FI KOMISSION JÄSENEHDOKKAAN VASTAUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Alenka BRATUŠEK Energiaunioni Komission varapuheenjohtaja 1. Yleinen pätevyys, sitoutuneisuus Euroopan asiaan ja henkilökohtainen riippumattomuus Mitä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueita pidätte erityisen merkittävinä tulevaa komission jäsenen tehtävää ja Euroopan unionin yleisen edun edistämistä ajatellen varsinkin vastuualueellanne? Mikä Teitä motivoi? Miten aiotte osallistua komission strategisen ohjelman laatimiseen? Aloitin työurani pienessä tekstiilialan yrityksessä. Vuonna 1995 menin talousministeriön palvelukseen. Siellä vastasin eräiden hyvin tärkeiden vastuualueiden ohella pienyritysten edistämisverkoston perustamisesta. Vuonna 1999 siirryin valtiovarainministeriöön maataloudesta, elinkeinoelämästä ja valtion virastoista vastaavan osaston päälliköksi. Vuonna 2004 minut nimitettiin budjettiosaston päälliköksi, ja tässä tehtävässä jatkoin vuoteen 2011 asti. Vastuualueeseeni kuuluivat valtion talousarvio, paikallisyhteisöjen rahoitus ja Euroopan unionin rahastot. Kaksi kertaa tulin valituksi Slovenian parlamenttiin, jossa toimin talouden valvontavaliokunnan puheenjohtajana. Vuosina 2005 ja 2006 olin jäsenenä työryhmässä, joka käsitteli valtion kehittämissuunnittelun yhdenmukaistamista ja koordinointia. Tavoitteena oli synkronoida Slovenian kehittämisstrategia, kansallinen kehittämisohjelma 2007 2013, kansallinen uudistusohjelma 2008 2010 (Eurooppa 2020) ja valtion talousarvio kunakin varainhoitovuonna. Valtion kehittämissuunnittelun koordinointi kattoi kaikki osa-alueet Slovenian tasavallan talousarvion niin sanotussa kehittämisosassa, jonka tavoitteena on julkisen sektorin uudenaikaistaminen, keskipitkän aikavälin rahoituskehyksen vahvistaminen ja alakohtaisten politiikkojen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisääminen. Vuosina 2007 ja 2008 osallistuin aktiivisesti valmisteluihin, jotka liittyivät Slovenian puheenjohtajakauteen EU:n neuvostossa. Puheenjohtajakautta valmistelevassa työryhmässä johdin talousarviota käsittelevää alaryhmää. Tähänastisesta työelämästäni saamieni kokemusten perusteella minulla on hyvät valmiudet toimia tehokkaasti komission jäsenenä ja varapuheenjohtajana. Viimeiset puolitoista vuotta olen ollut pääministeri, ensimmäisenä naisena Slovenian historiassa. Tämä aika on ollut maalleni hyvin vaikeaa, mutta olen ylpeä siitä, että onnistuimme selviytymään kriisistä ilman ulkopuolista taloudellista apua. Erityisesti olen tästä ylpeä sen vuoksi, että monet tahot olivat vakuuttuneita siitä, että Slovenian hallitus ei kykenisi ratkaisemaan ongelmia ja maa ajautuisi taloudelliseen ahdinkoon. He olivat väärässä. Pääministerikaudellani saavutettiin paljon: pankkijärjestelmä on saneerattu ja julkisen talouden vakauttaminen ja valtionyritysten yksityistäminen on aloitettu. Tärkeintä on mielestäni se, miten olemme onnistuneet osoittamaan, että oikeilla toimenpiteillä on saatu maan asiat kuntoon. Olen erittäin motivoitunut ja sitoutunut edistämään Euroopan yleistä etua. Koska tulen Sloveniasta, joka itsenäistyi reilut 20 vuotta sitten entisen Jugoslavian maiden veristen konfliktien jälkeen, kuulun kansakuntaan, joka ei pidä vapautta itsestään selvyytenä. Tämän vuoksi näen Euroopan unionin ensi sijassa turvana maailmassa lisääntyvää epävarmuutta vastaan. Seuraavat viisi vuotta - 1 -
