Espoon kaupunki Pöytäkirja 21. Valtuusto Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Valtuusto Sivu 1 / / /2012 Kaupunginhallitus Länsimetron jatkaminen Matinkylästä Kivenlahteen Valmistelijat / lisätiedot: Olavi Louko, puh Matti Kokkinen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto päättää, että käynnistetään metron rakentaminen välille Matinkylä-Kivenlahti ehdolla, että valtio sitoutuu maanrakennuskustannusindeksiin sidottujen rakennuskustannusten kattamiseen 30 %:lla liikennepoliittisen selonteon linjausten mukaisesti. Käsittely Byman teki seuraavan palautusesityksen: Valtuusto palauttaa asian kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi siten, että valtuustolle tuodaan oikea tieto - jatkolle varmistetusta rahoituksesta ja rahoituksen hinnasta, - millaisiin laskelmiin perustuu yksinomaan bussiliikenteen muutoksista saatavat säästöt Matinkylän ja Kivenlahden osuuksista erikseen? - sisältävätkö nämä bussiliikenteen supistuksia muualta kuin Länsiväyläosuudesta? - kuinka paljon on saatu tai ollaan saamassa Matinkylän osuudesta ja mihin niitä on käytetty ja on aikomus käyttää? - kuinka paljon, millä perusteilla ja milloin saadaan jatkeen osalta tuloja maan ja rakennusoikeuksien myynnistä ja miten voi varmistua siitä, että ne käytettäisiin metron rakentamisen kustannuksiin? - toteutuneista ja toteutumassa olevista kannattavuutta koskevista laskelmista, - laskelmasta hyötyjen ja kustannusten suhteesta (0,6-0,7), josta Kokkinen mainitsee HS:ssä sekä selitys siitä, miksi kyseinen oleellinen tieto on haluttu salata valtuustolta. Johansson ehdotti, että asia jätetään pöydälle syyskauden ensimmäiseen valtuuston kokoukseen. Hertell Kasvin ym. kannattamana teki seuraavat toivomukset: Valtuusto toivoo, että metroa jatkettaessa Kivenlahteen huolehditaan tehokkaan ja sujuvan liityntäliikenteen suunnittelusta yhdessä alueen asukkaiden, järjestöjen ja yritysten kanssa.

2 Valtuusto Sivu 2 / 2 Valtuusto toivoo, että metroinvestoinnin rakentamiskustannuksia ei kohdenneta joukkoliikenteen lipunhintoihin. Lipunhintojen korottaminen voi heikentää joukkoliikenteen suosiota varsinkin Espoonlahdessa, joka valitettavasti kuuluu kalliimmalle C- hintavyöhykkeelle. Huhta kannatti Bymanin palautusesitystä. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu palautusehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa palautukseen. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat palautusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat palautusehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 62 äänellä ääntä 13 vastaan hylkäsi palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Granberg kannatti Johanssonin pöydällepanoehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat pöydällepanoehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 61 äänellä ääntä 14 vastaan hylkäsi pöydällepanoehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Laukkanen Bymanin kannattamana teki seuraavan hylkäysehdotuksen: Valtuusto hylkää asian. Perustelut: - Espoon kaupungin vakavan taloudellisen tilanteen vuoksi, Espoolla ei ole taloudellisia edellytyksiä Matinkylä - Kivenlahti metron rakentamiselle, vaikka valtio osallistuisin sen rakentamiskustannuksiin

3 Valtuusto Sivu 3 / 3 30 % osuudella. Hanke kasvattaa Espoon kaupungin lainakantaa noin miljoonalla eurolla. - Espoon kaupungin vuosikate on vuoden 2013 tilinpäätöksen ennusteessa noin 56 miljoonaa euroa alle jo meneillään olevien investointihankkeiden vaatiman kestävän rahoitustason (lainaus tilinpäätösennusteesta). - Hanke lisäisi kaupungin pysyviä käyttötalousmenoja miljoonaa euroa vuodessa , laskentatavasta riippuen. - Hanke on Espoon valtuuston päättämän talouden tuottavuusohjelman hengen vastainen, jossa edellytetään 25 miljoonan euron säästöjä tuleville vuosille. - Hanke on taloudellisesti kestämättömällä pohjalla ja ylimitoitettu alueen arvioituun asukasmäärään ja käyttäjämäärään nähden. - Valtuustolle ei ole tuotu päätöksenteon tueksi riittävällä tarkkuudella selvityksiä hankkeen vaikutuksista pitkällä aikavälillä käyttökustannuksiin, vuosikatteeseen, rahoitusasemaan, vaikutusta muihin investointeihin, ei riskianalyysia, ei käynnistämiseen liittyviä kustannuksia, ei ylimääräisen infran rakentamiskustannuksia, jotka eivät sisälly hankesuunnitelmaan, eikä riittävällä tarkkuudella selvitystä hankkeen tuomista tuotoista. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään hylkäysehdotuksen ja pohjaehdotuksen kesken ja sitten mikäli pohjaehdotus voittaa äänestetään toiveista. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Laukkasen hylkäysehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 65 äänellä 10 ääntä vastaan hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Seuraavaksi otettiin käsiteltäväksi toivomukset. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hertellin toivomus liityntäliikenteen suunnittelusta hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hertellin toivomus rakennuskustannusten kohdentamisesta yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Hertellin toivomusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä,

