne matkustaville kansalaisille riittävää nykyisten jakelukanavien kautta, ja jos ei ole, mitä hallitus aikoo tehdä tilanteen korjaamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:n toiminnasta säädetään Yleisradio Oy:stä annetussa laissa (1380/1993). Lain mukaan yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Vastuu yhtiön toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Yleisradio Oy:n hallintoneuvosto on kesäkuussa 2006 hyväksynyt yhtiön vuoteen 2010 ulottuvaan strategiatyöhön perustuvan Yleisradio Oy:n palvelutarjonnan. Ulkomaanlähetyksistä hallintoneuvosto päätti, että "Radio Finlandin perustana on Radio Peilin uutis-, ajankohtais- ja asiapainotteinen ohjelmisto, jota lähetetään satelliittiteitse ulkomailla oleville suomalaisille näille erikseen tehdyillä ohjelmilla sekä muilla kotimaan verkkojen kanavalainoilla täydennettynä. Ulkomaille lähetetään poimintoja kotimaisesta ohjelmistosta sekä suomeksi että ruotsiksi. Ulkomaanlähetysten keski- ja lyhytaaltojakelu päättyy viimeistään vuoden 2007 lopussa Helsingin keskiaaltolähetintä lukuun ottamatta. Yleisradio Oy keskittyy palvelemaan ulkomailla tilapäisesti, määräaikaisesti tai pysyvästi olevia suomalaisia satelliitti-, mobiili- ja internetjakelun avulla." Hallintoneuvosoton päätöksen perusteella yhtiö on päättänyt lopettaa keski- ja lyhytaaltojakelunsa vuoden 2006 lopussa Helsingin keskiaaltolähetintä lukuun ottamatta. Yleisradio Oy:n mukaan päätöksen taustalla on keski- ja lyhytaaltopalveluiden merkityksen vähentyminen tiedonvälityksessä. Monet eurooppalaiset julkisen palvelun yhtiöt Euroopassa, esimerkiksi Norjassa, Tanskassa, Sveitsissä ja Irlannissa, ovat lakkauttaneet lyhytaaltojakelun. Perusteena ovat olleet jakelun kalleus, eli palvelun korkeat kustannukset suhteessa tavoittavuuteen. Lisäksi uudet vaihtoehtoiset sähköisen viestinnän keinot, esimerkiksi satelliitti- ja internetjakelu, korvaavat entisiä jakeluteitä. Mahdollisuudet seurata Yleisradio Oy:n ohjelmia muutenkin kuin perinteisen yleisradiojakelun kautta ovat parantuneet. Satelliittijakelun ohella Radio Finlandin ulkosuomalaisia palvelevia eritysohjelmia voi kuunnella internetissä. Lisäksi YLE Radio Peili kuuluu internetissä ympärivuorokautisesti. Kokonaisuudessaan Yleisradio Oy:n internetpalvelu on laaja. Sisältö kattaa kaikki keskeiset aihealueet. Tarjontaa on videona, audiona, teksteinä ja kuvina. Myös erityisesti ulkosuomalaisia palveleva sivustoa ollaan kehittämässä. Lisäksi internetissä ovat tarjolla teksti- /mobiiliuutiset, jotka soveltuvat erityisesti matkapuhelinkäyttöön. Lisäksi yhtiö tuottaa matkapuhelinkäyttöön myös tekstiviestiuutispalvelua. Hallitus edistää Yleisradio Oy:n toimintaedellytyksiä omalta osaltaan kehittämällä lainsäädän- 2
Ministerin vastaus KK 40/2007 vp Päivi Räsänen /kd töä ja turvaamalla julkisen palvelun rahoituksen. Julkisen palvelun järjestämiseen liittyvistä ratkaisuista puolestaan vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 2007 Viestintäministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 40/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Päivi Räsänen /kd: Anser regeringen att Rundradio Ab:s serviceutbud till utomlands bosatta och dit reande medborgare är tillräckligt med nuvarande distributionskanaler, och om så inte är fallet, vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att korrigera situationen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om Rundradion Ab:s verksamhet finns i lagen om Rundradion Ab (1380/1993). Enligt lagen är bolagets uppgift att tillhandahålla ett heltäckande televisions- och radioprogramutbud för alla på lika villkor. Ansvaret för bolagets verksamhet och ledningen av den innehas inte av statsrådet utan det är bolagets förvaltningsorgan som ansvarar för detta i enlighet med lagen om Rundradion Ab. Förvaltningsorganen är direkt underställda riksdagens ansvar och överinseende. Rundradion Ab:s förvaltningsråd har i juni 2006 godkänt Rundradion Ab:s serviceutbud som grundar sig på bolagets strategiarbete fram till 2010. I fråga om utrikessändningarna beslutade förvaltningsrådet att grunden för Radio Finland är Radio Peilis programutbud med inriktning på nyhets-, aktualitets- och faktabetonade programutbud, som sänds via satellit till finländare bosatta i utlandet. Programutbudet kompletteras med program som gjorts särskilt för utlandsfinländarna samt med andra kanallån från inrikes näten. Till utlandet distribueras plock från inrikesprogramutbudet på både finska och svenska. Distributionen av mellan- och kortvågssändningar utomlands upphör senast i slutet av 2007 med undantag för distributionen från Helsingfors mellanvågssändare. Rundradion Ab koncentrerar sig på att genom satellit-, mobil- och internetdistribution betjäna finländare som befinner sig utomlands tillfälligt, för en viss tid eller permanent. Utifrån förvaltningsrådets beslut har bolaget beslutat upphöra med sina mellan- och kortvågssändningar i slutet av 2006 med undantag för distributionen från Helsingfors mellanvågssändare. Enligt Rundradion Ab är bakgrunden till beslutet att mellan- och kortvågsservicens betydelse är sjunkande inom informationsförmedlingen. Många europeiska bolag för allmännyttig verksamhet i Europa, t.ex. i Norge, Danmark, Schweiz och på Irland, har slutat med sina kortvågssändningar. Motiveringen har varit att sändningarna är dyra och att kostnaderna för servicen är höga i förhållande till tillgängligheten. Dessutom ersätter den elektroniska kommunikationens alternativ, t.ex. satellit- och internetsändningar, de tidigare sändningskanalerna. Möjligheterna att följa Rundradion Ab:s program även på annat sätt än enbart med hjälp av de traditionella rundradiosändningarna har förbättrats. Parallellt med satellitdistributionen kan man över internet lyssna på Radio Finlands specialprogram som betjänar utlandsfinländarna. Dessutom hörs YLE Radio Peili över internet dygnet runt. I sin helhet är Rundradion Ab:s internetservice vittomfattande. Innehållet täcker alla centrala ämnesområden. Utbud finns som video- och audioupptagning samt som texter och bilder. Dessutom pågår utvecklingen av en webbplats 4
Ministerns svar KK 40/2007 vp Päivi Räsänen /kd som betjänar särskilt utlandsfinländarna. Över internet erbjuds också text-/mobilnyheter som främst lämpar sig för mobiltelefonanvändning. Bolaget producerar även nyhetstjänst som textmeddelanden för mobilanvändning. Regeringen främjar för egen del Rundradion Ab:s verksamhetsförutsättningar genom att utveckla lagstiftningen och trygga finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. För de lösningar som hänför sig till ordnandet av den allmännyttiga verksamheten svarar för sin del bolagets förvaltningsorgan i enlighet med lagen om Rundradion Ab. Helsingfors den 16 maj 2007 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5