Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 226 19.04.2017 Aika 19.04.2017 klo 18:30-20:45 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 102 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 228 103 Pöytäkirjantarkastajien valinta 229 104 Aluehallintoviraston (AVI) ohjauskirje 3.1.2017 Hyvinvoinnin ja 230 Terveyden edistämisestä/rautavaaran kunnan laajan hyvinvointikertomuksen hyväksyminen vv. 2017-2020 105 Opetusneuvos Matti Rinteen kuntalaisaloite 235 10.4.2017/Sivuteitten kunto ja opasteet 106 Opetusneuvos Matti Rinteen kuntalaisaloite 236 10.4.2017/kieltenopetuksen aloittaminen jo esikoulusta 107 Peruskuntalainen Tomi Hämäläisen kuntalaisaloite 237 7.4.2017/Isomman terveyskeskuksen rakentaminen 108 Rautavaaran kunnan lausunto Maakunnallisen 239 ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportista 109 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/hakkarainen Jarmo ja 242 Nadezda 110 Paikallisneuvottelupyyntö Super, Tehy, Jyty, 244 JHL/Paikallisneuvottelun ajankohta 30.3.2016 klo 13.00 alkaen/paikallisneuvottelun nro 2/12.5.2016 neuvottelutuloksen hyväksyminen/selvitys LEPOTAUON PALKANMENETYKSISTÄ 12.3.2012-3.7.2016 111 Koulunkäyntiavustaja -toiminimikkeiden muuttaminen 254 koulunkäynninohjaaja-nimikkeiksi 112 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 257 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO 113 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja 258 muut esille tulevat asiat 114 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 259
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 227 Aika 19.04.2017 klo 18:30-20:45 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Matti puheenjohtaja Hakkarainen Arto 1. vpj. Kokkonen Kirsi 2. vpj. Korhonen Jorma jäsen Mustonen Mika jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Muu läsnäolo Matikainen Matti kv:n pj. Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. saapui klo 18.55 Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. Murto Unto kunnanjohtaja Hakkarainen Anja asumispalv. esimies 110 klo 18.35-19.20 Ohtonen Ulla kehitysvammahuollon vast. ohjaaja, työsuojelupäällikkö 110 klo 18.35-19.20 Käsitellyt asiat 102-114 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Mustonen ja Rauha Partanen, sekä varalle Arto Hakkarainen ja Kirsi Kokkonen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Matti Ahonen puheenjohtaja Mika Mustonen pöytäkirjantarkastaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Rauha Partanen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Ennakolta ilmoitetulla tavalla kunnan internetsivuilla ja virastotalolla 24.04.2017 13:00 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 228 102 19.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 19.04.2017 102 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kj:n ehdotus: Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen kokouksen nro 7/19.04.2017 laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 229 103 19.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 19.04.2017 103 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Jorma Korhonen ja Marita Riekkinen. Varalla Mika Mustonen ja Rauha Partanen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Mika Mustonen ja Rauha Partanen sekä varalle Arto Hakkarainen ja Kirsi Kokkonen. Kj:n ehdotus: Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Mika Mustonen ja Rauha Partanen - varalle: Arto Hakkarainen ja Kirsi Kokkonen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 230 30 23.01.2017 104 19.04.2017 Aluehallintoviraston (AVI) ohjauskirje 3.1.2017 Hyvinvoinnin ja Terveyden edistämisestä/rautavaaran kunnan laajan hyvinvointikertomuksen hyväksyminen vv. 2017-2020 18/00.01.02/2017 Khall 23.01.2017 30 Aluehallintovirasto on lähettänyt 3.1.2017 kirjatun kirjeen Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialueen kunnan- ja kaupunginhallituksille hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjauksesta ja valvonnasta vuosina 2015 ja 2016. Kirje on liitteenä ja se on pyydetty käsittelemään hallituksessa. Aluehallintovirasto muistuttaa kirjeessä, että kunnan tulee edistää terveyttä ja hyvinvointia terveydenhuoltolain mukaisesti. Terveydenhuoltolaki (1326/2010) 11 ja 12 velvoittavat kuntia ottamaan huomioon terveys- ja hyvinvointinäkökohdat kunnan kaikissa toiminnoissa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) seuraa terveydenhuoltolain toimeenpanon toteutusta. Terveydenhuoltolain valvonnasta vastaavat aluehallintovirastot yhdessä Sosiaali- ja ter veysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira) kanssa. Aluehallintovirastot selvittivät vuosina 2015 ja 2016 valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteiden mukaisesti terveydenhuoltolain 12 toimeenpanon tilannetta kunnissa, erityisesti hyvinvointikertomustyön osalta. Tulosten perusteella terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä on puutteita. Suurimmat puutteet olivat laajan hyvinvointikertomuksen puuttuminen sekä se, että valtuustolle ei raportoitu vuosittain väestön terveydestä ja hyvinvoinnista. Aluehallintovirasto pyytää kirjeessä niitä kuntia: Hirvensalmi, Keitele, Pielavesi, Polvijärvi, Rautavaara, Savonlinna, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi ja Vesanto), jotka eivät vuoden 2015-2016 valvonnassa olleet laajaa hyvinvointikertomusta vielä laatineet, toimittamaan hyvinvointikertomuksen aluehallintovirastoon 1.5.2017 mennessä. Rautavaaran kunnassa ei ole saatettu maaliin laajaa hyvinvointikertomusta. Työ on vielä keskeneräinen. päätti 4.6.2012 :ssä 137 nimetä kunnan sähköisen hyvinvointikertomuksen pääkäyttäjäksi atk-tukihenkilö Petri Kettusen ja yhdyshenkilöksi talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervon. Kunnanvaltuustolle on kaikkien hallintokuntien yhteistyönä kerran valtuustokaudessa laadittava laaja hyvinvointikertomus, joka sisältää päättyvän valtuustokauden 2013-2016 arvioinnin ja tulevan valtuustokauden 2017-2020 suunnittelun.