ovat EU:lle ratkaisevan tärkeitä. Kriisillä on ollut monissa maissa tuhoisia vaikutuksia. Nuorisotyöttömyys on ongelma käytännössä kaikkialla Euroopassa. Monissa asioissa kaivataan muutosta. Euroopan unionin olisi kiinnitettävä enemmän huomiota ihmisiin ja inhimillisiin tarpeisiin. EU nähdään liian usein instituutiona, joka ei tunnista tavallisten ihmisten todellisia ongelmia ja tarpeita, ja sen vuoksi kipeästi tarvittaviin uudistuksiin suhtaudutaan vihamielisesti. Uskon, että tulevat viisi vuotta ovat kaikkein tärkeimmät luottamuksen palauttamiselle Euroopan unioniin. Työllisyyden, kasvun, oikeudenmukaisuuden ja demokraattisen muutoksen ohjelmaa toteuttamaan on muodostumassa hyvä joukkue ja keskinäinen yhteistyö. Tässä yhteistyössä pidän Euroopan parlamenttia yhtenä komission tärkeimmistä kumppaneista. Olen myös erittäin motivoitunut ja sitoutunut edistämään EU:n energiaunionia, joka tulee vastuualueekseni, jos nimitykseni komission jäseneksi vahvistetaan. Energiaunioni on tärkeä osa tavoitteitamme. Erityisesti energiatehokkuus ja siihen liittyvät hankkeet voivat vaikuttaa hyvin positiivisesti työllisyyteen ja talouskasvuun sekä tietysti myös ympäristöön ja ilmastoon. Iso osa luvatuista 300 miljardista eurosta pitää osoittaa näiden tavoitteiden saavuttamiseen. Mitä takeita riippumattomuudestanne voitte antaa Euroopan parlamentille ja miten varmistatte, ettei mikään aiempi, nykyinen tai tuleva toimintanne voi asettaa kyseenalaiseksi tehtävienne hoitoa komissiossa? Sitoudun kunnioittamaan täysin perussopimusten velvoitteita, jotka koskevat riippumattomuutta, kunniallisuutta, puolueettomuutta ja käytettävissä oloa, siten kuin ne on määritelty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 3 kohdassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 245 artiklassa. Vakuutan noudattavani mainituissa artikloissa ja komission jäsenten toimintasäännöissä vahvistettuja eettisiä normeja. Näiden sääntöjen mukaisesti olen täyttänyt ja antanut saataville sidonnaisuuksiani koskevan ilmoituksen. Minulla ei ole osuuksia liiketoiminnassa eikä muita tulevaan toimeeni liittyviä eturistiriitoja. Täydennän ilmoitustani heti, kun mahdolliset muutokset sitä edellyttävät. Lisäksi sitoudun välttämään sellaista asemaa tai tilannetta, jossa riippumattomuuteni, puolueettomuuteni ja mahdollisuuteni olla komission käytettävissä joutuisivat kyseenalaisiksi. Pidättäydyn kaikista muista julkisista viroista ja muusta palkallisesta tai palkattomasta ammattitoiminnasta. Sitoudun ilmoittamaan viipymättä komission puheenjohtajalle tilanteista, joihin saattaa liittyä eturistiriita virallisten tehtävieni hoitamisen kanssa. - 2 -
2. Vastuualueen hoitaminen ja yhteistyö Euroopan parlamentin kanssa Miten arvioisitte asemaanne komission kollegion jäsenenä? Miten katsoisitte olevanne vastuussa ja selontekovelvollinen Euroopan parlamentille omasta ja osastojenne toiminnasta? Aloittavalla komissiolla on tukenaan puheenjohtaja Junckerin laatima keskitetty asialista ja jäseniensä laaja poliittinen kokemus. Mukana on muun muassa useita entisiä pääministereitä, joista itse olen yksi. Näen, että varapuheenjohtajana tehtäväni on toimia käynnistävänä ja edistävänä voimana, joka sysää alkuun toimia eri politiikan aloilla pitäen kaiken aikaa mielessä työllisyyden, kasvun, oikeudenmukaisuuden ja demokraattisen muutoksen ohjelman, jonka perusteella Euroopan parlamentti on valinnut puheenjohtaja Junckerin. Erityisesti aion koordinoida ja edistää toimia todellisen Euroopan energiaunionin luomiseksi. Tässä tarkoituksessa aion tukeutua komission kaikkien muiden jäsenten ja heidän yksikköjensä asiantuntemukseen ja edistää energiaunionin eri osatekijöiden parissa työskentelevien komissaarien yhteishenkeä ja yhteistä ymmärrystä tavoitteena olevasta ohjelmasta ja aukoista, jotka on tarpeen paikata. Millä tavoin olette valmis sitoutumaan avoimuuden lisäämiseen, yhteistyön