PADASJOEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 2 / 2017 Kunnanvaltuusto

SISÄLLYSLUETTELO 2 / 2017 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 29. toukokuuta 2017 klo 18.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali 7 Kuntavaalien tulos Padasjoen kunnassa... 16 8 Päijänteen rantaosayleiskaavan muuttaminen... 19 9 Rantakaavan hyväksyminen tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä... 22 10 Koulutuskeskus Salpauksen perussopimuksen päivittäminen... 25 11 Investointimäärärahojen siirto... 26 12 Johtajasopimuksen hyväksyminen... 27 13 Rakennusvalvonnan maksuperusteisen taksan tarkistaminen... 28 14 Maa-ainestaksan tarkistaminen... 30 15 Uuden hallintosäännön hyväksyminen... 31 16 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille... 34 17 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016... 37 Muut asiat

16 KUNTAVAALIEN TULOS PADASJOEN KUNNASSA Keskusvaaliltk 14 Vaalilain 95 :n mukaan kunnan keskusvaalilautakunta vahvistaa 12.4.2017 vaalien tuloksen 3. päivänä vaalipäivän jälkeen viimeistään klo 18 aloitettavassa kokouksessaan. Kunnan keskusvaalilautakunnan on viipymättä 1. julkaistava vaalien tulos laittamalla sen sisältävä pöytäkirja valitusosoituksineen kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle seitsemän päivän ajaksi; 2. annettava luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään valtuustolle ja tiedotettava siitä sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset kunnassa saatetaan tiedoksi; sekä 3. annettava tieto vaalien tuloksesta oikeusministeriölle sen määräämällä tavalla. Keskusvaalilautakunnan tulee vahvistaa - ne äänimäärät ja vertausluvut, jotka kukin ehdokas on saanut - mahdollisten arvontojen tulokset - mitättömien äänten määrä - äänten kokonaismäärä (hyväksytyt äänet yhteensä + mitättömät äänet) Vuoden 2017 kuntavaaleissa Padasjoen kunnanvaltuustoon valittiin 21 valtuutettua. Kuntalain 11 :n mukaan valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen vaaleissa mukana olleen puolueen ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Mikäli puolueen kahdella ehdokkaalla on sama äänimäärä tai vertausluku, heidän keskinäinen järjestyksensä ratkaistaan vaalilain 90 :n mukaisesti arvalla. Keskusvaalilautakunnan tulee arpoa järjestys seuraaville ehdokkaille: äänet puolue Ahola Pirkka ja Härkälä Atte 23 KESK Ahokkanen Hilkka ja Korpi Jaakko 20 PS Karevaara Seija ja Oulujärvi Pentti 9 VIHR Ounila Miikka ja Salonen Pekka 23 KOK Nikkarikoski Pirkko ja Suomaa Lauri 18 KOK Heinonen Veli-Matti ja Saarinen Lasse 16 KOK Räsänen Oskari ja Sandholm Janne 13 KOK

17 Hertti Hannu ja Samiola Marko 11 KOK Keskusvaalilautakunta vahvisti 1. arvonnan tuloksen: Nimi vertausluku Härkälä Atte 47,600 varalla Ahola Pirkka 39,667 varalla Korpi Jaakko 55,000 varalla Ahokkanen Hilkka 36,667 varalla Karevaara Seija 43,667 varalla Oulujärvi Pentti 40,308 varalla Ounila Miikka 61,000 varalla Salonen Pekka 54,900 varalla Nikkarikoski Pirkko 49,909 varalla Suomaa Lauri 45,750 varalla Saarinen Lasse 39,214 varalla Heinonen Veli-Matti 36,600 Sandholm Janne 34,313 Räsänen Oskari 32,294 Hertti Hannu 30,500 Samiola Marko 28,895 2. ehdokkaiden vertausluvut ja äänimäärät liitteen 1 mukaisena, 3. mitättömien äänten määräksi 5 ja 4. annettujen äänten kokonaismääräksi 1739. Lisäksi keskusvaalilautakunta päätti antaa vaalin tuloksen tiedoksi vaalilain 95 :n edellyttämällä tavalla. Khall. 61 Luettelo vuoden 2017 kuntavaaleissa valtuustokauden 2017-2021 24.04.2017 valtuutetuiksi valituista henkilöistä ja varajäsenistä on esityslistan liitteenä 1. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedokseen liitteen 1 mukaisen luettelon valtuustokauden 2017-2021 valtuutetuiksi valituista henkilöistä ja varajäsenistä.