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 231 30 23.01.2017 104 19.04.2017 Terveydenhuoltolaki (1326/2010), Sosiaalihuoltolaki (1301/2014) ja Kuntalaki (410/2015) säätävät, että kunnan elinvoimaisuuden turvaamiseksi kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnan perustehtävä. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvoinnin ja terveyden osoittimia. Rautavaaran kunnan laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 on laadittava Suomen Kuntaliiton sähköiselle alustalle, joka ohjaa hyvinvointikertomuksen muotoa. Laadinnassa käytetään hyväksi mm. tilastotietoja Kuntaliiton tytäryhtiö FCG Oy:n sähköisen hyvinvointikertomuksen valmiista indikaattoripaketeista sekä ATH:n (Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus) tuloksia. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - 1: Aluehallintoviraston 3.1.2017 lähettämä ohjauskirje 10 kunnalle - 2: Rautavaaran kunnan Hyvinvointikertomus/Tilanne 17.1.2017 Tj:n ehdotus: päättää: 1. nimetä sähköisen hyvinvointikertomuksen pääkäyttäjäksi ICTasiantuntija Petri Kettusen ja yhdyshenkilöksi talousjohtaja Henri Ruotsalaisen. 2. hyväksyä Rautavaaran kunnan sähköisen hyvinvointikertomuksen indikaattorit Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin terveydenhuollon järjestämissuunnitelman mukaisena. Kertomukseen sisältyvistä kuntalaisten hyvinvointia kuvaavista indikaattoreista on sovittu Pohjois-Savon shp: terveydenhuollon järjestämissuunnitelman valmistelutyöryhmässä. Indikaattorien valinnassa on hyödynnetty myös Kanerva- Kaste- hankkeen osana tehdyn sähköisen hyvinvointikertomuksen mallin indikaattoriluetteloa. 3. nimetä kunnan terveyden ja hyvinvoinnin vastuutahoksi Hyvinvointityöryhmän: kunnanjohtaja, perusturvajohtaja, vs. sivistysosaston päällikkö, vapaa-aikaohjaaja, talousjohtaja, vs.kunnaninsinööri, rehtori, Kysterin terveyskeskuslääkäri ja työsuojelupäällikkö sekä lausunnon antajina kunnan konsernihallinnon tytäryhtiöt Rautavaaran Vuokra-asunnot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 232 30 23.01.2017 104 19.04.2017 4. kunnan laaja hyvinvointikertomus toimitetaan aluehallintovirastolle 1.5.2017 mennessä. 5. kunnan laaja hyvinvointikertomus toimii jatkossa suunnittelun ja päätöksenteon työvälineenä. Se toimii pohja-aineistona kunnan strategiaa uusittaessa 2017 ja siitä nostetaan vuosittain tavoitteita ja kehittämistoimenpiteitä seuraavan vuoden talousarvioon (Rullaava budjetointi). Hyväksyttiin. Khall 19.04.2017 104 Kunnan keskeinen tehtävä on kuntalain mukaan edistää kuntalaisten hyvinvointia ja oman alueensa kestävää kehitystä. Terveydenhuoltolain (1326/2010, 12 ) mukainen hyvinvointikertomus valmistellaan hyvinvointipolitiikan suunnittelun, seurannan, arvioinnin ja raportoinnin työvälineeksi. Kertomus laaditaan kerran valtuustokaudessa ja päivitetään vuosittain osana kuntasuunnittelua. Hyvinvointikertomus on tiiviskuvaus kunnan toteuttamasta hyvinvointipolitiikasta, väestön terveydestä ja hyvinvoinnista, terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden muutoksista, palvelujärjestelmän toimivuudesta sekä kustannuksista. Laaja-alaisen hyvinvointipolitiikan mukaan hyvinvointivastuu kuuluu kaikille kunnan hallinnon sektoreille ja vastuu elämänlaadusta on myös kuntalaisilla. Rautavaaran kunnan hyvinvointikertomus on laadittu nyt ensimmäisen kerran ja kertomuksessa keskitytään päättyvän valtuustokauden arviointiin ja analysointiin indikaattorien pohjalta. Hyvinvointisuunnitelma toimii pohjana, kun laaditaan laajaa hyvinvointisuunnitelmaa tulevalle valtuustokaudelle 2017 2020. Laajan hyvinvointisuunnitelman valmistelussa voidaan ottaa huomioon maakuntauudistuksen tuomat muutokset, mahdolliset kuntastrategian ja muiden suunnitelmien päivitykset sekä osallistaa laajemmin suunnitelman valmistelutyöhön kunnan toimialojen lisäksi paikallisia yhdistysten, yrittäjien ja seurakunnan edustajia. Hyvinvointisuunnitelman painopistealueissa ja tavoitteissa on linjauksia nyt voimassa olevasta Rautavaaran kunnan strategiasta ja siihen liittyvistä kehittämistavoitteista. Hyvinvointisuunnitelmaan on lisäksi nostettu voimassa olevista kunnan suunnitelmista ( esim. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma, Järjestämissuunnitelma) keskeisiä tavoitteita, joita on viety eteenpäin jo kuluneella valtuustokaudella.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 233 30 23.01.2017 104 19.04.2017 Hyvinvointikertomuksessa indikaattorit kuvaavat taloutta ja elinvoimaa sekä ikäryhmittäin kuntalaisten hyvinvointia. Hyvinvointikertomuksen loppuun on koottu toimialoittain keskeisimpiä toimia, joilla on edistetty kuntalaisten hyvinvointia. Hyvinvointityö sisältää mm. virkistys- ja leikkialueiden kunnossapitoa, eri toimijoiden ennaltaehkäiseviä palveluita, lasten ja vanhempien kuulemista, terveellisiä välipaloja, liikunta- ja toimintaryhmiä sekä turvallisuuden edistämistä kunnassa. Kuntaliiton sähköinen hyvinvointikertomus uudistui vuoden 2016 alussa ja kunta päätti ottaa tämän järjestelmän käyttöön oman hyvinvointikertomuksensa pohjaksi. Sähköinen hyvinvointikertomus on laajalti käytössä Suomen kunnissa. Rautavaaran kunnan ensimmäinen laaja hyvinvointikertomus on laadittu Suomen Kuntaliiton sähköiselle alustalle, joka ohjaa hyvinvointikertomukksen muotoa. Laadinnassa on käytetty hyväksi mm. tilastotietoja Kuntaliiton sähköisen hyvinvointikertomuksen valmiista indikaattoripaketeista, Tilastokeskuksen ja kunnan omia tilastotietoja. Hyvinvointikertomuksen 2017-2020 laadinnasta vastasi Hyvinvointityöryhmä. Lisätietoja antavat kunnan Hyvinvointityöryhmän jäsenet: - kunnanjohtaja Unto Murto - perusturvajohtaja Helvi Mustonen - vs. sivistysosaston päällikkö Janne Karttunen - vapaa-aikaohjaaja Kirsi Karvinen - talousjohtaja Henri Ruotsalainen - vs.kunnaninsinööri Petri Ahonen - rehtori Matti Korkalainen - Kysteri/terveyskeskuslääkäri - työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan laaja Hyvinvointikertomus 2017-2020 Kj:n ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy: 1. Rautavaaran kunnan laajan Hyvinvointikertomuksen 2017-2020 liitteen mukaisena.