Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 7. kesäkuuta 2013 (OR. en) 10137/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS 27 RELEX 453 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston 3241. istunto (ULKOASIAT), Bryssel, 27. ja 28. toukokuuta 2013 10137/13 1
SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 3 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 3. Eteläinen naapurialue... 3 4. YTPP... 3 5. Lähi-idän rauhanprosessi... 3 6. Mali... 4 7. Muut asiat... 4 8. Elintarvike- ja ravitsemusturva... 4 9. Muut asiat... 4 10. Muutossuunnitelma... 5 11. Vuoden 2015 jälkeinen kehys... 5 12. Afganistan... 6 13. Myanmar... 6 LIITE... 7 *** ******* 10137/13 2
1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 9720/13 OJ CONS 27 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 9749/13 OJ CONS 34 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9749/13 olevan A-kohtien luettelon. 3. Eteläinen naapurialue Syyria = Ehdotus neuvoston päätelmiksi 9579/13 COMAG 41 PESC 529 COHAFA 55 SY 6 Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen järjestelyistä, jotka koskevat Syyrian hallintoon kohdistettavien EU:n rajoittavien toimenpiteiden uudistamista. Neuvosto antoi päätelmät ja julkilausuman Syyriasta, ja viimeksi mainittu kattaa myös aseidenvientikieltoa koskevan tilanteen. 4. YTPP Ministerit keskustelivat siitä, miten YTPP:n yhteydessä voitaisiin parantaa kattavaa lähestymistapaa joulukuussa 2013 pidettävää puolustusasioita koskevaa Eurooppa-neuvoston kokousta ennakoiden. 5. Lähi-idän rauhanprosessi Tätä keskustelua ei käyty, vaan se lykättiin kesäkuussa 2013 pidettävään ulkoasianneuvoston istuntoon. 10137/13 3
6. Mali Ehdotus neuvoston päätelmiksi 9774/13 COAFR 115 ACP 75 PESC 558 DEVGEN 125 COTER 46 COMAG 43 COHAFA 56 RELEX 425 Korkea edustaja käsitteli tätä kohtaa avauspuheenvuorossaan; keskustelua ei järjestetty. Korkea edustaja palautti mieliin Euroopan unionin, Ranskan ja Malin yhdessä isännöimän 15. toukokuuta järjestetyn kansainvälisen avunantajien konferenssin onnistuneen lopputuloksen: Malin kestävää elpymistä koskevaa suunnitelmaa luvattiin tukea yli 3,25 miljardilla eurolla. Korkea edustaja painotti, että nämä lupaukset on muunnettava konkreettisiksi toimenpiteiksi, ja korosti heinäkuussa pidettyjen vaalien merkitystä sekä sitä, että kansallisen sovintokomission on aloitettava työnsä viipymättä. Neuvosto antoi asiakirjassa 9780/13 olevat päätelmät. 7. Muut asiat Yhdistynyt kuningaskunta tiedotti tärkeimmistä tuloksista, jotka saatiin sen ja Somalian hallituksen yhdessä isännöimässä, Lontoossa 7. toukokuuta 2013 pidetyssä Somaliaa käsitelleessä konferenssissa. Kehitysyhteistyöministerien kokous (28. toukokuuta 2013) 8. Elintarvike- ja ravitsemusturva Irlannin ministeri Costello oli tyytyväinen, että elintarvike- ja ravitsemusturvaa ulkoisessa avussa koskevat neuvoston päätelmät hyväksyttiin (A-kohtana), sillä tämä asia oli yksi puheenjohtajavaltio Irlannin keskeisistä tavoitteista. Kyseinen teksti tarjoaa uudistetun ja uudenaikaistetun EU:n toimintakehyksen tälle alalle yhdessä ruokaa ja ravitsemusta koskevan toimintasuunnitelman ja elintarvikerahoitusvälineen täytäntöönpanokertomuksen kanssa. Ministeri Costello raportoi lyhyesti nälkää ja ilmasto-oikeudenmukaisuutta käsitelleestä korkean tason konferenssista, joka järjestettiin Dublinissa viime huhtikuussa. 9. Muut asiat Yhdistynyt kuningaskunta tiedotti kehitystavoitteista, joihin se tähtää G8-ryhmän puheenjohtajana: kaupankäynnin lisääminen kasvun lisäämiseksi; verosäännösten noudattaminen ja veronkanto kotimaisten resurssien käyttöönoton parantamiseksi ja suurempi avoimuus. 10137/13 4