tehostamiseen ja lainsäädäntöaloitteita koskevien parlamentin kantojen ja pyyntöjen tehokkaaseen seurantaan? Oletteko valmis antamaan suunnitteilla olevia aloitteita ja käynnissä olevia menettelyitä koskevia tietoja ja asiakirjoja parlamentille tasaveroisesti neuvoston kanssa? Entisenä pääministerinä voin vakuuttaa, että pyrin aina aktiiviseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön parlamentin kaikkien poliittisten ryhmien kanssa. Odotan tulevaa läheistä yhteistyötä kaikkien asiaa käsittelevien valiokuntien ja parlamentin jäsenten kanssa avoimuuden, läpinäkyvyyden ja tiedonvaihdon pohjalta. Vastaan kaikista toimistani parlamentille. Euroopan yhdentymisen menestyksen kannalta on välttämätöntä, että Euroopan parlamentilla on kaikki tarvittavat keinot demokraattiseen valvontaan. Tässä asiassa lupaan tehdä tinkimätöntä yhteistyötä. Parlamentin ja komission välisen läheisen yhteistyösuhteen varmistaminen on kummankin toimielimen edun sekä laajemmin myös koko EU:n ja sen kansalaisten edun mukaista. Luotan parlamentin apuun ja tukeen tässä pyrkimyksessä. Tavoitteen saavuttamiseksi aion muun muassa osallistua säännöllisesti täysistuntoihin ja valiokuntien kokouksiin, varmistaa säännöllisen ja suoran tiedonvaihdon erityisesti valiokuntien puheenjohtajien kanssa sekä olla käytettävissä epävirallisiin keskusteluihin ja kahdenväliseen yhteydenpitoon. Varmistan komission osallistumisen vastuualueellani siten, että optimoidaan komission poliittinen läsnäolo valiokuntien kokouksissa ja kolmikantaneuvotteluissa. Olen vakuuttunut siitä, että komission uudet työtavat ja koordinoivien varapuheenjohtajien rooli tarjoaa tärkeää lisäarvoa Euroopan parlamentin ja komission välisiin suhteisiin. Komissio on täysin vastuussa ja selontekovelvollinen Euroopan parlamentille, joka on unionin kansalaisten demokraattinen edustuslaitos. Kannan Euroopan parlamentin ja komission välisen puitesopimuksen mukaisesti henkilökohtaisen vastuun tehtäviini kuuluvilla aloilla, tämän kuitenkaan vaikuttamatta komission kollegiaalisuuden periaatteeseen. Varmistan, että omalla vastuualueellani kiinnitetään erityistä huomiota Euroopan parlamentin kantojen johdosta toteutettaviin komission seurantatoimiin. Energiaunionin kaltaisen laajan ja haastavan tavoitteen toteutuminen edellyttää yhteisymmärrystä komission ja lainsäädäntövallan käyttäjien välillä. Aion noudattaa puitesopimuksen määräyksiä ja varmistaa omalla vastuualueellani, että komissio vastaa parlamentin päätöslauselmiin tai SEUT-sopimuksen 225 artiklan nojalla esitettyihin pyyntöihin kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun parlamentti on ne hyväksynyt. Tässä yhteydessä annan täyden tukeni puheenjohtajaksi valitun Jean-Claude Junckerin antamalle sitoumukselle, jonka mukaan tuleva komissio kiinnittää erityistä huomiota lainsäädäntöaloitteita koskeviin mietintöihin. Vastatessani kirjallisille jatkotoimille asetetun kolmen kuukauden kuluessa otan myös huomioon komission sisäisen valmistelun tilanteen ja kollegiossa käydyt keskustelut, laajemman sidosryhmäkuulemisen ja perusteellisen vaikutustenarvioinnin mahdollisen tarpeen sekä yhteisen huolemme lainsäädännön laadusta ja oikeanlaisesta sääntelyympäristöstä. On sanomattakin selvää, että kannatan ja sitoudun noudattamaan puitesopimuksen määräysten mukaisesti periaatetta Euroopan parlamentin ja neuvoston tasavertaisesta kohtelusta kokouksiin osallistumisen ja tiedonkulun suhteen. - 3 -