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 234 30 23.01.2017 104 19.04.2017 2. Hyvinvointikertomus toimitetaan Itä-Suomen aluevirastolle/peruspalvelut, oikeusturva ja luvat-vastuualueelle: kirjaamo.ita@avi.fi Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 235 105 19.04.2017 Opetusneuvos Matti Rinteen kuntalaisaloite 10.4.2017/Sivuteitten kunto ja opasteet Khall 19.04.2017 105 Opetusneuvos Matti Rinne on jättänyt 10.4.2017 päivätyn kuntalaisaloitteen (KuntaL 23): "Aloite: Sivuteitten kunto ja opasteet Jouduin Iiikkumaan valtion tieosuuksilla Ruohomäki, Riitamäentie, Riitasalontie ja Järvenpäätie. Ne olivat erittäin huonossa kunnossa, jäisiä ja sohjoisia. Esitän, että kunnanhallitus kääntyy Destian puo leen, jotta se huolehtisi näin erityisesti keväällä em. teistä, koska siellä on runsaasti liikennettä mm. koululaisajot ja lyhimmät yhteydet Kuopion suunnasta tuleville Kiparille. Alueelta puuttuvat myös opasteet, mitkä ohjaisivat Kiparin alueelle ja myytäville tonteille, ettei tarvitsisi mennä Kiparille kylän kautta. Eli oikotie Kiparille hyvin opastettuna karttoineen ym. ohjeineen tie 75 käyttäjille. Tein aloitteen erilaisten opastekilpien laittamisesta pääteiden 5 ja 87 teiden risteyksiin Siilinjärven, lisalmen ja Nurmeksen risteyksiin sekä kunnan sisäisten teiden varsille opasteet eri paikkoihin. siirsi asian elinkeinolautakunnalle. Onko asian eteen tehty mitään, vaikka määrarahoja on sitä varten? Onko kunnanhallitus valvonut asiaa, koska se antoi aloitteen käytännön tekemisen ja valmistamisen elinkeinolautakunnalle? Em. esitetyt asiat ovat tärkeitä kunnan kehittämiseksi tunnettavuuden, matkailun, tonttien myymisen ja uusien yritysten saamiseksi sekä uusien asukkaiden saamiseksi Rautavaaralle. Matti Rinne opetusneuvos" Lisätietoja edellä mainituista asioista annetaan kokouksessa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää: 1. antaa opetusneuvos Matti Rinteen 10.4.2017 tekemän kuntalaisaloitteen toteuttamisen elinkeinolautakunnan tehtäväksi vuoden 2017 talousarvion puitteissa. 2. opetusneuvos Matti Rinteen 26.4.2017 tekemän kuntalaisaloitteen kunnanhallitus antoi kokouksessa 16.05.2016 :ssä 119 toteuttamisen elinkeinolautakunnan tehtäväksi vuoden 2016 talousarvion määrärahojen puitteissa. Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Rautavaaran kunnan Talousarvio ja taloussuunnitelma 2017-2018 varattiin Elinkeinopalvelujen Kustannuspaikalle 000174 Kuntamarkkinointi 35.000 euroa. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 236 106 19.04.2017 Opetusneuvos Matti Rinteen kuntalaisaloite 10.4.2017/kieltenopetuksen aloittaminen jo esikoulusta Khall 19.04.2017 106 Optusneuvos Matti Rinne on jättänyt 10.4.2017 päivätyn kuntalaisaloitteen (KuntaL 23): "Asia: Aloite kieltenopetuksen aloittaminen jo esikoulusta. Esitän, että Rautavaaralla aloitettaisiin vieraan kielenopetus jo esikoulussa. Perustelut: Tutkimusten mukaan lapsi oppii parhaiten vierasta kieltä, mitä nuorempana se aloitetaan. Esiopetus olisi hyvä vieraan kielen oppimisen alku. Vieras kieli voisi olla vaikka esim. englanti tai jokin muu kieli. Tunteja tai oppimishetkiä voisi olla esiopetuksessa I h/viikko, 1-2 luokilla 1 viikko ja 3. luokalla 2 h/viikko. Nykyinen opetussuunnitelma sallii tämän kunnan päätöksellä. Em. esitys olisi eriomainen mainos Rautavaaran kunkalle julkisuudessa. Se voisi tuoda uusia perheitä Rautavaaralle. Vierasta kieltä voisi opiskella 10 vuotta peruskoulussa ja ainakin kolme vuotta lukiossa. Rautavaara olisi ensimmäinen pieni kunta, mikä toteuttaisi uudenlaisen kielenopetuksen. Kunnanhallituksen tulee antaa nykyiselle sivistyslautakunnalle tehtävän aloittaa käytännön suunnittelu heti, jolloin kielten opetus voitaisiin aloittaa jo syksyllä 2017. Kunnallehan jäi 1.6.2017 alkaen sivistystoimi hoidettavaksi uusien lautakuntien mukaan. Myös lukiota on ehdottomasti kehitettävä mahdollisimman pian, jotta saisimme uusia oppilaita ympäri Suomea. Lisäksi voitaisiin kokeilla Iiikunnassa osa tunneista tyttöjen ja poikien kanssa samassa ryhmässä, joiloin tarvitaan tunnilla vain yksi opettaja. Tätä toteutetaan muualla Suomessa. Tieto saatu Helsingin Sanomista. Em. asioista tulisi Rautavaarasta hyvin tunnettu ympäri Suomea ja toisi paljon uutta tänne sekä juikisuutta. Toivon esittämistäni asioista vastausta. Matti Rinne opetusneuvos" Lisätietoja edellä mainituista asioista annetaan kokouksessa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää antaa opetusneuvos Matti Rinteen 10.4.2017 tekemän kuntalaisaloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi 31.8.2017 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 237 107 19.04.2017 Peruskuntalainen Tomi Hämäläisen kuntalaisaloite 7.4.2017/Isomman terveyskeskuksen rakentaminen Khall 19.04.2017 107 Peruskuntalainen Tomi Hämäläinen on 7.4.2017 jättänyt kuntalaisaloitteen (KuntaL 23): "Ehdotan, että Rautavaaran kuntaan rakennettaisiin isompi terveyskeskus, jossa olisi myös vuodepotilaille paikat. Tällähän hetkellä Rautavaaralta joutuu vuodepotilaaksi joko Kuopioon tai Kaaville, joihin on pitkä matka, jolloin omaiset eivät välttämättä pääse vierailemaan potilaan luona niin halutessaan, vaan pitää järjestellä kyydit yms. Isomman terveyskeskuksen rakentamisessa on myös se hyvä puoli, että niin saataisiin ihmisiä muuttamaan tänne Rautavaaraan silläkurin, että uuteen terveyskeskukseen pitäisi palkata uusia lääkäreitä, sairaanhoitajia ja lähihoitajia sen verran paljon, että kaikki toimii niinkuin pitääkin! Potilaat olisivat tyytyväitsempiä kun saisivat olla kotikunnassaan, ja omaiset tyytyväisiä kun ei tarvitsisi ajaa montaakaan kilometriä päästäkseen vierailulle, kotiuttaminenkin olisi nopeampaa, ei tarvitsisi istua kauaa taksin kyydissä kun jo on kotona. Tonttikin tälle rakennelmalle varmaan löytyisi siinä missä on missä on ennen lasinkeräys yms. pisteet, ja lisää tontille saisi kokoa, kun lunastaisi sen torin viereisen tontin kunnalle takaisin. Sillä olisi tosiaankin niin työllistävä, kuin muutoinkin hyöty Rautavaaran kunnalle. Ja jos on mahdollisuus, niin siihen kustannuksiin voi kenties hakea EU rahoitusta? Tomi Hämäläinen" Lisätietoja edellä mainituista asioista annetaan kokouksessa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää antaa peruskuntalainen Tomi Hämäläisen 7.4.2017 tekemän kuntalaisaloitteen tulosalue II/perusturvatoimen valmisteltavaksi vuoden 2017 talousarvion määrärahojen puitteissa. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä esittelijän muutetun päätösehdotuksen: päätti: 1. merkitä peruskuntalainen Tomi Hämäläisen 7.4.2017 tekemän kuntalaisaloitteen tietoonsa saatetuksi. 2. todeta, että kuntalaisaloite on tältä erää loppuunkäsitelty. Perustelut: - eduskunnan käsittelyssä olevat: Maakuntalaki ja Sote-järjestämislaki, Valinnanvapauslaki, SoTe-tuottajalaki ja Maakuntien rahoituslaki tuovat kunnalle uusia taloudellisia haasteita - kunnan taloudellinen liikkumavara/vuoden 2016 tilinpäätös: * omavaraisuusaste: 45,4%