4 Valtuusto Sivu 4 / 4 äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 40 äänellä 30 ääntä vastaan ja 5 äänestäessä tyhjää hylkäsi Hertellin toivomusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen ja Hertellin toivomuksen liityntäliikenteen suunnittelusta. Päätös Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomuksen: - Valtuusto toivoo, että metroa jatkettaessa Kivenlahteen huolehditaan tehokkaan ja sujuvan liityntäliikenteen suunnittelusta yhdessä alueen asukkaiden, järjestöjen ja yritysten kanssa. Byman ja Laukkanen ilmoittivat eriävän mielipiteensä päätökseen ja Byman erityisesti puheenjohtajan menettelyyn Bymanin viimeisen puheenvuoron jälkeisessä keskustelun päättämisessä. Liite Selostus 5 Äänestyslistat 21 Valtionvarainvaliokunnan linjaus Valtionvarainvaliokunta päätti : Valiokunta pitää välttämättömänä Länsimetron rakentamisen jatkamista keskeytyksettä Matinkylään päättyvän osuuden valmistuttua, sillä näin saavutetaan tuntuvia säästöjä. Valiokunta edellyttää lausumassaan, että hallitus päättää Länsimetron jatkamista koskevan hankkeen 30 prosentin valtionavustuksen maksamisen ajoituksesta viimeistään kevään kehyspäätöksen yhteydessä. Perusteluissaan valiokunta toteaa: Lähtökohtana on ollut, että valtion osuutta koskevat rahoituspäätökset tehdään seuraavalla hallituskaudella. Valiokunta pitää kuitenkin välttämättömänä, että jo seuraavassa kehyspäätöksessä otetaan kantaa siihen, milloin valtio maksaa oman maksuosuutensa Länsimetron jatkamisesta. Näin Espoon kaupunki, joka maksaa 70 prosenttia noin 767 milj. euron kustannuksista (lokakuun 2011 hintataso), saa varmuuden valtion maksuosuudesta ja pystyy omalta osaltaan jatkamaan Länsimetron toteutusta ja rahoittamista. Hankkeen välitön jatkaminen tuo Espoon kaupungin arvion mukaan milj. euron säästöt verrattuna siihen, että hanke tehtäisiin vuosia myöhemmin epäedullisemmassa suhdannetilanteessa. Valiokunnan mielestä on kuitenkin välttämätöntä, että Espoo tekee ensin hanketta koskevat toteutuspäätökset, minkä jälkeen valtiolla on oltava valmius päättää oman rahoitusosuutensa ajoituksesta.

