KIRJALLINEN KYSYMYS 1167/2010 vp Kuusamon Kitkan ja Kitkanjoen vesistöjen tulevaisuus sekä alueen jätevesienkäsittelysuunnitelma Eduskunnan puhemiehelle Ministeri Lehtomäki on vastannut kirjalliseen kysymykseen "Mitä hallitus aikoo tehdä, että Kitkan vesistön tulevaisuus turvataan laajentuvan matkailun rinnalla ja voiko hallitus vaikuttaa toimillaan siihen, että rakennetaan nopeasti riittävän kokoinen yleispuhdistamo Kuusamon taajamaan, jonne johdetaan myös Rukan matkailukeskuksen alueella syntyvät jätevedet?" seuraavasti: "Vesienhoidon suunnitelmien laaja-alainen valmistelu yhteistyössä eri tahojen kanssa on meneillään alueellisten ympäristökeskusten johdolla. Suunnitelmaehdotukset valmistuvat 30.9.2008 mennessä, jonka jälkeen eri osapuolilla on mahdollisuus ottaa niihin kantaa. Tämä koskee myös kysyjän tarkoittamia Kitkan vesialueita osana Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa. Kuusamon alueen vesihuollon yleinen kehittämisvastuu on vesihuoltolain mukaisesti Kuusamon kaupungilla. Kuusamon alueen jätevesien käsittelystä ja johtamisesta on tehty ympäristövaikutusten arviointi, jossa on tarkasteltu alueen jätevesien eri johtamisvaihtoehtoja. Kuusamon kaupunginvaltuusto on vesihuollon kehittämissuunnitelmaa käsitellessään päättänyt, että tulevaisuudessa Kuusamon keskustaajaman, Rukan, Käylän ja JK Juusto Kaira Oy:n jätevedet johdetaan puhdistettavaksi rakennettavalle uudelle keskuspuhdistamolle. Kaupunginvaltuusto on myös päättänyt, että keskuspuhdistamo sijoitetaan yhdyskuntajätteiden kaatopaikan läheisyydessä olevalle alueelle Ouluun johtavan tien varteen. Kuusamon vesihuollosta vastaa Energia- ja vesiosuuskunta, joka on tehnyt valtuuston päätöksen mukaisesti Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolle jätevesien käsittelyä ja johtamista koskevan ympäristölupahakemuksen. Siinä keskuspuhdistamossa käsitellyt jätevedet johdettaisiin Maunujärven kautta Iijoen vesistöalueelle. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto antaa lupahakemuksesta ympäristönsuojelulain säännöksiin perustuen päätöksen, jossa otetaan huomioon pyydetyt lausunnot sekä hakemuksen julkisen kuuluttamisen aikana tehdyt asianosaisten muistutukset ja mielipiteet. Asianosaisten oikeusturvan varmistamiseksi ympäristöluvasta voi valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallintooikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Jos lupa jätevesien johtamiseen haettuun paikkaan myönnetään, Kuusamossa käynnistyy mittava siirtoviemäreiden rakentaminen. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on varautunut toiminta- ja taloussuunnitelmassaan kyseisiin hankkeisiin ja esittänee siirtoviemäreiden toteuttamista valtion vesihuoltotyönä, kun luvat töiden toteuttamiseksi ovat olemassa. Lopullinen päätös valtion mahdollisesta osallistumisesta hankkeeseen tehdään valtion talousarvioesityksen käsittelyn yhteydessä. Kuusamon Energia- ja vesiosuuskunta vastaa vesihuoltolaitoksena kuitenkin siitä, että nykyinen ja myös uusi rakennettava jätevedenpuhdistamo täyttää sille ympäristöluvassa asetetut vaatimukset. Siten vesihuoltolai- Versio 2.0
toksen on myös huolehdittava siitä, että uudessa keskuspuhdistamossa on varauduttu riittävästi sekä jätevesien määrän kasvun edellyttämään käsittelykapasiteettiin että tulevaisuuden kiristyviin puhdistusvaatimuksiin." Edellä mainitut tavoitteet ja hankkeet eivät ole toteutuneet Kuusamossa, ja kansalaisilla on suuri huoli alueen vesistöjen tulevaisuudesta. Rukalle haetaan uuden jätevesipuhdistamon lupaa ja purkuvedet entistä reittiä pitkin Kitkaan ja edelleen Kitkajokeen. Lupa-anomuksessa on entiset raja-arvot ja jopa huononnukset edellisiin verrattuna. Kansalaiset kokevat olevansa aivan toivottomassa tilanteessa, kun näyttää, ettei ole mitään arvoa vesistöillä eikä paikallisten rannanomistajien ja asukkaiden mielipiteillä. Vuonna 2008 luvattiin viedä jätevedet yhteispuhdistamoon (Kuusamon kaupunginkin taholta). Kuitenkin Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupahakemuksen tiedoksi kuulutuksessa on vain yksi vaihtoehto eli Kitkajärvi purkusuuntana. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä, että Kitkan ja Kitkajoen vesistöjen tulevaisuus turvataan ja alueen jätevesienkäsittely saadaan ajantasalle? Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 2011 Merja Kyllönen /vas 2
