Nousiaisten kunta Esityslista 13/ (46)

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 1 (46) Aika 14.08.2017 klo 18:00 Paikka Nousiaisten kunnanvirasto, kh huone Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asia Otsikko Sivu 194 Hankeinfo; Varsin Hyvä ry 4 195 Yhtenäiskouluhanke; Henrikin koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 196 Yhtenäiskouluhanke; Nummen koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 197 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun perustaminen 1.8.2018 alkaen 198 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun virkajärjestelyt 1.8.2018 alkaen 199 Sivistysjohtajan virkajärjestelyt syksystä 2017 alkaen ja virkanimikkeen muutos 200 Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen; hakuajan jatkaminen 201 Perusturvakuntayhtymä Akselin tammi-huhtikuun talousraportti 27 202 Perusturvakuntayhtymä Akselin toteuma 1-5 29 203 Perusturvakuntayhtymä Akselin investointiesitykset jäsenkunnille vuoden 2018 talousarvioon 204 Lausunto Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2018 205 Talouden toteutumaraportti kesäkuu 2017 35 206 Talousarvion 2018 laadintaohje 36 207 Lausunto Mynämäen Roukkulin teollisuusalueen asemakaavaluonnoksesta 208 Asia ei ole julkinen 38 209 Anomus kiinteistöverosta vapauttamiseksi; Aliskulman kyläyhdistys 210 Kuntia edustavien jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan toimikaudelle 1.1.2018-31.12.2022 211 Raimo Kytömaan eroanomus luottamustoimesta ja vapautuvan luottamustoimen täyttäminen 8 10 12 15 17 20 30 33 37 39 40 42

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 2 (46) 212 Viranhaltijapäätökset ajalta 12.7.-9.8.2017 44 213 Kuntien, kuntayhtymien ja yhtiöiden esityslistat, pöytäkirjat ja muut tiedoksi saatettavat asiat 214 Tiedoksi saatettavat asiat 46 45

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 3 (46) Osallistujat Nimi Tehtävä Läsnä Sillanpää Olli pj Paananen Petteri I vpj Järvenpää Jukka II vpj Sankala Jaana jäsen Anttila Satu jäsen Järäinen Virpi jäsen Tasanen Pasi jäsen Olli Maria jäsen Lakkapää Katri jäsen Rantanen Reima valtuuston pj Olli Jari valtuuston I vpj Suvinen Tapani valtuuston II vpj Rinta-Jouppi Juha kj, hj, pöytäkirjanpitäjä

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 4 (46) 194 Hankeinfo; Varsin Hyvä ry 158/00.01.05/2017 KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Varsin Hyvä ry on aatteellinen ja yleishyödyllinen yhdistys, jonka kotipaikka on Rusko ja toiminta-alueena Kaarina, Lieto, Masku, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko, Sauvo, Taivassalo ja Turku. Yhdistyksen tarkoituksena on kannustaa asukkaita yhteistyöhön alueensa kehittämiseksi. Yhdistys tekee alueella laaja-alaista yhteistyötä sekä osallistuu maaseudun kehittämisohjelman sekä muiden kansallisten ja kansainvälisten kehittämisohjelmien toteuttamiseen. Yhdistys valittiin toistamiseen 21.1.2015 yhdeksi Suomen Leader-ryhmäksi, joka saa rahoituksen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta vuosina 2014-2020. Koko Suomessa toimii 54 Leader-ryhmää samoin periaattein. Leader on toimintatapa, jonka kantavana teemana on erityisesti alhaalta ylöspäin -periaate eli hankkeiden valmistelu ja päätösvalta rahoitettavista hankkeista on tavallisilla ihmisillä, jotka ovat kotiseutunsa parhaita asiantuntijoita. Varsin Hyvän hallitus valitsee rahoitettavat hankkeet ja asettaa työryhmän, joka antaa asiantuntijalausuntoja Leader-hankkeista. Hallituksen kokoonpanossa toteutetaan kolmikantaperiaatetta: kolmasosa jäsenistä on julkisen sektorin edustajia, kolmasosa yhdistysten/yritysten edustajia ja kolmasosa maaseudun asukkaita. Tuettavien hankkeiden valintakriteerit on jaoteltu hyväksyttävyys ja erityiskriteereihin sekä hanketukien että yritystukien osalta (ks. liite). Rahoitettavan hankkeen tai yritystuen on toteutettava kaikki ao. tukityypille asetetut hyväksyttävyyskriteerit. Erityiskriteereistä vähintään kolmen (hankkeissa) tai yhden (yritystuissa) on toteuduttava. Jos hanke tai yritystuki toteuttaa vähimmäismäärää enemmän erityiskriteereitä, voi se edistää hankkeen valintaa hakuprosessissa. Kansainvälisillä hankkeilla on lisäksi omat kriteerit, joiden tulee täyttyä yleisten hyväksyttävyyskriteereiden lisäksi kaikissa kansainvälisissä hankkeissa. Valintakriteereiden lisäksi hankekohtaisesti arvioidaan mitä Varsin Hyvän kehittämisstrategian painopistealuetta ja läpileikkaavia teemoja hanke toteuttaa. Yleishyödyllisen hankkeen hakijana voi olla esimerkiksi: rekisteröity yhdistys; yhteisö, järjestö tai säätiö; oppilaitos; seurakunta tai muu uskonnollinen yhdyskunta; yrittäjäyhdistys tai -rengas; kunta tai kuntayhtymä. Yksityisoikeudelliset yhteisöt voivat olla tuensaajia, jos niiden pääasiallinen tarkoitus ei ole taloudellinen toiminta tai voiton tavoittelu. Hakemuksia voi jättää mihin aikaan vuodesta hyvänsä, koska käytössä on ns. jatkuvan haun -periaate. Ensin hakemusta arvioi Varsin Hyvän Arviointityöryhmä, ja se voi pyytää siihen täydennyksiä ja selvityksiä.