5 Valtuusto Sivu 5 / 5 Valtuuston hankesuunnitelman hyväksymispäätös Päättäessään Länsimetron rakentamisen käynnistymisestä Espoon valtuusto päätti kehottaa aloittamaan Matinkylän ja Kivenlahden välisen metroyhteyden suunnittelun yhteistyössä valtion kanssa. Valtuusto hyväksyi Länsimetron jatkeen Matinkylä - Kivenlahti hankesuunnitelman. Hankkeen käynnistämisen edellytyksenä on valtion sitoutuminen 30 % kustannusosuuteen. Rakentamisen aloittamisesta päätetään erikseen valtion osallistumisen varmistuttua. Rakentamisvalmius Ruoholahti-Matinkylä osuuden suunnittelu ja rakentaminen on parantanut merkittävästi jatkeen aloitusedellytyksiä. Rakentamisen aikana on kehitetty metrotunneleiden louhintatekniikkaa sekä metron rakentamiseen liittyviä teknisiä menetelmiä ja suunnitteluratkaisuja. Työtunneleiden rakennussuunnittelu on käynnissä. Rakennussuunnitelmat saadaan tarjouspyyntökuntoon helmikuun loppuun mennessä. Tarjousvaiheen kesto on noin kolme kuukautta. Samanaikaisesti käynnistetään metrotunnelien ja asemien kalliosuunnittelu. Nopealla ajoituksella vältetään ylikysynnän syntymistä Tunnelilouhintojen suhdanne on rakentamiselle hyvä. Vuosikymmen lopulle on ajoittumassa useampia isoja louhintahankkeita mm. PISARArata, Blominmäen puhdistamo ja Helsingin itämetro. Sitä ennen louhintatöistä on Suomessa pulaa. Vaarana on, että kalliolouhinnan ammattilaisten työpanos siirtyy ulkomaille. Ruoholahti Matinkylä osuuden louhijat ovat harjaantuneita metrotunnelin rakentajia tähän mennessä tehtyjen töiden ansiosta. Vastaavalla tavalla hyötyjä syntyy myös pätevöityneiden asemarakentajien saamisesta samankaltaisiin töihin, jotka ovat parhaillaan käynnissä rakenteilla olevalla osuudella. Louhintojen välittömällä käynnistämisellä arvioidaan saavutettavan % kokonaishyödyt verrattuna siihen, että hanke käynnistyisi joskus myöhemmin. Säästö voisi olla milj. euroa. Rakennussuunnittelu ja töiden aloitus Suunnittelussa hyödynnetään Ruoholahti Matinkylä osuuden suunnitteluratkaisuja, joka nopeuttaa suunnitelmien laatimista, sillä periaateratkaisut on kaikilta osin varmennettu viranomaisten kanssa. Työtunneleiden rakennussuunnittelu on käynnissä. Työtunnelisuunnitelmat ovat tarjouspyyntövalmiudessa huhtikuussa Tarjouspyyntö- ja luvitusvaihe vievät noin kolme kuukautta. Rakentamisen aikataulu

6 Valtuusto Sivu 6 / 6 Ruoholahti-Matinkylä hankkeen louhinnat päättyvät pääosin talvella Kivenlahteen päättyvän metron kannalta olisi tarkoituksenmukaista käynnistää louhinnat niin, että Länsimetron työmailta vapautuvat resurssit saataisiin suoraan jatkeen työmaille. Louhintaurakoiden käynnistäminen on mahdollista rakentamispäätöksen synnyttyä kesällä Rakentaminen alkaisi työtunneliurakoilla ja jatkuisi edelleen metrotunnelija asemalouhinnoilla. Louhintavaihe kestäisi noin kolme vuotta päättyen Myös varikon louhinnat seuraavat samaa aikataulua. Osin limitettynä louhintatöiden kanssa käynnistyisivät muut rakennusurakat, jotka saataisiin päätökseen Raiteiden ja järjestelmien asentaminen sekä asemarakentaminen alkaisi 2017 ja saataisiin päätökseen Liikenne käynnistyisi Joukkoliikenne- ja maankäyttöhyödyt Etelä-Espoon joukkoliikennejärjestelmän toimivuuden kannalta on eduksi mitä nopeammin metron pääteasema saadaan siirtymään Matinkylästä Kivenlahteen. MAL-aiesopimuksen mukaisen maakäytön kehittämisen kannalta metron jatkaminen Kivenlahteen on välttämätöntä. Mm. Finnoon alueelle metro luo paremmat edellytyksen nopealle rakentumiselle. Myös muiden asemaseutujen kehittämisen edellytykset paranevat huomattavasti metron rakentamispäätöksen myötä. Kustannukset Kustannusarvio perustuu 2012 hyväksyttyyn hankesuunnitelmaan. Vuoden 2011 lokakuun hintatasossa hankkeen kokonaiskustannusarvio on 767 milj. euroa (maanrakennuskustannusindeksi, MAKU, (2005=100)). Viimeisimmän indeksin (11/2013) mukaan kustannusarvio on 801 milj. euroa. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää, että käynnistetään metron rakentaminen välille Matinkylä-Kivenlahti ehdolla, että valtio sitoutuu maanrakennuskustannusindeksiin sidottujen rakennuskustannusten kattamiseen 30 %:lla liikennepoliittisen selonteon linjausten mukaisesti.

7 Valtuusto Sivu 7 / 7 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi

8 Valtuusto Sivu 8 / 8