Tampere Pöytäkirja 5/2017 1 (44) Aika 17.05.2017, klo 16:00-18:49 Paikka Keskusvirastotalo, Kh:n sali, 5. krs. Käsitellyt asiat 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 55 Pöytäkirjan tarkastus 56 Läsnäolo- ja puheoikeudet 57 Tampereen ympäristöterveyden taksat (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) 58 Watami Sushi Oy:lle asetettava Elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) 59 Hakasen Leipomo Oy:lle asetettava Elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) 60 Päätös tupakointikieltohakemuksesta, Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju, Risukuja 4 (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) 61 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) 62 Tampereen kaupungin vammaispoliittisen ohjelman (2011 2016) arviointiraportti (Yhteistoiminta-alueen asia) 63 Tampereen kaupungin esteettömyysohjelman (2009 2016) arviointiraportti (Yhteistoiminta-alueen asia) 64 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontasuunnitelma 2017 (Yhteistoimintaalueen asia) 65 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoimintaalueen asia) Lisäpykälät 66 Tampereen Viittomakieliset ry:n oikaisuvaatimus sosiaalija terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toimintaavustuspäätökseen 67 Valtuustoaloite kaupungin toimenpiteiksi yhdenvertaisuuslain esteettömyystavoitteiden viemiseksi yrityksiin - Tampereen vihreä valtuustoryhmä (Yhteistoiminta-alueen asia)
Tampere Pöytäkirja 5/2017 2 (44) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Aaltonen Mikko, puheenjohtaja Markkanen Jouni, 1. varapuheenjohtaja Heilimo Hanna-Kaisa, poistui 17:43 Strömberg Hannele Lehtimäki Joni, poistui 17:43 Lindbom Kari Vehkalahti Maisa, poistui 17:35 Poussa Mauri Rae Pekka, poistui 17:35 Ollila Riitta Viljanen Risto, poistui 18:35 Koivisto Sirpa Räihä Tuomo Jutila Varpu Vehmaanperä Karoliina, sihteeri Ranta Arto, esittelijä, palvelujohtaja Mattila Päivi, suunnittelupäällikkö Bojang Merja, ympäristöterveyspäällikkö, poistui 17:35 Pakkanen Marika, kehittämispäällikkö, saapui 17:37, poistui 17:53 Kaukola Jukka, vammais- ja esteettömyysa, saapui 17:53, poistui 18:21 Lehtinen Jaana, vs. asiakaspalvelupäällikkö, saapui 18:21, poistui 18:34 Nikkarinen Leena-Kaisa, suunnittelija, saapui 18:37, poistui 18:47 Halmela-Taberman Hannele Karppila Hannu Virtanen Paula Hänninen Pia Allekirjoitukset Aaltonen Mikko Puheenjohtaja Vehmaanperä Karoliina Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 22.05.2017 Varpu Jutila Sirpa Koivisto
Tampere Pöytäkirja 5/2017 3 (44) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Kirjaamo, Myllytie 3, Akaa Kirjaamo, Koskitie 50, Juupajoki Kirjaamo, Kunnantie 1, Kangasala Kirjaamo, Keskustie 1, Pälkäne Kirjaamo, Tampereentie 6, Urjala Kirjaamo, Sääksmäentie 2, Valkeakoski 23.05.2017 Karoliina Vehmaanperä
Tampere Pöytäkirja 5/2017 4 (44) 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokouskutsussa mainitsemattomien asioiden ottaminen käsiteltäväksi Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, otetaanko tässä kokouksessa käsiteltäväksi lisäesityslistalla olevat asiat Tampereen Viittomakieliset ry:n oikaisuvaatimus sosiaali- ja terveydenhuollon ja potilasyhdistysten toiminta-avustuspäätökseen ja Valtuustoaloite kaupungin toimenpiteiksi yhdenvertaisuuslain esteettömyystavoitteiden viemiseksi yrityksiin - Tampereen vihreä valtuustoryhmä (Yhteistoiminta-alueen asia). Käsittelyjärjestyksen muuttaminen Lautakunta päätti puheenjohtajan esityksestä, että lisäesityslistan pykälä 67 siirretään käsiteltäväksi pykälän 63 jälkeen.
Tampere Pöytäkirja 5/2017 5 (44) 55 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Varpu Jutila ja Sirpa Koivisto (varalle Kari Lidbom). Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Hanna-Kaisa Heilimo ja Varpu Jutila (varalle Sirpa Koivisto). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 22.5.2017
Tampere Pöytäkirja 5/2017 6 (44) 56 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: - kehtittämispäällikkö Marika Pakkanen 61 - vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola 62-63, 67 - vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen 64 - suunnittelija Leena-Kaisa Nikkarinen 66
Tampere Pöytäkirja 5/2017 7 (44) 57 Tampereen ympäristöterveyden taksat (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) TRE:3573/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, terveysinsinööri Tuula Sillanpää, puh. 050 554 5899, ympäristöinsinööri Satu Virtaranta, puh. 050 462 0477, praktikkoeläinlääkäri Jyrki Haapasalmi, puh. 040 806 4269, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Liitteenä oleva Tampereen kaupungin ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen uusittu taksa hyväksyttiin seuraavin muutoksin: "Asiakirjoista annettavista kopioista ja tulosteista ei peritä maksua". Taksa tulee voimaan 1.7.2017 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Liitteenä oleva Tampereen kaupungin ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen uusittu taksa hyväksytään. Taksa tulee voimaan 1.7.2017 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kokouskäsittely Jouni Markkanen teki seuraavan muutosehdotuksen: "Asiakirjasta annettavista kopioista ja tulosteista ei peritä maksua." Pekka Rae kannatti ehdotusta. Puheenjohtajan äänestysesitys: päätösesitys KYLLÄ (Aaltonen, Koivisto, Lehtimäki, Ollila), Markkasen muutosehdotus EI (Markkanen, Heilimo, Jutila, Lindbom, Poussa, Rae, Räihä, Strömberg, Vehkalahti, Viljanen). Äänestyksen tulos: muutosehdotus hyväksyttiin äänin 10-4, poissa 4. Perustelut Tampereen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 21.11.2016 72 Tampereen ympäristöterveyden taksan. Tällä päätöksellä tuo päätös kumoutuu. Yleisen ympäristöterveydenhuollon voimassa