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 5 (46) Tämän jälkeen Varsin Hyvän hallitus tarkastelee hankkeen tarkoituksenmukaisuutta "Yhdessä vielä enemmän" -kehittämisstrategian ja asetettujen valintakriteerien perusteella. Hallituksen päätös perusteluineen lähetetään Varsinais-Suomen ELY-keskukseen, joka voi poiketa Varsin Hyvän hallituksen päätöksestä vain, jos hanke ei ole lakien ja asetusten mukainen. Yleishyödyllisen kehittämishankkeen ehtona on, että siitä saatava hyöty ohjautuu alueen asukkaille ja muille toimijoille. Varsin Hyvän kautta rahoitettavan yleishyödyllisen kehittämishankkeen julkinen tuki on enintään 90 % hankkeen kustannuksista. Tuen osuus hankkeen kokonaiskustannuksista tulee olla vähintään 5 000 ja enintään 180 000. Hankkeen omarahoitusosuus voi koostua yksityisestä rahasta, vastikkeettomasta työstä eli talkoista tai näistä molemmista. Talkootyön arvo on 15 /h/hlö. Talkootyön tekijän tulee olla vähintään 15-vuotias. Yleishyödyllisen investointihankkeen ehtona on, että siitä saatava hyöty ohjautuu alueen asukkaille ja muille toimijoille. Lisäksi kohteen tulee pääsääntöisesti olla alueen asukkaiden ja toimijoiden käytettävissä. Varsin Hyvän kautta rahoitettavan yleishyödyllisen investointihankkeen julkinen tuki on enintään 75 %, kun hankkeen kokonaiskustannusarvio on alle 100 000. Tätä suuremmissa hankkeissa tuki on enintään 50 %. Julkisen tuen osuus hankkeen kokonaiskustannuksista tulee olla vähintään 5 000 ja enintään 180 000. Hankevalinnassa etusijalla ovat hakijat, jotka hakevat tukea Varsin Hyvältä ensimmäistä kertaa. Hankkeen omarahoitusosuus voi koostua yksityisestä rahasta, vastikkeettomasta työstä eli talkoista tai näistä molemmista. Jos investoinnin kohde ei ole hakijan hallinnassa tai omistuksessa, tarvitaan alueen omistajalta (ja tarvittaessa haltijalta) suostumus investoinnin toteuttamiseen sekä siihen, että tuettu kohde on alueen asukkaiden ja toimijoiden käytettävissä. Käyttöoikeuden säilyminen on varmistettava asianmukaisesti, esimerkiksi kirjaamalla vuokrasopimus Maanmittauslaitoksessa. Jos tuettavaan hankkeeseen sisältyy rakentamisinvestointeja, tuen myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että tuen saaja pitää kohteen asianmukaisesti vakuutettuna, kunnes tuki on maksettu kokonaan. Koulutushankkeessa tukea voidaan myöntää koulutukseen, joka kohdistuu (enimmäistukiprosentti suluissa): Maaseudun asukkaiden osaamisen ja toimintavalmiuksien kehittämiseen ja yhteistyövalmiuksien lisäämiseen (90 %); maatalouden alkutuotannon, maataloustuotteiden jalostuksen tai kaupan pitämisen alalla toimiville pk-yrityksille (90 %); metsätalousalalla toimiville yrityksille (90 %); muille kuin em. mainituille mikro- ja pienyrityksille (70 %) sekä rajattulle joukolle muita kuin maaja metsätalousyrityksiä (75 %, de minimis -tukena). Koulutuksen on oltava pääsääntöisesti ryhmille suunnattavaa monimuotokoulutusta. Enintään puolet koulutuksesta voidaan toteuttaa vierailuina tiloilla, kiinteistöillä, yrityksissä tai muissa vastaavissa tiloissa. Koulutuksen tulee sisältää vähintään 20 oppituntia (väh. 45 min) ja se voi vastata enintään 45 opintopistettä (tai vastaavaa opintomäärää). Koulutus

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 6 (46) voidaan antaa yhdessä tai useammassa jaksossa. Koulutuksen kesto voi olla lyhyempi kuin 20 oppituntia, jos koulutustoimenpide toteutetaan osana muuta kehittämishanketta. Lisäksi koulutushankkeille on asetettu muita vaatimuksia. Yhteistyöhankkeella edistetään elinkeinojen kehittämistä alueella ja uusien innovaatiooiden syntymistä. Toimenpiteeltä edellytetään nimensä mukaisesti aitoa yhteistyötä ja kokemusten vaihtoa. Myös hankkeen tulosten tulee olla kaikkien yleisesti hyödynnettävissä. Tuki myönnetään vastuulliselle toimijalle. Yhteistyöhankkeen tavoitteena on kehittää ja edistää: uusia tuotteita, menetelmiä ja tekniikoita maa- ja metsätaloudessa, elintarvikesektorilla ja muissa uusiutuvaan biomassaan perustuvissa prosesseissa; uusien tuotteiden, käytäntöjen, menetelmien ja tekniikoiden pilotointia; maatalouden tuotantoalakohtaisia tuottajaryhmiä; elintarvikkeiden laatuun ja luonnonmukaiseen tuotantoon perustuvaa arvoketjua, paikallisia markkinoita, lyhyitä toimitusketjuja sekä niiden markkinointia; energian säästöä ja innovatiivisia ilmastonmuutokseen sopeuttavia ja ympäristön tilaa parantavia menetelmiä ja käytäntöjä; uuden tai uutta toimintaa aloittavan klusterin perustamista ja toimintaa; hyvinvointi- ja terveyspalveluiden tuottamista maatalouden yhteydessä; mikroyritysten työprosessien, resurssien ja tilojen yhteiskäyttöä, matkailupalveluita ja niiden markkinointitoimenpiteitä sekä pienten maaseutuyritysten toimintasuunnitelmien lyhytkestoista arviointia ja testausta. Yhteistyöhankkeita voidaan toteuttaa seuraavien tukimuotojen kautta: aktivointi, tiedonhankinta, tuotteiden, palveluiden ja prosessien kehittäminen, yritysryhmän kehittäminen. Toimenpiteen kautta voidaan koota yritysryhmähankkeita ja muita elinkeinojen kehittämishankkeita. Hanketyyppi ei voi sisältää mitään konkreettista hyötyä osallistuville yrityksille. Tukitaso on enintään 90 %. Vaikka hankkeen voi käynnistää jo vireilletulon vaiheessa, ei aloittamista suositella ennen ELY-keskuksen varsinaista tukipäätöstä. Hanke- eli tukipäätös saadaan Varsinais-Suomen ELY-keskukselta Hyrrä-palvelun kautta. Tukipäätös saattaa poiketa hakemuksesta toimenpiteiden tai kustannusten osalta. Hankkeen päättyessä tehdään loppumaksatus ja loppuraportti. Hankkeen tuki maksetaan jälkikäteen hankkeen kustannusmallin mukaisesti. Varsinais-Suomen ELY-keskus tekee maksupäätöksen. Hankkeen toteuttamiseksi tarvitaan riittävän suuri väliaikaisrahoitus. Lisäksi jo hankehakemusvaiheessa on selvitettävä kuinka hankkeen omarahoitusosuus kerätään. Omarahoitusosuus ei voi koostua julkisesta rahoituksesta, kuten kuntien tuesta vaan sen tulee olla yksityistä rahaa. Omarahoitusosuuden voi korvata myös osittain tai kokonaan talkootyöllä. Hankkeen kirjanpito on järjestettävä osaksi tuensaajan lainmukaista kirjanpitoa siten, että hankkeen osuus voidaan vaikeudetta tunnistaa ja erottaa muusta kirjanpidosta.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 7 (46) Varsin Hyvä ry:n toiminnanjohtaja Pia Poikonen esittelee kunnanhallitukselle tiiviin hankeinfon ja kertoo kunnan mahdollisuuksista hakea hankerahoitusta mahdollisille kehittämiskohteilleen. Nousiaisten kunnan johtavia luottamushenkilöitä (valtuuston pj, kh pj, teknisen lautakunnan pj) ja viranhaltijoita (hj/vt. kj, tekninen johtaja, vapaa-aikapäällikkö) on kokoontunut 7.8.2017 keskustelemaan mahdollisista kehittämiskohteista. Lisätietoja Varsin Hyvä ry:n toiminnasta: www.varsinhyva.fi Oheismateriaali: kriteereistä Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen Varsin Hyvä ry:n hankeinfon sekä keskustelee tarvittaessa sen jälkeen mahdollisista hankerahan avulla kehitettävistä kohteista kunnan alueella. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 8 (46) 195 Yhtenäiskouluhanke; Henrikin koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 1063/10.03.02/2016 KHALL Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Henrikin koulu on Moisiontien koulukeskuksessa toimiva noin 200 oppilaan ns. yläkoulu. Opettajia koulussa on noin 20, joista osa yhteisiä samassa koulukeskuksessa toimivan lukion kanssa. Opetuksen lainsäädäntö on lähtenyt jo pitkään ajatuksesta yhdestä yhtenäisestä perusopetuksesta, esimerkiksi jako ala- ja yläasteisiin poistui lainsäädännöstä jo viime vuosituhannella. Myös opetussuunnitelma korostaa yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuuria. Yhtenäiskoulut ovat yleistyvä tapa järjestää opetusta, lähialueilla yhtenäiskouluja on perustettu tai perusteilla muun muassa Mynämäellä, Vehmaalla, Taivassalossa, Uudessakaupungissa, Kaarinassa, Liedossa, Aurassa, Pöytyällä, Sauvossa, Paimiossa, Loimaalla, Turussa jne. Itsenäiset 200 oppilaan yläkoulut alkavat olla harvinainen poikkeus Varsinais-Suomessa, suurempia yläkouluja sen sijaan on jäljellä enemmän. Henrikin koulu on mitoitettu noin 300 oppilaalle ja 1.8.2017 alkavana lukuvuotena oppilasmäärä on 187. Muutamina lähivuosina oppilasmäärä tulee väliaikaisesti lievästi nousemaan, mutta ei ole minkään ennusteen mukaan ylittämässä 220 oppilaan rajaa. Tilat ovat huomattavassa vajaakäytössä, jota Paijulan koulun evakko 2016-2017 ja 2017-2018 on jossain määrin korjannut. Tilojen vajaakäyttö on kuitenkin pysyvä ongelma. Se juontaa juurensa vuodesta 2010, jolloin Masku siirsi lemulaiset ja askaislaiset oppilaat Maskun Hemmingin kouluun. Sen jälkeen koulujen tilojen käyttö ei ole ollut kustannustehokasta. Henrikin koulun rehtorin virka on ollut määräaikaisesti täytettynä 1.8.2014 alkaen. Määräaikaisuuden yhtenä perusteena on käytetty jo vuosia jatkunutta yhtenäiskoulun selvitystyötä. Määräaikaisuus päättyy 31.7.2018, ja sen vuoksi pysyvät ratkaisut on tehtävä jo syksyn 2017 aikana. Koulun lakkauttamiseen liittyy hallintolain 41 :n mukainen vaikutusmahdollisuuksien varaaminen. Yhtenäiskouluhankkeesta on kunnassa järjestetty 8.9.2016 yleisötilaisuus ja kuntalaisille varattiin mahdollisuus antaa mielipiteensä ko. kouluhankkeesta (asiasta tarkemmin yhtenäiskouluhankkeen suunnittelutoimikunnan pöytäkirjoissa 22.9.2016 95 ja 20.10.2016 114, joihin lausunnot / mielipiteet koottu). Lisäksi koulujen

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 9 (46) henkilöstöä on asianmukaisesti kuultu ko. asiassa. Viimeinen keskustelu ko. asiasta on käyty 11.8.2017 opettajatyöpäivänä. Koska yleisötilaisuudesta on kulunut jo jonkin aikaa, on paikallaan järjestää uusi yleisötilaisuus ennen valtuuston kokousta, jotta vaikutusmahdollisuuksien varaamisen vaatimus varmuudella toteutuu, ja kuntalaisilla on mahdollisuus saada ajantasaisin tieto hankkeesta. Yleisötilaisuus voidaan pitää esimerkiksi to 24.8.2017. Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Henrikin koulun 1.8.2018 alkaen. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 10 (46) 196 Yhtenäiskouluhanke; Nummen koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 1063/10.03.02/2016 KHALL Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & vt. kunnanjohtaja / hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Nummen koulu on kunnan keskustaajamassa toimiva esiluokasta 6. luokkaan käsittävä koulu. Koulussa on oppilaita noin 240 ja se kärsii merkittävästä tilanahtaudesta. 5. ja 6. luokkia on vain yksi, muilta osin se on kaksisarjainen koulu. Opetuksen lainsäädäntö on lähtenyt jo pitkään ajatuksesta yhdestä yhtenäisestä perusopetuksesta, esimerkiksi jako ala- ja yläasteisiin poistui lainsäädännöstä jo viime vuosituhannella. Myös opetussuunnitelma korostaa yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuuria. Paine muuttaa koko koulu kaksisarjaiseksi on suuri. Lisäksi koulussa tulisi olla tilat kolmannelle esiopetusryhmälle. Lisäksi Paijulan koulussa ei jatkossa enää ole erillistä esiopetustilaa ja esiopetuksen pienryhmä olisi tarvittaessa tarpeellista sijoittaa samaan kouluyksikköön kuin muutkin pienryhmät. Koulun laajentaminen ei kuitenkaan ole realistinen vaihtoehto, koska koulun tontti on ahdas ja kulkutie kouluun on todettu hankalaksi ja jopa vaaralliseksi. Laajentaminen myös maksaisi, mikä lisäisi suunnitellun peruskorjauksen kustannuksia entisestään. Yhtenäiskoulun suunnittelutoimikunta päätyi yksimielisesti hyväksytyssä loppuraportissa siihen ettei kiinteistöä jatkossa käytetä perusopetukseen. Oppilasennusteiden mukaan kunnan koko oppilasmäärä kääntyy 2020- luvulla laskuun, mutta lasku koskettaa ensisijaisesti Kirkonpiirin, Valpperin ja Paijulan kouluja; keskustaajamassa sijaitsevaan kouluun oppilaita riittää jatkossakin paremmin. Nummen koulun oppilaiden siirtoa Henrikin kouluun on selvitetty monta kertaa. Yhden yksittäisen vuosiluokan siirtäminen ei ole mielekästä, koska silloin alakouluikäiset oppilaat siirtyvät osaksi yläkoulukulttuuria ja se on herättänyt perusteltuakin arvostelua. Sen vuoksi siirrettäviä oppilaita pitää olla varsin runsaasti, jotta he pystyvät muovaamaan läsnäolollaan koulua oman näköisekseen. Ajatus siitä, että kymmeniä Nummen koulun oppilaita sijoitettaisiin Nummen koulurakennuksen ulkopuolelle on käytännössä toimimaton malli. Esimerkiksi vastuukysymykset nousevat ko. asiassa esiin. Henrikin koulun kiinteistössä opiskelevista Nummen koulun oppilaista olisi juridisesti vastuussa Nummen koulun rehtori, mutta kuitenkin käytännössä Henrikin koulun rehtori. Koulun arjen suunnittelun (työajat, -