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan kysymykset: 3. Komission jäsenen prioriteetit Mitkä ovat tärkeimmät prioriteettinne, joiden mukaisesti aiotte toimia energiaunionia koskevalla vastuualueellanne? Millä aikataululla aiotte toteuttaa nämä prioriteetit? Mitä erityisiä lainsäädäntöaloitteita ja muita aloitteita aiotte esittää ja millä aikataululla? Kuten komission tuleva puheenjohtaja Juncker on todennut, tarvitaan joustavaa energiaunionia ja tulevaisuuteen suuntautuvaa ilmastonmuutospolitiikkaa. Tavoitteena on oltava kohtuuhintaisen, varman ja kestävän energiahuollon turvaaminen sekä yrityksille että kotitalouksille. EU:n energiaunionin tärkeimmät osatekijät ovat selvillä: vähentää energian käyttöä ja irrottaa energiankulutus talouskasvusta, lisätä energiavarmuutta siten, että voidaan säilyttää Euroopan kilpailukyky ja siirtyä kohti vähähiilistä taloutta, lisätä uusiutuvien energialähteiden osuutta energian kokonaistuotannossa, vähentää riippuvuutta tuontiöljystä ja -kaasusta, monipuolistaa energialähteiden ja energian toimittajien valikoimaa, laajentaa ja yhdentää energiainfrastruktuuria EU:ssa, puhua jämäkämmin yhteisellä äänellä kansainvälisissä yhteyksissä ja kaikki tämä todellisilla sisämarkkinoilla EU:ssa ja sen lähiympäristössä. Jos nimitykseni komissaariksi vahvistetaan, ensimmäinen tehtävä, johon aion työtovereideni kanssa ryhtyä, on muuntaa tämä monitahoinen haaste Euroopan energiapolitiikan kunnianhimoiseksi ja yhdennetyksi uudistukseksi ja uudelleenjärjestelyksi. Vision toteuttamiseksi ja sitä koskevan yhteisymmärryksen saavuttamiseksi tarvitsen Euroopan parlamentin, neuvoston ja muiden sidosryhmien tiivistä yhteistyötä. Vuoteen 2030 ulottuvista ilmasto- ja energiapolitiikan puitteista tulee kiistatta yksi energiaunionin keskeisistä osatekijöistä. Niiden pohjalta on kehitettävä lainsäädäntöehdotuksia, jotta voidaan saavuttaa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä, uusiutuvaa energiaa ja energiatehokkuutta koskevat tavoitteet, torjua ilmastonmuutosta sekä varmistaa talouden kilpailukyky ja energian toimitusvarmuus. Omissa puitteissamme jo toteutetut ja vielä tulossa olevat toimet tarjoavat hyvän pohjan valmistautumiselle tärkeisiin ilmastonmuutosneuvotteluihin Pariisissa ensi vuonna. Meidän on myös tarpeen jatkaa komission toukokuussa 2014 esittämän Euroopan energiavarmuusstrategian kehittämistä. Tärkeimpiä lähitulevaisuuden haasteita minulle ja komisaari Cañetelle tulee olemaan toimitusvarmuuden turvaaminen talven tullessa, jos kaasutoimituksiin Venäjältä ja Ukrainasta tulee katkoja. Varmistamme, että käytössä on lyhyen aikavälin toimintasuunnitelma toimituskatkosten varalta, EU:lta ja sen jäsenvaltioilta edellytettävän solidaarisuuden ja yhteisvastuun mukaisesti erityisesti niiden jäsenvaltioiden osalta, joita tilanne pahiten uhkaa. Keskipitkän aikavälin toimenpiteisiin on sisällyttävä kaasunsaannin turvaamista koskevan asetuksen uudelleentarkastelu ja kaasun yhteisostojen mahdollisuuksien arviointi. Komissio tekee kaiken voitavansa auttaakseen jäsenvaltioita selviytymään energiainfrastruktuurin kriittisistä puutteista helpottamalla energiavarmuusstrategiassa lueteltujen yhteistä etua koskevien hankkeiden mahdollisimman nopeaa toteuttamista. Energiainfrastruktuuria on modernisoitava ja laajennettava siten, että energia voi virrata vapaasti EU:ssa ja voidaan päästä eroon energiasaarekkeista. Olen tietoinen siitä, että tarvittavan rahoituksen saaminen hallituksilta, teollisuudelta ja kotitalouksilta tulee olemaan melkoinen haaste. Koska EU:n varat ovat hyvin rajoitetut, tarvitaan kiireellisesti innovatiivisia rahoitusmekanismeja, jotka edistäisivät investointien hankkimista energia-alan modernisoimiseen ja kannustaisivat kotitalouksia investoimaan energiatehokkuuteen. Puheenjohtaja Junckerin ilmoittama 300 miljardin