Tampere Pöytäkirja 5/2017 8 (44) oleva taksa perustuu 80 euron tuntihintaan eikä siihen esitetä muutoksia. Tampereen ympäristöterveyden toiminta-alueena ovat Tampere, Orivesi, Juupajoki, Kangasala, Pälkäne, Valkeakoski, Akaa ja Urjala. Terveydensuojelulain muutos astui voimaan 1.1.2017. Muutokset edellyttävät taksan uudelleen hyväksyntää. Samassa yhteydessä on tehty tarkistuksia ja korjauksia nykyiseen taksaan. Uutena kohtana taksassa ovat asiakirjoista perittävät maksut. Lihantarkastuksen ante mortem-tarkastus on siirretty eläinlääkintähuollon maksuista elintarvikevalvonnan maksuihin. Ennen lakimuutosta terveydensuojeluviranomainen teki päätöksen kaikista lain 13 :n mukaisista ilmoituksista. Nyt terveydensuojeluviranomainen antaa 13 :n mukaisen ilmoituksen tekijälle todistuksen ilmoituksen vastaanottamisesta. Päätös tehdään tarvittaessa, jos on esimerkiksi tarvetta antaa terveydensuojelulain 51 :n mukaisia määräyksiä. Terveydensuojelulain mukaan kunnan on perittävä toiminnanharjoittajalta käsittelemistään ilmoituksista sekä myöntämistään todistuksista hyväksymänsä taksan mukainen maksu. Terveydensuojelulain 18 :n mukaista hyväksyntää edellytetään lakimuutoksen jälkeen vain sellaisilta talousvettä toimittavilta laitoksilta, joilla on omaa veden tuotantoa (vedenottamo) tai veden käsittelyä. Vähäriskisten laitosten on tehtävä terveydensuojeluviranomaiselle 13 :ssä tarkoitettu ilmoitus. Lain 18 a :n mukainen ilmoitusvelvollisuus koskee toiminnanharjoittajia, jotka ottavat talousvettä omilla laitteilla käytettäväksi osana julkista tai kaupallista toimintaa, ja muita kuin 18 :ssä tarkoitettuja talousvettä toimittavia laitoksia. Ilmoitusvelvollisuus koskee myös yhteisessä käytössä olevia vedenottamoita tai vesisäiliöitä, jos vettä otetaan vedenkäyttäjien omilla laitteilla talousvetenä käytettäväksi yhteensä vähintään 50 henkilön tarpeisiin tai vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa. Ilmoituksen käsittelystä peritään maksu käytetyn työajan mukaan. Maksutaulukkoa on selkeytetty lisäämällä näytteenotto- ja mittausmaksuihin arvonlisävero, 24 %. Uutena kohtana taksassa ovat asiakirjoista perittävät maksut. Tiedon saaminen viranomaisen asiakirjasta on maksutonta silloin kun tietoja annetaan suullisesti tai kun asiakirja annetaan viranomaisen luona luettavaksi taikka lähetetään sähköpostin välityksellä. Maksu kuitenkin peritään silloin, jos asiakirjan esille hakeminen aiheuttaa erityisiä kustannuksia. Pyydetystä asiakirjasta annettavista kopioista ja tulosteista peritään kustannuksia vastaava maksu. Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Vanhan lain mahdollistava maksun periminen tupakointikieltojen valvonnasta ei ole uuden lain mukaan enää mahdollista. Vaikka taksassa on
Tampere Pöytäkirja 5/2017 9 (44) ollut maininta tupakointikieltojen ja -rajoitusten valvonnasta, niitä ei ole peritty toimijoilta vuoden 2017 aikana. Taksa tulee voimaan 1.7.2017 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tiedoksi Merja Bojang, Satu Virtaranta, Tuula Sillanpää, Tarja Jalo, Jyrki Haapasalmi, kuulutus Liitteet 1 Tampere ympäristöterveys (seudullinen) taksa 2017 päivitetty
Tampere Pöytäkirja 5/2017 10 (44) 58 Watami Sushi Oy:lle asetettava Elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) TRE:572/06.10.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, ympäristöinsinööri Tuija-Leena Sahlstedt, puh. 040 801 6257, ympäristöinsinööri Satu Virtaranta, puh. 050 462 0477, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Ympäristöinsinöörin 8.3.2017 antama määräys uudistetaan ja asetetaan velvoitteiden tehosteeksi 25 000 euron uhkasakko, mikäli asetettuja velvoitteita ei ole korjattu 1 kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Asetetut velvoitteet: 1. Omavalvontasuunnitelma tulee päivittää kirjallisesti annettujen kehotusten mukaisesti. Omavalvontaohjeiden tulee vastata Watami Sushi ravintolan toimintaa. 2. Elintarvikkeita käsitteleviä henkilöitä tulee ohjata ja kouluttaa elintarvikehygienian asioissa heidän työtehtäviensä edellyttämällä tavalla. Toimijan on valvottava, että henkilöt noudattavat annettuja ohjeita. Henkilökunta tulee perehdyttää toimipaikan omavalvontaan. Ravintolassa tulee olla nimetty vastuuhenkilö, joka on riittävästi koulutettu tehtävään. 3. Toimijan tulee välittömästi varmistaa, että toimintaan liittyvät elintarvikeriskit tunnistetaan ja että ravintolassa toimitaan riskien ehkäisemiseksi. Riskit ja niiden ehkäisemiseksi tehtävät toimenpiteet tulee kuvata omavalvontasuunnitelmassa. Riskejä ovat esimerkiksi sushituotteisiin liittyvä loisriski, lämpötilojen hallinta ja kalastustuotteiden käyttöajan hallitsemattomuuteen liittyvä riski. 4. Elintarvikkeiden vastaanottotarkastuksen yhteydessä havaitut lämpötilapoikkeamat, sekä pakkausmerkinnöissä havaitut epäkohdat tulee korjata. Tavarantoimittajalle tulee myös antaa palautetta puutteellisista pakkausmerkinöistä. Tehdyt korjaavat