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 11 (46) järjestykset, järjestyssäännöt jne.) näkökulmasta on siten parempi, että yhdessä kiinteistössä on vain yhden koulun oppilaita. Näin ollen em. syiden vuoksi on mielekästä siirtyä yhtenäiskoulumalliin. Koulun lakkauttamiseen liittyy hallintolain 41 :n mukainen vaikutusmahdollisuuksien varaaminen. Yhtenäiskouluhankkeesta on kunnassa järjestetty 8.9.2016 yleisötilaisuus ja kuntalaisille varattiin mahdollisuus antaa mielipiteensä ko. kouluhankkeesta (asiasta tarkemmin yhtenäiskouluhankkeen suunnittelutoimikunnan pöytäkirjoissa 22.9.2016 95 ja 20.10.2016 114, joihin lausunnot / mielipiteet koottu). Lisäksi koulujen henkilöstöä on asianmukaisesti kuultu ko. asiassa. Viimeinen keskustelu ko. asiasta on käyty 11.8.2017 opettajatyöpäivänä. Koska yleisötilaisuudesta on kulunut jo jonkin aikaa, on paikallaan järjestää uusi yleisötilaisuus ennen valtuuston kokousta, jotta vaikutusmahdollisuuksien varaamisen vaatimus varmuudella toteutuu, ja kuntalaisilla on mahdollisuus saada ajantasaisin tieto hankkeesta. Yleisötilaisuus voidaan pitää esimerkiksi to 24.8.2017. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Nummen koulun 1.8.2018 alkaen. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 12 (46) 197 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun perustaminen 1.8.2018 alkaen 1063/10.03.02/2016 KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Henrikin ja Nummen koulun lakkauttaminen johtaa uuden kouluyksikön perustamiseen 1.8.2018. Valtuusto on yksimielisesti 12.12.2016 82 linjannut, että päätös yhtenäiskoulusta tulee tehdä syksyn 2017 aikana. Uudessa koulussa on oppilaita esiopetuksesta 9. luokkaan asti. Yhtenäiskoulun eduista ja haitoista on luettavissa perusteellinen selvitys yhtenäiskoulun suunnittelutoimikunnan väli- ja loppuraporteista, jotka ovat esityslistan liitteinä. Raportissa päädyttiin suosittelemaan yhtenäiskoulun perustamista. Osa toiminnallisista hyödyistä ja kaikki taloudelliset hyödyt lähtevät ajatuksesta, että koulu toimii yhdessä kiinteistössä. Yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa kuitenkin aluksi kahdessa kiinteistössä. Alkuvaiheessa Koulutie 4:n kiinteistössä toimivat esiopetus ja 1-4 -vuosiluokat sekä Moisiontie 16:n kiinteistössä 5-9 -vuosiluokat. Ratkaisulla poistetaan Nummen koulun tilanahtaus ja Henrikin koulun tilojen vajaakäyttö. Henrikin koulun tilat on suunniteltu aineenopetuskäyttöön ja 5. ja 6. -vuosiluokan oppilaiden siirtäminen kouluun vaatii viisi luokkatilaa luokanopetukseen. Sen vuoksi eräiden luokkien käyttötarkoitusta pitää muuttaa ja väliseiniä rakentaa/purkaa/siirtää; toisaalta em. toimenpiteillä vältetään Nummen koulun lisärakentamisen tarve, mikä tulisi kunnalle monin verroin kalliimmaksi. Nummen koulun tiloihin mahtuu järjestelyjen myötä jatkossa myös kolmas esiopetusryhmä, mikä on tarpeellista, koska Paijulan koulussa ei jatkossa ole enää omaa esiopetustilaa. Lisäksi erityistä tukea tarvitsevat esiopetuksen oppilaat tarvinnevat jatkossakin oman esiopetusryhmän. Lisäksi Santamalan kaava-alueen lapset pääsevät jatkossa yhtenäiskouluun 1.8.2018 alkaen eikä alueen asukkaiden keskuudessa ole enää epävarmuutta lasten koulupaikasta (Kirkonpiirin / Nummen koulu). Tavoitteena on yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin hengessä, että tulevien peruskorjausten myötä toiminta keskittyisi Moisiontie 16 kiinteistöön joko kokonaan tai vähintään 3-9 -vuosiluokkien osalta. Keskittämällä opetusta yhteen paikkaan saadaan opettajaresursseja kohdennettua tehokkaammiin, ruokahuollon keskittäminen tuo konkeettisia säästöjä ja yhtenäiskoulun rehtorin työaikaa voidaan ehkä ainakin jossain määrin vapauttaa muihin mahdollisiin sivistyspuolen hallinnollisiin tehtäviin apulaisrehtorin toimiessa samassa kiinteistössä.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 13 (46) Ratkaisulla, että toimitaan kahdessa kiinteistössä, vaikeutetaan eniten 3-6 -vuosiluokkien toimintaa, koska esimerkiksi opetussuunnitelma näkee 3-6 -vuosiluokat yhtenä kokonaisuutena. Ajatus, että kaksi eri kiinteistöä peruskorjataan yhtenäiskoulun eri yksiköiksi ei tue ajatusta yhtenäisestä perusopetuksesta. Kiinteistöjen peruskorjausaikataulu valmistuu erikseen syksyn 2017 aikana. Ensisijaisesti tulee selvittää Nummen koulun kiinteistön kunto perusteellisesti. Tämän jälkeen päätetään erikseen edetäänkö yhtenäiskoulusuunnittelutoimikunnan esittämien B- vai C-mallien mukaan (Nummen koulukiinteistöön lukio / Nummen koulukiinteistön hylkääminen osin tai kokonaan opetuskäytöstä). C-mallista on myös mahdollista kehittää vaihtoehto, jossa lukio jää paikoilleen ja Moisiontien koulukeskukseen rakennetaaan jossain vaiheessa lisätiloja alakouluikäisille. Myöskään ajatusta, että Nummen koulukiinteistöön jäisi esiopetus, 1-2- luokat sekä jotakin muuta toimintaa (esimerkiksi liikuntapalveluja, kansalaisopisto, päivähoito, yhdistystoiminta) ei voida kokonaan poissulkea. Yhtenäiskoulupäätös sulkee vaihtoehdoista pois ainoastaan mahdollisuuden peruskorjata Nummen koulun kiinteistö 1-4 -luokkalaisille tai peruskorjata ja laajentaa se 1-6 -luokkalaisille vuosikymmeniksi eteenpäin. On ratkaistava jo mahdollisimman aikaisessa vaiheessa syksyn aikana ryhdytäänkö koulukiinteistöjen remontteja suunnittelemaan yhtenäiskouluajattelun pohjalta ja poistetaanko Nummen koulun tilanahtaus sijoittamalla oppilaita Henrikin koulun vajaakäytössä oleviin tiloihin. Nummen ja Henrikin kiinteistöjen lisäksi on selvitettävä lisäksi ainakin Kirkonpiirin koulun ja Vappulan päiväkodin kunto ennen kuin lopullisia päätöksiä remonttiaikatauluista ja kohteiden lopullisista käyttötarkoituksista voidaan tehdä. Lienee kuitenkin selvää, että Moisiontie 16:ssa toimii jatkossakin iso koulukeskus, johon opetuksen maltillinen keskittäminen on perusteltua oppilasmääräennusteidenkin valossa. Hallinnon järjestämisen, remonttiaikataulun laatimisen, koulun suunnittelun ja pedagogisen kehittämisen vuoksi on yhtenäiskoulupäätös perusteltua tehdä nopealla aikataululla. Yhtenäiskoulun pedagoginen suunnittelu on tarkoitus antaa Henrikin koulun ma. rehtorin tehtäväksi erillisellä päätöksellä. Tukena ko. rehtorilla on Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Suunnittelutehtävistä maksetaan erillinen korvaus Henrikin koulun rehtorille 300 e/kk ja Nummen koulun rehtorille 200 e/kk, koska uuden koulun suunnittelu ei automaattisesti kuulu lakkautettavien koulujen rehtoreille. Alustavana työnimenä projektille voisi olla Moision yhtenäiskoulu, koska Moisiontien koulukeskus sijaitsee Moision kylässä ja Moision vanhan tilan päärakennuksessa on 1950- ja 1960-luvuilla ollut koulutoimintaa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää perustaa yhtenäiskoulun kunnan keskustaajamaan 1.8.2018 alkaen.