euron investointipaketti tulee olemaan yksi uuden kollegion ensimmäisistä isoista aloitteista. Energia- ja ilmastopolitiikalla voi olla tässä yhteydessä suuri merkitys ja sen suhteen odotan paljon läheiseltä yhteistyöltä Jyrki Kataisen ja hänen työryhmänsä kanssa. Uudella komissiolla on edessään iso urakka sisämarkkinoiden toteuttamisessa. Työtä vaativat sekä nykyisen lainsäädännön täysimittaisen täytäntöönpanon varmistaminen että energian sisämarkkinoiden jatkokehittäminen. Energian sisämarkkinoita on tarkasteltava uudesta näkökulmasta erityisesti alueellisen yhteistyön lisäämiseksi. Tämä edellyttää sellaisen energiaverkon kehittämistä, joka mahdollistaa uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian hallinnan ja jakelun, siirtoverkoston parhaan mahdollisen käytön sekä tilanteen, jossa kotitalouksista voidaan tehdä aktiivisia osallistujia energiaverkossa sekä tarjonnan että kysynnän puolella ja jossa kuluttajahintoja ohjailevat markkinavoimat, jotka ottavat huomioon kaikki ulkoiset kustannukset. - 4 -
Uusiutuva energia on suuri haaste. Totuus on, että Eurooppa on menettämässä uusiutuvan energian maailmanlaajuista johtoasemaansa uusille toimijoille, joita ovat esimerkiksi Kiina ja Brasilia. Otan kuitenkin vastaan puheenjohtaja Junckerin asettaman haasteen Euroopan energiaunionin nostamisesta maailmanlaajuisesti johtoasemaan uusiutuvan energian alalla. Se merkitsee uusiutuvaa energiaa koskevia ehdotuksia vuoteen 2030 ulottuvan ilmasto- ja energiapaketin täytäntöön panemiseksi, vuoden 2020 jälkeen sovellettavien valtiontukiedellytysten vahvistamista, EU-rahoituksen käyttämistä uusiutuvaa energiaa koskevien hankkeiden käytännön toteutukseen, uutta uusiutuvien energialähteiden teknologiaa koskevan tutkimuksen ja innovaatioiden vauhdittamista sekä Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn kohentamista. Samalla ei saa unohtaa huolia, joita on esitetty uusiutuvien energialähteiden yhdistelmän eräiden osatekijöiden kestävyydestä: biopolttoaineet liikenteessä ja biomassa sähköntuotannossa. Tulemme myös esittämään uusia ideoita energiatehokkuudesta, sillä uuden komission puheenjohtaja on luvannut lisätä toimia sen parantamiseksi. Tavoitteena on paitsi vähentää energiankulutusta myös edistää työllisyyttä, kasvua ja investointeja osana puheenjohtajan esittämää 300 miljardin euron pakettia. Rakennusten osuus on 40 prosenttia EU:n energiankulutuksesta. Nykyisen ikääntyvän rakennuskannan kunnostaminen tarjoaa valtavat mahdollisuudet säästää energiaa ja pienentää kotitalouksien laskuja edellyttäen, että onnistumme luomaan tätä tukevan toimintaympäristön, johon sisältyy myös rahoituksen ja teknisten palvelujen saatavuuden helpottaminen. Välttämätön edellytys Euroopan energiaunionin luomiselle on jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden lisääminen. Uusi komissio pohtii, miten voitaisiin parhaiten yhdentää EU:n voimat neuvoteltaessa muiden maiden kanssa. Jotkut ovat ehdottaneet kaasun yhteisostoja yksittäisten jäsenvaltioiden tasolla esiintyvien suurien hintaerojen tasaamiseksi. Tutkin vaihtoehtoja EU:n neuvotteluaseman parantamiseksi noudattaen kaikilta osin kilpailu- ja sisämarkkinasääntöjä sekä kauppaoikeutta. Lisäksi on tarpeen tehostaa yleisemminkin energiadiplomatiaa, jotta voidaan parantaa yhtenäisyyttä energia-alan keskeisimpien kumppanien kanssa sekä edistää sääntöpohjaista energiavarojen hallintaa IRA:n, G7:n, G20:n ja energiaperuskirjan puitteissa. Aikomukseni on todella paneutua virkakaudellani tähän asiaan tiiviissä yhteistyössä korkean edustajan ja komission varapuheenjohtajan Federica Mogherinin kanssa sekä valtavirtaistamalla energia-asiat naapuruusja kehityspolitiikkaan tiiviissä yhteistyössä näistä asioista vastaavien työtovereideni kanssa. 