Suomi pyysi, että seuraavan ulkoasiainneuvoston (kehitys) esityslistalle otettaisiin jokin hyvin konkreettinen ja ajankohtainen kehityspolitiikan johdonmukaisuuteen liittyvä kohta, esim. "verotus ja kehitys", jotta voitaisiin siirtyä filosofisista keskusteluista konkreettisiin toimiin. Ranska raportoi lyhyesti Malia koskeneesta avunantajien konferenssista (Bryssel, 15. toukokuuta). Tšekin tasavalta tiedotti neuvostolle äskettäin tapahtuneesta liittymisestään OECD:n kehitysapukomiteaan. Alankomaat ilmaisi vakavan huolensa Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta, ihmisoikeustilanne ja avun toimittamisongelmat mukaan lukien. 10. Muutossuunnitelma Komissio esitti katsauksen muutossuunnitelman maakohtaisesta täytäntöönpanosta ja yhteisen ohjelmasuunnittelun alalla saavutetusta edistymisestä ensimmäisenä vuonna neuvoston annettua päätelmät aiheesta "EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma". Ministerit keskustelivat tulevasta ohjelmakauden 2014 2020 aikana tehtävästä työstä komission ja EUH:n antamien tietojen pohjalta. Ministerit suhtautuivat tähän mennessä saavutettuun edistymiseen yleisesti ottaen arvostavasti, mutta korostivat tarvetta konkreettisten tulosten saamiseen. He painottivat, että EU:n keskeisten arvojen sekä ihmisoikeuksia ja hallintoa koskevien periaatteiden kunnioittaminen on budjettituen myöntämiseksi olennaista. 11. Vuoden 2015 jälkeinen kehys Keskustelu ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi ja sen hyväksyminen 9943/13 DEVGEN 129 ENV 439 ONU 50 RELEX 437 ECOFIN 383 Neuvosto keskusteli vuoden 2015 jälkeisen ajan kokonaisvaltaista suunnitelmaa koskevista neuvoston päätelmistä ja hyväksyi ne. Ympäristöministerit hyväksyvät ne sen jälkeen 18. kesäkuuta, ja neuvosto (yleiset asiat) antaa päätelmät 25. kesäkuuta 2013 (asiak. 9943/13). Ministerit olivat tyytyväisiä tasapainoisia ja kunnianhimoisia päätelmiä koskevaan yhteisymmärrykseen, joka tarjoaa vankan perustan kumppaneille tiedottamiselle ja YK:n tasolla käytäville keskusteluille seuraavien kuukausien aikana. Useat ministerit korostivat tarvetta jatkaa toimia vuosituhattavoitteiden täytäntöönpanemiseksi. 10137/13 5
Malta sisällytti tähän neuvoston pöytäkirjaan liitteessä olevan lausuman, joka koskee asiakirjan 9943/12 liitteessä olevaa 16 kohdan e alakohtaa. Kyseinen lausuma on kirjattu asiakirjaan 10137/13 EXT 1. 12. Afganistan 13. Myanmar Ministerit keskustelivat lounaalla epävirallisesti YK:n varapääsihteerin Jan Eliassonin kanssa kehitysyhteistyön näkymistä Afganistanissa ja Myanmarissa. ************ 10137/13 6
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT Esityslistan 11 kohdan osalta: Vuoden 2015 jälkeinen kehys MALTAN LAUSUMA "Vuoden 2015 jälkeisen prosessin olisi todellakin perustuttava yhteen laaja-alaiseen yhtenäiseen kehykseen, sillä tämä on välttämätön edellytys toiminnan tehokkaalle toteutukselle ja merkittäville tuloksille kaikilla tasoilla. Malta toistaa kantansa, jonka mukaan millään Euroopan unionin antamalla vuoden 2015 jälkeisen ajan kokonaisvaltaiseen suunnitelmaan (Overarching Post 2015 Agenda) liittyvällä suosituksella tai sitoumuksella ei pitäisi asettaa millekään osapuolelle millään tavoin velvoitetta pitää aborttia lisääntymisterveyteen, -oikeuksiin tai -hyödykkeisiin liittyvänä laillisena vaihtoehtona." 10137/13 7