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 14 (46) Yhtenäiskoulun pedagogisen suunnittelun koordinoinnista vastaa Henrikin koulun rehtori Kimmo Jalonen apunaan tarvittaessa Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Henrikin koulun rehtori Kimmo Jaloselle ja Nummen koulun rehtori Marko Koskelle maksetaan työstä maltillinen erilliskorvaus. Kiinteistöistä laaditaan syksyn 2017 aikana teknisen johtajan johdolla erillinen korjaussuunnitelma ja tarkka aikataulu. Korjaussuunnitelman tulee tukea yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin opetuksellisia tavoitteita ja taata samalla puitteet laadukkaan lukiokoulutuksen jatkumiseen. Yhtenäiskoulun nimestä päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksen tekee kunnanhallitus kasvatus- ja sivistyslautakunnan esityksestä. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 15 (46) 198 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun virkajärjestelyt 1.8.2018 alkaen 159/01.01.00/2017 KHALL Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Yhtenäiskoulun oppilasmäärä on 1.8.2018 noin 450 oppilasta ja mahdollisesti enemmänkin riippuen siitä muodostuuko esiopetusryhmiä kaksi vai kolme. Hallinnollisessa mielessä olisi periaatteessa mahdollista malli, jossa on yksi virkarehtori ja kaksi apulaisrehtoria. Apulaisrehtorit olisivat koulun opettajaviranhaltijoita, joiden opetusvelvollisuuteen on sisällytetty hallinnollisia tehtäviä. Toinen vaihtoehto olisi malli, jossa koulussa on virkarehtori ja virka-apulaisrehtori. Kustannuksiltaan mallit olisivat melko lähellä toisiaan. Koska koulu alkuvaiheessa toimii joka tapauksessa kahdessa eri osoitteessa, on jälkimmäinen malli kuitenkin toiminnallisesti parempi. Silloin toisessa yksikössä toimintaa johtaa apulaisrehtori ja toisessa rehtori. Toiminnan ollessa kahdessa koulutalossa tarvitaan myös varavastuuhenkilöt molempiin yksiköihin (vararehtori tmv). Tämä tekee ns. kahden talon mallin marginaalisesti kallimmaksi kuin keskitetty malli. Toiminnan keskittyessä mahdollisesti myöhemmin Moisiontie 16:een saadaan vähintään toinen varavastuuhenkilö kuitenkin karsittua myöhemmässä vaiheessa pois. Nummen koulussa on vakituinen rehtorinviran haltija. Nummen koulun rehtorin virka voidaan muuttaa yhtenäiskoulun apulaisrehtorin viraksi. Asiasta on 31.7.2017 keskusteltu Nummen koulun rehtorin kanssa. Henrikin koulun rehtorin virka on täytetty määräaikaisena 31.7.2018 asti. Koska se on määräaikainen, pitää kunnanhallituksen antaa siihen täyttölupa ja muuttaa se samalla yhtenäiskoulun rehtorin viraksi. Järjestelyä puoltaa se, että Moisiontien koulukeskuksessa oppilasmäärä tulee olemaan selvästi nykyistä Nummen koulukiinteistöä suurempi. Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189 mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä täydennetään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Tämä antaa osaltaan mahdollisuuksia paitsi yhtenäiskoulun virkajärjestelyihin, niin myöskin resursseja koko sivistystoimeen. Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 16 (46) 1. Nummen koulun rehtorin viran muuttamisen apulaisrehtorin viraksi 1.8.2018 alkaen, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. 2. valtuusto hyväksyy Henrikin koulun rehtorin virkanimikkeen muuttamisen yhtenäiskoulun rehtorin viraksi, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan yhtenäiskoulun rehtorin viralle 1.8.2018 alkaen. Virka laitetaan hakuun alkuvuodesta 2018. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 17 (46) 199 Sivistysjohtajan virkajärjestelyt syksystä 2017 alkaen ja virkanimikkeen muutos 1226/01.01.03/2016 KHALL Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen Nousiaisten kunnan sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen on toimittanut Nousiaisten kuntaan 10.7.2017 irtisanoutumisilmoituksen, jossa hän irtisanoutuu Nousiaisten kunnan sivistysjohtajan virasta 14.8.2017 alkaen. Hän on virkavapaalla 13.8.2017 saakka. Kunnanhallitus on hyväksynyt irtisanoutumisen kokouksessaan 11.7.2017 193. Lumiaisen virkavapauden aikana vs. sivistysjohtajana on toiminut Henrikin koulun historian ja yhteiskuntaopin lehtori Kimmo Jalonen 2.1.2017 alkaen 30.6.2017 saakka (virkamääräys 3.1.2017). Vs. sivistysjohtaja Jalosen määräaikaista sivistysjohtajan viransijaisuutta on edelleen jatkettu 1.7.2017 alkaen enintään 8.10.2017 saakka (henkilöstöpäätös 7.6.2017 5). Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189 mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä täydennetään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Nykyinen hallintojohtaja on hoitanut virkansa puolesta mm. sivistysjohtajan tehtäviä Vahdon kunnassa vuosina 2005-2008 sekä Ruskon kunnassa vuosina 2009-2010. Kunnassa voimassaolevissa sivistysjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksissa todetaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja opetushallinnon tutkinto sekä kokemus sivistystoimen hallinnon tehtävistä. Nämä kaikki kelpoisuusehdot täyttyvät myös nykyisellä hallintojohtajalla. Hallintojohtajan ja sivistysjohtajan virkatehtävien yhdistämisestä on pidetty yhteinen palaveri valtuuston puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä johtavien viranhaltijoiden (vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja, vs. sivistysjohtaja) kanssa 2.8.2017. Virkatehtäväluonnostelma on liitteenä. Lain kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304) mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Nousiaisten kunnan voimassa olevan hallintosäännön 31 :n mukaan valtuusto päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan valinnasta. Hallintojohtaja on ilmaissut suostumuksensa sivistysjohtajan virkatehtävien hoitoon

