KIRJALLINEN KYSYMYS 491/2007 vp Stora Enson tehtaiden sulkemisen estäminen Eduskunnan puhemiehelle Stora Enso on ilmoittanut lopettavansa useita hyvässä kunnossa olevia paperi- ja sellutehtaitaan. Suljettaviin tehtaisiin kuuluu Summan paperitehdas Haminassa sekä sellutehdas Kemijärvellä. Anjalankoskella on tarkoitus sulkea yksi paperikone. Lisäksi tarkoitus on myydä Kotkan tehtaat. Lopettamisten seurauksena useita tuhansia ihmisiä jää työttömäksi. Toimenpide ihmetyttää suuresti, kun mm. Summan tehtailla on vasta noin kaksi vuotta sitten tehty mittavat investoinnit, ja vasta hiljattain nämä laitteistot on saatu laadun osalta trimmattua kohdalleen. Samoin henkilöstön kanssa tehdyt sopimukset palkka- sekä muista henkilöstöjärjestelyistä ovat vielä kesken. Sitten yrityksen uusi johto ilmoittaakin kylmästi tehtaan sulkemisesta. Sulkemisilla tuhotaan todella merkittävä määrä suomalaista kansallisomaisuutta. Miksi yrityksen johto menettelee näin? Yhdeksi syyksi se on ilmoittanut tuloksen parantamisen. Tavoitteena on saada nostettua kannattavuutta yli 13 %:iin sijoitetulle pääomalle. Tällä hetkellä Stora Enson omistajapohja on seuraava: Suomen valtio 12,3 % osakkeista ja 25 % äänistä; Knut ja Alice Wallenbergin sukusäätiö 7,4 % osakkeista ja 24 % äänistä; Kela 3,4 % osakkeista ja 10 % äänistä; Varma 1,5 % osakkeista ja 2 % äänistä; Marianne ja Marcus Wallenbergin säätiö 0,6 % osakkeista ja 2 % äänistä; Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen 1 % osakkeista ja 1,6 % äänistä; MP-yhtiöt (Werner von Seydlitz) 0,7 % osakkeista ja 1,5 % äänistä; Henki-Sampo 0,4 % osakkeista ja 1,4 % äänistä. Stora Enso on siis vahvasti suomalaisten omistuksessa oleva yhtiö, ja merkittävin äänivalta on valtiolla ja Kelalla. Kun näin on, yhtiön tekemissä ratkaisuissa myös valtion tulee käyttää sille kuuluvaa valtaa, ettei ratkaisuilla aiheuteta lisää työttömyyttä eikä tuhota todella hyvässä kunnossa olevia tehtaita todella lyhytnäköisen politiikan seurauksena. Paperin hinta tulee vielä nousemaan, ja maailman monien väkirikkaiden maiden vaurastumisen myötä paperin kulutus kasvaa. Suomen paperikoneet saavat syytää täysillä kierroksilla tavaraa markkinoille, kun vain ei tehdä hätiköityjä peruuttamattomia päätöksiä, joita nyt tehdyt linjaukset selvästi ovat. Aiheellista on kysyä, eikö valtiolle omistajana riitä pienempikin tuottotavoite kuin 13 %. Valtio voisi asettaa tuottotavoitteeksi vaikkapa 7 8 %, koska sillä tavoitteella kaikki Stora Enson tehtaat voitaisiin pitää käynnissä. Jos sitten muut osakkeenomistajat eivät tyytyisi alempaan tuottoon ja olisivat valmiit myymään osakkeensa pois, valtio varautuisi ostamaan myynnissä olevat osakkeet. Perin kummalliselta tuntuu se, että miksei valtiolle riittäisi 7 8 %:n tuottotavoite, kun esimerkiksi valtio on tukenut todella suurilla summilla telakkateollisuutta, joka ei edes ole ollut suomalalaisessa omistuksessa, ja niillä tuilla on rakennettu luksusristeilijöitä maailman rikkaimmille. Kaikki tämä on tehty työllisyyden nimissä. Eikö nyt tule pelastaa valtionyhtiö Stora Enson työntekijöitä joutumasta työttömyyden kurjimukseen? Ei myöskään tule aiheuttaa taloudellisia vaikeuksia paikkakunnille, joissa lopettamiset on tarkoi- Versio 2.0
tus toteuttaa. Kyse on myös siitä, miten tämä hallitus haluaa hoitaa aluepoliittiset kysymykset kunniakkaasti. Suomen valtion tuleekin kutsua kokoon ylimääräinen yhtiökokous ja yhtiökokouksessa käyttää omistajaohjausvaltaansa siten, ettei yhtään kannattavaa yksikköä suljeta ja että työllisyyden nimissä vuotuinen tulostavoite madalletaan 7 8 %:iin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus suurimpana äänivallan käyttäjänä välittömästi ryhtyy kutsuakseen kokoon Stora Enson ylimääräisen yhtiökokouksen, jossa perutaan suunnitellut kannattavien tehtaiden sulkemiset ja samalla yhtiön sijoitetun pääoman tuottotavoitetta madalletaan 7 8 %:iin ja hallitus varautuu ostamaan kaikki Stora Enson myyntiin tulevat osakkeet tavoitteena saada yhtiön äänivallasta yli puolet? Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 2007 Esa Lahtela /sd Markus Mustajärvi /vas Merja Kyllönen /vas Katja Taimela /sd Marjaana Koskinen /sd 2