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 238 107 19.04.2017 * suhteellinen velkaantuneisuus: 93,7% * lainaa: 8.000 /asukas, lainakanta yhteensä 13.744.000 euroa
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 239 108 19.04.2017 Rautavaaran kunnan lausunto Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportista Khall 19.04.2017 108 Pohjois-Savon liitto pyytää 3.1.2017 päivätyllä sähköpostitse saapuneella pyynnöllä Rautavaaran kunnan kantaa maakunnalliseen ICT-yhteistoimintaa koskevaan esitykseen 12.5.2017 mennessä: Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeessa lähdettiin hankesuunnitelman mukaisesti selvittämään voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmempaa? Tavoitteeksi asetettiin, että maakunnallisen yhteistoimintamallin tuli lähtökohtaisesti olla niin hyvä ja perusteltu, ettei yksikään kunta tahdo jäädä siitä pois. Kuntien roolit ja vastuut kuntapalvelujen järjestäjinä sekä erityisesti tukipalvelujen ylläpitäjinä muuttuvat sote- ja maakuntauudistuksen myo ta. Samalla odotukset sähköisistä kuntalaispalveluista ja digitalisaation luomista mahdollisuuksista lisääntyvät. Tulevaisuuden kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä digitaalisia ratkaisuja. Haasteena selvitystyössä oli löytää yhteistoimintamalli, joka sopii 19:sta erikokoiselle ja erilaisessa toiminnallisessa ja taloudellisessa tilanteessa olevalle kunnalle ja kaupungille. Pääosin kyse on asenteista, tahdosta ja siirtymisestä kuntakohtaisesta ajattelusta maakunnallisen yhteistoiminnan tasolle. Yhteistoiminnasta tulee jokaisen maakunnan kunnan voida hyötyä, asukasmäärästä, sijainnista tai taloudellisesta ja toiminnallisesta tilasta riippumatta. Kunta-alan palvelutarjonta jakautuu oman tuotannon, ylikunnallisen yhteistyön ja ostopalvelujen kesken. Perusinfrasta vastaavan palveluntarjoajan osaaminen ei välttämättä riitä palvelualueiden sisäisten tarpeiden täyttämiseen ja toisaalta oman tietohallinnon resurssit on pitkälti sidottu arjen pyörittämiseen. ICT-kustannukset eivät tule laskemaan, koska tarpeet lisääntyvät ja toimintaympäristö monimutkaistuu. Tavoite onkin vapauttaa resursseja kehittämiseen ja digitalisaatioon, jotka lisäävät tehokkuutta ja parantavat asiakaskokemusta. Hankkeen loppuraportissa luodaan tilannekuvaa, hahmotetaan muuttuvaa toimintaympäristöä sekä tehdään esitys tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoimintamallista Pohjois-Savossa. Tärkeässä osassa on jokaisen maakunnan kunnan oma näkemys nykytilanteesta ja tulevaisuuden tarpeista.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 240 108 19.04.2017 Esitys konkretisoituu perustettavaan Kunta-ICT osaamisyhtiöön. Osaamisyhtiön omistajina toimivat maakunnan kunnat asukaslukuihin perustuvan omistusosuuden ja päätösvallan suhteessa. Osaamisyhtiö toimii kuntien ICT-asiantuntijana ja -edunvalvojana sekä tarjoaa palveluja in-house toimintamallin mukaisesti. Keskeiset osaamisalueet ovat palveluintegrointi, kehittäminen ja digitalisaatio. Osaamisyhtiö vastaa palveluiden järjestämisestä pääosin ostopalveluina ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Jokaisella omistajakunnalle jää oma harkintavalta minkä verran ja missä muodossa mitäkin palveluja kunta ottaa käyttöön. Myönteisten päätöksien perusteella Pohjois-Savon liitolla on valmius käynnistää Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishanke, joka johtaisi maakunnan kuntien yhteisesti omistaman osaamisyhtiön perustamiseen ja toiminnan käynnistämiseen. Pohjois-Savon liitto hallinnoijana mahdollistaisi tiiviin yhteistyön sote- ja maakuntauudistuksen ICT-ratkaisujen kanssa. Toteuttamishanke sisältäisi myös tulevaisuuden kuntien digitalisaatio-ohjelman laadinnan. Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen ohjausryhmänä toimi maakunnallisen ICT-työryhmän jäsenet, asiantuntijat ja Pohjois-Savon liiton edustajat. Puheenjohtajana toimi Siilinjärven kunnanjohtaja Vesa Lötjönen ja esiselvityshankkeen toteuttamisesta ja loppuraportin laatimisesta vastasi selvityshenkilö (1.3.2017 alkaen digijohtaja) Toni Auvinen Pohjois-Savon liitosta. Hanke rahoitettiin Pohjois-Savon kehittämisrahastosta. Tulevaisuudessa Rautavaaran kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä Digitaalisia palveluja kuntalaisille, yrittäjille ja kolmannen sektorin toimijoille. Loppuraportin tekijä selvityshenkilö Toni Auvinen selvitti kunnanvaltuuston kokouksessa 30.1.2017 Pohjois-Savon Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportin sisältöä ja mahdollisuuksia Rautavaaran kunnalle. Rautavaaran kunnasta ICT-ohjausryhmään kuuluu kunnanjohtaja Unto Murto ja hän pyysi kaikilta lautakunnilta, RaNuVan ja Vanhusneuvoston lausuntoa maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppurapostista 7.4.2017 mennessä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 241 108 19.04.2017 ICT-ohjausryhmän seuraava kokous nro 6 on keskiviikkona 17.5.2015 klo 13.00, jolloin ICT-työryhmä tekee Pohjois-Savon maakuntahallitukselle esityksen jatkotoimista kunnilta saamien vastausten (12.5. 2017 mennessä) perusteella. Kuntien vastaukset toimitetaan koottuna pdf-pakettina ICT-ohjausryhmän jäsenille ja se tekee esityksen Maakuntahallituksen kesäkuun 2017 kokoukseen. