Kaupunginhallitus 299 20.06.2016 Rakennustarkastajan viran täyttäminen 1049/01.01.01.00/2015 KH 299 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 Rakennuslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksissaan 12.1.2016 ja uudelleen 7.6.2016 ja päättänyt siinä kokouksessa äänestyksen jälkeen, että rakennustarkastajan viran täyttö keskeytetään ja että virka jätetään toistaiseksi täyttämättä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Risto Kakkola on 20.6.2016 Kuntalain 51 :n perusteella päättänyt käyttää asiassa otto-oikeutta. Rakennuslautakunta 7.6.2016: RAKLA 14 Valmistelija/lisätiedot Tekninen johtaja vs. Pasi Leimi puh. 040 740 1643 Asiakirjat nähtävänä kokouksessa. Rakennustarkastajan virkaa on hoidettu määräaikaisin järjestelyin niin, että virkaa hoitaneen henkilön virkamääräys päättyi 31.12.2015. Teknisen toimen johtosäännön mukaan rakennustarkastajan virkavalinnan tekee rakennuslautakunta. Rakennuslautakunta nimesi viran täyttöä varten valmistelevan ryhmän, jossa puheenjohtajana toimi rakennuslautakunnan puheenjohtaja Antti Arminen ja muina lautakuntaa edustavina jäseninä varapuheenjohtaja Jari Nalli ja jäsenet Anne-Maija Laukas ja Kaija Niiranen sekä virkamiehinä tekninen johtaja vs. Pasi Leimi, kaupungingeodeetti Riitta Puurtinen sekä tilakeskuksen johtaja Katri Tolvanen. Rakennustarkastajan virka on ollut yhden kerran ulkoisessa haussa. Viranhakuilmoitus on ollut ilmoitustaululla 15.10. - 13.11.2015 sekä Kuntarekryssä ja työ- ja elinkeinoministeriön MOL.fi -sivuilla. Ilmoitus on julkaistu Arkkitehtiuutisissa, Etelä-Saimaassa ja Helsingin Sanomissa. Yhteensä hakemuksia tuli kaupungille kahdeksan kappaletta.
Kaupunginvaltuuston 25.8.2014 hyväksymän teknisen toimen johtosäännön mukaan rakennustarkastajan kelpoisuusvaatimuksena on "arkkitehdin tai rakennusalan diplomi-insinöörin tutkinto, ammattikorkeakoulun tai vastaavan tutkinto tai teknillisessä opistossa suoritettu rakennusarkkitehdin tutkinto ja syvällinen perehtyneisyys rakennusvalvonnan tehtäviin sekä riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritukseen sekä rakennusvalvontaan liittyvistä tehtävistä". Rakennustarkastaja johtaa rakennusvalvonnan vastuualuetta, toimii rakennuslautakunnan esittelijänä ja katselmustyöryhmän puheenjohtajana, valmistelee ja päättää lupa-asioita sekä suorittaa tarkastuksia ja katselmuksia rakennuslautakunnan vahvistaman tehtäväjaon mukaisesti. Työryhmä haastatteli rakennusinsinööri (AMK) Pekka Laitista sekä rakennusarkkitehti Päivi Salmista. Molemmat haastateltavat osallistuivat myös Psycon Oy:n soveltuvuustestiin. Teknisen johtajan viransijainen esittää, että haastattelujen, työkokemuksen, koulutuspohjan ja soveltuvuustestien perusteella rakennusarkkitehti Päivi Salminen valitaan rakennustarkastajaksi. (Pasi Leimi) Tj vs. Rakennuslautakunta päättää valita rakennustarkastajan virkaan Lisäksi lautakunta määrää Päivi Salmisen hoitamaan rakennustarkastajan virkaa 1.1.2016 alkaen kunnes rakennuslautakunnan virkavalintapäätös on saanut lainvoiman. Käsittely kokouksessa 12.1.2016: Muutettu päätösehdotus: Tj Rakla Rakennuslautakunta päättää valita rakennustarkastajan virkaan Asiasta käydyn keskustelun aikana Anne-Maija Laukas esitti Jari Nallin, Leena Kaijansinkon, Pertti Hintsasen ja Risto Mannisen kannattamana, että rakennustarkastajan virka laitetaan uudelleen hakuun. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan päätösesitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Anne-Maija
Laukkaan esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yhtään jäsentä ei äänestänyt "JAA". Yhdeksän (9) lautakunnan jäsentä Laukas, Behm, Kaijansinkko, Manninen, Suutarinen, Nalli, Hintsanen, Niiranen ja Arminen äänestivät "EI". Puheenjohtaja totesi Anne-Maija Lauk kaan esityksen tulleen rakennuslautakunnan päätökseksi. Esteellisyys: Päivi Salminen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki 28.1 1. kohta (asianosainen). RAKLA 68 Valmistelija/lisätiedot Tekninen johtaja Jussi Salo, puh. 040 521 5503 Rakennustarkastajan virka on ollut uudelleen haettavana ulkoisessa haussa. Viranhakuilmoitus on ollut Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla 19.1. - 11.3.2016 sekä Kuntarekryssä ja työ- ja elinkeinoministeriön MOL.fi -sivuilla. Ilmoitus on julkaistu Safan nettilehdessä, Rakennuslehdessä, Etelä-Saimaassa ja Helsingin Sanomissa. Tehtävään aiemmin jätetyt hakemukset otetaan valinnassa huomioon. Tällä hakukierroksessa tuli yhdeksän uutta