Ministerin vastaus KK 491/2007 vp Esa Lahtela /sd ym. Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Esa Lahtelan /sd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 491/2007 vp: Mihin toimiin hallitus suurimpana äänivallan käyttäjänä välittömästi ryhtyy kutsuakseen kokoon Stora Enson ylimääräisen yhtiökokouksen, jossa perutaan suunnitellut kannattavien tehtaiden sulkemiset ja samalla yhtiön sijoitetun pääoman tuottotavoitetta madalletaan 7 8 %:iin ja hallitus varautuu ostamaan kaikki Stora Enson myyntiin tulevat osakkeet tavoitteena saada yhtiön äänivallasta yli puolet? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Stora Enso Oyj on ilmoittanut aikovansa sulkea pysyvästi Summan paperitehtaan ja Anjalan tehtaan aikakauslehtipaperikoneen sekä Kemijärven sellutehtaan ja Ruotsissa sijaitsevan Norrsundetin sellutehtaan. Lisäksi Stora Enso on ilmoittanut myyvänsä Kotkan tehtaan ja mahdollisesti myös Kotkan sahausliiketoiminnan sekä vähentävänsä satoja työntekijöitä konsernin hallinnosta ja keskitetyistä palveluista Suomessa ja muissa maissa. Stora Enson ilmoituksen mukaan nämä tuotantojärjestelyt ja muut toimenpiteet ovat välttämättömiä yhtiön pitkän tähtäimen kannattavuuden ja kilpailukyvyn turvaamiseksi. Merkittävimmät syyt ovat kustannusten, erityisesti puun hankintakustannusten, voimakas nousu sekä Yhdysvaltain dollarin heikkeneminen. Stora Enson ilmoittamat tuotantojärjestelyt ja muut toimenpiteet on päätetty yhtiön hallituksessa yhtiön toimivan johdon valmistelun pohjalta. Päätökset perustuvat mm. yhtiön asiantuntijoiden tekemiin analyyseihin puuntarjonnan ja konekannan marginaalikustannuksista. Hallitus on linjannut valtion omistajapolitiikkaa kesäkuun 7 päivänä 2007 tekemällään valtioneuvoston periaatepäätöksellä. Tämä periaatepäätös noudattaa keskeisiltä osin samaa pääasiallista linjaa kuin vastaavat valtioneuvoston omistajapoliittiset periaatepäätökset aikaisempien hallitusten aikana, aina 1990-luvun alusta lähtien. Periaatepäätöksen mukaan markkinaehtoisesti toimivat yhtiöt, kuten Stora Enso Oyj, toimivat aina normaaleilla kannattavuutta ja kilpailukykyä koskevilla tavoitteilla. Jos markkinaehtoisesti toimivalle yhtiölle asetetaan muita tavoitteita, tälle on joko oltava muiden osakkeenomistajien hyväksyntä tai yhtiölle aiheutuvat lisäkustannukset on sille korvattava etukäteen tehtyjen päätösten nojalla tavalla, joka ei loukkaa Suomen EUjäsenyydestä aiheutuvia velvoitteita. Yhtiön tuloksesta ovat vastuussa sen toimiva johto ja hallintoelimet, jotka tekevät toimintaa koskevat päätökset osakeyhtiölain ja yhtiöjärjestyksen asettamissa puitteissa. Valtio-omistaja ei osallistu liiketoiminnalliseen päätöksentekoon muutoin kuin yhtiökokouksessa. Kansaneläkelaitos on lain mukaan itsenäinen julkisoikeudellinen laitos, joka tekee itsenäisesti myös hallitsemiensa osakkeiden nojalla tehtävät omistajan päätökset. Pystyäkseen ylläpitämään ja kehittämään tuotantoaan ja työpaikkoja Stora Enso joutuu vastaisuudessakin huolehtimaan kannattavuudestaan ja kilpailukyvystään. Yhtiön kannattavuus- ja tuottotavoitteet perustuvat markkinoiden asettamiin haasteisiin, joita yhtiökokouksen päätöksillä ei 3
Ministerin vastaus voida mitätöidä. Valtio-omistaja ei voi olla yhtiökokouksessa ajamassa läpi sellaisia päätöksiä, jotka vaarantavat yhtiön kannattavuustavoitteet ja kilpailukyvyn ja ovat siten pitkällä tähtäimellä kaikkien omistajien myös valtion etujen vastaisia. Stora Enson koko osakekannan markkina-arvo on noin 8,8 miljardia euroa ja valtion omistamien Stora Enson osakkeiden noin 1,1 miljardia euroa. Hallituksella ei ole käytettävissään sellaisia budjettivaroja, jotka olisi mahdollista osoittaa valtion omistuksen kasvattamiseen Stora Ensossa. Edellä todetun nojalla ei ole olemassa perusteita kutsua kokoon ylimääräistä yhtiökokousta tarkoituksella, että valtio-omistaja siinä pyrkisi mitätöimään johdon ja hallituksen päätöksiä ja madaltamaan yhtiön tuottotavoitteita toimialan yleisestä kehityksestä poiketen. Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 2007 Ministeri Jyri Häkämies 4