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Elinkeinolautakunnan lausunto 17.03.2017 11-2: Perusturvalautakunnan lausunto 21.3.2017 20-3: Sivistyslautakunnan lausunto 14.3.2017 14-4: Teknisen lautakunnan lausunto 9.3.2017-5: Rautavaaran nuorisovaltuuston RaNuVan lausunto 30.3.2017-6: Vanhusneuvoston lausunto 31.3.2017-7: Selvityshenkilö Toni Auvisen selvitys Maakunnallisen ICT-- yhteistoiminnan esiselvityshankkeen Loppuraportti 2.1.2017/ Voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmenpaa Kj:n ehdotus: ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi kunnan eri hallintokuntien määräaikaan antamat asialliset lausunnot (liitteet 1-6). 2. merkitä tietoonsa saatetuksi Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen loppuraportin liitteineen (liite7). 3. Rautavaaran kunta sitoutuu Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishankkeeseen. 4. mahdollisen yhtiön perustamisesta ja omistamisesta sekä toimintaan liittyvistä sopimuksista kunnassa päätetään toteuttamishankkeen aikana erikseen. Kunta korostaa, että toiminnassa on otettava ikäihmisten aito mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palvelujen tuottamiseen digitaalisten kanavien kautta. Lisäksi kunnanhallitus nimeää kunnan asiantuntijaedustajaksi ictasiantuntijan ja varaedustajaksi kunnanjohtajan ohjausryhmään. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 242 109 19.04.2017 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/hakkarainen Jarmo ja Nadezda Khall 19.04.2017 109 Jarmo ja Nadezda Hakkarainen hakevat rakentamista koskevaa poikkeamista Rannankyläntie 427, 73900 Rautavaara Rakennuspaikka Kunta: Rautavaara Kylä: Alakeyritty Tila: RN:o 41:3, (687 401-41-3). Kaava-alue Osa-Yleiskaava Rakennustoimenpide Saunatupa 30 m2 rantavyöhykkeelle. Rakentamisrajoitus Maankäyttö ja rakennuslain pykälän 72 mukaan rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Vs. rakennustarkastajan lausunto Rakennuslupaa ei ole myönnetty. Rakennuslupa käsitellään kunnes poikkeamislupa on lainvoimainen. Rakennuspaikka sijaitsee Keyritynjärven osayleiskaava-alueella, jolla ei ole rantakaavaa. Poikkeamislupaa haetaan tilalle RN:o 41:3 saunatuvan rakentamiseksi kunnan rakennusjärjestyksen määräyksien mukaisesti. Alueelle on voimassa Keyrityn yleiskaava. Tila on kaavoitettu metsätalousmaaksi (M). Kaavassa ei ole tilalle varattu rakennusoikeutta. Kaavan hyväksymisen jälkeen tilaan on hankittu lisämaata, jossa on Ala-keyritynjärven rantaviivaa n. 80 metriä. Näin on saatu ympäristöön sopeutuva rakennuspaikka. Rakennusjärjestyksen mukaan saunarakennuksen, jonka pohjapinta-ala on enintään 30 m2 ja korkeus enintään 5 m, saa rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta, edellyttäen, että jätevesien käsittely ja tulvavaara huomioon ottaen rakentaminen yleensä on mahdollista ja, että rakennuksen ja rannan väliin jätetään riittävä suojapuusto maiseman luonnonmukaisuuden säilyttämiseksi. Hakemuksen mukainen rakennustoimenpide on asianmukainen huomioiden, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle toteuttamiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelutavoitteiden eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 243 109 19.04.2017 Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakennuskokonaisuus soveltuu rakennuspaikalle ja rakennus sijoittuu väljästi ympäröiviin naapuritiloihin nähden. Naapureita on maankäyttö- ja rakennuslain 173.1 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti kuultu eikä heillä ollut huomautettavaa asiasta. Poikkeamislupa-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Lisätietoja antavat: - vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen, puh. 040 860 8221 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 sekä sp: - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 :n mukaisella poikkeamisvallalla ja vs. rakennustarkastajan 24.10.2016 antaman lausunnon perusteella: 1. hyväksyä Jarmo ja Nadezda Hakkaraisen poikkeamisluvan tilalle RN:o 41:3 (Kiinteistötunnus: 687-401-41-3). 2. todeta, että naapureiden kuulemisessa ei ole tuotu esille mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella poikkeamishakemus tulisi hylätä. 3. ennen rakentamisen aloittamista hankkeelle on haettava rakennuslupa. Rakennuslupa käsitellään kun poikkeamislupa on lainvoimainen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että jäsen Arto Hakkarainen poistui esteellisenä kokouksesta päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28:osallisuusjäävi).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 244 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 Paikallisneuvottelupyyntö Super, Tehy, Jyty, JHL/Paikallisneuvottelun ajankohta 30.3.2016 klo 13.00 alkaen/paikallisneuvottelun nro 2/12.5.2016 neuvottelutuloksen hyväksyminen/selvitys LEPOTAUON PALKANMENETYKSISTÄ 12.3.2012-3.7.2016 Palkkatoimikunta 3 Rautavaaran kunta on saanut 15.2.2016 päivätyn paikallisneuvottelupyynnön Superin ao:524, Tehyn ao:561, Jytyn ao:651 ha ao:625 sekä JHL ao:639 ammattiosastoilta. Pyyntö liittyy KHall 25.2.2013 98 jolla kunnan palveluyksiköissä myös jaksotyötä tekevien osalta otettiin käyttöön puolen tunnin ruokatauko, jota ei lueta työaikaan. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Paikallisneuvottelupyynnön kysymys kuuluu: " KVTES III luvun 27 2 momentin tulkintasta, onko Rautavaaran kunnan hoitolaitoksissa toiminta kyseisen pykälän mukaista hoito- ja huoltolaitostoimintaa, että jaksotyössä (III luku 9 ) olevat saavat itse päättää 27 2 momentin mukaisista ruokailumahdollisuuksista. Työntekijät haluavat tuoda työnantajan tietoisuuteen, että jos menettelystä on aiheutunut työntekijöille palkanmenetyksiä, ne vaaditaan maksettaviksi takautuvasti." Sosiaalihuoltolaki (17.9.1982/710) sisältää seuraavat määrittelyt: Asumispalveluille ( 22-23.) tarkoitetaan palvelu- ja tukiasumisen järjestämistä. Asumispalveluja annetaan henkilölle, joka erityisestä syystä tarvitsee apua tai tukea asunnon tai asumisensa järjestämisessä. Laitoshuollolla ( 24) tarkoitetaan hoidon, ylläpidon ja kuntouttavan toiminnan järjestämistä jatkuvaa hoitoa antavassa sosiaalihuollon