Valtuusto 20.03.2017 Sivu 1 / 1 4878/2016 10.00.00 Kaupunginhallitus 49 13.2.2017 Valtuusto 27 27.2.2017 38 Valtuustoaloite opiskelija-asumisen tuotanto-ohjelmasta (Pöydälle 27.2.2017) Valmistelijat / lisätiedot: Anne Savolainen, puh. 040 353 3582 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kari Uotilan sekä 23 muun valtuutetun 14.11.2016 jättämään valtuustoaloitteeseen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelmasta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Uotila Hyrkön ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen (nro 2): Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus huolehtii siitä, että opiskelijaasuntojen tuotanto-ohjelman valmistelua varten perustettu ohjausryhmä valmistelee valtuustoaloitteen mukaisen tuotanto-ohjelman valtuuston päätettäväksi vuoden 2017 aikana. Uotila Hyrkön ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen (nro 3): Valtuusto toivoo, että kaupunginhallitus tekisi selvityksen Otaniemen kampusalueelta vapautuvien pysäköintialueiden saamismahdollisuuksista opiskelija-asuntojen lisärakentamiseen. Hyrkkö Kivistön ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen (nro 4): Valtuusto toivoo, että opiskelija-asuntoihin sovelletaan tavallista kevyempää parkkipaikkanormia ja että erinomaisten joukkoliikenneyhteyksien äärelle voidaan jatkossakin kaavoittaa myös kokonaan autottomia opiskelija-asuntokohteita, kuten Tapiolan Tuuliniityssä. Hyrkkö Kivistön ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen (nro 5): Valtuusto toivoo, että kaupunki osaltaan varmistaa, että laadittavan suunnitelman mukaisilla opiskelija-asunnoilla on tosiasialliset edellytykset toteutua ja että opiskelija-asuntojen tuottajat ovat jatkossakin tiiviisti mukana Espoon opiskelija-asuntotuotannon suunnittelussa.
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 2 / 2 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti yhteenvedon keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista ja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Tämän jälkeen otettiin käsiteltäväksi toivomukset. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Uotilan toivomusehdotus nro 2 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Uotilan toivomusehdotusta nro 2, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, Äänestyksessä valtuusto 39 äänellä 32 ääntä vastaan ja 1 äänestäessä tyhjää hylkäsi Uotilan toivomusehdotuksen nro 2. Äänestyslista on Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Uotilan toivomusehdotus nro 3 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Uotilan toivomusehdotusta nro 3, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, Äänestyksessä valtuusto 34 äänellä 33 ääntä vastaan ja 6 äänestäessä tyhjää hylkäsi Uotilan toivomusehdotuksen nro 3. Äänestyslista on Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hyrkön toivomusehdotus nro 4 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Hyrkön toivomusehdotusta nro 4, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, Äänestyksessä valtuusto 52 äänellä 20 ääntä vastaan ja 1 äänestäessä tyhjää hylkäsi Hyrkön toivomusehdotuksen nro 4. Äänestyslista on Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hyrkön toivomusehdotus nro 5