4. Lainsäädäntöehdotusten laatu ja avoimuus Miten aiotte henkilökohtaisesti varmistaa lainsäädäntöehdotusten korkean laadun, (joko Teihin tai alaisuudessanne oleviin yksiköihin kohdistuvan) lobbaustoiminnan täyden avoimuuden ja kaikkien sidosryhmien yhdenmukaisen ja tasapuolisen kuulemisen, kun otetaan lisäksi huomioon perusteellisten vaikutustenarviointien tarve? Komissio on ottanut toimintatavakseen näyttöön perustuvan poliittisen päätöksenteon, myös energia- ja ilmastopolitiikan aloilla. Komission ehdotusten vaikutustenarvioinneista on tullut kahden edellisen komission aikana aikaisempaa parempia, ja tätä suuntausta on syytä jatkaa. Hyviä esimerkkejä tästä ovat etenemissuunnitelma 2050 ja ilmasto- ja energiapolitiikan puitteet 2030. Lisäksi politiikanteon tueksi toteutetaan säännöllisesti valmistelevia ulkopuolisia tutkimuksia. Avoimuus on välttämätöntä poliittisen päätöksenteon kaikinpuolisen legitimiteetin ja hyväksyttävyyden kannalta. Uskon avoimuusrekisterin voivan auttaa merkittävästi tämän saavuttamisessa ja katson, että kaikkien sidosryhmien pitäisi rekisteröityä. Toimintapoliittisten ehdotusten on perustuttava kaikkien sidosryhmien laajaan julkiseen kuulemiseen. Aion vastuualueellani varmistaa, että sidosryhmien kommentit otetaan perusteellisesti huomioon vaikutustenarvioinneissa ja komission päätöksenteossa sekä keskusteluissamme Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa. Kiinnitän erityistä huomiota siihen, että kaikkien mielipiteitä kuullaan ja että komission päätökset perustuvat toteutuskelpoisiin toimintavaihtoehtoihin, jotka on asianmukaisesti esitetty ja käsitelty vaikutustenarvioinneissa. Kiinnitän myös erityistä huomiota etiikkaan ja avoimuuteen kaikessa EU:n politiikkaan liittyvässä yhteydenpidossani ja työryhmäni kontakteissa sidosryhmien kanssa, ja annan näin ollen täyden tukeni komission tulevan puheenjohtajan poliittisissa suuntaviivoissa esitetylle sitoumukselle avoimuuteen. Lupaan julkistaa kaiken yhteydenpidon ja tapaamiset, joita minulla on eri ammattialojen organisaatioiden tai ammatinharjoittajien kanssa mistä tahansa EU:n politiikan laadintaan ja toteuttamiseen liittyvästä asiasta. - 5 -
Aikomuksenani on myös lisätä voimassa olevan lainsäädännön arviointia, jonka tarkoituksena on arvioida sen toimivuutta ja mahdollisuuksia täsmentää soveltamisalaa, vähentää hallinnollisia rasitteita ja yksinkertaistaa nykyisiä säädöksiä. 5. Koordinointi ja yhteistyö Miten aiotte hoitaa energiaunionista vastaavana varapuheenjohtaja koordinoinnin tiimiinne kuuluvien komission jäsenten ja niiden muiden varapuheenjohtajien kanssa, joiden politiikanalat vaikuttavat Teidän politiikanalaanne tai päinvastoin? Miten aiotte varmistaa tehostetun yhteistyön parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien kanssa? Varman, kestävän ja kohtuuhintaisen energiahuollon turvaaminen kuluttajille liittyy moniin julkisen sektorin, sääntelyn ja poliittisen tavoitteenasettelun näkökohtiin. Jos nimitykseni komission jäseneksi vahvistetaan, tehtäväni tulee olemaan kaksitahoinen: Ensinnäkin tehtäväni on koordinoida Euroopan energiaunionin perustamistyötä, yhdistää eri toimintapolitiikkoja ja välineitä aloilta, jotka ovat tähän asti olleet erillään. Toiseksi tehtävänäni on tukea komissaari Kataista ja hänen työryhmäänsä, jotta investoinneilla energiaverkkoihin, uusiutuvaan energiaan ja energiatehokkuuteen voitaisiin tukea työllisyyttä, kasvua ja investointeja. Tällä työllä luodaan tärkeää yhteisvaikutusta. Ensinnäkin on tarpeen saada tutkimuksen