18 Kvalt. 7 Luettelo vuoden 2017 kuntavaaleissa valtuustokauden 2017-2021 valtuutetuiksi valituista henkilöistä ja varajäsenistä on esityslistan liitteenä 1. Kunnanhallitus: Valtuusto merkitsee tiedokseen liitteen 1 mukaisen luettelon valtuustokauden 2017-2021 valtuutetuiksi valituista henkilöistä ja varajäsenistä.

19 PÄIJÄNTEEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN Khall. 94 Tapio Peltomäki on pyytänyt Ramboll Oy:ltä tarjouksen kaava- 06.06.2016 muutoksen laatimisesta koskien tiloja Vaimolahti 576-407-1-455 ja Kalaranta 576-407-1-544. Tilojen osalta on kaavoituksessa tapahtunut virhe, sillä kaavassa rakennuspaikka on osoitettu näille kahdelle eri tilalle. Tapio Peltomäki on esittänyt, että kunta osallistuisi kaavan laadintaan suorittaen puolet siitä aiheutuvista kustannuksista. MRL 76 puolestaan mahdollistaa sen, että yksityinen taho osallistuu yleiskaavan laadintaan 50 %:lla kustannuksista. Rambollin laatii kaavamuutoksen 5.500 eurolla ja kunnanvaltuuston päättämä taksa kaavamuutosten käsittelystä 2000 euroa sisältäen kuulutuskustannukset. Kaavamuutoksesta aiheutuvat kulut ovat yhteensä siten 7.500 euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää osallistua selosteosassa mainitun kaavamuutoksen laadintaan 3.750 eurolla ja hyväksyy kaavanlaatijaksi Ramboll Oy:n. Khall. 107 Ramboll Oy on toimittanut kuntaan hyväksymiskäsittelyä varten 08.08.2016 15.7.2016 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä 15.7.2016 päivätyn kaavaluonnoksen, jotka on jaettu erillisenä liitteenä. Lisätiedot kaavaluonnoksesta: Markus Hytönen, puh. 040 721 7527, markus.hytonen@ramboll.fi Lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 15.7.2016 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot.

20 Khall. 148 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos pidettiin 07.11.2016 yleisesti nähtävillä 18.8. 19.9.2016. Mielipiteitä niistä ei jätetty. Liitteenä 5 on jaettu kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin. Erillisinä liitteinä on jaettu 3.11.2016 päivätyt kaavaehdotuskartta sekä kaavaseloste. Lisätiedot kaavaehdotuksesta: Markus Hytönen, puh. 040 721 7527, markus.hytonen@ramboll.fi Lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin liitteen 5 mukaisina ja 2. asettaa 3.11.2016 päivätyn kaavaehdotuskartan sekä siihen liittyvän selosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Khall. 35 Kaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 10.11. 12.12.2016. 20.2.2017 Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Liitteenä 1 ovat kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin. Liitteenä 2 on 3.1.2017 päivätty kaavakartta ja liitteenä 3 siihen liittyvä seloste. Lisätiedot kaavaehdotuksesta: Markus Hytönen, puh. 040 721 7527, markus.hytonen@ramboll.fi Lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin liitteen 1 mukaisina ja 2. esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Päijänteen rantaosayleiskaavan muuttamisen tilojen Vaimolahti 576-407-1-455 ja Kalaranta 576-407-1-544 osalta 3.1.2017 päivätyn ehdotuksen mukaisena.