Tampere Pöytäkirja 5/2017 11 (44) toimenpiteet tulee kirjata ylös ja tuon kirjanpidon tulee olla tarkastettavissa. 5. Varastoitujen ja tarjolla pidettävien kuumien ja kylmien elintarvikkeiden lämpötiloja tulee mitata ja kirjata ylös säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran viikossa. Havaitut poikkeamat ja niiden johdosta tehdyt korjaavat toimenpiteet tulee kirjata ylös omavalvonnan kirjanpitoon. Kirjanpidon tulee olla tarkastettavissa. 6. Toimijan tulee toiminnassaan huomioida kalojen ja äyriäisten lämpötilavaatimukset. Toimijan tulee myös varmistaa, että elintarvikkeet ovat käyttöajan ja laadun suhteen asianmukaisia. 7. Toimijan tulee huolehtia, että elintarvikkeet sisältävät vain tiedossa olevia allergeeneja, eikä ristikontaminaatiota tapahdu elintarvikkeiden varastoinnin tai käsittelyn aikana. 8. Toimijan tulee huolehtia siitä, että varastoitavissa itsevalmistetuissa tai isommista eristä puretuissa tuotteissa on jäljitettävyyden kannalta tarpeelliset merkinnät. Perustelut Ravintola Watami Sushi, Suvantokatu 10, 33100 Tampere, ei ole lukuisista kehotuksista ja annetusta määräyksestä huolimatta korjannut ravintolaan tehdyissä tarkastuksissa havaittuja epäkohtia omavalvontaohjeidensa asianmukaisuuden, henkilökunnan perehdytyksen, henkilökunnan työtapojen hygieenisyyden, elintarvikkeisiin liittyvän riskinhallinnan, elintarvikkeiden kylmäketjun ja elintarvikehankintojen jäljitettävyyden osalta. Toimijalle lähetetty kuulemiskirje ja siihen saatu vastine Toimijalle on toimitettu kirjallinen 20.1.2017 päivätty kuulemiskirje Watami Sushi Oy:n kuuleminen elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä ja 68 :n mukaisesta uhkasakosta. Liite 3. Toimijalta saapui sähköpostitse vastine 2.2.2017. Liite 4. Vastine oli tarkastuksilla todettuihin epäkohtiin nähden riittämätön. Ravintolaan tehtiin uusintatarkastus 15.2.2017, jolloin todettiin että aiemmilla tarkastuksilla todetut epäkohdat olivat pääosin korjaamatta. Liite 5. Määräys Toimijalle lähetettiin 8.3.2017 päivätty määräys asioiden korjaamiseksi. Liite 6. Siinä määrättiin seuraavaa: 1. Omavalvontasuunnitelma tulee päivittää 15.2.2017 tehdyllä tarkastuksella annetun kehotuksen mukaisesti. 2. Elintarvikkeita käsitteleviä henkilöitä tulee ohjata ja kouluttaa elintarvikehygienian asioissa heidän työtehtäviensä edellyttämällä tavalla. Toimijan on valvottava, että henkilöt noudattavat
Tampere Pöytäkirja 5/2017 12 (44) annettuja ohjeita. Henkilökunta tulee perehdyttää toimipaikan omavalvontaan. Ravintolassa tulee olla nimetty vastuuhenkilö, joka on riittävästi koulutettu tehtävään. 3. Toimijan tulee välittömästi varmistaa, että toimintaan liittyvät elintarvikeriskit tunnistetaan ja että ravintolassa toimitaan riskien ehkäisemiseksi. Riskit ja niiden ehkäisemiseksi tehtävät toimenpiteet tulee kuvata omavalvontasuunnitelmassa. 4. Elintarvikkeiden vastaanottotarkastuksen yhteydessä havaitut lämpötilapoikkeamat, sekä pakkausmerkinnöissä havaitut epäkohdat tulee korjata. Tehdyt korjaavat toimenpiteet tulee kirjata ylös. Kirjanpidon tulee olla tarkastettavissa. 5. Varastoitujen ja tarjolla pidettävien kuumien ja kylmien elintarvikkeiden lämpötiloja tulee mitata ja kirjata ylös säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran viikossa. Havaitut poikkeamat ja niiden johdosta tehdyt korjaavat toimenpiteet tulee kirjata ylös omavalvonnan kirjanpitoon. Kirjanpidon tulee olla tarkastettavissa. 6. Toimijan tulee toiminnassaan huomioida kalojen ja äyriäisten lämpötilavaatimukset. Toimijan tulee myös varmistaa, että elintarvikkeet ovat käyttöajan ja laadun suhteen asianmukaisia. 7. Toimijan tulee tunnistaa allergioita ja intoleransseja aiheuttaviin aineisiin ja tuotteisiin liittyvät riskit omavalvonnassaan. Toimijan tulee huolehtia, että elintarvikkeet sisältävät vain tiedossa olevia allergeeneja, eikä ristikontaminaatiota tapahdu elintarvikkeiden varastoinnin tai käsittelyn aikana. 8. Toimijan tulee huolehtia siitä, että varastoitavissa itsevalmistetuissa tai isommista eristä puretuissa tuotteissa on jäljitettävyyden kannalta tarpeelliset merkinnät. Uusintatarkastus Uusintatarkastuksella 19.4.2017 todettiin, että epäkohtia ei edelleenkää ollut korjattu. Liite 7. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut muutettu annetun ohjauksen ja neuvonnan pohjalta, henkilökunnan osaamista ei ollut parannettu perehdytyksellä, raakana syötävien kalastustuotteiden käyttöaikaa ei hallittu, tarjolla pidettävien tuotteiden käyttöaikaa ei pystytty tarkastuksella selvittämään ja kohteessa oli runsaasti lainvastaisilla pakkausmerkinnöillä varustettuja elintarvikkeita (pääsääntöisesti kalastustuotteita, esim. Tilapiaa) ja ilman pakkausmerkintöjä olevia lihaeriä. Ruuan tarjolla pitoaikaa buffetissa ei ole määritetty eikä tuotteiden kiertoa ole seurattu. Keittiössä oli sangoittain keitettyä riisiä, mutta mistään ei selvinnyt milloin riisi oli keitetty. Ruoka saa olla tarjolla enintään neljän tunnin ajan. Mikäli elintarvikkeita pidetään tarjolla pidempään kuin neljä tuntia, tulee noudattaa säilytykselle ja myynnille asetettuja
Tampere Pöytäkirja 5/2017 13 (44) lämpötilavaatimuksia. Kuumana tarjolla pidettävän ruuan lämpötila oli mitattaessa noin + 30 - +40 C astetta. Kuumana tarjoiltavan ruoan lämpötilan on oltava vähintään + 60 C asteista tarjolla pidon aikana. Kylmänä tarjolla pidettävä ruoka oli mitattaessa noin +14 - +18 C asteista. Kylmänä tarjolla pidettävän ruoan lämpötila saa nousta tarjolla pidon aikana enintään + 12 C asteeseen. Ravintolassa oli nyt seurantatietoja (kirjauksia), tarjolla pidettävien ruokien (buffet) lämpötiloista. Epäselväksi jäi kuitenkin se mitä lämpötiloja oli mitattu. Mittaustuloksia oli esim. kello 9-11 väliseltä ajalta vaikka ravintola aukeaa vasta kello 11. Päätöksen perustelut Suunnitelmallisista tarkastuksista, uusintatarkastuksista, neuvonnasta, opastuksesta, kehotuksista ja määräyksestä huolimatta Watami Sushi Oy ei ole korjannut tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska toimija ei ole itse ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on elintarvikelain 55 :ssä tarkoitetun määräyksen tehostamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko. Valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia (ETL 23/2006, 55). Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Valvontaviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla annettua määräystä tai kieltoa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla (ETL, 68). Uhkasakkoa sekä teettämis- ja keskeyttämisuhkaa koskevissa asioissa noudatetaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Elintarvikelain 20 :ssä todetaan, että elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Elintarvikelain 10 :ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Elintarvikelain 19 :ssä todetaan, että elintarvikealan toimijan on tunnettava elintarvikkeeseen ja sen käsittelyyn liittyvät terveysvaarat sekä elintarviketurvallisuuden ja muiden tämän lain 2 luvun mukaisten vaatimusten kannalta kriittiset kohdat