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 3 / 3 Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Hyrkön toivomusehdotusta nro 5, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, Äänestyksessä valtuusto 53 äänellä 15 ääntä vastaan ja 5 äänestäessä tyhjää hyväksyi Hyrkön toivomusehdotuksen nro 5. Äänestyslista on Päätös Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusehdotuksen: - Valtuusto toivoo, että kaupunki osaltaan varmistaa, että laadittavan suunnitelman mukaisilla opiskelija-asunnoilla on tosiasialliset edellytykset toteutua ja että opiskelija-asuntojen tuottajat ovat jatkossakin tiiviisti mukana Espoon opiskelija-asuntotuotannon suunnittelussa. Liite Oheismateriaali Selostus 7 Äänestyslistat 38 - Valtuustoaloite 14.11.2016 Valtuutettu Kari Uotila sekä 23 muuta valtuutettua ovat allekirjoittaneet 14.11.2016 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että Espoo laatii pitkäjänteisen ja kunniahimoisen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelman ja kartoittaa ohjelman laatimisen yhteydessä opiskelija-asuntojen keskeiset pullonkaulat sekä esittää keinot, jolla voidaan jatkossa taata riittävät opiskelija-asuntojen rakentamisedellytykset Espoossa. Valtuustoaloitteen sisältö Opiskelijoiden asuntotilanne on pääkaupunkiseudulla historiallisen heikko. Tuhannet opiskelijat jonottavat liian harvoja opiskelija-asuntoja ja vapaiden markkinoiden vuokrat ovat karanneet kauas opiskelijoiden ulottumattomiin. Eurostudent 2012-2015 tutkimuksen mukaan Euroopassa vain Ranskassa kandidaattitason opiskelijalta kuluu Suomea suurempi osuus tuloista asumiseen. Ratkaisu opiskelijoiden tukalaan asuntotilanteeseen on opiskelijaasuntojen tuntuva lisärakentaminen. Ympäristöministeriön arvion mukaan vuosina 2013-2017 Suomeen tulisi rakentaa vuosittain tuhat uutta opiskelija-asuntoa, joista puolet pääkaupunkiseudulle. Opiskelija-asuntojen tarve kasvaa erityisesti Espoossa. Aalto-yliopiston Otaniemen kampus kasvaa lähivuosina jopa 4 000 opiskelijalla, kun kauppatieteiden ja taidealojen opiskelijat siirtyvät sinne Töölön ja Arabian kampuksilta. Espoo ei ole varautunut opiskelija-asuntojen kasvavaan tarpeeseen. Opiskelija-asuntoja rakennuttavalle Aalto-yliopiston ylioppilaskunnalle on valmistunut vain 27 asuntoa vuoden 2010 jälkeen.
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 4 / 4 Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiölle (Hoas) on valmistunut vuosina 2012-2015 yksi uusi lisärakennus, yhteensä 88 asuntoa, sekä muutama asunto olemassa olevien asuntokohteiden liiketiloihin, joiden käyttötarkoitus on muutettu. Vuonna 2016 tuskin valmistuu yhtään uutta opiskelija-asuntoa. Espoon on kannettava vastuunsa pääkaupunkiseudun opiskelija-asuntopulan lieventämisestä. Espoon asunto-ohjelmassa 2014-2016 päätettiin, että Espoo valmistelee yhteistyössä opiskelija-asuntoja tuottavien toimijoiden kanssa opiskelijaasuntojen tuotanto-ohjelman. Vaikka asunto-ohjelman kausi on päättymässä, tuotanto-ohjelmaa ei ole valmisteltu ja opiskelija-asuntojen tuotanto on jäänyt selvästi jälkeen tarpeesta. Espoo tarvitsee pitkäjänteisen ja kunniahimoisen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelman. Ohjelman tulee olla riittävän kunniahimoinen, jotta se vastaa opiskelija-asuntojen kasvavaan tarpeeseen ja kompensoi edellisten vuosien tuotantotavoitetta. Keskeinen opiskelija-asuntojen rakentamisen este on pula opiskelijoille sopivista tonteista. Siksi kaavoituspolitiikka on keskeisessä roolissa opiskelija-asuntorakentamisen mahdollistajana. Kaavoitus on pitkäjänteistä toimintaa: uuden opiskelija-asuntokohteen synty kaavoituksena alusta valmiiseen rakennukseen voi kestää kokonaisen valtuustokauden. Siksi opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelma on oltava riittävän pitkäjänteinen, jotta sillä voidaan aidosti vaikuttaa opiskelija-asuntopulan juurisyyhyn, riittämättömään opiskelijoille sopivaan tonttitarjontaan. Sopiva