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 18 (46) omien virkatehtäviensä ohella kunnanhallituksen kokouksissa 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189. Asiassa on konsultoitu myös Suomen Kuntaliiton johtavaa lakimiestä, jonka 9.8.2017 antaman lausunnon mukaan kyse on virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta ja sovellettavaksi tulee kunnallisen viranhaltijalain 23 ja valtuuston valitseman viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta päättää valtuusto. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan hallintojohtaja toimii hallintoja talousosaston osastopäällikkönä (13 ). Voimassa olevan hallintosäännön mukaan sivistysjohtaja toimii kasvatus- ja sivistyslautakunnan esittelijänä (10 ) ja sivistysosaston osastopäällikkönä (13 ). Hallintosäännön 13 :n mukaan hallintojohtaja ja sivistysjohtaja ovat oman osastonsa johtajia ja ovat toiminnassaan suoraan vastuussa kunnanjohtajalle. Osastopäällikkö vastaa toimialansa toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, kunnanjohtajan ja lautakunnan alaisuudessa. Osastopäällikkö johtaa osastoaan, vahvistaa osastonsa henkilöstön suorien alaistensa toimenkuvaukset sekä päättää osaston sisäisestä ja tehtäväalueiden välisestä työvoiman käytöstä. Tehtäväalueen sisäisestä työvoiman käytöstä päättää tehtäväalueen vastuuhenkilö. Hallintosäännön 20 :n mukaan osastopäälliköiden yleisenä toimivaltana on päättää toimialueellaan irtaimen omaisuuden (pois lukien osakkeiden ja osuuksien) myynnistä, vuokralle antamisesta ja ottamisesta, muusta käytettäväksi luovuttamisesta sekä irtaimen omaisuuden siirtämisestä kunnanvirastolta tai yksiköltä toiselle. Lisäksi osastopäälliköt myöntävät erillisestä kirjallisesta anomuksesta tutkimusluvat sekä päättävät koulutus- ja harjoittelupaikkasopimuksista tehtäväalueellaan johtamaansa osastoon liittyvissä asioissa. Osastopäälliköt päättävät myös tehtäväalueensa työkokeilusopimuksista. Lisäksi ko. pykälässä säädetään hallintojohtajan ja sivistysjohtajan erityistoimivallasta. Hallintosäännön 27 :n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muuttamisesta silloin, kun muutoksella ei ole vaikutusta kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin virka- ja työehtosopimuksen palkkausryhmittelyyn. Hallintosäännön 31 :n mukaan kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan palkkauksesta, kunnanviraston johtoryhmän muiden jäsenten, kirjanpitäjän sekä lautakuntien esittelijöinä toimivien viranhaltijoiden valinnasta ja palkkauksesta. Sivistysosaston virkajärjestelyitä käsitellään laajemmin myös sivistysosaston osastopalaverissa 22.8.2017.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 19 (46) Oheismateriaali: hallintojohtajan virkatehtävät syksystä 2017 alkaen, Nousiaisten kunnan hallintosääntö Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti nykyisen hallintojohtajan nykyisten virkatehtävien täydentämisen sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä. 2. valtuusto hyväksyy nykyisen hallintojohtajan virkanimikkeen muuttamisen hallinto- ja sivistysjohtajaksi. Kunnanhallitus päättää, että olemassa olevaa sivistysjohtajan virkaa ei kunnassa täytetä. Mahdollinen sivistysjohtajan viran lakkauttaminen suoritetaan myöhemmin erillisellä päätöksellä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan virkatehtäväluonnostelman. Asian esittely, käsittely ja päätöksenteko käydään kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla kunnanhallituksessa ja valtuuston puheenjohtajan johdolla valtuustossa. Esteellisyys Päätös <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 20 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 200 Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen; hakuajan jatkaminen 143/01.01.00/2017 KHALL 27.06.2017 183 Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä on irtisanoutunut virastaan 1.9.2017 lukien siirtyessään eläkkeelle. Kunnanhallitus on hyväksynyt irtisanoutumisilmoituksen 28.11.2016 :ssä 276. Kunnanhallitus on 30.1.2017 myöntänyt kunnanjohtaja Kylämäkilälle vuosilomaa, säästövapaata ja ns. saldovapaata siten, että viimeinen työpäivä ennen näitä on 3.5.2017. Valtuusto on 27.2.2017 7 tehnyt päätöksen, jonka mukaan Nousiaisten kunnanjohtajan virkaa ei toistaiseksi täytetä vakinaisesti. Hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi on siirretty hoitamaan kunnanjohtajan virkaa oman virkansa ohella määräajaksi 4.5.2017-31.12.2018 nykyisen kunnanjohtajan kokonaispalkkaa vastaavalla palkkauksella. Em. määräajasta 4.5.-31.8.2017 on kunnanjohtajan viransijaisuutta oman viran ohella ja 1.9.2017-31.12.2018 kunnanjohtajan viran määräaikaista hoitamista oman viran ohella. Hallintojohtajalle kuuluvien kunnanhallituksen sihteeri- ja pöytäkirjan täytäntöönpano yms. tehtävien siirrosta keskushallinnon muulle viranhaltijalle tullaan päättämään myöhemmin erikseen. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta (2003/304) 40 :ssä todetaan, että viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa irtisanomisaika on vähintään kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Hallintosäännön 31 :n mukaan valtuusto päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan valinnasta. KVTES:n mukaan viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. Mikäli työntekijää eroaa palveluksesta irtisanomisaikaa noudattamatta, hänen on maksettava korvauksena työnantajalle irtisanomisajan palkkaa vastaava määrä. Viranhaltijalla vastaavan sisältöistä säännöstä ei ole, mutta viranhaltijakin on velvollinen korvaamaan mahdollisesti aiheutuneen vahingon yleisten vahingonkorvausperiaatteiden mukaisesti (kyseessä lähinnä ko. ajanjaksoa koskeva jo maksettu palkka viranhoidosta). Kuntalain (410/2015) 38 :ssä säädetään kunnan johtamisesta seuraavaa: Kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja talout-