Tampere Pöytäkirja 5/2017 14 (44) toiminnassaan. Elintarvikealan toimijalla on oltava myös riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta. Maa-ja metsätalousministeriön asetuksessa ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 7 : ssä todetaan, että tuoreet kalastustuotteet sekä keitetyt äyriäiset ja nilviäiset on säilytettävä eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen liitteessä III säädetyssä lämpötilassa. Myös sulatetut jalostamattomat kalastustuotteet on säilytettävä sulavan jään lämpötilassa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille todetaan, että allergeenit on ilmoitettava myös pakkaamattomista elintarvikkeista (art.44). EU:n elintarviketietoasetuksessa, 9 artikla määritetään elintarvikkeen pakkauksessa ilmoitettavat pakolliset tiedot. Yksikielisessä kunnassa merkintöjen tulee olla vähintään kyseisen kunnan kielellä, Maa- ja metsätalousministeriön asetus (834/2014), 4. Tiedoksi Watami Sushi Oy, Merja Bojang, Tuija-Leena Sahlstedt, Satu Virtaranta Liitteet 1 Liite 1. Tarkastuskertomus 16112016.pdf 2 Liite 2. Tarkastuskertomus 03012017.pdf 3 Liite 3. Kuuleminen ETL 55.pdf 4 Liite 5. Tarkastuskertomus 15022017.pdf 5 Liite 6. Määräys.pdf 6 Liite 7. Tarkastuskertomus 19042017.pdf 7 Liite 4 VastineWatamiSushi
Tampere Pöytäkirja 5/2017 15 (44) 59 Hakasen Leipomo Oy:lle asetettava Elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4690/06.10.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184; ympäristöinsinööri Satu Virtaranta, puh. 050 462 0477; ympäristöinsinööri Maarit Miskala, puh. 050 521 5168; terveystarkastaja Anina Huhtakangas, puh. 040 806 4928, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Ympäristöinsinöörin 9.9.2016 antama määräys uudistetaan ja asetetaan velvoitteiden tehosteeksi 20 000 euron uhkasakko, mikäli asetettuja velvoitteita ei ole korjattu 1 kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Asetetut velvoitteet: 1. Elintarvikkeet tulee kuljettaa asianmukaisesti suojattuina ja pakattuina. 2. Elintarvikkeet tulee kuljettaa elintarvikelainsäädännön mukaisissa lämpötiloissa. 3. Elintarvikkeet tulee myydä ja tarjoilla lainsäädännön mukaisissa lämpötiloissa. Myyntivitriinin lämpötilat tulee saattaa määräysten mukaisiksi. 4. Toimijan tulee päivittää omavalvontasuunnitelma ja hallita elintarvikkeiden riskit omalla valvonnalla. Omavalvonnan toteutus tulee kirjata ylös. Kokouskäsittely Hanna-Kaisa Heilimo oli poissa päätöksenteon ajan. Perustelut Hakasen Leipomo Oy (ent. Leipomo M. Hakanen Ky) ei ole lukuisista kehotuksista ja annetusta määräyksestä huolimatta
Tampere Pöytäkirja 5/2017 16 (44) korjannut tarkastuksilla havaittuja epäkohtia kylmäketjun ja omavalvonnan hallinnassa elintarvikkeiden kuljetuksen, vastaanoton, säilytyksen ja tarjoilun aikana kahviloissa Näsilinnankatu 23 ja Rautatienkatu 12. Puutteiden korjaamiseksi on annettu toimijalle useita määräaikoja. Toimijalle lähetetty kuulemiskirje ja siihen saatu vastine Toimijalle on toimitettu kirjallinen 18.7.2016 päivätty kuulemiskirje elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä (liite 10). Toimija pyysi puhelimitse 29.7.2016 lisäaikaa vastineen toimittamiselle. Lisäaikaa vastineen toimittamiselle annettiin 12.8.2016 asti. Toimijan 11.8.2016 päivätty vastine saapui elintarvikevalvontaan 18.8.2016 (liite 14). Vastine oli tarkastuksilla todettuihin epäkohtiin nähden riittämätön. Määräys Toimijalle toimitettiin 9.9.2016 päivätty määräys epäkohtien korjaamiseksi 25.9.2016 mennessä (liite 15). Siinä määrättiin seuraavaa: Toimijan on huolehdittava että kylmänä ja kuumana myytävät ja/tai tarjoiltavat elintarvikkeet ovat kuljetusten aikana sekä vastaanotettaessa asianmukaisesti pakattuja ja suojattuja sekä lämpötiloiltaan vaatimuksia vastaavia. Toimijan pitää kuljetuksista vastaavana tahona varmistaa myös kuljetusten aikainen lämpötila. Kylmänä myytävien ja/tai tarjoiltavien elintarvikkeiden kylmäketju ei saa katketa missään vaiheessa. Uusintatarkastukset ja kuuleminen uhkasakon asettamisesta Uusintatarkastuksilla 18.10.2016 ja 19.10.2016 todettiin, että epäkohtia ei ollut korjattu (Liite 16 Tarkastuskertomus Näsilinnankatu ja Liite 17 Tarkastuskertomus Rautatienkatu). Toimijalle toimitettiin kuulemiskirje uhkasakon asettamisesta määräyksen tehostamiseksi 18.11.2016 (liite 18). Toimija pyysi lisäaikaa vastineen toimittamiselle 16.12.2016 asti. Toimija antoi vastineen kuulemiskirjeeseen 16.12.2016 (liite 19). Vastineessa todettiin että elintarvikkeet ovat olleet pakattuna ohjeiden vastaisesti ja että epäkohta olisi nyt korjattu. Vastineessa ei otettu kantaa uhkasakon kuulemiskirjeessä esitettyihin asioihin, kuten elintarvikkeiden lämpötilanhallintaan. Uusintatarkastuksella 9.3.2017 todettiin, että epäkohtia ei ollut edelleenkään korjattu (liite 20). Elintarvikkeet kuljettiin kahvilaan edelleen suojaamattomina eikä lämpötilanseurantaa tehty. Elintarvikkeiden lämpötilanhallinnassa oli vakavia puutteita elintarvikkeiden kuljetuksen, säilytyksen, myynnin ja tarjoilun aikana. Myyntivitriinin lämpötilat eivät olleet määräysten mukaisia. Vitriinistä myytävien elintarvikkeiden lämpötila on ollut jopa yli 15 C. Vitriinistä myytävien kylmäsäilytettävien elintarvikkeiden lämpötila saa olla enintään + 6 C. Vitriinistä myytäviä elintarvikkeita säilytetään vitriinissä usean päivän ajan.
