Jätelautakuntasopimuksen päivittäminen KUNTIEN NEUVOTTELU SAIJA PÖNTINEN 10.5.2016 Jätelautakuntasopimuksen tarkoitus Jätelaki edellyttää, että alueilla, joilla kunnat hoitavat jätehuollon palvelutehtävät kunnallisessa jäteyhtiössä, jätehuollon viranomaistehtävät hoidetaan yhteisessä jätehuoltoviranomaisessa Jätelautakuntasopimuksella kunnat sopivat yhteisestä toimielimestä kuntalain 51 :n mukaisesti Aikaisempi sopimus tehty vanhan jätelain ja kuntalain aikaan, joten nyt sopimusta päivitettäessä otetaan huomioon uudistunut lainsäädäntö 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 2 1
Sopimuksen osapuolet ja vastuukunta Kaikkien Jätekukon osakaskuntien on oltava myös jätelautakunnan yhteistoimintakuntia Uutena mukaan Outokummun kaupunki Kaikkiaan mukana 17 kuntaa (vuodesta 2017 lähtien 16 kuntaa, kun Kuopio ja Juankoski yhdistyvät) Vastuukuntana Kuopion kaupunki Lautakunta osa vastuukunnan organisaatiota, mutta viranomaistehtävien hoito on vastuukunnasta riippumatonta 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 3 Jätelautakunnan kokoonpano Tällä hetkellä 11-jäseninen lautakunta, jossa on edustus kunnista tai seuduilta niiden asukaslukujen suhteessa Lähtökohtana jatkossakin 11-jäseninen lautakunta, jos kuntalaki tämän mahdollistaa Uusi kuntalaki edellyttää, että lakisääteisessä yhteisessä toimielimessä on oltava jokaisella kunnalla vähintään yksi kunnan valitsema jäsen Jos tämä vaatimus ei muutu, seuraavan vaalikauden alusta lähtien muodostetaan suurempi lautakunta (ehdotuksena 25 jäsenen kokoonpano) 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 4 2
Jätelautakunnan paikkajako (alueellinen edustus) Kunta / seutukunta Osuus väestöstä Osuus jäsenistä (11 jäsentä) Jäsenmäärä Kuopio + Juankoski 54 % 45 % 5 Pielisen Karjala 13 % 18 % 2 Siilinjärvi 10 % 9 % 1 Pieksämäki 9 % 9 % 1 Koillis-Savo + Outokumpu 8 % 9 % 1 Sisä-Savo + Konnevesi 7 % 9 % 1 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 5 Jätelautakunnan paikkajako (kunnittainen edustus) Kunta Asukasluku Osuus väestöstä Osuus jäsenistä Jäsenmäärä (yht. 25 jäsentä) Kuopio ja Juankoski 116 958 54 % 32 % 8 Siilinjärvi 21 801 10 % 8 % 2 Pieksämäki 18 818 9 % 8 % 2 Lieksa 11 777 5 % 4 % 1 Nurmes 8 004 4 % 4 % 1 Suonenjoki 7 395 3 % 4 % 1 Outokumpu 7 140 3 % 4 % 1 Juuka 5 036 2 % 4 % 1 Rautalampi 3 305 2 % 4 % 1 Kaavi 3 193 1 % 4 % 1 Konnevesi 2 756 1 % 4 % 1 Tuusniemi 2 718 1 % 4 % 1 Valtimo 2 323 1 % 4 % 1 Vesanto 2 188 1 % 4 % 1 Rautavaara 1 735 1 % 4 % 1 Tervo 1 610 1 % 4 % 1 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 6 3
Muutokset kokoonpanossa Muutokset nykyiseen sopimukseen nähden tehdään vuoden 2017 vaalikauden alussa Koillis-Savon jäsen edustaa kuitenkin heti sopimuksen hyväksymisen jälkeen myös Outokummun kaupunkia Jos alueella tehdään kuntaliitoksia, säilyy jäsenmäärä 11-jäsenisessä mallissa ennallaan ja 25-jäsenisessä mallissa muuttuu kunnan asukasmäärän mukaisesti (yksi jäsen kutakin alkavaa 15 000 asukasta kohti) Jos sopimuksen osapuoleksi liittyy täysin uusi kunta, sopimus hyväksytään muutettuna sopijakunnissa 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 7 Lautakunnan tehtävät Jätelain mukaisesti jätelautakunnalle kuuluu jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan liittyvät viranomaistehtävät, mm. jätehuoltomääräysten antaminen ja niistä poikkeamisesta päättäminen jätteiden kuljetusjärjestelmästä päättäminen jätetaksan hyväksyminen ja jätemaksuasioiden käsittely jätehuollon liittymisvelvoitteen seuranta Jätelautakunnalla yhteistyövelvoite kuntien, ympäristönsuojeluviranomaisten, kunnallisen jäteyhtiön ja tarpeellisten sidosryhmien kanssa 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 8 4
Lautakunnan käytännön toiminta Jätelautakunnan alaisuudessa toimii alueellisten jätehuollon viranomaispalvelujen yksikkö Oltava riittävä määrä henkilökuntaa, joka on vastuukunnan palveluksessa Vastuukunta järjestää hallinto- ja tukipalvelut Vastuukunnan ylemmällä toimielimellä ei ole nykyisen sopimuksen mukaisesti otto-oikeutta jätelautakunnan päätettäviksi siirrettyihin asioihin Ilman sopimusmääräystäkin otto-oikeus poissuljettu jätelain mukaisissa asioissa Vastuukunnan kh:n edustus lautakunnassa? Jätelautakunnan kustannukset katetaan entiseen tapaan jätemaksuilla 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 9 Sopimuksen voimaantulo ja voimassaolo Tavoitteena saavuttaa nyt neuvotteluissa yksimielisyys, jotta neuvottelijat voivat esittää sopimuksen kuntiin hyväksyttäväksi Sopimus tulee voimaan heti, kun kaikki kunnat ovat sopimuksen hyväksyneet Tähän asti noudatetaan voimassaolevaa jätelautakuntasopimusta (jätelautakunnalla ei tällöin vielä toimivaltaa päättää Outokummun asioista) Uusi sopimus on voimassa toistaiseksi entisen tapaan 10.5.2016 NEUVOTTELU JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSESTA 10 5
SAVO-PIELISEN JÄTELAUTAKUNTA PL 1097 (Suokatu 42), 70111 Kuopio puh. 017 185 668 jatelautakunta@kuopio.fi www.jatelautakunta.fi 6