OAS A-2662 1 (6) A-2662 D/1528/10.02.03.00.04 /2016 28.2.2017 Asemakaava ja asemakaavan muutos Villähteen koulu, Villähde V103 Lahti.fi
OAS A-2662 2 (6) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaava ja asemakaavan muutos A-2662 Villähteen koulu, Villähde, V103 ALOITE/HAKIJA Asemakaava ja asemakaavan muutos laaditaan Lahden kaupungin aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Asemakaavamuutos koskee Villähteen (34.) kaupunginosan korttelin 370 ohjeellisia tontteja 2, 3 ja 4 sekä katualuetta. Asemakaava koskee tilojen RNro 1:7, 1:96, 2:1, 67:1 ja 67:2 osia.
OAS A-2662 3 (6) TAVOITE Tavoitteena on tarkistaa Villähteen koulun tontin kaavamääräyksiä ja parantaa katuyhteyttä koululle. Kaavalla tarkistetaan myös koulun tontin rajoja ja yhdistetään kaksi AO-tonttia koulun tonttiin. Kaava-alueen laajuus on noin 3,8 ha. Kaupungin strategian vision ja tavoitteen mukaisesti kaavalla kehitetään yhdyskuntarakennetta sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla ja kehitetään kaupunkia nuorten kaupunkina. Toimintalupauksen mukaisesti kaavalla tuetaan maaseudun, kylien ja kaupunginosien aktiivisuutta ja toimintaedellytyksiä. LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava: - Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alue rajautuu eteläosassa moottoritieksi parannettavaan moottoriliikennetiehen (mo3) ja pohjoisessa seututiehen (st27). - Maakuntakaavaa on tarkistettu kaava-alueen ympäristössä siten, että maakuntakaavassa 2014 on esitetty suunnittelualueen länsipuoleiselle Kankaan kulttuurimaisemalle merkinnäksi kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta maakunnallisesti arvokas alue. Maakuntakaava 2014 on maakuntavaltuuston hyväksymä 2.12.2016, mutta kaavasta on valitettu. Valitukset eivät kohdistu suunnittelualueeseen. Villähde-Koiskalan 2.7.2009 vahvistettu osayleiskaava: - Osayleiskaavassa alue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi PY, pientalovaltaiseksi asuinalueeksi AP ja suojaviheralueeksi EV. Koulun vanhin osa on osoitettu suojeltavaksi rakennukseksi (sr). Alueen eteläosassa on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta (luo). Länsipuoleltaan alue rajautuu maa- ja metsätalousalueeseen MT, joka on myös maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (ma-2) ja itäosastaan selvitysalueeseen. Pohjoisessa alue rajautuu seututiehen (st) ja etelässä moottori- tai moottoriliikennetiehen. Alueen itäreunaan on osoitettu sijainniltaan ohjeellinen ulkoilureitti. Asemakaava: - Korttelin 370 tonttia 1 (tonttijako on ohjeellinen) ja katualuetta koskeva asemakaava on vahvistettu 14.12.1983 ja tontteja 2 ja 3 sekä tonttiin 1 liitettyä osaa (tonttijako ohjeellinen) koskeva asemakaava 9.6.1988. Asemakaavassa tontti 1 on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), jonka kerrosluku on II ja tehokkuusluku e=0,40. Tontit 2 ja 3 ovat omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta, jossa kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 300 m2 kerrosalaa (AO-2). Sallittu kerrosluku on I 3/4. Tonttien 1 ja 3 läpi on osoitettu ajoyhteysrasite. Kankaantien katualue liittyy yleiseen tiealueeseen LYT. Kaavamuutosaluetta ympäröivät asemakaavoittamattomat alueet lännessä, etelässä ja idässä. Muut suunnitelmat ja päätökset: - seudun rakennemallissa 2040 alue on osoitettu asuinalueeksi ja tiivistettäväksi alueeksi. - Koulun laajennus on rakennettu 2015-16 nykyisen asemakaavan puitteissa. Uudet piha-alueen järjestelyt ja liikennejärjestelyt on suunniteltu laajennuksen yhteydessä (laatinut Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy). Samassa yhteydessä uuden ajoyhteyden järjestämisestä Villähteentieltä koululle on tutkittu vaihtoehtoja (Ramboll Oy sekä, Kaupunkiympäristö). Lähtötiedot on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa.
OAS A-2662 4 (6) SELVITYSTIEDOT (Maankäyttö- Ja Rakennusasetus 25 ) Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: - Rakennusinventointi - Nastola. Hämeen ympäristökeskuksen moniste 101/2005, Teija Ahola - Vt 12 parantaminen välillä Joutjärvi Uusikylä, YS Nastola, Lahti, Orimattila. Meluselvitys. Tiehallinto, Hämeen tiepiiri, 2009 - Nastola. Villähde-Koiskalan osayleiskaava. Luonto- ja maisemaselvitys. Mikko Siitonen/Karttako Oy, 2006 - Linnustotietoselvitys Nastolan Villähde-Koiskalan osayleiskaavaa varten, Timo Metsänen ja Ohto Oksanen/Luontoselvitys Metsänen, 2006 - Tutkimusraportti (kuntoselvitys), Villähteen koulu, Insinööri Studio Oy, 2016 Selvitystarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä yhteistyössä viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa. Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavatyön osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Teknisen ja ympäristötoimialan yhteistyötahot - Hämeen ELY-keskus / alueidenkäyttö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Lahden kaupunginmuseo - Päijät-Hämeen Pelastuslaitos - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy - Posti Oyj - DNA Oy Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa /kaavoitus sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Seuraavalla sivulla on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Asemakaavaluonnosta esitellään Nastolan kaavoituksen yleisötilaisuudessa. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaavan kotisivuilla. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskuksille tiedoksi. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU on esitetty OAS:n lopussa/liitteenä.
OAS A-2662 5 (6) KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SOPIMUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tehdään sopimuksia maan lunastuksesta yksityisten maanomistajien kanssa. ASEMAKAAVAN LAATIJA / Maankäyttö ja aluehankkeet Kaavoitusarkkitehti Armi Patrikainen, (5. kerros) puh: 050 398 5114 sähköposti: etunimi.sukunimi@lahti.fi Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa 5.9.2016 Armi Patrikainen, kaavoitusarkkitehti Päivitetty ulkoasu, kaavan rajaus, aikataulu, selvitystiedot ja lähtötiedot (maakuntakaavan tiedot) Lahdessa 28.2.2017 Armi Patrikainen, kaavoitusarkkitehti Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus http:///kaavoitus kaavan kotisivu https:///palvelut/kaavoitus/villahde-villahteen-koulu
OAS A-2662 6 (6) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavasta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 03 /16 08-09 /16 1 ALOITUSVAIHE Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 15.3.2016 (kohde 66). 2 LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla. Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla suoraan kaavan laatijalle etunimi.sukunimi@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 03-04 /17 3 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula sekä Nastolassa Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa Lahti-pisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 05-06 /17 4 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston tai teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 08 /17 5 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaavasta ei valiteta. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi kaupungintalon ilmoitustaululla.