hakemusta, jolloin hakemuksia on yhteensä 17. Työryhmä haastatteli nyt rakennustekniikan insinööri (YAMK) Jorma Kuismaa sekä rakennusinsinööri Tapio Montosta. Tapio Montonen osallistui Psycon Oy:n soveltuvuustestiin. Aiemmalla hakukierroksella haastateltiin rakennusinsinööri (AMK) Pekka Laitista sekä rakennusarkkitehti Päivi Salmista. Molemmat haastateltavat osallistuivat myös Psycon Oy:n soveltuvuustestiin. Teknisen johtajan näkemyksen mukaan haastattelujen, työkokemuksen, koulutuspohjan ja soveltuvuustestien perusteella rakennusarkkitehti Päivi Salminen täyttää parhaiten rakennustarkastajan viralta vaadittavat edellytykset. (Jussi Salo) Tj vs. Rakennuslautakunta päättää ottaa rakennustarkastajan virkaan Koska Päivi Salminen on hoitanut rakennustarkastajan virkaa
määräaikaisena, hänelle ei määrätä koeaikaa. Koska Päivi Salminen on jo ollut ja on edelleen Lappeenrannan kaupungin vakinaisessa virassa ja on siten esittänyt jo aiemmin vaaditun selvityksen terveydentilastaan, häneltä ei edellytetä lääkärintodistuksen toimittamista. Rakla Keskustelun aikana puheenjohtaja Antti Arminen esitti Jari Nallin kannattamana, että rakennustarkastajan viran täyttö keskeytetään. Samalla Arminen esitti, että rakennustarkastajan virka jätetään toistaiseksi täyttämättä. Virkavalintaan palataan maakuntahallintouudistuksen rakennusvalvontaan kohdistuvien linjausten ja mahdollisten vaikutusten Etelä-Karjalan maakuntaan vahvistuttua. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu muutosesitys ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan viransijaisen päätösesitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Armisen tekemää esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kolme (3) rakennuslautakunnan jäsentä (Niiranen, Kaijansinkko, Suutarinen) äänestivät JAA ja viisi (5) rakennuslautakunnan jäsentä (Arminen, Nalli, Behm, Laukas, Manninen) äänestivät EI. Yksi jäsen (Hintsanen) oli poissa. Puheenjohtaja totesi rakennuslautakunnan hyväksyneen Antti Armisen tekemän esityksen. Esteellisyys: Päivi Salminen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki 28.1 1. kohta (asianosainen). Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa tulee olla rakennustarkastaja. Viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi vain viranhaltijan omasta pyynnöstä tai jos määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty taikka tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen tai muu näihin rinnastettava kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka sitä vaatii. Päivi Salminen on toiminut apulaisrakennustarkastajana Joutsenon kuntaliitoksesta lukien ja on toiminut rakennuslautakunnan määräyksellä vt. rakennustarkastajana 3.12.2011-31.12.2013 ja
sitten 3.12.2013 tehdyllä uudella päätöksellä 31.12.2015 saakka. Sen jälkeen 12.1.2016 rakennuslautakunta päätti ottaa samasta päivästä alkaen Salmisen määräaikaiseen rakennustarkastajan virkaan (vt.) siihen asti kunnes rakennustarkastajan virkaanottopäätös on saanut lainvoiman. Salminen on hoitanut siis rakennustarkastajan lakisääteistä virkaa määräaikaisena kolmella erillisellä päätöksellä joulukuusta 2011 saakka. Oikeuskirjallisuudessa on todettu mm. että viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi vain laissa lueteltujen perusteiden täyttyessä. Pääperiaatteena viranhaltijalain mukaan on siis se, että jos työ on pysyvää, niin viranhaltija otetaan toistaiseksi voimassa olevaan palvelussuhteeseen. Yhteenveto rakennustarkastajan virkaa hakeneista henkilöistä on toimitettu kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuvilla henkilöille perjantaina 17.6.2016. Hakemusasiakirjat ym. viran täyttöön liittyvät asiakirjat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä kokouksessa. (JW) Kj Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginhallituksen puheenjohtajan käytettyä Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta rakennustarkastajan virkavalintaa koskevassa asiassa, asian käsittely siirtyy kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus päättää ottaa rakennustarkastajan virkaan Selvitystä terveydentilasta ei erikseen tarvitse toimittaa, koska kysymys on vakinaisesta viranhaltijasta. Kh Asiasta käydyn keskustelun aikana Jani Mäkelä esitti, että kaupunginhallitus ei muuta rakennuslautakunnan päätöstä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. Merkittiin, että Jani Mäkelä ilmoitti jättävänsä muutosesityksen sisältöisen eriävän mielipiteen asiasta.