EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 3 Lisäys asiakirjaan COM(2016) 456 final Täydennys alkuperäisen menettelyn liitteeeseen 3 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi FI FI
LISÄYS MINISTERINEUVOSTON SUOSITUS Suositus nro 2016/../MC-EnC annettu 14 päivänä lokakuuta 2016 sopimuspuolten ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisistä yhteisen edun mukaisista hankkeista PERUSTELUT 1. Johdanto Energiayhteisön ministerineuvosto teki 16. lokakuuta 2015 päätöksen Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 täytäntöönpanosta 1. Toimenpiteen tarkoituksena oli luoda oikeudelliset puitteet keskeisten energiainfrastruktuurihankkeiden priorisoinnille sopimuspuolten välillä sekä sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välillä. Energiayhteisön hyväksymä asetus (EU) N:o 347/2013 muodostaa kattavan kehyksen sopimuspuolten lupa-, sääntely- ja kustannusjakomenettelyjen yksinkertaistamiseksi. Se myös velvoittaa ministerineuvoston tekemään energiayhteisön perustamissopimuksen III osaston nojalla tietyin perustein päätöksen ensisijaisten infrastruktuurihankkeiden luettelosta. Kyseisiä hankkeita kutsutaan energiayhteisön etua koskeviksi hankkeiksi (Project of Energy Community Interest, PECI). Asetuksessa annetaan myös mahdollisuus soveltaa asetuksen säännöksiä yhteistä etua koskeviin hankkeisiin (Project of Mutual Interest, PMI) eli hankkeisiin, jotka kaksi naapurimaata (joista toinen on sopimuspuoli ja toinen jäsenvaltio) on tunnustanut tärkeiksi, mutta joilla ei ole PECI-hankkeen oikeudellista asemaa. Asetuksen keskeiset säännökset on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 31. joulukuuta 2016, johon mennessä myös PECI-hankkeiden luettelo on hyväksyttävä. Energiayhteisön hyväksymän asetuksen (EU) N:o 347/2013 säännösten mukaisesti perustettiin kaksi työryhmää valmistelemaan PECI-hankkeiden luetteloa. Energiayhteisön sihteeristö järjesti hankkeiden toteuttajien esittämistä hankkeista julkisen kuulemisen, joka käynnistyi 2. toukokuuta 2016. Vuoden 2016 aikana on arvioitu hankkeiden soveltumista PECI- ja PMI-hankkeiksi. Komissio ehdottaa energiayhteisön ministerineuvostolle suosituksen antamista, jotta voidaan antaa tarvittava poliittinen sysäys ja toteuttaa kaikki tarvittavat lainsäädännölliset toimenpiteet 1 D/2015/09/MC-EnC FI 2 FI
PMI-hankkeiden täytäntöönpanon viemiseksi eteenpäin. Tällaisten infrastruktuurihankkeiden luokkaan kuuluvat hankkeet, joista hyötyy yksi tai useampi sopimuspuoli ja yksi tai useampi jäsenvaltio. Kyseisille hankkeille ei myönnetä energiayhteisön etua koskevan hankkeen asemaa, mutta ne saavat tukea sekä sopimuspuolilta että asianomaiselta jäsenvaltiolta. 2. Ehdotuksen oikeusperusta Energiayhteisön perustamissopimuksen 82 artiklan mukaan ministerineuvosto toteuttaa III osaston mukaiset toimenpiteet sopimuspuolen tai sihteeristön ehdotuksesta. Komissio on tehnyt tällaisen ehdotuksen Euroopan unionin puolesta energiayhteisön ministerineuvostolle. Ministerineuvoston päätöksen 7 artiklan 5 kohdan a alakohdan mukaan ministerineuvosto hyväksyy energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelon tekemällä päätöksen perustamissopimuksen III osaston nojalla. FI 3 FI
Euroopan unionin ehdotus MINISTERINEUVOSTON SUOSITUS Suositus nro 2016/../MC-EnC annettu 14 päivänä lokakuuta 2016 sopimuspuolten ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisistä yhteisen edun mukaisista hankkeista energiayhteisön ministerineuvosto, joka ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä perustamissopimus, ja erityisesti sen 2, 26, 27 ja 82 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yksi perustamissopimuksen päätavoitteista on perustaa vakaa sääntely- ja markkinajärjestelmä, joka kykenee houkuttelemaan investointeja. (2) Yksi energiayhteisön suurimmista haasteista on sääntelyvaje energiayhteisön sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välisillä rajoilla. (3) Energiayhteisön ministerineuvosto teki 16 päivänä lokakuuta 2015 päätöksen 2 Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 3 täytäntöönpanosta energiayhteisössä. (4) Päätöksen 8 artiklan 4 kohdassa määrätään, että yhden tai useamman sopimuspuolen ja yhden tai useamman jäsenvaltion rajan ylittäviä hankkeita voidaan pitää energiayhteisön etua koskevana hankkeena (Project of Energy Community Interest, PECI) ainoastaan, jos niille on ensin myönnetty yhteisön edun mukaisen hankkeen (Project of Common Interest, PCI) asema Euroopan unionissa, ja että tämän syynä on varmistaa, että sopimuspuolten ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden rajat ylittävien hankkeiden toteutukselle saadaan tarvittava vahva sääntelytuki rajan molemmin puolin. (5) Päätöksen 8 artiklan 4 kohdalla otetaan käyttöön yhteisen edun mukaisen hankkeen (Project of Mutual Interest, PMI) käsite, mikä antaa sopimuspuolille ja hanketta tukeville jäsenvaltioille mahdollisuuden kehittää vapaaehtoisesti sellaisia hankkeita, joille ei ole myönnetty PECI-hankkeen asemaa. (6) Asetuksen perusteella perustettiin kaksi ryhmää PECI-hankkeiden luettelon arvioimiseksi ja hyväksymiseksi, ja lisäksi sovittiin, että myös mahdolliset PMI-hankkeet olisi arvioitava sellaisia hankkeita koskevan luettelon hyväksymiseksi, joille olisi saatava 2 3 D/2009/2015/MC-EnC EUVL L 115, 25.5.2013, s.39. FI 4 FI
ministerineuvoston tason poliittinen tuki siitä huolimatta, että niillä ei ole PECI-hankkeen asemaa. (7) Ehdotetusta PMI-hankkeiden luettelosta ja suositusluonnoksesta keskusteltiin ja sovittiin XXXX 2016 pidetyssä PHLG:n XXXX kokouksessa, ja kaikki sopimuspuolet ja asianomaiset jäsenvaltiot ovat nyt hyväksyneet luettelon. (8) Ministerineuvosto teki päätöksen PECI-hankkeiden luettelon hyväksymisestä 14 päivänä lokakuuta 2016, SUOSITTAA: (1) Liitteessä luetelluille hankkeille olisi annettava yhteistä etua koskevan hankkeen (PMI) asema. (2) Euroopan unionin jäsenvaltioita ja sopimuspuolia, joiden rajat jäljempänä luetellut hankkeet ylittävät ja jotka tukevat hankkeita, kehotetaan toteuttamaan tarvittavat asetuksessa (EU) N:o 347/2013 säädetyt toimenpiteet, jotta hyvissä ajoin ja tehokkaasti tapahtuvaa hankkeiden toteuttamista voidaan helpottaa. On suositeltavaa, että kyseisiin toimenpiteisiin kuuluisivat seuraavat: (a) kansallisen tason lupaprosessin järjestämistä ja asetuksessa vahvistettua sääntelyllistä kohtelua koskevat toimenpiteet laajennetaan koskemaan luettelossa mainittavia hankkeita; (b) kaikki sopimuspuolet ja asianomaiset jäsenvaltiot varmistavat luettelossa mainittavien hankkeiden hallinnoinnin ja sääntelyn parantamisen, ja asetuksella perustetuissa ryhmissä seurataan hankkeiden toteutuksen etenemistä ja annetaan tarvittaessa suosituksia niiden toteutuksen helpottamiseksi; (c) (d) laaditaan säännöllisesti yhteinen kertomus luettelossa mainittavien hankkeiden täytäntöönpanon etenemisestä; pyritään mahdollisuuksien mukaan saamaan EU:n puoleisen rajan hankkeille PCIhankkeen asema, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista 17 päivänä lokakuuta 2013 annetun asetuksen (EU) 347/2013 soveltamista; (e) kansalliset sääntelyviranomaiset sitoutuvat yhdessä energiayhteisön sääntelyneuvoston ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston kanssa tarkastelemaan vastuu-alueidensa mukaisesti, miten luettelossa mainittavia hankkeita koskeva sääntely-yhteistyö ja koordinointi tapahtuisivat parhaiten. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään, ja se on osoitettu osapuolille, Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaiselle Kosovon-siviilioperaatiolle sekä energiayhteisön perustamissopimuksen 27 artiklassa tarkoitetuille jäsenvaltioille. Tehty Sarajevossa 14 päivänä lokakuuta 2016 Ministerineuvoston puolesta: (Puheenjohtaja) FI 5 FI