avulla käyttöön innovatiivisen teknologian mahdollisuudet. Lisäksi on löydettävä ratkaisuja vastakkainasetteluun, jota syntyy maatalousalalla ruoan ja polttoaineen tuotannon välillä. Tasavertaiset toimintaedellytykset on turvattava oikeudenmukaisilla kilpailusäännöillä. Aiheuttamisperiaatteen ( saastuttaja maksaa ) noudattaminen on tarpeen turvata järkevällä verotuspolitiikalla. Siirto- ja jakeluverkoissa on otettava käyttöön älykästä tietoteknologiaa. Näillä on suora yhteys kuluttajien aktiiviseen osallistumiseen markkinoilla. Myös politiikan ulkoinen ulottuvuus on yhteydessä muun muassa EU:n kehityspolitiikkaan Yhdistyneiden kansakuntien vuosituhannen kehitystavoitteiden puitteissa. Sen vuoksi on selvää, että energiaunionin perustaminen edellyttää useiden kollegion jäsenien aktiivista ja innovatiivista yhteistyötä, jotta tämä uuden komission keskeisen tärkeä hanke voi toteutua. Komission tulevan puheenjohtajan tavoin olen kaikilta osin valmis vaalimaan komission sekä Euroopan parlamentin ja sen valiokuntien välistä erityissuhdetta puitesopimuksen mukaisesti. Tehtävänantoni laajuuden vuoksi katson voivani odottaa säännöllistä ja syvällistä poliittista vuoropuhelua erityisesti ITRE- ja ENVI-valiokuntien kanssa. 6. Valvonta ja kansainväliset neuvottelut Mitä toimia aiotte toteuttaa edistääksenne asiasta vastaavien valiokuntien harjoittamaa lainsäädäntömenettelyjen ja muiden menettelyjen valvontaa (delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten laadinta mukaan lukien) ja niiden toteuttamisen seurantaa? Miten aiotte varmistaa, että asiasta vastaavat valiokunnat saavat asianmukaisesti tietoa kansainvälisistä sopimuksista vastuualueellanne, kun pidetään mielessä transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuudesta (TTIP) käydyistä neuvotteluista saatu kokemus? Miten aiotte varmistaa yhtenäisen EU:n kannan tulevissa kansainvälisissä ilmastohuippukokouksissa? Sitoudun luomaan keskinäisen luottamuksen ja avoimuuden ilmapiiriä, joka mahdollistaa yhteistyömme Euroopan ja sen kansalaisten hyväksi. Olen valmis tekemään säännöllisesti selkoa joko ITRE- tai ENVI-valiokunnassa tai muissa asianmukaisissa yhteyksissä niiden kansainvälisten neuvottelujen etenemisestä, joita käydään omalla toimialallani tai yhteistyössä muiden kansainvälisiä suhteita käsittelevien komission jäsenten kanssa. Pidän tärkeänä avointa vuoropuhelua valiokuntien kanssa ja otan mielelläni oppia parlamentin kokemuksista kansainvälisissä asioissa ja saavutuksista parlamentaarisen diplomatian alalla. On sanomattakin selvää, että puitesopimus on keskinäisen yhteistyömme perusta. Olen tietoinen siitä, että Lissabonin sopimuksella käyttöön otettu erottelu delegoituihin säädöksiin ja täytäntöönpanosäädöksiin sekä erilaiset valvontamekanismit ovat johtaneet toimielinten välisiin kahnauksiin viime vuosina. Tämä on asia, joka koskee kaikkia toimielimiä. Kannatan sitä, että pitäisi yrittää löytää perussopimusten kanssa yhteensopivia ratkaisuja paremman omistajuuden ja avoimuuden turvaamiseksi. Tällaisia ratkaisuja olisi sovellettava komissiossa horisontaalisesti, sillä ne koskevat kaikkia asia-alueita ja ovat luonteeltaan interinstitutionaalisia. Ensimmäinen - 6 -