21 Kvalt. 8 Liitteenä 2 ovat kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin. Liitteenä 3 on 3.1.2017 päivätty kaavakartta ja liitteenä 4 siihen liittyvä seloste. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy Päijänteen rantaosayleiskaavan muuttamisen tilojen Vaimolahti 576-407-1-455 ja Kalaranta 576-407-1-544 osalta 3.1.2017 päivätyn ehdotuksen mukaisesti.

22 RANTAKAAVAN HYVÄKSYMINEN TILAN KAUPPILA 576-414-2-14 ALUEELLA TIHJÄR- VELLÄ Khall. 97 Insinööritoimisto Juha Poutanen Oy on toimittanut kuntaan 27.6.2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelman koskien ranta-asemakaavaa, joka laaditaan Padasjoen kunnan Toritun kylän tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä. Suunnitelma on jaettu liitteenä 1. Kaavan tavoitteena on määrittää sitovasti kaava-alueen lomarakennusoikeudet ja rakennuspaikat sekä metsätalouskäyttöön jäävät alueet. Kaavanlaatijana toimii maanomistajan toimeksiannosta DI Juha Poutanen. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedokseen selosteosassa esitetyn kaavahankkeen vireilletulon ja sen, että kaavanlaatijana toimii DI Juha Poutanen ja 2. asettaa nähtäville liitteen 1 mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, josta osallisilla on oikeus esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti kaavaehdotusvaiheeseen asti. Khall. 160 Liitteenä 2 on kaavanlaatijan vastine osallistumis- ja arviointi- 12.12.2016 suunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen. Tihjärven itärannan ranta-asemakaavan 11.11.2016 päivätty luonnos selosteineen on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi.

23 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen liitteen 2 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Khall. 42 Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnos pidettiin yleisesti 06.03.2017 nähtävillä 22.12.2016 23.1.2017. Kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin ja mielipiteisiin ovat liitteenä 1. 14.2.2017 päivätty kaavaehdotus on liitteenä 2 ja ehdotukseen liittyvä, 14.2.2017 päivätty seloste liitteenä 3. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen kaavaluonnoksesta jätettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin liitteen 1 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Khall. 80 Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotus pidettiin yleisesti 15.05.2017 nähtävillä 17.03.2017 18.04.2017. Kaavanlaatijan vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ovat liitteenä 8. Kaavaehdotuskartta, joka on päivätty 24.4.2017, on jaettu liitteenä 9 ja kaavaseloste liitteenä 10. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi.

24 Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen kaavaluonnoksesta jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin liitteen 8 mukaisena ja 2. esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotuksen 24.4.2017 päivätyn ehdotuksen mukaisena. Kvalt. 9 Kaavanlaatijan vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ovat liitteenä 5. Kaavaehdotuskartta, joka on päivätty 24.4.2017, on jaettu liitteenä 6 ja kaavaseloste liitteenä 7. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotuksen 24.4.2017 päivätyn ehdotuksen mukaisena.

25 KOULUTUSKESKUS SALPAUKSEN PERUSSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN Khall. 65 Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän perussopimus tulee päi- 24.04.2017 vittää kuntalain vaatimusten mukaiseksi 1.6.2017 lukien. Asiaa koskeva kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjan ote (13.3.2017 ja 11.4.2017) on liitteenä 4 ja luonnos perussopimukseksi liitteenä 5. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän perussopimuksen liitteen 5 mukaisena. Kvalt. 10 Asiaa koskeva kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjan ote (13.3.2017 ja 11.4.2017) on liitteenä 8 ja luonnos perussopimukseksi liitteenä 9. Kunnanhallitus: Valtuusto hyväksyy Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän perussopimuksen liitteen 9 mukaisena.