Tampere Pöytäkirja 5/2017 17 (44) Vitriinin toimimattomuus on ollut toimijan tiedossa jo useamman vuoden ajan. Lautakuntapäätös 22.3.2017 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen päätti kokouksessaan 22.3.2017 32 seuraavaa: Ympäristöinsinöörin 9.9.2016 antama määräys uudistetaan ja asetetaan velvoitteiden tehosteeksi 20 000 euron uhkasakko, mikäli asetettuja velvoitteita ei ole korjattu 18.4.2017 mennessä. Päätös annettiin postin kuljetettavaksi saantitodistuksella 28.3.2017. Toimija ei noutanut päätöstä, ja se palautui takaisin lähettäjälle 24.4.2017. Määräaika velvoitteiden korjaamiselle meni umpeen, joten toimijalle on tarpeen asettaa uusi määräaika. Uusintarkastukset Kahviloihin tehtiin uusintatarkastukset 8.5.2017 (liite 21). Tarkastuksilla havaittiin, että epäkohtia ei ollut korjattu ja että uhkasakon asettaminen on edelleen tarpeen. Päätöksen perustelut Suunnitelmallisista tarkastuksista, uusintatarkastuksista, neuvonnasta, opastuksesta, kehotuksista ja määräyksestä huolimatta Hakasen Leipomo Oy (ent. Leipomo M. Hakanen Ky) ei ole korjannut tarkastuksilla havaittuja epäkohtia kylmäketjun ja omavalvonnan hallinnassa elintarvikkeiden kuljetuksen, vastaanoton, säilytyksen ja tarjoilun aikana. Koska toimija ei ole itse ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on elintarvikelain 55 :ssä tarkoitetun määräyksen tehostamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakko. Valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia (ETL 23/2006, 55). Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Valvontaviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla annettua määräystä tai kieltoa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla (ETL, 68). Uhkasakkoa sekä teettämis- ja keskeyttämisuhkaa koskevissa asioissa noudatetaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Elintarvikkeita on käsiteltävä, säilytettävä ja kuljetettava niin, ettei elintarvikkeiden hyvä hygieeninen laatu vaarannu (ETL 11). Elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun
Tampere Pöytäkirja 5/2017 18 (44) kaikissa vaiheissa saastumiselta (Elintarvikehygienia-asetus 852/2004/EU, liite II luku IX). Valmiita tuotteita, joissa patogeeniset mikro-organismit saattavat lisääntyä tai joissa saattaa muodostua toksiineja, ei saa säilyttää lämpötiloissa, jotka saattavat aiheuttaa terveysriskin. Kuljetusvälineisiin lastattaessa elintarvikkeet on sijoitettava ja suojattava siten, että saastumisriski jää mahdollisimman pieneksi (852/2004/EU, liite II, luku IV, kohta 6). Elintarvikkeiden kuljetukseen käytettävissä kuljetusvälineissä elintarvikkeet on tarvittaessa voitava pitää sopivassa lämpötilassa ja tätä lämpötilaa on voitava tarkkailla (852/2004/EU, liite II, luku IV, kohta 7). Kylmäketju ei saa katketa (EU:n hygienia-asetus liite II luku IX kohta 5). Helposti pilaantuvat elintarvikkeet, jotka säilyäkseen on säilytettävä alhaisessa lämpötilassa, tulee kuljettaa jäähdytyslaitteistolla varustetussa, eristetyssä kuormatilassa tai muulla tavoin jäähdytettävässä, suljettavassa eristetyssä kuljetusastiassa siten, että elintarvikkeiden lämpötila on korkeintaan 6 C (MMMa 1367/2011, 6). Kuumana kuljetettavien, helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötilan tulee olla kuljetuksen aikana vähintään 60 C (MMMa 1367/2011, 6) ja helposti pilaantuvat kylmänä säilytettävät elintarvikkeet on säilytettävä alle 6 C lämpötilassa (MMMa 1367/2011, 7). Lyhytaikaiset poikkeukset lämpötilavaatimuksista ovat mahdollisia elintarvikkeiden käsittelyssä niiden valmistuksen, kuljetuksen, varastoinnin, esillepanon ja tarjoilun aikana edellyttäen, että tästä ei aiheudu terveysriskiä. Helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lyhytaikainen lämpötilapoikkeama voi olla korkeintaan 3 C (MMMa 1367/2011, 11). Jos poikkeama on tätä suurempi, tulee toimijan ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin elintarvikkeen lämpötilan saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai tuotteen poistamiseksi myynnistä. Konditoriatuotteiden kuljetuksissa lyhytaikainen lämpötilapoikkeama voi kuitenkin olla suurempi. Elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta, noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa (ETL 20 ). Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata elintarvikelain 19 :ssä tarkoitetut kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta. Omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä (MMMa 1367/2011, 5 ). Sovelletut oikeusohjeet Elintarvikelaki (23/2006) 1, 7, 11, 16, 19, 20, 55, 68 Hallintolaki 34, 36
Tampere Pöytäkirja 5/2017 19 (44) Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5, 6, 7, 8, 9, 11 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, liite II Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 Uhkasakkolaki (1113/1990) 22, 24 Tiedoksi Hakasen Leipomo Oy, Merja Bojang, Satu Virtaranta, Maarit Miskala, Anina Huhtakangas Liitteet 1 Liite 1 Hakasen leipomon kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 29042015 2 Liite 2 Hakasen leipomon kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 08062015 3 Liite 3 Hakasen leipomon kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 14092015 4 Liite 4 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 23042015 5 Liite 5 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 01072015 6 Liite 6 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 14092015 7 Liite 7 Hakasen leipomon kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 12.07.2016 8 Liite 8 Kuvat vastaanotetuista elintarvikkeista 12072016 Näsilinnankatu 9 Liite 9 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 11.07.2016 10 Liite 10 Kuuleminen elintarvikelain 55 mukaisesta määräyksestä 11 Liite 11 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 16082016 12 Liite 12 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 17082016 13 Liite 13 Kuvat vastaanotetuista elintarvikkeista 16082016 ja 17082016. 14 Liite 14 Toimijan antama vastine 18.8.2016 (määräys) 15 Liite 15 Elintarvikelain 55 mukainen määräys 090916 16 Liite 16 Hakasen leipomon kahvila tarkastuskertomus Näsilinnankatu 18102016 17 Liite 17 Hakasen kahvila tarkastuskertomus Rautatienkatu 08112016 18 Liite 18 Kuuleminen Uhkasakon asettamisesta Hakasen kahvilat 021116 19 Liite 19 Hakasen kahvilat vastine uhkasakosta kuulemiseen 161216 20 Liite 20 Hakasen kahvila Rautatienkatu 09032017 21 Liite 21 Tarkastuskertomukset 080517 Hakasen kahvilat.docx