varapuheenjohtaja on tämän suhteen ratkaisevassa asemassa. Omalla vastuualueellani aion varmistaa, että delegoituja säädöksiä koskevan yhteisymmärryksen ja parlamentin kanssa tehdyn puitesopimuksen mukaisia komission nykyisiä sitoumuksia noudatetaan täysimääräisesti. Tarkoitan erityisesti sitoumusta kuulla asianmukaisesti ja avoimesti asiantuntijoita delegoitujen säädösten valmisteluvaiheessa sekä varmistaa, että parlamentti ja jäsenvaltiot saavat kaikki asiaa koskevat tiedot. Tämä tarkoittaa myös niiden puitesopimuksen määräysten noudattamista, jotka koskevat parlamentin asiantuntijoiden osallistumista asiantuntijaryhmien kokouksiin. Täytäntöönpanosäädösten osalta on olemassa asetuksella (EU) N:o 182/2011 vahvistetut selkeät ja kattavat oikeudelliset puitteet, ja avoimuus varmistetaan komitologiarekisterillä. Jo hyväksytyn lainsäädännön suhteen aion varmistaa, että komissio noudattaa raportointivelvollisuuksiaan asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti. Lisäksi varmistan tarpeen vaatiessa, että komissio vastaa myös muihin kuin näiden velvollisuuksien soveltamisalaan koskeviin tietopyyntöihin ja huolehtii raportoinnista parlamentin jäsenille osana säännöllistä vuoropuheluamme. Vakuutan, että suhtaudun EU:n säännöstön täytäntöönpanoon ja soveltamisen valvontaan yhtä vakavasti kuin politiikan kehittämiseen. Kansainvälisissä neuvotteluissa EU:lla on eniten painoarvoa, jos sillä on niissä yhteinen linja. Tämä koskee sekä ilmasto- että energia-alaa. Sen vuoksi katson olevan ensiarvoisen tärkeää varmistaa EU:n ja sen jäsenvaltioiden johdonmukaiset yhteiset kannat ulkoasioissa sekä kaikissa ilmasto- ja energiakysymyksissä niihin liittyvä huomattava yhteisvaikutus huomioon ottaen. Energia-alalla on jo nyt kansainvälisiä sopimuksia, joissa EU on osapuolena, mutta tulevaisuudessa toivoisin niitä tehtävän lisää. Tämä on erittäin tärkeää, jos EU haluaa esiintyä yhtenäisesti ja siten turvata energiantoimitukset ja edistää energiajärjestelmiemme kestävää siirtymää. Tällaisista sopimuksista neuvoteltaessa noudatan tietysti kaikilta osin perussopimusten ja puitesopimuksen asiaa koskevia määräyksiä. Kansainvälisissä neuvotteluissa EU onnistui yhtenäisenä unionina toimimalla saamaan Durbanissa aikaan läpimurtopäätöksen uuden, kaikkiin sovellettavan maailmanlaajuisen sopimuksen tekemisestä vuonna 2015. EU:lla ja sen jäsenvaltioilla on runsaasti kokemusta sekamuotoisten sopimusten neuvottelemisesta, myös ilmastonmuutosasioissa ja muiden monenvälisten ympäristösopimusten tapauksessa, ja koordinointi EU:n sisällä on toimivaa ja avointa. Mielestäni on välttämätöntä varmistaa, että jokainen jäsenvaltio tuntee vuoden 2015 sopimuksen omakseen ennen kuin se hyväksytään ja allekirjoitetaan. Vain tällä tavoin voimme varmistaa, että jäsenvaltiot ratifioivat tämän oikeudellisesti sitovan sopimuksen (siten että se voi tulla voimaan jo ennen vuotta 2020) ja panevat sitoumuksemme tosiasiallisesti täytäntöön. EU:n yhtenäisyys ilmastoasioissa edellyttää vahvaa enemmistön tukea parlamentissa. Uuden sitovan ilmastosopimuksen ratifiointi ja täytäntöönpano vaatii parlamentin hyväksynnän. Huolehdin energia-asioista ja ilmastotoimista vastaavan komission jäsenen kanssa siitä, että parlamentti saa kaikki tarvittavat tiedot neuvottelujen edistymisestä. Keskustelen mielelläni parlamentin kanssa valmistelusta ja tuloksista, sekä ennen Liman ja Pariisin kokouksia että niiden jälkeen. Jatkan myös parlamentin valtuuskunnan kutsumista tärkeisiin neuvotteluihin, joiden edistymisestä raportoin päivittäin. Ydinalalla Euratom on osapuolena kaikissa tärkeimmissä kansainvälisissä yleissopimuksissa, joita on tehty Kansainvälisen atomienergiajärjestön puitteissa, sekä liittynyt moniin EU:n ulkopuolisten maiden kanssa tehtyihin ydinalan yhteistyötä koskeviin sopimuksiin. Euroopan parlamentin kanssa sovittujen toimintatapojen mukaisesti komissio tiedottaa jatkossakin asiaan käsitteleville parlamentin valiokunnille kaikista Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen nojalla neuvoteltavista kansainvälisistä sopimuksista. - 7 -