26 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN SIIRTO Tekn. ltk 31 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Visapuiston 05.04.2017 päärakennukseen varattu investointirahasta (kp 9037) siirretään 500.000 euroa pienten talonrakennushankkeiden kohtaan erittelemättömät (kp 9135) ja 100.000 euroa muut investoinnit kohtaan kadut ja jalkakäytävät (kp 9051). Tämä pykälä päätettiin yksimielisesti käsitellä ylimääräisenä. Khall. 67 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Visapuis- 24.04.2017 ton päärakennuksen peruskorjaukseen varatusta 600.000 euron suuruisesta määrärahasta (kp 9037) siirretään 500.000 euroa pienten talonrakennushankkeiden kohtaan erittelemättömät (kp 9135) ja 100.000 euroa muiden investointien kohtaan kadut ja jalkakäytävät (kp 9051). Perusteluna siirrolle on, ettei Visapuiston päärakennuksen peruskorjausta ole syytä toteuttaa kuluvana vuonna. Toisaalta varoja tarvitaan koulujen remontointiin ja teiden kunnostukseen. Kvalt. 11 Kunnanhallitus: Valtuusto päättää, että Visapuiston päärakennuksen peruskorjaukseen varatusta 600.000 euron suuruisesta määrärahasta (kp 9037) siirretään 500.000 euroa pienten talonrakennushankkeiden kohtaan erittelemättömät (kp 9135) ja 100.000 euroa muiden investointien kohtaan kadut ja jalkakäytävät (kp 9051). Perusteluna siirrolle on, ettei Visapuiston päärakennuksen peruskorjausta ole syytä toteuttaa kuluvana vuonna. Toisaalta varoja tarvitaan koulujen remontointiin ja teiden kunnostukseen. _

27 JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 78 Kuntalain 42 :ssä säädetään johtajasopimuksesta seuraavasti: 15.05.2017 Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Kyseinen kuntalain säädös tulee voimaan 1.6.2017. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen 6 mukaisen johtajasopimuksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017. Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola ilmoitti esteellisyydestään sopimuksen osapuolena ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. _ Kvalt. 12 Luonnos johtajasopimukseksi on liitteenä 10. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy liitteen 10 mukaisen johtajasopimuksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017.

29 RAKENNUSVALVONNAN MAKSUPERUSTEISEN TAKSAN TARKISTAMINEN Valvontajaosto 28 Padasjoen kunnanvaltuusto hyväksymä rakennusvalvonnan mak- 11.05.2017 superusteinen taksa on vuodelta 2011. Rakennusvalvonnan taksan korottamisesta on keskusteltu kunnanjohtajan, teknisen johtajan ja luottamushenkilöiden kanssa. Taksojen korottamiselle on ilmennyt tarvetta. Vuoden 2017 talousarviossa rakennusvalvonnan tavoitteena on taksojen päivittäminen. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan taksat tulisivat olla mahdollisimman yhdenmukaiset eri kuntien kesken. Naapurikunnissa, esim. Sysmässä ja Asikkalassa on hyväksytyt taksat vuodelta 2014. Näiden kuntien taksavertailut ovat olleet suuntaa antavina aineistoina uudistuvassa taksassa. Uudistettu rakennusvalvonnan maksuperusteiden taksa on liitteenä 1. Rakennustarkastaja: Valvontajaosto esittää kunnanhallitukselle rakennusvalvonnan uudistetun maksuperusteisen taksan hyväksymistä. Khall. 79 Uudistettu rakennusvalvonnan maksuperusteiden taksa on 15.05.2017 liitteenä 7. Voimassa oleva taksa on jaettu erillisenä liitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy rakennusvalvonnan maksuperusteisen taksan liitteen 7 mukaisena. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy rakennusvalvonnan maksuperusteisen taksan liitteen 7 mukaisena paitsi, että sivulta 2 poistetaan virke Mikäli hakija toimittaa hakemuksen / ilmoituksen paperisena, veloitetaan hakijalta 50 lisämaksu. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

29 Kvalt. 13 Uudistettu rakennusvalvonnan maksuperusteiden taksa on liitteenä 11. Voimassa oleva taksa on jaettu erillisenä liitteenä. Kunnanhallitus: Valtuusto hyväksyy rakennusvalvonnan maksuperusteisen taksan liitteen 11 mukaisena. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