Tampere Pöytäkirja 5/2017 20 (44) 60 Päätös tupakointikieltohakemuksesta, Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju, Risukuja 4 (Ymp. terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen asia) TRE:1464/11.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, terveystarkastajat Raija-Liisa Oinonen, puh. 050 330 2217 ja Satu Touronen-Paimensalo, puh. 040 077 9998, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Asunto Oy Tampereen Aurinkoharjun, Risukuja 4, hakemuksen mukaisesti määrätään tupakkalain 549/2016 79 :n mukainen tupakointikielto osoitteessa Risukuja 4 sijaitseville osakkaiden hallinnassa oleville alueille, joihin kuuluvat asuntojen parvekkeet, sisääntulokuistit ja huoneistopihat (terassit). Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Tampereen ympäristöterveyden maksutaksan (Kaupunginvaltuusto, 21.11.2016, 72) mukaisesti ollen 480. Kokouskäsittely Merja Bojang, Pekka Rae ja Maisa Vehkalahti poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen. Perustelut Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju, Risukuja 4, on toimittanut 20.2.2017 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön osakkaiden hallinnassa olevilla alueilla, joihin kuuluvat asuntojen parvekkeet, sisääntulokuistit ja huoneistopihat (terassit). Hakemuksen liitteinä on toimitettu taloyhtiön hallituksen kokouspöytäkirja 15.11.2016 ja ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirja 12.12.2016, joissa taloyhtiö on päättänyt hakea Tampereen kaupungilta tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa osakkaiden hallinnassa oleville ulkoalueille.
Tampere Pöytäkirja 5/2017 21 (44) Hakija on pyynnöstä täydentänyt hakemustaan 5.4.2017 taloyhtiön pohjapiirustuksilla, joihin on merkitty ilmanvaihtojärjestelmän ilmanottoaukot, asemapiirroksella taloyhtiön sijainnista ja hallinta-alueiden rajoista sekä taloyhtiön osakasluettelolla. Kaikki taloyhtiön osakkaat asuvat kohteessa, eikä vuokralaisia taloyhtiössä ole. Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju on rivitaloyhtiö, jossa on viisi kaksikerroksista asuntoa. Jokaiseen asuntoon kuuluu yhtiöjärjestyksen määrittelemä osakkaiden hallinnassa oleva huoneistopiha, sisääntulokuisti ja sisääntulokuistin yläpuolella oleva lasitettu parveke. Taloyhtiössä on koneellinen ilmanvaihto ja huoneistokohtaiset tuloilma-aukot sijaitsevat kiinteistön takana olevan harjun puolella, toisen kerroksen korkeudella, huoneistopihan välittömässä läheisyydessä. Ilmanvaihtojärjestelmä aiheuttaa oikein toimiessaan asuntojen sisätiloihin alipaineen, minkä vaikutuksesta korvausilmaa saadaan asuntoihin myös tuuletusikkunoiden kautta sekä lisäksi mahdollisten rakenteiden ja ikkunoiden epätiiviyskohtien kautta. Edellä mainituista seikoista johtuen tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju on kuullut osakkaat tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta ylimääräisen yhtiökokouksen 12.12.2016 yhteydessä. Kaikki osakkaat ovat joko henkilökohtaisesti tai valtakirjalla olleet edustettuina ylimääräisessä yhtiökokouksessa ja allekirjoittaneet yhtiökokouksen pöytäkirjan. Kiinteistön asukkaat ovat osakkaina taloyhtiössä eikä vuokralaisia ole. Kuuleminen katsotaan suoritetuksi. Päätöksen perustelut Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Tupakkalakiin sisältyi siirtymäsäädös, jonka mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta 1.1.2017 lähtien tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin.
Tampere Pöytäkirja 5/2017 22 (44) Kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistossa käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asunto Oy Tampereen Aurinkoharjun tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tiedoksi Merja Bojang, Tuula Sillanpää, Raija-Liisa Oinonen, Satu Touronen-Paimensalo, saantitodistuksin: Asunto Oy Tampereen Aurinkoharju, Jarno ja Noora Luttinen, Ritva Viiperi ja Matti Kantanen, Jyrki Nurmio, Merja Nikulainen, Raija ja Mikko Peura Liitteet 1 Liite 2 Risukuja 4 pohjapiirustukset.pdf
Tampere Pöytäkirja 5/2017 23 (44) 61 Ajankohtaiskatsaus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kehittämispäällikkö Marika Pakkanen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Hanna-Kaisa Heilimo ja Joni Lehtimäki poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Palvelujohtaja Arto Rannan katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Innovatiiviset ja vaikuttavat hankinnat, kehittämispäällikkö Marika Pakkanen - Case Pappilanpuiston asumispalvelujen hankinta, suunnittelupäällikkö Päivi Mattila
Tampere Pöytäkirja 5/2017 24 (44) 62 Tampereen kaupungin vammaispoliittisen ohjelman (2011 2016) arviointiraportti (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:3543/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola, puh. 040 801 6188, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin vammaispoliittisen ohjelman (2011 2016) arviointiraportti merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Perustelut Vammaispoliittisessa ohjelmassa linjataan tamperelaisen vammaispolitiikan tavoitteita vuoteen 2016 ja vision osalta aina vuoteen 2020 saakka. Ohjelman keskeinen arvolähtökohta on, että kaupungin palvelut ovat kaikkien käytettävissä. Ohjelmalla vahvistetaan siten vammaispolitiikan toteutumista kaupungin kaikilla eri hallinnonaloilla. Ohjelmassa katsotaan, että yksilölliset tukitoimet, saavutettavat palvelut ja esteetön ympäristö mahdollistavat vammaisille henkilöille itsenäisen elämän edellytykset. Ohjelmakautta ovat leimanneet muutamat merkittävät muutokset suomalaisessa ja tamperelaisessa vammaispolitiikassa. Vammaislainsäädännön merkittävin uudistus on liittynyt henkilökohtaisen avun muuttumiseen subjektiiviseksi oikeudeksi (2009). Tämä on merkinnyt Tampereella sitä, että vuoden 2016 lopussa noin tuhannella vaikeavammaisella on päätös henkilökohtaisesta avusta, kun vastaava päätös vuoden 2009 lopussa oli noin 250 vaikeavammaisella henkilöllä. Valtioneuvoston periaatepäätös kehitysvammaisten laitoshoidon lakkauttamisesta on merkinnyt Tampereella useiden uusien ryhmäkotien perustamista laitoksesta muuttaville. Henkilökohtaisen avun kehittäminen ja laitoshoidon lakkauttaminen ovat olleet vuosikymmeniä vammaisjärjestöjen