pituus tuotanto-ohjelmalle on vähintään kaksi valtuustokautta. Edellä esitetyn perusteella esitämme, että Espoo laatii pitkäjänteisen ja kunniahimoisen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelman. Ohjelman laatimisen yhteydessä tulee kartoittaa opiskelija-asuntojen tonttitarjonnan keskeiset pullonkaulat, ja esittää keinot, jolla voimme jatkossa taata riittävät opiskelija-asuntojen rakentamisedellytykset Espoossa. Vastaus valtuutettujen aloitteeseen Asunto-ohjelman toimenpiteiden toteutumista seurataan vuosittain kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaostossa. Toteutumisen seuranta tuotiin tiedoksi tila- ja asuntojaostolle viimeksi 14.11.2016. Siinä yhteydessä esitettiin myös suunnitelma tulevista opiskelijaasuntohankkeista. Suunnitelmassa on tällä hetkellä yhteensä 13 hanketta ja hankeaihiota. Hankkeissa on noin 90 000 k-m 2 asumisen kerrosalaa, mikä vastaa 2 000 uutta opiskelija-asuntoa. Osassa hankkeista asemakaava on lainvoimainen ja kunnallistekniikka valmis. Nämä hankkeet (noin 300 asuntoa) käynnistyvät sen jälkeen, kun Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on antanut osapäätöksen rakennussuunnitelmien ja kustannusten hyväksymisestä. Arvio rakentamisen aloitusajankohdasta on 2017-2018. Muiden hankkeiden kaavamuutos on käynnissä tai käynnistymässä. Niiden arvioitu rakentamisen aloitusajankohta on 2019-2021. Espoon kaupunki järjesti erityisesti ammattimaisille rakennuttajille, kerrostalotonttihaun 26.9. - 4.11.2016. Tonttihaussa oli mukana 12
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 5 / 5 kerrostalotonttia Olarista, Nöykkiöstä, Espoon keskuksesta, Saunalahdesta, Kauklahdesta ja Suurpellosta. Opiskelija-asuntojen rakennuttajat eivät hakeneet tontteja. Aalto-yliopiston ylioppilaskunta ilmoitti syyksi, ettei se löytänyt sopivaa tonttia haettavaksi. Sopivan tontin edellytyksenä on hyvä ja helposti saavutettavissa oleva sijainti Otaniemeen nähden. Myös muut opiskelija-asuntoja rakennuttavat tahot edellyttävät tonttien sijaitsevan joko Länsimetron tai tulevan Raide-Jokerin vaikutusalueella. Lisäksi opiskelija-asuntokohteiden rakentamiskustannukset eivät saa nousta kohtuuttomiksi esimerkiksi autopaikkamääräysten johdosta. Asunto-ohjelman seurannan yhteydessä 14.11.2016 tila- ja asuntojaosto kehotti perustamaan erillisen ohjausryhmän opiskelija-asuntojen tuotantoohjelman valmistelua ja seurantaa varten. Ohjausryhmään kutsutaan opiskelija-asuntoja tuottavien toimijoiden edustajat sekä Senaattikiinteistöjen edustaja. Ohjausryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran helmikuussa 2017. Tavoitteena on seurata opiskelija-asuntohankkeista laaditun suunnitelman toteutumista sekä käydä keskustelua ja löytää uusia mahdollisia hankeaihioita, jotta opiskelija-asuntojen rakentamisessa päästään pitkäjänteisyyteen ja riittävään tuotantomäärään. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 13.2.2017 49 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kari Uotilan sekä 23 muun valtuutetun 14.11.2016 jättämään valtuustoaloitteeseen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelmasta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 27.2.2017 27 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kari Uotilan sekä 23 muun valtuutetun 14.11.2016 jättämään valtuustoaloitteeseen opiskelija-asuntojen tuotanto-ohjelmasta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Puheenjohtaja Tiina Elon ym. kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 6 / 6 pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Tiedoksi
Valtuusto 20.03.2017 Sivu 7 / 7