Ministerin vastaus KK 1167/2010 vp Merja Kyllönen /vas Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merja Kyllösen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1167/2010 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä, että Kitkan ja Kitkajoen vesistöjen tulevaisuus turvataan ja alueen jätevesienkäsittely saadaan ajantasalle? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Vuonna 2000 tuli voimaan ympäristönsuojelulaki (86/2000), jonka tavoitteena on muun ohessa ehkäistä ympäristön pilaantumista ja vähentää pilaantumisen haittoja, turvata terveellinen ja viihtyisä ympäristö, tehostaa ympäristöä pilaavan toiminnan huomioon ottamista kokonaisuutena sekä parantaa kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa ympäristöä koskevaan päätöksentekoon. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n mukaan jätevesien käsittelyltä edellytetään aina ympäristölupaa, kun kyse on puhdistamosta, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen. Ympäristölupa-asian ratkaisee tällöin aluehallintovirasto ja luvan valvonta kuuluu asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Kuusamon energia- ja vesiosuuskunnalle on myönnetty 10.11.2006 lupa Rukan jätevedenpuhdistamon toimintaan ja jätevesien johtamiseen Kesäjokeen Kuusamon kaupungissa. Vuonna 2006 myönnetty ympäristölupa on voimassa toistaiseksi, mutta lupamääräysten mukaan luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa päätöksessä tarkoitettua jätevedenpuhdistamon toimintaa vuoden 2010 jälkeen, sanotun vuoden loppuun mennessä toimitettava ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että aluehallintovirasto voi muutoin määrätä luvan raukeamaan. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksissä luvan hakija on lisäksi velvoitettu tekemään yksityiskohtainen suunnitelma aikatauluineen puhdistamon kapasiteetin ja puhdistustehon lisäämiseksi. Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta on tehnyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle hakemuksen Rukan jätevedenpuhdistamon uudeksi ympäristöluvaksi ja aluehallintovirasto on antanut lupahakemuksen tiedoksi 5.1.2011. Lupahakemukseen liittyvät asiakirjat ovat olleet yleisesti nähtävillä 12.1. 11.2.2011 ja niiden johdosta on ollut mahdollisuus toimittaa aluehallintovirastolle muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä 11.2.2011 saakka. Asiassa ympäristönsuojelun yleisen edun puhevaltaa käyttää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, joka on antanut aluehallintoviraston lausuntopyyntöön alustavan vastauksen 7.2.2011. Tässä lausunnossa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa, että se voi antaa varsinaisen lausuntonsa vasta hakemuksesta vielä puuttuvien tietojen saamisen jälkeen. Vuoden 2006 ympäristölupapäätöksessä luvan hakija velvoitettiin tekemään yksityiskohtainen suunnitelma aikatauluineen puhdistamon kapasiteetin ja puhdistustehon lisäämiseksi. Suunnitelmalla on oleellinen merkitys ympäristöluvan jatkamisen kannalta ja siinä esittävien toimenpiteiden vaikutukset vesistöön tulee selvittää. Suunnitelma Kesälahden happitilanteen parantamisesta hapettamisella on erillisenä asiana vireillä, mutta elinkeino-, liikenne- ja ympä- 3
Ministerin vastaus ristökeskus katsoo, että hapetuksen vaikutusta ja jätevesien johtamista Kesälahteen tulisi tarkastella kokonaisuutena ja hakemusta täydentää myös tältä osin. Kuten edellä kuvatusta on käynyt ilmi, on Rukan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan käsittely Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa parhaillaan vireillä. Ympäristön- ja vesiensuojelun yleisen edun valvonta asiassa kuuluu Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. On tarkoituksenmukaista, että asian käsittelyä jatkavat ympäristöhallinnon viranomaiset, jotka parhaiten tuntevat paikalliset olosuhteet. Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 2011 Ympäristöministeri Paula Lehtomäki 4
