Haapaveden kaupunki Haapaveden ja Siikalatvan sosiaalityö Tähtelänkuja 1, PL 40 86600 HAAPAVESI Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi TOIMEENTULOTUKIOPAS
TOIMEENTULOTUKIOPAS Mitä on toimeentulotuki? Miten selvitetään oikeus toimeentulotukeen? Miten sitä haetaan? Yksityiskohtaisempaa tietoa saat alueesi sosiaalityöntekijältä sekä Sosiaali- ja terveysministeriön oppaasta toimeentulotuen soveltajille 2007:11 MITÄ ON TOIMEENTULOTUKI? Toimeentulotuen oikeudellinen määritelmä kuuluu seuraavasti: Jokaisella on oikeus saada toimeentulotukea, jos hän on tuen tarpeessa eikä voi saada toimeentuloa ansiotyöllään, yrittäjätoiminnallaan, toimeentuloa turvaavien muiden etuuksien avulla, muista tuloistaan tai varoistaan, häneen nähden elatusvelvollisen henkilön huolenpidolla tai muulla tavalla. (Laki toimeentulotuesta 1412/1997, 2 1 mom.) Toimeentulotuki on ruokakuntakohtainen rahallinen etuus, joka on luonteeltaan viimesijainen. Hakijalla on velvollisuus hakea niitä sosiaaliturvaetuuksia, joihin hänellä on oikeus (esim. työttömyysturva, asumistuki, opintoraha ja laina, elatusturva) ennen toimeentulotuen hakemista. Hakijan on aktiivisesti pyrittävä parantamaan työmarkkinaasemaansa esim. hakeutumalla työhön, työkokeiluun tai harjoitteluun tai ammatilliseen koulutukseen. MITEN SELVITETÄÄN OIKEUS TOIMEENTULOTUKEEN? Toimeentulotukioikeus selvitetään normilaskelmalla, jossa huomioidaan perusosa ja muut toimeentulotukeen oikeuttavat menot (muut perusmenot) ja ruokakunnan käytettävissä olevat tulot (nettotulot). Tuloista vähennetään menot. Mikäli laskelmassa huomioidut menot ovat tuloja suuremmat, on henkilö oikeutettu erotuksen suuruiseen toimeentulotukeen. Tavallisimmin toimeentulotuki määrätään kuukaudelta. 2
Laskelmassa huomioitavat menot Perusosa määräytyy ruokakunnan koon mukaan. Perusosaan sisältyvät: Näistä menoista ei tarvitse toimittaa tositteita hakemuksen liitteeksi. ravinto- ja vaatemenot, vähäiset terveydenhoitomenot, henkilökohtaisesta ja kodin puhtaudesta, paikallisliikenteen käytöstä, sanomalehden tilauksesta, puhelimen ja median käytöstä, harrastus- ja virkistystoiminnasta aiheutuvat menot vastaavat henkilön ja perheen jokapäiväiseen toimeentuloon kuuluvat menot Vuonna 2015 perusosat ovat suuruudeltaan seuraavat: TUEN SAAJA PERUSOSA 20%:LLA 40%:LLA /KK ALENNETTU ALENNETTU Yksin asuva 485,50 388,40 291,30 Yksinhuoltaja 534,05 427,24 320,43 Muu 18 v. täyttänyt sekä avio- ja avopuolisot 412,68 330,14 247,61 Vanhempiensa luona asuva 18 vuotta täyttänyt 354,42 283,54 212,65 10-17 vuotiaat lapset 1. lapsi 339,85 2. lapsi 315,58 3. jne. lapsi 291,30 Alle 10 vuotias lapsi 1. lapsi 305,87 2. lapsi 281,59 3. jne. lapsi 257,32 Perusosan suuruutta voidaan alentaa enintään 20%, jos henkilön toimeentulotuen tarve aiheutuu mm. tarjotusta työstä tai työvoimapoliittisesta toimenpiteestä ilman perusteltua syytä tapahtuneesta kieltäytymisestä. Perusosaa voidaan alentaa enintään 40% mm., jos kieltäytyminen on toistuvaa. Alentaminen voi olla kestoltaan enintään 2 kk kerrallaan laiminlyönnistä lukien. 3
Muilla perusmenoilla katetaan tarpeellisen suuruisina muut kuin perusosaan sisältyvät asumis- ja terveydenhuoltomenot sekä muut henkilön tai perheen erityisistä tarpeista tai olosuhteista johtuvat menot. Asumismenoina huomioidaan vuokra, osakehuoneiston hoitovastike ja asuntolainojen korot. Lisäksi huomioidaan sähkölaskut, vesi- ja saunamaksut, kotivakuutus sekä omakotitalossa lämmitys-, jätehuolto-, nuohous-, tontin vuokra- ja kiinteistöveromenot. Asumismenojen kohtuullisuutta säätelevät asumistukilain 6 ohjeet. Terveydenhuoltomenoina huomioidaan lääkärin määräämien lääkkeiden omavastuuosuus ja julkisten terveydenhuolto-palveluiden käytöstä aiheutuneet kustannukset (poliklinikka- ja sairaalamaksut, hammashoito terveyskeskuksessa). Yksityisen terveydenhuollon osalta käytetään tarpeen mukaista harkintaa (edellyttää yhteydenottoa sosiaalityöntekijään etukäteen). Lääkärin tai optikon määräämien silmälasien hankinnasta aiheutuvia kohtuullisia kustannuksia