toimintayksikössä.laitoshuoltoa annetaan henkilölle, joka tarvitsee apua, hoitoa tai muuta huolenpitoa, jota ei voida tai ei ole tarkoituksenmukaista järjestää hänen omassa kodissaan muita sosiaalipalveluita hyväksi käyttäen. Rautavaaran kunta on linjannut kunnanhallituksen päätöksellä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 245 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 13.8.2012 159 että Rautavaarn kunnassa laitoshoito on päättynyt 31.12.2012- Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä 1.1.2012 lukien. LIITE: Kunnanhallituksen pöytäkirjan otteet. Palkkatoimikunta on pyytänyt asiassa perusturvajohtaja Helvi Mustosen lausuntoa 25.2.2016 mennessä. Kj:n päätösehdotus: Koska perusturvajohtajan lausuntoa ei olla saatu määräaikaan mennessä päätösesitys annetaan kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen päätettiin yksimielisesti järjestää paikallisneuvottelu keskiviikkona 30.03.2016 klo 13.00 alkaen. Neuvotteluun kutsutaan Superin, Tehyn, Jytyn ja JHL:n edustajat, palkkatoimikunnan jäsenet, KT-Yhteyshenkilö Helena Meyes ja perusturvajohtaja Helvi Mustonen. Liitteet: - 1: Paikallisneuvottelupyyntö 18.2.2016/Super, Tehy, Jyty ja JHL - 2: 25.2.2013 98-3: Perusturvajohtaja Helvi Mustosen lausunto 29.2.2016 Khall 06.06.2016 148 Paikallisneuvottelupyynnössä 15.2.2016 esitetäàn, että kysymys on: KVTES III 27 2 momentin tulkinnasta, onko Rautavaaran kunnan hoitolaitoksissa toiminta kyseisen pykãlãn mukaista hoitoja huoltolaitostoimintaa, että jaksotyössä (Ill luku 9 ) olevat saavat itse pããttãã 27 2 momentin mukaisista ruokailumahdollisuuksista. Tyontekijat haluavat tuoda työnantajan tietoisuuteen, ettã jo menettelysta on aiheutunut tyontekijöille palkanmenetyksiä, ne vaaditaan makseffaviksi takautuvasti. Paikallisneuvotteluja pidettiin kaksi: - paikallisneuvottelu nro 1/30.3.2016 klo 13.00-1 4.30 - paikallisneuvottelu nro 2/12.5.2016 klo 13.00-15.35. Kunnassa siirryttiin kunnanhallituksen pããtoksella 25.2.2013 98
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 246 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 jaksotyöstä yleiseen tyoaikaan muuttui samalla ruokataukokäytantö omlla ajalla tapahtuvaksi. Ayliikkeen luottamusmiehet esittivät, että jaksotyötã tekevät eivät voi pitãã ruokataukoa. Jaksotyotä tekeva saa itse päãttãä ruokaileeko hän joutuisasti työajalla vai pitääkötyoaikaan kuulumattoman ruokatauon omalla ajallaan KVTES III työaikaluvun 7 2 momentin mukaisesti. Kunnassa ruokatauon pitäminen omalla ajalla ei toimi käytännössä. Tyonantajan edustajat totesivat, että ruokakäytäntö selvitetään ja viittasivat Rautavaaran kunnanhallituksen 13.8.2012 :ssä 159 päätökseen, että kunnassa Iaitoshoito on päättynyt 31.12.2011. Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä 1.1.2012 lukien (tuolloin KYSTERI eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon Iiikelaitos ky aloitti toiminnan). Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole KVTES:n tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työnantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00-06.00) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaikamuoto on yleistyöaika. Paikallisneuvottelussa nro 2/12.5.2015 saavutettiin neuvottelutulos: Käydyn keskustelun perusteella paikallisneuvottelun osallistujat päättivät yksimielisesti esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi seuraavan paikallisneuvottelutuloksen: 1.kunnassa annetaan jaksotyötä tekeville n.30 työntekijälle, KVTES 27 :n 1 momentissa tarkoitettu lepotauko (ruokailutauko), taikka työntekijän niin halutessa tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa edellyttäen ettei järjestelystä aiheudu häiriötä työn kululle tai suoritettaville palveluksille ja että ruokailusta aiheutuva poissaolo työstä kestää enintään 15-20 minuuttia (KVTES 27 2 mom.) 2. palkanmenetykset selvitetään erikseen 30.9.2016 mennessä käyttäen keskiarvoja. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 247 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 Esityslistan liitteet 1-5 numerotta: - 1: paikallisneuvottelupyyntö 18.2.2016/Super, Tehy, Jyty ja JHL - 2: kunnanhallitus 25.2.2013 98: Sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot kunnassa - 3: perusturvajohtaja Helvi Mustosen 29.2.2016antama lausunto - 4: Muistio paikallisneuvottelusta nro 1/30.3.2016-5: Muistio paikallisneuvottelusta nro 2/12.5.2016 Kj:n ehdotus: päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit (hallintolaki 28). 2. kunnassa annetaan jaksotyötä tekeville n.30 työntekijälle, KVTES 27 :n 1 momentissa tarkoitettu lepotauko (ruokailutauko), taikka työntekijän niin halutessa tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa edellyttäen ettei järjestelystä aiheudu häiriötä työn kululle tai suoritettaville palveluksille ja että ruokailusta aiheutuva poissaolo työstä kestää enintään 15-20 minuuttia (KVTES 27 2 mom.) 3. palkanmenetykset selvitetään työyksiköiden esimiesten toimesta erikseen 30.9.2016 mennessä käyttäen keskiarvoja. Toteuttamisvastuu: - tulosalue II/perusturvajohtaja ja työyksiköiden esimiehet Khall 09.01.2017 3 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen ja työsuojelupäällikkö Ulla Ohtosen antamassa lausunnossa paikallisneuvottelupyyntöön 23.2.2016 (liite 6) todetaan mm. seuraavaa: " Päivittäinen lepoaika Työntekijälle pitää antaa työaikalain ja noudatettavan työsopimuksen mukaiset lepoajat. Työaikalain pääsäännön mukaan työntekijälle on annettava vähintään tunnin mittainen päivittäinen lepoaika, kun vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pidempi eikä työntekijän työpaikalla olo ole välttämätön työn jatkumisen kannalta. Työnantaja ja työntekijä voivat sopia lyhemmästä, kuitenkin vähintään puolen tunnin lepoajasta. Lepoajan aikana työntekijä saa poistua työpaikal-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 248 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 taan. Jos hoito- ja huoltolaitoksissa jaksotyössä olevilla työaika on kuutta tuntia pidempi, on työntekijälle annettava vähintään puoli tuntia keskestävä lepoaika tai tilaisuus