Tampere Pöytäkirja 5/2017 25 (44) vaikuttamistyön kärkikohteina. Kolmas merkittävä trendi ohjelmakauden aikana on ollut selkeä tietoisuuden kasvu esteettömän elinympäristön merkityksestä, mikä on johtanut myös Tampereella esteettömyyttä edistäviin toimenpiteisiin. Suurimmalle osalle vammaisista ihmisistä esteettömyys on välttämätöntä, kaikille muille se luo sujuvuutta. Neljäntenä positiivisena trendinä on ollut kaupungin panostus kuntalaisten osallistumiseen ja osallistamiseen. Tämä on näkynyt mm. vammaisneuvostossa lisääntyneinä kannanottopyyntöinä kaupungin erilaisiin kehittämishankkeisiin. Positiivisten kehityssuuntien vastapainona on joukko haasteita, joihin tamperelaisessa vammaispolitiikassa ei ole riittävästi pystytty vastaamaan. Vammaisten työllisyystilanne on edelleen heikko. Kehitysvammaisten ja autistisia piirteitä omaavien henkilöiden asumisen tukipalveluiden järjestämiseen liittyy merkittäviä ja samalla kiireellisiä haasteita. Vammaisneuvosto on kiinnittänyt toistuvasti huomiota vammaisia ihmisiä koskeviin hankintoihin ja vaatinut niiltä jatkuvuutta sekä korostanut niiden vastaamista paremmin vammaisten ihmisten yksilöllisiin tarpeisiin. Sähköisten palvelujen käytettävyys kaikille ryhmille ei ole toteutunut riittävän hyvin. Sote-uudistuksen myötä vammaispalvelut siirtyvät maakuntaan. Kunnan kaikki palvelut koskettavat vammaisia ihmisiä, joten tulevaisuudessakin kunta on keskeinen toimija vammaisten hyvinvoinnin ja elämänlaadun mahdollistajana. Suomi ratifioi vuonna 2016 YK:n vammaissopimuksen, mikä viitoittaa tästä eteenpäin suomalaisen ja toivottavasti myös tamperelaisen vammaispolitiikan linjauksia. Tiedoksi Jukka Kaukola, Mika Vuori, vammaisneuvosto Liitteet 1 Liite tetola 17.5.2017 Vammaispoliittisen ohjelman arviointiraportti
Tampere Pöytäkirja 5/2017 26 (44) 63 Tampereen kaupungin esteettömyysohjelman (2009 2016) arviointiraportti (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:3544/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola, puh. 040 801 6188, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin esteettömyysohjelman (2009 2016) arviointiraportti merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Perustelut Esteettömyys nähdään ohjelmassa laaja-alaisesti kaikkien kaupunkilaisten liikkumista, osallistumista ja toimintaa mahdollistavana ja sujuvoittavana kaupungin tapana toimia. Esteettömyysohjelman vision mukaan Tampereen kaupunki tarjoaa asukkailleen esteettömän asuin-, elinja toimimisympäristön. Esteetön Tampere mahdollistaa asukkaidensa ja vieraidensa sujuvan liikkumisen, toimimisen ja osallistumisen. Esteettömyys edistää yhdenvertaisuutta sekä fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista turvallisuutta. Ohjelmassa esitettävät toimenpidelinjaukset liittyvät fyysisen esteettömyyden (mm. kiinteistöt, asuminen, julkiset alueet, joukkoliikenne) edistämisen (esim. kadut, julkiset alueet, asunnot ja kiinteistöt) ohella palvelujen saavutettavuuden edistämiseen sekä esteettömyysnäkökulman sisällyttämiseen kaupunkiorganisaation eri asiakirjoihin ja suunnitteluohjeisiin. Edelleen ohjelmassa esitetään sähköisen viestinnän saavutettavuuden edistämistä sekä tieto- ja viestintäteknologisten ratkaisujen kehittämistä eri tavoin toimimisesteisten henkilöiden osallistumisen tukemiseksi. Ohjelman toteuttamiseksi syvennetään yhteistyötä mm. kaupungin neuvostojen, vammaisja vanhusjärjestöjen sekä yksityisen liike-elämän ja kaupungin eri
Tampere Pöytäkirja 5/2017 27 (44) sidosryhmien kanssa. Esteettömyyden edistämisen rahoitus on kytketty pääosin lautakuntien talousarvioihin. Suurin osa esteettömyysohjelman toimintalinjauksista on toteutunut tai käynnissä vuoden 2016 loppuun mennessä. Osa toimintalinjauksista on koko ohjelmakauden kestäviä ja ne ovat kaikki käynnistyneet. Asiamiehen yhteistyö eri hallintokuntien, tilakeskuksen, kaupungin neuvostojen, suunnittelijoiden ja esteettömyyden asiantuntijoiden kanssa on säännöllistä. Merkittävä asiamiehen yhteistyökumppani erityisesti uusien julkisten rakennusten esteettömyyskartoituksissa on vammaisneuvoston esteettömyystyöryhmä. Joukkoliikenteessä esteettömyys on kohentunut merkittävästi uusilla busseilla, jotka täyttävät EU:n bussidirektiivin esteettömyysmääräykset. Kehittämiskohteina joukkoliikenteessä ovat kuulutuksien saaminen busseihin, automaattisesti avautuvat rampit, rollaattorin käyttäjien maksutapahtuman kehittäminen turvalliseksi sekä sellaisten mobiilisovellusten kehittäminen, joita käyttämällä näkövammaiset saavat tiedon bussipysäkeistä ja bussien tuloajoista omaan mobiililaitteeseensa. Raideliikenteen esteettömyys on pyritty varmistamaan huolellisella suunnittelutyöllä, joka koskee sekä kalustoa, laitureita ja niille johtavia jalkakäytäviä. Jalkakäytävien ja suojateiden esteettömyysparannuksia on tehty laajemmin mm. Hervannassa, ydinkeskustassa, Tammelassa ja Härmälässä. Uusien kaupunginosien suojatiet ovat esteettömiä. Pyöräilyn pääreittien suojateiden reunakivet on madallettu. Merkittävin yksittäinen parannuskohde on ollut Hämeenpuisto, jonka kaikki yli 60 suojatietä on korjattu esteettömyyden erikoistason kriteerein. Apuvälineiden käyttäjien näkökulmasta jalkakäytävien keskeisimmät kehittämiskohteet liittyvät ydinkeskustan ja Kalevan suojateiden korkeiden reunakivien madaltamiseen sekä pyöräilyn ja jalankulun erottamiseen väylillä, joissa on paljon käyttäjiä. Raideliikenteen pysäkeille johtavien katujen jalkakäytävien esteettömyys on kartoitettu. Nämä reitit tulevat olemaan katusuunnitelmien mukaan esteettömyyden erikoistasoa. Uudet julkiset rakennukset ja asuinkerrostalot ovat esteettömiä. Merkittävien kohteiden suunnitelmat esitellään asiamiehelle ja vammaisneuvostolle. Rakennusten kohdalla merkittävin esteettömyyshaaste on vanha rakennuskanta, jossa esteettömyyttä ei ole otettu huomioon rakennusvaiheessa. Tämä koskee niin julkisia rakennuksia (esim. monet oppilaitokset), liikkeitä (esim. kivijalkakaupat) kuin asumista (esim. hissittömät kerrostalot). Kaupungin koulujen, päiväkotien ja muiden palveluja sisältävien tilojen peruskorjauksissa esteettömyys on toteutunut lähes poikkeuksetta. Suuri haaste on hissittömät kerrostalot. Tampereella asuu hissittömissä kerrostaloissa noin 4500-5500 asukasta, jotka ovat yli 65-vuotiaita. Vanhusten ja vammaisten palveluyksiköt ovat kaupungissa lähes poikkeuksetta esteettömiä, samoin terveyskeskukset.