voidaan huomioida perusturvalautakunnan antamien myöntämisohjeiden mukaisesti. Opintolainan korot huomioidaan, ellei ole oikeutta valtion korkotukeen tai korot eivät ole pääomitettavissa. Laskelmassa huomioitavat tulot Tuloilla tarkoitetaan ruokakunnan käytettävissä olevia tuloja eli nettotuloja, jotka ovat käytettävissä kuukautena, jolloin toimeentulotukea haetaan. Tuloja ovat mm. palkka, yritystulo, eläkkeet, sairausvakuutus-, kuntoutus-, äitiys- ja vanhempainraha, työttömyysturvaetuudet, koulutustuki, opintoraha ja laina, asumislisä, lastenhoidon tuki, elatusapu/-tuki, asumistuki, lapsilisä ja säästöt. 4
Varallisuus voidaan edellyttää realisoitavaksi, jos se ei ole tarpeen jatkuvan toimeentulon turvaamiseksi (realisoitavaksi voidaan katsoa mm. metsäpalsta, muu kuin välttämätön ja kohtuullinen asunto ja auto, osakkeet, yms.). Harkinnan käyttö henkilön tai perheen erityisistä olosuhteista johtuen Toimeentulotuen tavoitteena on lisätä henkilön tai perheen turvallisuutta ja toimintakykyä vaikeissa elämänkriiseissä. Sosiaalityöntekijä kartoittaa hakijoiden elämäntilanteen, jotta löydettäisiin kattava ja monipuolinen palvelu henkilölle tai perheelle. Erityiset tarpeet ja olosuhteet voivat johtua mm. työttömyydestä, sairaudesta, perheen perustamisesta, perheenlisäyksestä, avio- tai avoerosta, vaikeuksista lapsen tapaamisessa tai ylivelkaantumisesta. Tarpeen arviointi edellyttää yhteydenottoa sosiaalityöntekijään. MITEN TOIMEENTULOTUKEA HAETAAN? Toimeentulotuen myöntää hakijan oleskelu- tai asuinkunta. Hakija, joka on täyttänyt 18 vuotta, asioi toimeentulotukiasioissa itsenäisesti. Hakemuslomakkeita ja luetteloita tarvittavista liitteistä saa sosiaalitoimistosta noutamalla tai postitse. Kaikki hakemuksessa mainitut tulot ja perusosan ulkopuoliset menot on todennettava tosittein. Uuden asiakkaan kohdalla tarvitaan lisäksi mm. henkilön varallisuutta, asumista ja työmarkkina-asemaa selvittäviä tositteita. Viranhaltija päättää toimeentulotuen myöntämisestä. Päätös annetaan kirjallisena asiakkaalle paikanpäällä tai se lähetetään kotiosoitteeseen. Kirjalliset hakemukset pyritään käsittelemään seitsemän arkipäivän kuluessa. Päätökseen tyytymätön voi pyytää virheen korjausta päätöksen tehneeltä viranhaltijalta tai tehdä oikaisuvaatimuksen Haapaveden kaupungin perusturvalautakunnalle 14 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Lautakunnan päätökseen tyytymätön voi valittaa Oulun Hallinto-oikeuteen 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tavallisimmin toimeentulotuki maksetaan hakijan pankkitilille ja se on nostettavissa seuraavana päivänä. Toimeentulotukena voidaan maksaa myös asiakkaan esittämiä laskuja. 5
Toimeentulotuki tai osa siitä voidaan määrätä perittäväksi takaisin tuen saajalta jos hänellä on tuloja tai varoja mutta ne eivät ole toimeentulotukea haettaessa käytettävissä. Mikäli toimeentulotukea on myönnetty ennakkona esim. odotettavissa olevaa sosiaalietuutta vastaan, voidaan ko. etuudesta periä toimeentulotuen osuus siltä ajalta, jolta tukea on annettu ennakkona. (Laki toimeentulotuesta 1412/1997, 19-23 ) Virheellisten ja harhauttavien tietojen perusteella myönnetty toimeentulotuki voidaan periä takaisin tai saattaa asia rikosoikeudelliseen käsittelyyn petoksena. Samoin voidaan menetellä, mikäli pitkäaikaisen (yli kuukauden mittaisen) toimeentulotuki-päätöksen saanut hakija laiminlyö velvollisuutensa ilmoittaa päätöksen voimassaoloaikana tapahtuneista muutoksista tuloissaan tai asumisolosuhteissaan ja näin saavuttaa aiheetonta etua. (Laki toimeentulotuesta 1412/1997) TOIMEENTULOTUEN LASKUESIMERKKI ESIMERKKI: Yksin elävä peruspäivärahaa saava työtön hakee toimeentulotukea. Vuokra on 406,55 e/kk ja asumistuki 225,16 e/kk. Lisämenona on sähkölasku 55,00/kk e ja 24,00 e:n omavastuu lääkärin määräämistä lääkkeistä. TULOT: työttömyyspäiväraha 519,36 e asumistuki 225,16 e MENOT: perusosa -485,50 e vuokra -406,55 e sähkö -55,00 e terveydenhuolto -24,00 e erotus (=normivaje) -226,53 e Esimerkissä toimeentulotukea myönnetään 226,53 e. 6