aterioida työn aikana. Suurimmaksi osaksi lepotauko on sujunut päivittäin ongelmitta. Työntekijöistä löytyy ryhmä, jotka ovat pystyneet pitämään lepotaukonsa niin, että siitä ei ole aiheutunut ongelmia tai eivät ole niistä maininneet esimiehille. Pitämättä jääminen yksillä samoilla henkilöillä voidaan todentaa työvuorotaulukoista. Nämä samat henkilöt ovat toistuvasti tuoneet esille negatiiviseen sävyyn lepotauko asiaa, jolla on ollut vaikutusta koko työyhteisön työilmapiiriin ja työhyvinvointiin. Asian negatiivinen tarkastelu on ollut esteenä toimivien käytänteiden rakentamisessa kyseisten henkilöiden kohdalla. Ratkaisujen ja yhteistyön sijasta työntekijöiden edustajat ovat tuoneet esille lepotauon negatiivisuutta unohtaen mahdolliset hyödyt yksittäisen työntekijän ja työyhteisön kannalta. Esimerkki: Työntekijä kehottaa työntekijää poistumaan lepotauolle. Työntekijä ei poistu, vaan hän jää työpisteeseensä. Tai lepotauolle siirrätettäessä ottaa mukaansa työpuhelimen ilman syytä. Osa työntekijöistä on jättänyt pitämättä lepotauon esimiehelle ennalta ilmoittamatta. Tästä on seurannut, että kyseisestä ylityksestä on muodostunut ylitöitä. on päättänyt Rautavaaran kunnassa, että ylitöitä ei saa tehdä ilman esimiehen määräystä. (Hallintosääntö 21 nro 8) osa työntekijöistä on käyttänyt tätä keinoa usein ylitöiden muodostamiseksi. Työantaja kokee, että lepotauko on tuonut työyhteisöön joustoa,kuten autonominen työvuorosuunnittelu ja joustavat työvuorojen vaihdokset, sekä henkilökohtaiseen työpäivän pituuteen vaikuttaminen. LUKU III 28 mahdollistaa yhden 10 min kahvitauon, joka luetaan työaikaan, jonka aikana työntekijä ei saa poistua työpaikalta.tauko järjestetään tarvittaessa vuorotellen niin, että tauosta ei aidu häiriötä työn kululle. Taukoa ei saa sijoittaa työvuoron alkuun tai loppuun. Käytännössä asumisyksiköissä työntekijät pitävät kaksi yli 10 min taukoa. LUKU III 27 Päivittäiset lepoajat: Lepotauolle siirtymistä työnanta-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 249 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 ja ei ole valvonut sähköisesti, vaan se on työntekijän vastuulla kuinka kauan tauko kestää. (> 30min >). JATKOSSA: Työnantaja tulee valvomaan tarkemmin ja tehostetummin, että tauot toteutuvat porrastetusti, jotta asukas turvallisuus säilyy! Rautavaaran kunta on savuton kunta ja tupakoinnin tulisi tapahtua omalla ajalla työpaikan ulkopuolella. Myös tähän asiaan tullaan kiinnittämään enemmän huomiota. Ihmetystä herättää paikallisneuvottelupyynnössä työntekijöiden tehtävänimikkeet. Eivätkö luottamusmies ja työntekijä tiedä mihin tehtävään työntekijä on palkattu Rautavaaran kuntaan? Ainoastaan kunnanhallitus päättää nimikemuutoksista. (Hallintosääntö 17 ). Eivätkö vetoomuksen allekirjoittaneet liittojen edustajat ole selvillä työntekijöiden oikeasta työaikamuodosta ja niihin liittyvistä KVTES:n säädöksistä. Työntekijöitä palkattaessa on kerrottu lepotaosta, joten työsuteen alkaessa työntekijät ovat olleet tietoisia työpaikalla vallitsevasta käytännöstä. Työsuojelupäällikkö on todennut puhelinkeskustelussa 24.2., että kunnassa olevat käytännöt eivät ole yhtäläisiä (vrt. yhteistoimintalaki ja KVTES). Ateriapalvelussa syödään työaikana ja käytössä ei ole sähköistä työajan seurantajärjestelmää. Tekninen toimi ei käytä myöskään sähköistä työajanseurantaa. Asumispalveluiden esimies ja työsuojelupäällikkö toivovat Rautavaaran kunta työnantajalta tasapuolista kohtelua kaikkia työntekijöitä kohtaan lepotauko ja työajan seuranta menetelmissä." Asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen on selvittänyt ja laskenut muun työn ohessa lepotauon korvaukseen liittyviä seikkoja osaston johtajalta saatujen suullisten ohjeiden ja määräysten mukaisesti yhteistyössä kunnan Titanian pääkäyttäjän, palkkasihteerin ja palvelusihteerin kanssa. Tiedot on otettu Titanian eri taulujen (Lepola, Sinikello, Vuodeosasto, Lepola II, Asumisyksiköt: Hopeapaju, Niittyvilla, Päivänsini, Poutapilvi, Suopursu) Titanian polku: Tilastot/ työajan käyttötilastot/ työpanoksen käyttö. Tilastossa on huomioitu työntekijöiden vuosilomat, sairauspoissaolot ja muut vapaalla/poissaolot.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 250 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 Tilastot ovat ajalta 12.3.2012-3.7.2016 jokaisen työntekijän henkilökohtaisen työsuhteen mukaan. Henkilöstölistaus on tehty osaston johtajan hyväksymän listan mukaan, jossa on huomioitu tämän hetken vakituiset työntekijät ja tämän hetken pitkäaikaiset sijaiset. Laskennassa oli mukana yhteensä 39 työntekijää. Yhteensä 11.428 taukoa X 0,5 h = 5714 tuntia Tuntipalkka on laskettu kunkin työntekijän henkilökohtaisen ko ajan palkkojen keskiarvon mukaan, joka on lasketuilla 39 työntekijällä yhteensä 76.647,94 euroa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh.040-860 8206 - asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, puh.040-860 8208 - työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen, puh.040-860 8165 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen ja perusturvajohtaja Helvi Mustonen kutsutaan kokoukseen selvittämään asiaa. Esityslistan liitteet 1-7 numerotta: - 1: Paikallisneuvottelupyyntö 18.2.2016/Super, Tehy, Jyty ja JHL - 2: 25.2.2013 98: Sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot kunnassa - 3: perusturvajohtaja Helvi Mustosen 29.2.2016 antama lausunto - 4: Muistio paikallisneuvottelusta nro 1/30.3.2016-5: Muistio paikallisneuvottelusta nro 2/12.5.2016-6: Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen ja työsuojelupäällikkö Ulla Ohtosen lausunto 30.3.2016 paikallisneuvottelupyyntöön 18.2.2016