30 MAA-AINESTAKSAN TARKISTAMINEN Valvontajaosto 18 Padasjoen kunnanvaltuusto hyväksymä maa-ainestaksa on vuodel- 06.04.2017 ta 1995 ja maa-ainesten ottamiseen liittyvä vakuus on ympäristölautakunnan hyväksymä vuodelta 1993.. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan taksat tulisivat olla mahdollisimman yhdenmukaiset eri kuntien kesken. Naapurikunnissa, esim. Sysmässä ja Asikkalassa on hyväksytyt taksat vuodelta 2014 ja 2016. Näiden kuntien taksavertailut ovat olleet suuntaa antavina aineistoina uudistuvassa taksassa. Maa-ainestaksa on esityslistan liitteenä 2. Rakennustarkastaja: Valvontajaosto esittää kunnanhallitukselle uudistetun maa-ainestaksan hyväksymistä. Khall. 64 Valvontajaoston esityksen mukainen maa-ainestaksa on liitteenä 3. 24.04.2017 Voimassaoleva taksa on jaettu oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy maa-ainestaksan liitteen 3 mukaisena ja määrää, että uusi taksa tulee voimaan 1.6.2017. Kvalt. 14 Uudistettu maa-ainestaksa on liitteenä 12. Voimassaoleva taksa on jaettu oheismateriaalina. Kunnanhallitus: Valtuusto hyväksyy maa-ainestaksan liitteen 12 mukaisena ja määrää, että uusi taksa tulee voimaan 1.6.2017. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto

31 UUDEN HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Khall. 82 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen oh- 15.05.2017 jausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntöluonnos on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan myös ne määräykset, jotka nyt ovat valtuuston työjärjestyksessä, tarkastussäännössä ja palkkiosäännössä. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 :ssä luetellaan. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos esimerkiksi hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt viranomainen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole

32 vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Padasjoella uuden hallintosäännön on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017. Hallintosääntöluonnoksen, joka on kunnanhallitukselle jaettu 3.5.2017, on valmistellut sitä varten nimetty työryhmä, johon kuuluivat Pirkka Ahola (pj), Antti Räsänen, Kati Liikonen, Mira Vilkman, Ilkka Mertsalmi ja Kristiina Laakso (siht.). Luonnoksesta on pyydetty lausunnot tekniseltä lautakunnalta, sivistyslautakunnalta ja valvontajaostolta. Merkittävimpiä muutoksia voimassaolevaan hallintosääntöön verrattuna ovat seuraavat: Hallintosääntöön on sisällytetty myös valtuuston työjärjestys, tarkastussääntö ja luottamushenkilöiden palkkiosääntö. Hallintosääntöön on lisätty kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät (mm. kunnanjohtajan johtajasopimuksen valmistelu) ja valtuuston puheenjohtajan tehtävät. Kunnan toimielinorganisaatioon on lisätty kunnanhallituksen alainen, 3-jäseninen konserni- sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto. Nykyisen valvontajaoston ja tiejaoston tehtävät hoitaa 5- jäseninen rakennus- ja ympäristölautakunta, jossa esittelijöinä toimivat rakennustarkastaja, ympäristösihteeri ja tieasioita hoitava viranhaltija kukin oman asiantuntemusalueensa osalta. Hallintosäännössä määritellään konsernijohto, määrätään sen tehtävistä ja toimivallan jaosta. Otto-oikeus on vain kunnanhallituksella, jonka puheenjohtajalle ja esittelijälle on ottokelpoisista päätöksistä ilmoitettava sähköisesti 4 päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta / allekirjoittamisesta. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää kokouksen osanottajille sähköisesti.