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 21 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 ta. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Valtuusto voi päättää, että kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari. Kuntalain 41 :ssä säädetään kunnanjohtajasta seuraavasti: Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Jos kunnanjohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta sekä saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos kuntaan valitaan pormestari ja kunnanjohtajan virka on täytettynä pormestarin toimikauden alkaessa, valtuusto päättää kunnanjohtajan siirtämisestä hänelle soveltuvaan toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Määräaikainen kunnanjohtaja siirretään jäljellä olevaksi määräajaksi toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen siirretyllä kunnanjohtajalla on oikeus saada siihen kuuluvat edut sellaisina, etteivät ne ole epäedullisemmat kuin kunnanjohtajan virkaan kuuluneet edut. Kuntalain 42 :ssä todetaan johtajasopimuksesta seuraavaa: Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Kuntalain 44 :ssä todetaan pormestarimallista seuraavaa: Pormestari on kunnan luottamushenkilö, joka toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Pormestarin valitsee valtuusto. Pormestariksi voidaan valita myös henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ja lautakuntaan.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 22 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 Valtuusto voi päättää, että pormestarin on oltava kyseisen kunnan valtuutettu. Henkilö ei menetä vaalikelpoisuuttaan valtuustoon sillä perusteella, että hänet valitaan pormestariksi. Pormestari voidaan valita enintään valtuuston toimikaudeksi ja toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uusi pormestari tai kunnanjohtaja on valittu. Pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Jos vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Pormestarilla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta sekä saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Lain kunnallisesta viranhaltijasta 4 mukaan virkasuhteeseen voidaan 1 momentista poiketen ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen, 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle, 24 :ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä taikka muu näihin rinnastettava johtosäännössä määrätty peruste. Kunnan hallintosäännön 10 :n mukaan kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. Kasvatus- ja sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Ympäristölautakunnan esittelijänä toimii rakennustarkastaja. Jos toimielimellä on useampia esittelijöitä, toimielin päättää, miten esittelyvastuu jakautuu esittelijöiden kesken. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, toimii hänen sijaisekseen määrätty esittelijänä. Hallintosäännön 14 :n mukaan kunnanjohtajan sijaisena, kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, toimii hallintojohtaja. Jos molemmat ovat poissa tai esteellisiä, sijaisesta päättää kunnanhallitus. Hallintosäännön 127 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. Oheismateriaali: kunnanjohtajan viranhakuilmoitus, luettelo virkoihin vaadittavista kelpoisuuksista

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 23 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 Muutettu ehdotus Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan avoinna oleva virka täytetään toistaiseksi voimassaolevana 1.9.2017 alkaen tai sopimuksen mukaan. Hakuaika ko. kunnanjohtajan virkaan alkaa 17.7.2017 ja päättyy 4.8.2017 klo 12.00. Hakuprosessissa voidaan tarvittaessa käyttää ulkopuolista arvioijaa. Valinnassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalina olevan viranhakuilmoituksen. Viranhakuilmoitus asetetaan nähtäville 17.7.2017-4.8.2017 väliseksi ajaksi kunnan internet-sivuille, ilmoitustaululle sekä julkaistaan Vakka-Suomen Sanomissa, Kuntalehdessä (mahdollisuuksien mukaan), Turun Sanomissa ja työvoimatoimiston internet-sivuilla. Kunnanhallitus nimeää haastatteluraatiin jäseniksi valtuuston puheenjohtajan, valtuuston II varapuheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan, perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtajan, sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtajan, vt. kunnanjohtajan/hallintojohtajan, teknisen johtajan ja asianhallintasihteerin. Nousiaisten kunnan nykyinen hallintojohtaja on hoitanut oman vakituisen virkansa ohella kunnanjohtajan tehtäviä määräaikaisesti. Kunnanjohtajan viran vakituisen täytön myötä ko. virkatehtävät poistuvat luonnollisesti hallintojohtajan virkatehtävistä. Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä tullaan täydentämään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, myöhemmin syksyllä 2017 tehtävällä erillispäätöksellä sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KHALL 11.07.2017 189 Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 Kunnanhallituksen päätöksen jälkeen 27.6.2017 183 on kunnanhallituksen jäsenten keskuudessa herännyt jonkinlainen epävirallinen keskustelu, jonka mukaan nykyinen vt.kunnanjohtaja / hallintojohtaja