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 251 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017-7: Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen, perusturvajohtaja Helvi Mustosen, Titania pääkäyttäjä Petri Kettusen, palkkasihteeri Marja-Liisa Toivasen ja palvelusihteeri Merja Nissisen laatima Selvitys 2.12.2016 ja 2.1.2017 (korjattu) palkanmenetyksistä. Kj:n ehdotus: päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit asiaan (hallintolaki 28). 2. esittelijän/kunnanjohtajan päätösehdotuksen annan kokouksessa annettujen lisäselvitysten: - selvitys palkanmenetyksistä ajalta 2.3.2012-3.7.2016: koskien 39 työntekijää yhteensä 76.647,94 euroa * jos ruokatauko on pystytty pitämään, on vaikea vaatia mitään palkanmenetyksiä ilman kiistatonta näyttöä. - Korkeimman (KKO) oikeuden kanta päätöksiin: * Vaasan Hovioikeus 08.07.2013 S11/466 * Vaasan Hovioikeus 30.12.2013 S12/946. ja asiasta käydyn perusteellisen keskustelun jälkeen. Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämä ehdotus: päättää järjestää neuvottelun palkanmenetyksistä ajalta 2.3.2012-3.7.2016 ammattiyhdistysliikkeen/henkilöstöjärjestöjen: JHL ao:639, Jyty ao:651, Super ao:524 ja Tehy ao:561 kanssa torstaina 19.1.2017 klo 10.00 alkaen. Merkitään pöytäkirjaan että: - asiaa selvittivät perusturvajohtaja Helvi Mustonen ja asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen klo 10.40-11.55. - jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta klo 11.30. Khall 19.04.2017 110 Kunnassa siirryttiin kunnanhallituksen päätöksellä 25.2.2013 ( 98) jaksotyöstä yleiseen työaikaan, muuttui samalla ruokakäytäntö omalla ajalla tapahtuvaksi. Kunnan eri palveluyksiköissä myös jaksotyötä tekevien osalta otettiin käyttöön puolen tunnin ruokatauko, jota ei lueta työaikaan.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 252 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 päätti kokouksessa nro 1/09.01.2017 :ssä 3 järjestää neuvottelun palkanmenetyksistä ajalta 02.03.2012 03.07.2016 ammattiyhdistysliikkeen/henkilöjärjestöjen: JHL ao:639, Jyty ao:651, Super ao:524 ja Tehy ao:561 kanssa torstaina 19.01.2017 klo 10.00 alkaen. Tässä käsitellään palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 koskien 39 työntekijää. Palkanmenetykset 2.1.2017 laaditun laskelman mukaan olivat yhteensä 76.647,94 euroa. Neuvottelussa 19.1.2017 sovittiin, että 28.2.2017 mennessä tarkistetaan työntekijäkohtaisesti palkanmenetykset. Muistio 19.1.2017 pidetystä neuvottelusta on liitteenä 1 numerotta. Lepotaukolaskelmansa on jokainen työntekijä tarkistanut ja hyväksynyt tai hylännyt laskelman. Työnantajan taholta asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen on tarkastanut kaikkien lepotaukolaskelmat ja lisännyt laskelmat neljän (4) työntekijän osalta. Tämän lisäyksen jälkeen laskennassa on mukana yhteensä 43 henkilöä. Taukoja on pidetty 12.949 kpl eli 6.474 tuntia. Palkanmenetykset ajalta 02.03.2012-03.07.2016 ovat yhteensä 86.847,29 euroa koskien 43 työntekijää. Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860 8206 - asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, 040-860 8208 - työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen, puh. 040-860 8165 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Muistio neuvottelusta 19.1.2017/Palkanmenetykset ajalta 02.03.2012-03.07.2016-2: asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen Lepotaukolaskelmat 7.4.2017 Kj:n ehdotus: päättää: 1. todeta esteeliset/jäävit asiaan (HallintoL 28). 2. esittelijän/kunnanjohtajan päätösehdotuksen annan kokouksessa:
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 253 Palkkatoimikunta 3 04.03.2016 148 06.06.2016 3 09.01.2017 110 19.04.2017 - lisäselvitykset palkanmenetyksistä ajalta 02.03.2012-03.07.2016: 43 työntekijää ja yhteensä 86.847,29 euroa * jos työntekijä on pystynyt pitämään ruokatauon on vaikea vaatia mitään palkanmenetyksiä ilman kiistatonta näyttöä siitä, että yleistyöajassa ei ole pystytty työtehtävien takia lepotaukoa pitämään omalla ajalla. * selvä kirjallinen tai suullinen näyttö: kuten merkintä lepotauon pitä- mättä jättämisestä työvuorolistassa tai esimiehelle annettu todistet- tava tieto asiasta. - kunnassa huomioitava Korkeimman oikeuden (KKO) kanta päätöksiin koskien: * Vaasan Hovioikeus 08.07.2013 S11/466 * Vaasan Hovioikeus 30.12.2013 S12/946 Asiasta saatujen lisäselvitysten ja käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämä ehdotus: päättää: 1. maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. 2. kate osoitetaan vuoden 2017 talousarvion kustannuspaikoilta: 211 Asumispalveluyksikkö Suopursu 215 Asumisyksikkö Poutapilvi 230 Päivänsini 231 Niittyvilla, dementiayksikkö 233 Hopeapaju, tehostettu palveluasuminen Merkitään, että asiaa selvittivät asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen ja kehitysvammahuollon vastaava ohjaaja/työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen klo 18.35-19.20.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2017 254 Sivistyslautakunta 5 21.02.2017 66 06.03.2017 111 19.04.2017 Koulunkäyntiavustaja -toiminimikkeiden muuttaminen koulunkäynninohjaaja-nimikkeiksi Sivla 21.02.2017 5 Rautavaaran kunnassa työskentelee perusopetuslain ja -asetuksen mukaisten opetus- ja oppimisen tuen järjestelyiden toteuttamisessa ohjaushenkilöstöä. Nykyisinä toiminimikkeinä on koulunkäyntiavustaja. Tehtäväkokonaisuutta paremmin vastaava toiminimike on koulunkäynninohjaaja. Hallintosäännön 17 :n mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikemuutoksista. Valmistelija: Rehtori Matti Korkalainen, puh. 040 8608231, matti.korkalainen@rautavaara.fi Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että Koulunkäyntiavustaja -toiminimikkeet muutetaan Koulunkäynninohjaaja -nimikkeiksi. Muutetaan toiminimikkeet ehdotuksen mukaan. Khall 06.03.2017 66 Kunnan voimassa oleva hallintosääntö 17 Virkanimikemuutoksista päättäminen: " päättää virkanimikemuutoksista." Lisätietoja edellä antavat: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää hyväksyä sivistyslautakunnan 21.02.2017 :ssä 5 tekemän ehdotuksen: Koulunkäyntiavustaja-toiminimikkeet muutetaan Koulunkäynninohjaaja-nimikkeiksi. Nimikemuutokset eivät saa vaikuttaa palkkaukseen. Asia päätettiin yksimielisesti jättää jäsen Jorma Korhosen ehdotuksesta, jota jäsen Rauha Partanen kannatti pöydälle lisäselvityksiä varten (muuttuuko tehtävien hinnoitteluvaatimukset). Khall 19.04.2017 111 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 12.04.2017 tekemänsä