33 Läsnäolo- ja puheoikeus kokouksissa on vain hallintosäännössä nimetyillä henkilöillä. Toimielimillä ei siis enää ole mahdollisuutta päättää asiasta vapaasti. Kokouspalkkioihin on tehty tasotarkistus. Kunnanhallitukselle on lähetetty postitse 3.5.2017 hallintosääntöluonnos (liite 11), voimassa oleva hallintosääntö, valtuuston työjärjestys, tarkastussääntö, palkkiosääntö sekä asiaa valmistelleen työryhmän päätökset koskien lautakuntien ja valvontajaoston lausuntoja hallintosääntöluonnoksesta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hallintosääntöluonnoksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Kvalt. 15 Kunnanvaltuustolle on lähetetty postitse 16.5.2017 hallintosääntöluonnos (liite 13), voimassa oleva hallintosääntö, valtuuston työjärjestys, tarkastussääntö, palkkiosääntö sekä asiaa valmistelleen työryhmän päätökset koskien lautakuntien ja valvontajaoston lausuntoja hallintosääntöluonnoksesta. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy hallintosääntöluonnoksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017 lukien.

34 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN, LUOVUTTAMINEN TILIN- TARKASTAJAN TARKASTETTAVAKSI SEKÄ EDELLEEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOITAVAKSI Khall. 50 Kuntalaki 410/2015 27.03.2017 113 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. 114 Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot.

35 115 Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Talousarvion sitovuustasona valtuustoon nähden ovat käyttötalouden osalta kunkin tulosalueen nettomenot. Nettomenojen ylitykset selityksineen käyvät ilmi toimintakertomuksesta. Investointien osalta valtuusto on hyväksynyt yli 200.000 euron suuruiset hankkeet. Pienten talonrakennushankkeiden sekä muiden investointien osalta valtuusto on vahvistanut kokonaismäärärahat, jotka sitovat teknistä lautakuntaa. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 534 3353, kiristiina.laakso@padasjoki.fi. Johtamiensa toimialojen osalta lisätietoja antavat sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, puh.044 7780 259 ja tekninen johtaja Seppo Rantanen, puh. 0400-351 743. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää valtuustolle, että se hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyt määrärahojen ylitykset. 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tilikauden tulos, -510.797,52 euroa, käsitellään seuraavasti: Tilikauden tuloksesta vähennetään poistoeron lisäys, -199.207,16 euroa ja lisätään varausten muutos, 375.344,19 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden alijäämäksi -334.660,49 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille. 3. allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä

36 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että aiempina tilikausina syntynyt ylijäämä, 3.143.303,85 euroa, huomioiden oli kunnan taseessa 31.12.2016 ylijäämää yhteensä 2.808.643,36 euroa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti seuraavin muutoksin: kunnanjohtajan katsaukseen lisätään maininta valtuutettu Juha Niemisen poismenosta ja toimintakertomuksen sivulle 5 lisätään tiejaosto. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että toimintakertomukseen voi tehdä teknisiä korjauksia. Kvalt. 16 Vuoden 2016 tilinpäätös on jaettu valtuutetuille postitse 16.5.2017. Tilintarkastuskertomus on liitteenä 14. Kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan asiaa koskevat esitykset: Kunnanhallitus: Valtuusto 1. hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyt määrärahojen ylitykset ja 2. päättää, että vuoden 2016 tilikauden tulos, -510.797,52 euroa, käsitellään seuraavasti: Tilikauden tuloksesta vähennetään poistoeron lisäys, -199.207,16 euroa ja lisätään varausten muutos, 375.344,19 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden alijäämäksi -334.660,49 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille. Tarkastuslautakunta: Valtuusto käsittelee tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016, hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilintarkastuskertomuksessa esitetyllä tavalla.

37 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 Tarkastusltk. 5 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 121 :n mukaan ar- 5.5.2017 vioida ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää antaa kuntaa koskevan arviointikertomuksen valtuustolle vuodelta 2016. Hyväksyttiin. Kvalt. 17 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 on jaettu valtuutetuille liitteenä 15. Tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto käsittelee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2016.