Ministerns svar KK 1167/2010 vp Merja Kyllönen /vas Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1167/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Merja Kyllönen /vänst: Vad tänker regeringen göra för att i framtiden bevara Kitka och Kitkajoki älvs vattensystem och bringa områdets avloppsvattenbehandling i nivå med dagens krav? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Miljöskyddslagen (86/2000) som trädde i kraft år 2000 har bland annat till syfte att förebygga och hindra förorening av miljön och minska skador orsakade av förorening, bevara en hälsosam och trivsam miljö, effektivisera bedömningen av förorenande verksamheters miljökonsekvenser som en helhet och förbättra medborgarnas möjligheter att påverka beslut som gäller miljön. Enligt 28 i miljöskyddslagen krävs tillstånd för verksamhet som medför risk för förorening av miljön. Enligt 1 i miljöskyddsförordningen (169/2000) krävs alltid miljötillstånd för reningsverk som är avsedda för behandling av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 personer. Miljötillståndsärendet avgörs i detta fall av regionförvaltningsverket och övervakningen av tillståndet ankommer på närings-, trafik- och miljöcentralen. Energi- och vattenandelslaget i Kuusamo beviljades 10.11.2006 tillstånd för drift av avloppsreningsverket i Ruka och avledning av avloppsvattnet till Kesäjoki å i Kuusamo stad. Miljötillståndet beviljades 2006 och gäller tillsvidare, men enligt tillståndsvillkoren ska den som erhåller tillståndet före utgången av år 2010 inge ansökan för omprövning av tillståndsvillkoren ifall vederbörande ämnar fortsätta den i beslutet avsedda driften av avloppsreningsverket efter år 2010, vid äventyr att regionförvaltningsverket beslutar att tillståndet förfaller. I miljötillståndets tillståndsvillkor åläggs sökanden dessutom att utarbeta en detaljerad plan med en tidsplan för hur reningsverkets kapacitet och reningseffekt ska höjas. Energi- och vattenandelslaget i Kuusamo har hos Regionförvaltningsverket i Norra Finland ansökt om nytt miljötillstånd för avloppsreningsverket i Ruka, och regionförvaltningsverket delgav tillståndsansökan 5.1.2011. De till ansökan knutna handlingarna hölls framlagda för allmänheten under tiden 12.1 11.2.2011 och man hade då möjlighet att sända anmärkningar, krav och åsikter till regionförvaltningsverket ända till 11.2.2011. I ärendet förs talan för att tillvarata det allmänna miljöskyddsintresset av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Norra Österbotten, som 7.2.2011 gav ett preliminärt svar på regionförvaltningsverkets begäran om yttrande. I yttrandet konstaterar närings-, trafik- och miljöcentralen att den kan lämna sitt egentliga yttrande först när de uppgifter inkommit som fortfarande saknas i ansökan. I miljötillståndsbeslutet år 2006 förpliktades sökanden att uppgöra en detaljerad plan med en tidsplan för hur reningsverkets kapacitet och reningseffekt ska höjas. Planen har central betydelse för förlängningen av tillståndet, och effekterna av där föreslagna åtgärder på recipienten ska utredas. Planen för förbättring av syresituationen i Kesälahtiviken genom syrsättning handläggs som separat ärende, men närings-, trafik- och miljöcentralen anser att syrsättningens effekt och avledningen av avloppsvattnet till Kesälahti bör 5
Ministerns svar behandlas som en helhet och ansökan kompletteras också i detta avseende. Som framgår av det ovanstående handläggs frågan om miljötillstånd för avloppsreningsverket i Ruka för närvarande av Regionförvaltningsverket i Norra Finland. Det allmänna miljö- och vattenskyddsintresset i ärendet bevakas av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Norra Österbotten. Det är ändamålsenligt att miljöförvaltningens myndigheter också framöver handlägger frågan eftersom de bäst känner till de lokala förhållandena. Helsingfors den 22 februari 2011 Miljöminister Paula Lehtomäki 6