Ministerns svar KK 491/2007 vp Esa Lahtela /sd ym. Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 491/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Esa Lahtela /sd m.fl.: Vilka omedelbara åtgärder tänker regeringen med sitt bestämmande inflytande vidta för att sammankalla Stora Enso till extraordinarie bolagsstämma så att de planerade nedläggningarna av lönsamma fabriker kan dras tillbaka och målet för avkastningen på det kapital som placerats i bolaget samtidigt kan skrivas ner till 7 8 % och så att regeringen kan förbereda sig för att köpa upp alla Stora Ensos aktier som kommer till försäljning med målet att förvärva mer än hälften av rösterna i bolaget? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Stora Enso Abp har meddelat att bolaget permanent tänker lägga ner pappersbruket i Summa och tidskriftspappersmaskinen vid bruket i Anjala samt cellulosafabriken i Kemijärvi och cellulosafabriken i Norrsundet i Sverige. Dessutom meddelar Stora Enso att bolaget säljer fabriken och eventuellt också sågverket i Kotka och sanerar ut hundratals anställda från koncernförvaltningen och sina koncentrerade tjänster i Finland och andra länder. Enligt Stora Enso är produktionsregleringarna och övriga åtgärder nödvändiga för att säkerställa bolagets lönsamhet och konkurrenskraft på sikt. De främsta orsakerna är att kostnaderna, inte minst för virkesköp, har skenat iväg och den försvagade amerikanska dollarn. Bolagets styrelse har fattat besluten om produktionsregleringar och övriga åtgärder inom Stora Enso utifrån beredning i bolagets verkställande ledning. Besluten bygger bl.a. på analyser som bolagets experter gjort om virkesutbudet och marginalkostnaderna för maskinparken. Regeringen drog i sitt principbeslut den 7 juni 2007 upp vissa riktlinjer för statens ägarpolitik. Beslutet följer i centrala delar samma huvudlinje som tidigare regeringars principbeslut om statens ägarpolitik ända från början av 1990-talet. Enligt principbeslutet har bolag som Stora Enso Abp som fungerar på marknadsvillkor alltid normala mål för sin lönsamhet och konkurrenskraft. Om det ställs andra mål för ett bolag som fungerar på marknadsvillkor ska de övriga aktieägarna ge sitt godkännande eller också ska bolaget utifrån föregående beslut ersättas för sina extra kostnader så att det inte kränker Finlands förpliktelser på grund av EU-medlemskapet. Bolagets verkställande ledning och förvaltningsorgan har ansvar för bolagets resultat. De ska fatta beslut om verksamheten inom ramen för aktiebolagslagen och bolagsordningen. Staten deltar i sin egenskap av ägare inte i de affärsekonomiska besluten annat än vid bolagsstämman. Folkpensionsanstalten är enligt lagen en självständig offentligrättslig inrättning som med stöd av sitt aktieinnehav fattar självständiga ägarbeslut. För att kunna upprätthålla och utveckla sin produktion och sina arbetsplatser måste Stora Enso också i framtiden sörja för sin lönsamhet och konkurrenskraft. Bolagets lönsamhets- och resultatmål är beroende av de krav som marknaden ställer och som inte kan upphävas genom beslut av bolagsstämman. Staten i egenskap av äga- 5
Ministerns svar re kan inte driva igenom sådana beslut på bolagsstämman som äventyrar bolagets lönsamhetsmål och konkurrenskraft och som därmed på sikt står i strid med alla ägares också statens intressen. Marknadsvärdet av Stora Ensos hela aktiestock är omkring 8,8 miljarder euro och statens innehav omkring 1,1 miljarder euro. Staten har inte tillgång till sådana budgetmedel som kan anvisas för att öka dess innehav i Stora Enso. Utifrån detta finns det ingen grund för att sammankalla en extraordinarie bolagsstämma i syfte att staten i sin egenskap av ägare skulle kunna upphäva ledningens och styrelsens beslut och sänka bolagets resultatmål med avvikelse från den allmänna utvecklingen i branschen. Helsingfors den 13 december 2007 Minister Jyri Häkämies 6