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 24 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 olisi ollut esteellinen osallistumaan ko. asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja ei itse ole nähnyt itseään esteelliseksi ko. asiassa eikä sen vuoksi ole itseään myöskään jäävännyt ko. asian käsittelystä ja päätöksenteosta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja on tiedustellut ko. asiaa Suomen Kuntaliitosta. Kuntaliiton lakiosaston lakimies Saija Haapalehto on kommentoinut asiaa sähköpostitse 4.7.2017 seuraavasti: En näkisi tilanteessa esteellisyysongelmaa. Hallintojohtaja hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä hallintosäännön sijaismääräyksen nojalla enkä näkisi, että vakituisen kunnanjohtajan valitseminen tekisi hänet pelkästään tällä perusteella intressijääviksi. Näin ollen vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja ei ole ollut Kuntaliitonkaan näkemyksen mukaan esteellinen ko. asiassa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja on todennut, että kunnanhallituksen jäsenten em. keskustelun johdosta asia on kuitenkin hyvä käsitellä kunnanhallituksessa uudelleen siten, että vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja jäävää itsensä ko. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hän on keskustellut asiasta puhelimitse vt. kunnanjohtajan/hallintojohtajan kanssa tiistaina 5.7.2017. Oheismateriaali: kunnanjohtajan viranhakuilmoitus, luettelo virkoihin vaadittavista kelpoisuuksista Ehdotus Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan avoinna oleva virka täytetään toistaiseksi voimassaolevana 1.9.2017 alkaen tai sopimuksen mukaan. Hakuaika ko. kunnanjohtajan virkaan alkaa 17.7.2017 ja päättyy 4.8.2017 klo 12.00. Hakuprosessissa voidaan tarvittaessa käyttää ulkopuolista arvioijaa. Valinnassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalina olevan viranhakuilmoituksen. Viranhakuilmoitus asetetaan nähtäville 17.7.2017 4.8.2017 väliseksi ajaksi kunnan internet-sivuille, ilmoitustaululle sekä julkaistaan Vakka-Suomen Sanomissa, Kuntalehdessä (mahdollisuuksien mukaan), Turun Sanomissa ja työvoimatoimiston internet-sivuilla. Kunnanhallitus nimeää haastatteluraatiin jäseniksi valtuuston puheenjohtajan, valtuuston II varapuheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan, perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtajan, sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtajan, vt. kunnanjohtajan/hallintojohtajan, teknisen johtajan ja asianhallintasihteerin.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 25 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 Nousiaisten kunnan nykyinen hallintojohtaja on hoitanut oman vakituisen virkansa ohella kunnanjohtajan tehtäviä määräaikaisesti. Kunnanjohtajan viran vakituisen täytön myötä ko. virkatehtävät poistuvat luonnollisesti hallintojohtajan virkatehtävistä. Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä tullaan täydentämään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, myöhemmin syksyllä 2017 tehtävällä erillispäätöksellä sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Esteellisyys Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18:02-18:35. Asian esittely, käsittely ja päätöksenteko käytiin kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toimi myös pöytäkirjanpitäjänä ko. asian aikana. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanhallituksen puheenjohtaja KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan avoinna olevaan kunnanjohtajan virkaan saapui määräaikaan 4.8.2017 klo 12:00 mennessä yhteensä seitsemän hakemusta. Hakemuksensa jättivät seuraavat henkilöt: - palvelupäällikkö, htm Marita Forsberg - työterveyshoitaja, terveystieteiden ja hallintotieteiden maisteri Eija Heikkilä - koneautomaatioinsinööri Tero Huhtala - htm Mauno Mäkiranta - projektikoordinaattori, ytm Sami Peltola - htm Joakim Roth - fm Hannu Wuorela Oheismateriaali: yhteenveto hakijoista (jaetaan kh pöytäkunnalle) Ehdotus Kunnanhallitus päättää jatkaa kunnanjohtajan viran hakuaikaa perjantaihin 25.8.2017 klo 12:00 saakka.

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 26 (46) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus 189 11.07.2017 Määräaikaan 4.8.2017 mennessä jo saapuneet hakemukset otetaan hakuprosessissa automaattisesti huomioon. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Esityslista 13/2017 27 (46) 201 Perusturvakuntayhtymä Akselin tammi-huhtikuun talousraportti 157/02.02.02/2017 KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi ------------------------------ Perusturvakuntayhtymä Akselin yhtymähallitus 21.06.2017 132 Kuntayhtymän ulkoisista toimintatuotoista oli huhtikuun loppuun mennessä toteutunut 32,8 %, eli 14,6 miljoonaa euroa. Toteutuma on 441.000 euroa vähemmän kuin vuonna 2016. Jäsenkuntien maksuosuudet olivat huhtikuun loppuun mennessä 11,8 miljoonaa euroa, mikä on 218.000 euroa vähemmän kuin vuonna 2016 vastaavaan aikaan. Kuntayhtymän muut tuotot puolestaan olivat 2,0 miljoonaa euroa, mikä on 334.000 euroa vähemmän kuin viime vuoden huhtikuun lopulla. Ulkoiset toimintakulut olivat huhtikuun lopulla 13,8 miljoonaa euroa, mikä on 31,0 % talousarviossa arvioidusta. Henkilöstökuluista oli toteutunut 30,4 % ja palvelujen ostoista 31,3 %. Kuntayhtymän toimintakate, joka kuvaa toimintatulojen ja -kulujen erotusta oli 880.000 euroa, mikä on 145.000 euroa enemmän kuin vuonna 2016. Kun jäsenkuntien maksuosuudet jätetään huomioimatta, tulee toimintakatteeksi -11,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2016 vastaava luku oli -12,0 miljoonaa euroa. Alla olevassa taulukossa on esitetty jäsenkuntien maksuosuuksien toteutuma. Masku TA 2017 30.4.2017 Tot. % 100 Hallinto -157 178-80 091 51,0 % 200 Sosiaalityö- ja perhepalvelut -6 054 534-1 884 577 31,1 % 300 Terveyspalvelut -3 674 385-1 007 087 27,4 % 400 Ikäihmiset -4 303 116-1 408 416 32,7 % Yhteensä -14 189 213-4 380 171 30,9 % Mynämäki TA 2017 30.4.2017 Tot. % 100 Hallinto -127 268-64 850 51,0 % 200 Sosiaalityö- ja perhepalvelut -5 987 886-1 877 502 31,4 % 300 Terveyspalvelut -3 709 125-1 240 661 33,4 % 400 Ikäihmiset -5 692 581-1 732 678 30,4 % Yhteensä -15 516 861-4 917 824 31,7 %