Tampere Pöytäkirja 5/2017 28 (44) Esim. Tipotien uusi sosiaali- ja terveysasema sekä Sarviksen ja Hatanpään sairaalan remontit ovat kohentaneet sosiaali- ja terveyspalvelujen tilojen esteettömyyttä. Hammashuoltoloissa ja päihde- ja mielenterveysyksiköissä on tiloja, jotka eivät ole esteettömiä. Tarvittaessa asiakkaat ohjataan esteettömiin palvelutiloihin. Kaupungin kulttuuripalvelujen tilat ovat pääosin esteettömiä. Liikuntapalvelujen tilojen peruskorjauksissa (Pyynikin uimahalli, Kalevan uintikeskus) esteettömyys on otettu hyvin huomioon, mutta osa tiloista ja liikuntaympäristöistä on vielä esteellisiä (esim. Hervannan uimahalli). Esteetön uimaranta puuttuu kaupungista, samoin esteettömät luontoliikuntakohteet. Perusopetuksen tiloista noin kolmasosa on vielä esteellisiä, koulujen peruskorjauksissa esteettömyys otetaan poikkeuksetta huomioon kuten luonnollisesti uudisrakentamisessa (esim. Vuoreskeskus, Vehmaisten koulu, Tesoman koulu). Nuorisotiloista keskeisimmän haasteen muodostaa Antaverkan leirikeskus, joka ei sovellu liikkumisesteisille lapsille ja nuorille. Monitoimitalo 13 on erinomainen esimerkki siitä, miten arvokas vanha rakennus saadaan esteettömäksi. Tredun toimitiloissa on suoritettu esteettömyyskartoitukset. Vanhoissa ammattiopetuksen toimitiloissa on yleisesti esteettömyyspuutteita. Tekninen lukio ja Sähkötalo ovat hyviä esimerkkejä uusista esteettömistä oppilaitoksista. Santalahdessa on puolestaan korjattu hyvin tilat esteettömiksi sosiaali- ja terveysosastoille. Vammaisneuvosto on myöntänyt esteettömyyspalkinnon vuonna 2013 rakennusarkkitehti Timo Meuroselle rautatieaseman ja ratapiha-alueen perusparannuksen suunnittelusta ja vuonna 2014 Monitoimitalo 13:n peruskorjauksen suunnittelusta arkkitehti Erik Stenvallille, vuonna 2015 palkinnon sai Villa Amadeus jälkiasennushissistään ja vuonna 2016 liikenneinsinööri Mika Kulmala ja erikoissuunnittelija Pia Tuupanen näkövammaiset huomioivasta liikennevalosuunnittelusta. Tiedoksi Jukka Kaukola, Mika Vuori, vammaisneuvosto Liitteet 1 Liite tetola 17.5.2017 Esteettömyysohjelman arviointiraportti
Tampere Pöytäkirja 5/2017 29 (44) 64 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontasuunnitelma 2017 (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:3621/00.01.02/2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Ranta Valmistelijan yhteystiedot Vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen, puh. 050 595 1038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh. 040 142 4654, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Arto Ranta Päätösehdotus oli Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontasuunnitelma vuodelle 2017 hyväksytään. Kokouskäsittely Vs. asiakaspalvelupäällikkö Jaana Lehtinen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen palvelutuotannon valvontatoiminnan yleisenä tavoitteena on asiakkaiden ja asukkaiden oikeuksien, asumis-, palvelu- ja hoitosuunnitelmien oikea-aikainen toteutuminen sekä palvelusopimusten noudattaminen. Lisäksi palvelujen valvonnalla pyritään varmistamaan ja parantamaan palvelujen laatua ja ehkäisemään poikkeamia. Menettelyn lisäarvona kuntalaiselle voidaan tuottaa hyvää, yksilöllistä ja oikea-aikaista palvelua. Valvonnan lähtökohtana on ohjaava lainsäädäntö. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyy vuosittain palvelutuotannon valvontasuunnitelman, joka ohjaa ja jäntevöittää valvontatoimintaa. Vuoden 2017 organisaatiomuutoksen myötä pääosa Terveyttä ja toimintakykyä edistävistä palveluista siirtyi hyvinvoinnin palvelualueen Avo- ja asumispalvelujen ja Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palveluryhmiin. Perustoimeentulotuen palvelut siirtyivät 1.1.2017 Kelan vastuulle. Tampereen kaupungin Valvonta- ja ohjaustiimi siirtyi osaksi hyvinvoinnin palvelualueen esikuntaa. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palveluiden valvontaa toteuttaa yksi valvontakoordinaattori yhdessä palveluryhmien asiantuntijoiden kanssa. Valvonta ja ohjaustiimin toiminnasta vastaa valvonnan ja ohjauksen asiakaspalvelupäällikkö.